uû ban nh©n d©n UỶ BAN NHÂN DÂN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIÊT NAM TỈNH NINH BÌNH Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 47 /QĐ UB Ninh Bình, ngày 19 tháng 01 năm 1996 QUYẾT ĐỊNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌN[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIÊT NAM Số: 47 /QĐ-UB Ninh Bình, ngày 19 tháng 01 năm 1996 Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUYẾT ĐỊNH CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH V/v ban hành qui chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan Nhà nước địa bàn tỉnh công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH - Căn Luật tổ chức HĐND UBND (sửa đổi) ngày 21/6/1994 - Căn Quyết định số 96/TTg ngày 18/2/1995 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý Nhà nước công tác QLTT, chống buôn lậu kinh doanh trái phép Xét đề nghị Ban Tổ chức quyền Sở Thương mại Ninh Bình QUYẾT ĐỊNH Điều I Ban hành quy chế trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan quản lý Nhà nước địa bàn tỉnh công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép Điều II Quyết định có hiệu lực từ ngày 01/01/1996 Điều III Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Thủ trưởng ngành chức tỉnh, Chủ tịch UBND huyện, thị xã chịu trách nhiệm thi hành định này./ Nơi nhận: - Thường trực Tỉnh uỷ TM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH PHĨ CHỦ TỊCH - TT Hội đồng nhân dân tỉnh - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh - Các ngành chức tỉnh - Chủ tịch UBND huyện, thị xã - CPVP - Lưu VT, VP5, VP7 ĐINH VĂN HÙNG UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH -QUY CHẾ Về trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan Nhà nước địa bàn tỉnh công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép (Ban hành kèm theo QĐ số 47/QĐ-UB ngày 19/01/1996 UBND tỉnh Ninh Bình) Chương một: QUY ĐỊNH CHUNG Điều I: Quy chế quy định trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động Sở, Cục, Chi cục, UBND huyện, thị quan lực lượng vũ trang hoạt động địa bàn tỉnh (sau gọi tắt quan Nhà nước) việc thực nhiệm vụ quản lý thị trường, chống bn lậu, vận chuyển trái phép hàng hố tiền tệ qua biên giới, buôn bán hàng cấm, sản xuất buôn bán hàng giả, trốn lậu thuế va hành vi kinh doanh trái phép khác (sau gọi tắt buôn lậu kinh doanh trái phép) Điều II: Theo chức quản lý Nhà nước pháp luật quy định, quan Nhà nước Trung ương địa phương hoạt động địa bàn tỉnh có trách nhiệm tổ chức thực cơng tác quản lý thị trường chống buôn lậu, kinh doanh trái phép phạm vi ngành, địa phương, Giám đốc Sở, Cục trưởng, Thủ trưởng quan quản lý Nhà nước, Chủ tịch UBND huyện, thị xã chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh Thực đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, giao phạm vi ngành, lĩnh vực, địa bàn công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép Lãnh đạo, đạo triển khai tổ chức thực chủ trưởng, sách, pháp luật Nhà nước quản lý thị trường chống buôn lậu kinh doanh trái phép ngành địa phương trực tiếp quản lý Chịu trách nhiệm vi phạm pháp luật xảy ngành, địa phương Điều III: Trong thực quản lý thị trường chống buôn lậu kinh doanh trái phép, theo chức quản lý mình, quan quản lý Nhà nước tỉnh có trách nhiệm chủ động tổ chức phối hợp hoạt động với quan hữu quan để đảm bảo thống nhất, đồng đạo điều hành công tác quan quản lý Nhà nước Việc phối hợp tiến hành sở, nhiệm vụ, quyền hạn quan Nhà nước theo pháp luật quy định yêu cầu công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép thời gian, địa bàn lĩnh vực cụ thể Điều IV: Giám đốc Sở Thương mại có trách nhiệm giúp Chủ tịch UBND tỉnh chủ trì tổ chức phối hợp hoạt động quan Nhà nước công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép theo quy chế phạm vi toàn tỉnh Chương hai TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Điều V: Trong công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép, quan có chức quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực địa bàn tỉnh có trách nhiệm sau: Hướng dẫn, đạo