Uû ban nh©n d©n DỰ THẢO UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc –––––– –––––––––––––––––––––– Số /TTr UBND Phú Thọ, ngày tháng 7 năm 2020 TỜ TRÌNH Về vi[.]
DỰ THẢO UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ –––––– Số: /TTr - UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc –––––––––––––––––––––– Phú Thọ, ngày tháng năm 2020 TỜ TRÌNH Về việc quy định mức thu số loại phí lệ phí; tỷ lệ (%) để lại cho tổ chức, cá nhân thu phí địa bàn tỉnh Phú Thọ ––––––– Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ Thực Chương trình cơng tác năm 2020, Uỷ ban nhân dân kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành Nghị quy định mức thu số loại phí lệ phí; tỷ lệ (%) để lại cho tổ chức, cá nhân thu phí địa bàn tỉnh Phú Thọ, với nội dung cụ thể sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT Triển khai thực Luật Phí Lệ phí; Thơng tư số 250/2016/TTBTC ngày 11/11/2016 Bộ Tài hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương văn quy định có liên quan, Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ ban hành Nghị số 06/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 quy định mức thu số loại phí lệ phí; tỷ lệ phần trăm (%) để lại cho tổ chức, cá nhân thu phí địa bàn tỉnh Phú Thọ Năm 2017, thực Thông tư số 96/2017/TTBTC ngày 27/9/2017 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung Thông tư số 250/2016/TT-BTC, Hội đồng nhân dân tỉnh tiếp tục ban hành Nghị số 10/2017/NQ-HĐND ngày 14/12/2017 việc sửa đổi, bổ sung Nghị số 06/2016/NQ-HĐND Từ Nghị có hiệu lực thi hành đến khoản thu phí, lệ phí cấp, nghành triển khai thực đồng bộ, hiệu quả; quy định cụ thể phí, lệ phí nhìn chung phù hợp với điều kiện thực tế địa phương đảm bảo theo quy định pháp luật; qua rà sốt, mức phí quy định đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, đến Bộ Tài ban hành Thơng tư số 85/2019/ TT-BTC ngày 29/11/2019 hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thay Thông tư số 250/2016/TT-BTC 11/11/2016 Thông tư số 96/2017/TT-BTC ngày 27/9/2017 Bộ Tài (được làm để HĐND tỉnh ban hành Nghị số 06/2016/NQ-HĐND Nghị số 10/2017/NQ-HĐND); có số nội dung quy định cụ thể sau: - Tại điểm c khoản Điều xác định mức thu phí lệ phí quy định: "Lệ phí hộ tịch khơng bao gồm việc cấp trích lục hộ tịch (thu phí khai thác, sử dụng thông tin sở liệu hộ tịch theo quy định Thông tư số 281/2016/TT-BTC ngày 14/11/2016 Bộ Tài chính) - Tại điểm b khoản Điều tổ chức thực quy định: "Các khoản phí, lệ phí có tên Danh mục kèm theo Luật phí lệ phí thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành cần đảm bảo: không ban hành văn thu phí thẩm định đề án bảo vệ mơi trường chi tiết; phí cung cấp thơng tin giao dịch bảo đảm động sản Việc quy định mức thu, phương pháp thu khoản phí thực theo quy định luật chuyên ngành có liên quan" Một số khoản phí quy định theo Nghị số 06/2016/NQ-HĐND HĐND tỉnh xây dựng vào quy định khác Trung ương (ngoài quy định Thông tư số 250/2016/TT-BTC 11/11/2016 Bộ Tài nêu trên) đến Văn sửa đổi, bổ sung thay thế, cụ thể: - Phí bình tuyển, cơng nhận vườn giống lâm nghiệp: Trước theo quy định điểm a khoản Điều 12 Quy chế Quản lý giống trồng lâm nghiệp ban hành kèm theo Quyết định số 89/2005/QĐ-BNN ngày 29/12/2005 Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn: "việc bình tuyển, cơng nhận vườn giống lâm nghiệp giao cho Cục Lâm nghiệp" Nay theo quy định khoản Điều 12 Thông tư số 30/2018/TT-BNNPTNT (thay Quyết định số 89/2005/ QĐ-BNN): "Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn công nhận nguồn giống lâm nghiệp" Đối với mức thu khoản phí này, dự kiến bình tuyển cơng nhận vườn giống lâm nghiệp 2.400.000 đồng/vườn giống, với mức thu "cơng nhận vườn giống"thuộc khoản phí "Bảo hộ giống lâm nghiệp"theo quy định điểm phần II Biểu phí, lệ phí Điều Thơng tư số 14/2018/TT-BTC ngày 07/02/2018 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 207/2016/TT-BTC ngày 09/11/2016 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí lĩnh vực trồng trọt giống lâm nghiệp; tỷ lệ (%) để lại cho tổ chức thu dự kiến 60% (bằng với tỷ lệ để lại 02 khoản phí thuộc lĩnh vực nơng, lâm nghiệp quy định trước đây: phí bình tuyển, cơng nhận mẹ, đầu dịng; phí bình tuyển rừng giống); - Phí đăng ký giao dịch bảo đảm: Trước đây, nội dung khoản phí quy định theo Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23/7/2010 Chính phủ đăng ký giao dịch bảo đảm; nhiên, đến thay Nghị định số 102/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ; theo đó, nội dung Nghị định sửa đổi thành "đăng ký biện pháp đảm bảo"; Ngoài ra, qua rà sốt, đánh giá tình hình thực phí, lệ phí địa bàn tỉnh, vài khoản phí (phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động mơi trường; phí thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung; phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) ngành kiến nghị tăng thêm tỷ lệ (%) để lại cho tổ chức, cá nhân thu để phù hợp với điều kiện thực tế Riêng với "phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất", trước