tra, kiểm tra quan sản xuất kinh doanh việc chấp hành pháp luật quy định quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép phạm vĩ ngành, lĩnh vực giao Phối hợp với quan quản lý Nhà nước ngành cấp, lĩnh vực có chức khác để tổ chức quản lý thị trường theo lĩnh vực ngành hàng, ngăn ngừa xử lý kịp thời diễn biến bất thường xảy thị trường lĩnh vực, ngành hàng Theo phạm vi phân cấp, tiến hành xử lý nghiêm theo pháp luật hoạt đông buôn lậu kinh doanh trái phép phát kiến nghị với quan pháp luật xử lý vụ, việc có dấu hiệu tội phạm hình Điều VI: Trách nhiệm Sở, Ngành có chức tra, kiểm tra, kiểm sốt chống bn lậu kinh doanh trái phép sau: Sở Thương mại: Có trách nhiệm quản lý Nhà nước hoạt động thương mại (bao gồm xuất nhập kinh doanh vật tư, hàng hoá tiêu dùng, dịch vụ thương mại) thuộc thành phần kinh tế, kể hoạt động thương mại tổ chức cá nhân người nước Nhà nước Việt Nam cho phép hoạt động địa bàn tỉnh theo phân cấp quản lý hành Tổ chức đạo công tác kiểm soát, kiểm tra việc chấp hành pháp luật tổ chức cá nhân hoạt động thương mại thị trường, chống hoạt động kinh doanh trái phép, với quan khác Nhà nước chống sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng cấm, hàng lậu lưu thông thị trường, xem xét xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thương mại thuộc thẩm quyền Sở, đồng thời quan thường trực giúp Chủ tịch UBND tỉnh thống đạo công tác quản lý thị trường tổ chức phối hợp hoạt động ngành cấp việc chống buôn lậu kinh doanh trái phép theo quy chế 2.Cục thuế chịu trách nhiệm tổ chức đạo thực công tác thu thuế hoạt động kinh doanh thị trường, đạo kiểm tra, giám sát việc chấp hành luật thuế chống trốn thuế, lậu thuế, chủ trì phối hợp với quan Nhà nước lực lượng có chức khác ngành, cấp chống chốn lậu thuế Ngân hàng Nhà nước tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức tốt việc lưu thông tiền tệ thị trường đảm bảo cung ứng đầy đủ kịp thời tiền mặt (đồng Việt Nam), quản lý có hiệu quản lý thị trường vàng đá quý Cùng phối hợp với Sở Thương mại quan có chức quản lý thị trường kiểm soát luồng ngoại tệ vào tỉnh Đặc biệt ý đến hoạt động xuất nhập hàng hố - dịch vụ với nước ngồi địa bàn tỉnh Sở Khoa học Cơng nghệ Mơi trường có trách nhiệm thực công tác thành tra, kiểm ta phương tiện đo lường, chất lượng, nhãn hiệu hàng hoá, vệ sinh mơi trường - có trách nhiệm đạo hướng dẫn nghiệp vụ cho ngành địa phương chống hàng giả, hàng gian dối chất lượng, sử dụng dụng cụ đo lường nhãn hiệu, quyền trái phép Phối hợp với quan Nhà nước, lực lượng có chức kiểm tra, kiểm soát khác ngành, cấp chống hàng giả vi phạm pháp luật khác thuộc lĩnh vực nói Bộ Chỉ huy quân tỉnh đơn vị quân đội đóng địa bàn tỉnh theo thẩm quyền có trách nhiệm đạo đơn vị quân đội chấp hành nghiêm chủ trưởng, sách, pháp luật Nhà nước quân đội, thường xuyên tiến hành tra, kiểm tra đơn vị quân đội để ngăn chặn, phát xử lý kịp thời vụ buôn lậu kinh doanh trái phép xảy quân đội liên quan đến quân đội Phối hợp tham gia bắt giữ vụ, việc bn lậu, kinh doanh trái phép có yêu cầu Chủ tịch UBND tỉnh Công an tỉnh có trách nhiệm đạo lực lượng cảnh sát nhân dân, phát bắt giữ điều tra xử lý theo pháp luật vụ việc buôn lậu kinh doanh trái phép, đồng thời tham gia phối hợp với quan, lực lượng có chức ngành, cấp có yêu cầu để kịp thời ngăn chặn, bắt giữ vụ buôn lậu kinh doanh trái phép Thủ trưởng độ biên phòng tỉnh có trách nhiệm đạo đồn biên phịng tỉnh hỗ trợ lực lượng có chức kiểm sốt chống bn lậu ven biển có yêu cầu kể huy động người phương tiện để bắt giữ kịp thời vụ buôn lậu vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ ven biển Sở Văn hố thơng tin: Chịu trách nhiệm quản lý văn hoá phẩm, dịch vụ văn hoá nghệ thuật, in ấn xuất Chống hoạt động kinh doanh trái phép, đạo phương tiện thông tin đại chúng việc tuyên truyền, đấu tranh phát vụ việc buôn lậu kinh doanh trái phép, phối hợp với Sỏ Thương mại để kiểm tra, kiểm soát chống hành vi kinh doanh trái phép; đảm bảo quảng cáo trung thực xác Sở Y tế: Tổ chức đạo công tác tra, kiểm tra hoạt động dịch vụ khám chữa bênh, hoạt động sản xuất kinh doanh dược phẩm, thuốc chữa bệnh, trang bị y tế quản lý danh mục dược liệu thuốc chữa bệnh nhập Phối hợp với Sở Thương mại kiểm tra kiểm soát chống hành vi kinh doanh trái phép 10 Thanh tra Nhà nước: Chỉ đạo tra ngành cấp thực tra việc chấp hành pháp luật hoạt động sản xuát, kinh doanh quan đơn vị doanh nghiệp để phát trường hợp buôn lậu, kinh doanh trái phép tra việc chấp hành pháp luật quan Nhà nước Các lực lượng có chức quản lý thị trường chống buôn lậu kinh doanh trái phép để kịp thời phát hiện, ngăn chặn hoạt động trái phép quan lực lượng đó, kiến nghị biện pháp sửa đổi, bổ sung chế sách nhằm khắc phục sơ hở, thiếu sót 11 Lực lượng hải quan: kiểm tra, giám sát hàng hoá xuất nhập khẩu, kể hàng phương tiện xuất nhập cảnh, thu thuế xuất nhập cảnh Thực quyền khởi tố theo luật tố tụng hình xử lý vi phạm hành hải quan 12 Sở Giao thông vận tải: Chỉ đạo tổ chức công tác vận tải, chống hoạt động buôn lậu kinh doanh trái phép phương tiện vận tải đường bộ, đồng sông đường biển, phối hợp với ngành có chức tổ chức kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn việc vận chuyển trái phép hàng cấm, hàng lậu phương tiện, xử lý nghiêm người phương tiện vi phạm 13 Các Sở, Ban, ngành khác vào chức năng, nhiệm vụ tổ chức tốt cơng tác quản lý Nhà nước sản xuất, kinh doanh chống hành vi buôn lậu kinh doanh trái phép nhằm ổn định thị trường, thúc đẩy sản xuất phát triển, mở rộng giao lưu hàng hoá Điều VII: Trách nhiệm UBND huyện, thị xã thuộc tỉnh lĩnh vực quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép sau: Tổ chức tốt thị trường địa bàn thúc đẩy sản xuất phát triển, mở rộng giao lưu hàng hoá, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng dân cư địa bàn, không gây ách tắc cho lưu thơng hàng hố Thực nghiêm quy định pháp luật, chủ trưởng sách đạo UBND tỉnh công tác quản lý thị trường Báo Ninh Bình kinh doanh trái phép Không ban hành quy định đạo thực việc làm trái phép với pháp luật, sách, chế độ Chỉ thị cấp trên, gây tác động xấu đến trật tự kinh tế - xã hội, tạo sơ hở cho bọn tham nhũng, buôn luậ lợi dụng Kịp thời kiến nghị với UBND tỉnh, quan quản lý Nhà nước sửa đổi, bổ sung quy chế, biện pháp có liên quan đến công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép Chỉ đạo quan, đơn vị có chức kiểm tra địa phương thực việc tra, kiểm tra, kiểm soát hoạt động kinh doanh địa bàn kịp thời phát hiện, giăn chặn xử lý hành vi buôn lậu kinh doanh trái phép 6 Phối hợp với quan Nhà nước, quan, đơn vị có chức kiểm tra, kiểm sốt thị trường Trung ương tỉnh việc tổ chức quản lý thị trường địa bàn, chống buôn lậu kinh doanh trái phép Chương ba QUAN HỆ PHỐI HỢP GIỮA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Điều VIII: Theo yêu cầu cụ thể thời gian, địa bàn chức trách quan quản lý Nhà nước công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép, quan Nhà nước chủ động xác lập quan hệ phối hợp hoạt động sau: Phối hợp xây dựng kế hoạch, phương án công tác, biện pháp quản lý ngành, lĩnh vực, địa bàn Những vấn đề có liên quan đến quan địa phương khác xây dựng kế hoạch, phương án, có trao đổi bàn bạc thống với quan có liên quan định theo thẩm quyền, trình cấp định tổ chức thực Thường xuyên trao đổi, cung cấp thông tin dự báo thị trường công tác quản lý thị trường ngành địa bàn, tình hình bn lậu kinh doanh trái phép, kết công tác chống buôn lậu kinh doanh trái phép ngành, địa phương thời gian Phối hợp việc đạo thực đồng biện pháp hành chính, kinh tế, giáo dục tuyên truyền tổ chức để đẩy mạnh công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép có hiệu Phối hợp đạo thực công tác tra, kiểm tra, kiểm soát, điều tra phát hiện, bắt giữ xử lý vụ việc buôn lậu kinh doanh trái phép Việc phối hợp gồm: Cung cấp thông tin đối tượng vi phạm, tổ chức lực lượng, phương tiện để bắt giữ Khi xử lý có bàn bạc thống bên tham gia Khi cần thiết tổ chức lực lượng kiểm tra, kiểm soát liên ngành để phối hợp kiểm tra Cơ quan Nhà nước chủ trì phối hợp kiểm tra liên ngành có trách nhiệm việc định kiểm tra xử lý kết kiểm tra theo thẩm quyền Điều IX: Sở