quy định mức thu chung, chưa phân biệt cấp lần đầu, cấp đổi cấp lại cấp chứng nhận biến động, tính chất, quy mô loại khác nhiều, đơn vị thu phí gặp khơng khó khăn trình tổ chức thực hiện; Xuất phát từ lý nêu trên, việc ban hành Nghị quy định mức thu số loại phí lệ phí; tỷ lệ (%) để lại cho tổ chức, cá nhân thu phí địa bàn tỉnh Phú Thọ (thay Nghị số 06/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh) cần thiết đảm bảo theo quy định pháp luật II CƠ SỞ PHÁP LÝ BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Căn Luật Phí Lệ phí ngày 25 tháng 11 năm 2015; Căn Nghị định số 120/2016/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phí Lệ phí; Căn Thơng tư số 85/2019/TT-BTC ngày 29/11/2019 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; III NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT Điều Quy định mức thu số loại phí lệ phí; tỷ lệ (%) để lại cho tổ chức, cá nhân thu phí địa bàn tỉnh Phú Thọ Phí thuộc lĩnh vực Nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản (Phụ lục số 01): Phí bình tuyển, cơng nhận mẹ, đầu dòng, vườn giống lâm nghiệp, rừng giống (đối với hoạt động bình tuyển, cơng nhận quan địa phương thực hiện) Phí thuộc lĩnh vực Giao thơng, vận tải (Phụ lục số 02): Phí sử dụng tạm thời lịng đường, hè phố Phí thuộc lĩnh vực Văn hóa, thể thao, du lịch (Phụ lục số 03): Phí thư viện tỉnh Phú Thọ Phí thuộc lĩnh vực Tài nguyên Môi trường (Phụ lục số 04): - Phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (đối với hoạt động thẩm định quan địa phương thực hiện); - Phí thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung (đối với hoạt động thẩm định quan địa phương thực hiện); - Phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; - Phí thẩm định đề án, báo cáo thăm dò, đánh giá trữ lượng, khai thác, sử dụng nước đất (đối với hoạt động thẩm định quan địa phương thực hiện); - Phí thẩm định hồ sơ, điều kiện hành nghề khoan nước đất (đối với hoạt động thẩm định quan địa phương thực hiện); - Phí thẩm định đề án khai thác, sử dụng nước mặt (đối với hoạt động thẩm định quan địa phương thực hiện); - Phí thẩm định đề án xả nước thải vào nguồn nước, cơng trình thủy lợi (đối với hoạt động thẩm định quan địa phương thực hiện); - Phí khai thác sử dụng tài liệu đất đai Phí thuộc lĩnh vực Tư pháp (Phụ lục số 05): - Phí cung cấp thơng tin giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; - Phí đăng ký biện pháp bảo đảm (đối với hoạt động đăng ký quan địa phương thực hiện) Lệ phí quản lý nhà nước liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân (Phụ lục số 06): - Lệ phí đăng ký cư trú (đối với hoạt động quan địa phương thực hiện); - Lệ phí cấp chứng minh nhân dân (đối với hoạt động quan địa phương thực hiện); - Lệ phí hộ tịch; - Lệ phí cấp giấy phép lao động cho người nước làm việc Việt Nam (đối với cấp phép quan địa phương thực hiện) Lệ phí quản lý nhà nước liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản (Phụ lục số 06): - Lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, tài sản gắn liền với đất; - Lệ phí cấp giấy phép xây dựng Lệ phí quản lý nhà nước liên quan đến sản xuất, kinh doanh (Phụ lục số 06): Lệ phí đăng ký kinh doanh Điều Hội đồng nhân dân tỉnh giao: Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực Nghị Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh giám sát việc thực Nghị Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ khóa XVIII kỳ họp thứ Mười thông qua ngày … tháng năm 2020 có hiệu lực từ ngày 01 tháng năm 2020; thay Nghị số 06/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức thu số loại phí lệ phí; tỷ lệ phần trăm (%) để lại cho tổ chức, cá nhân thu phí địa bàn tỉnh Phú Thọ; Nghị số 10/2017/NQ-HĐND ngày 14/12/2017 Hội đồng nhân dân tỉnh việc sửa đổi, bổ sung Nghị số 06/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh quy định mức thu số loại phí lệ phí; tỷ lệ phần trăm (%) để lại cho tổ chức, cá nhân thu phí địa bàn tỉnh Phú Thọ Trên nội dung Dự thảo Tờ trình quy định mức thu số loại phí lệ phí; tỷ lệ (%) để lại cho tổ chức, cá nhân thu phí địa bàn tỉnh Phú Thọ Uỷ ban nhân dân tỉnh kính trình Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ xem xét, thông qua./ Nơi nhận: TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - Như trên; - TT Tỉnh ủy, Đoàn ĐBQH tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - Các Đại biểu HĐND tỉnh; - Các ban HĐND tỉnh; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể; - CVP, PCVP; - CV NCTH; - Lưu: VT, TH4(T.100b) Bùi Văn Quang ... tên Danh mục kèm theo Luật phí lệ phí thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ban hành cần đảm bảo: không ban hành văn thu phí thẩm định đề án bảo vệ mơi trường chi tiết; phí cung cấp thơng... thiết đảm bảo theo quy định pháp luật II CƠ SỞ PHÁP LÝ BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015;... đăng ký kinh doanh Điều Hội đồng nhân dân tỉnh giao: Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực Nghị Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân đại