Thương mại quan giúp UBND tỉnh thống đạo công tác quản lý thị trường chủ trì phối hợp ngành cấp việc chống buôn lậu kinh doanh trái phép địa bàn Sở Thương mại có trách nhiệm quyền hạn sau: Về trách nhiệm: a Chủ trì tổ chức phối hợp hoạt động quan quản lý Nhà nước theo nội dung nói điều để tạo thống đạo điều hành công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép phạm vi toàn tỉnh 7 b Theo dõi đôn đốc quan quản lý Nhà nước ngành cấp việc tổ chức thực chủ trương sách pháp luật Nhà nước công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép c Tổng hợp tình hình thị trường, hoạt động quản lý thị trường chống buôn lậu kinh doanh trái phép tỉnh để báo cáo, đề xuất với Bộ Thương mại Chủ tịch UBND tỉnh, đồng thời thông báo cho ngành cấp địa phương biết d Thẩm tra, xem xét trình UBND tỉnh định xử lý vụ việc buôn lậu kinh doanh trái phép thuộc thẩm quyền UBND tỉnh Quyền hạn: a Được yêu cầu quan Nhà nước ngành, cấp cung cấp thơng tin, báo cáo kịp thời tình hình thị trường, cơng tác quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép ngành, lĩnh vực địa bàn phụ trách b Kiến nghị quan Nhà nước có liên quan thực biện pháp cần thiết để bổ khuyến, chấn chỉnh lệch lạc tạo thống đồng bộ, kịp thời đạo thực công tác Nếu kiến nghị Sở khơng chấp nhận Sở có trách nhiệm báo cáo UBND tỉnh, đồng thời thông báo cho quan hữu quan c Chủ trì tổ chức phối hợp kiểm tra liên ngành cần thiết, trường hợp khẩn cấp có trách nhiệm báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh huy động lực lượng, phương tiện để kịp thời ngăn chặn, bắt giữ vụ buôn lậu kinh doanh trái phép d Định kỳ đột xuất triệu tập quan quản lý Nhà nước có chức quản lý thị trường, chống bn lậu kinh doanh trái phép địa bàn tỉnh để kiểm điểm rút kinh nghiệm, bàn biện pháp tổ chức phối hợp công tác quản lý thị trường chống buôn lậu kinh doanh trái phép Điều X: Các quan quản lý Nhà nước có chức quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép địa bàn tỉnh có trách nhiệm phối hợp cơng tác với Sở Thương mại sau: Phân công đồng chí lãnh đạo (phó Giám đốc Sở, phó Cục trưởng, phó Chi cục, phó Chủ tịch UBND huyện, thị xã) phụ trách đạo thực nhiệm vụ quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép ngành địa phương, đồng thời làm đầu mối quan hệ phối hợp công tác với Sở Thương mại Thực chế độ thông tin, báo cáo thường xuyên đột xuất với Sở Thương mại theo quy định chung tỉnh tình hình thị trường, công tác quản lý thị trường chống buôn lậu kinh doanh trái phép ngành địa phương để Sở Thương mại tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, Bộ Thương mại thông báo cho ngành cấp biết Tham dự phiên họp Sở Thương mại triệu tập chuẩn bị tài liệu cần thiết phiên họp theo yêu cầu Sở Thương mại 8 Cử cán bộ, chuyên viên quan tham gia giải cơng việc chung phối hợp công tác theo yêu cầu Sở Thương mại Chương năm: TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều XI: Quy chế có hiệu lực kể từ ngày 01/01/1996 Điều XII: Căn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý Nhà nước pháp luật quy định, Thủ trưởng quan Chủ tịch UBND huyện, thị xã trực thuộc có trách nhiệm: Xây dựng kế hoạch, chương trình cơng tác cụ thể thuộc Sở, ban, ngành, đơn vị địa phương để tổ chức đạo thực công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép Tổ chức phối hợp công tác với ngành cấp thời gian, địa bàn theo quy chế này./ UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH ...2 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH -QUY CHẾ Về trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động quan Nhà nước địa bàn tỉnh công tác quản lý thị trường, chống buôn lậu kinh doanh trái phép (Ban hành... chuyển trái phép hàng cấm, hàng lậu phương tiện, xử lý nghiêm người phương tiện vi phạm 13 Các Sở, Ban, ngành khác vào chức năng, nhiệm vụ tổ chức tốt cơng tác quản lý Nhà nước sản xuất, kinh doanh... trưởng sách đạo UBND tỉnh công tác quản lý thị trường Báo Ninh Bình kinh doanh trái phép Không ban hành quy định đạo thực việc làm trái phép với pháp luật, sách, chế độ Chỉ thị cấp trên, gây