UBND TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐỀ CƯƠNG Tổng kết thực hiện Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2001 2010 và xây dựng Chương trình CCHC giai đoạn 2011 2020 (Kèm theo công văn số /SNV CCHC ngày tháng 3 năm 2[.]
ĐỀ CƯƠNG Tổng kết thực Chương trình tổng thể CCHC giai đoạn 2001-2010 xây dựng Chương trình CCHC giai đoạn 2011-2020 (Kèm theo công văn số: /SNV-CCHC ngày tháng năm 2010 Sở Nội vụ) Phần thứ TỔNG KẾT VIỆC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH TỔNG THỂ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2001-2010 I CƠNG TÁC CHỈ ĐẠO, TRIỂN KHAI Phổ biến, quán triệt Chương trình tổng thể - Tình hình tổ chức học tâp, phổ biến quán triệt Chương trình tổng thể văn quan trọng khác có liên quan quan, đơn vị - Đánh giá mức độ nhận thức chấp hành triển khai thực sau học tập, quán triệt lãnh đạo cấp cán bộ, công chức quan, đơn vị Xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai - Cơng tác xây dựng chương trình, kế hoạch CCHC (đánh giá mức độ cụ thể) quan, đơn vị để triển khai thực Chương trình tổng thể CCHC - Các văn khác liên quan đến việc triển khai, thực chương trình, kế hoạch Thơng tin, tun truyền - Xây dựng kế hoạch cách thức thông tin, tuyên truyền CCHC (hướng vào nội dung chủ yếu: mục tiêu, nội dung Chương trình tổng thể cải cách thủ tục hành chính, chế cửa, cửa liên thông, ) - Đánh giá mức độ nắm bắt, hiểu biết chương trình, kế hoạch CCHC quan, đơn vị cán bộ, công chức người dân, doanh nghiệp Kiểm tra việc thực - Việc xây dựng kế hoạch kiểm tra mức độ thực - Số lượng lần tổ chức đồn kiểm tra thực chương trình, kế hoạch CCHC quan, đơn vị - Những vấn đề lớn phát xử lý sau kiểm tra Công tác sơ kết, tổng kết CCHC Nhận xét chung công tác đạo triển khai II TỔNG KẾT, ĐÁNH GIÁ CÁC NỘI DUNG CẢI CÁCH Bám sát mục tiêu (mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể) nội dung CCHC, nêu rõ kết đạt được, nội dung mục tiêu đạt được, mức độ đạt cụ thể nội dung sau đây: Cải cách thể chế 1.1 Kết chủ yếu đạt a Thể chế - Các thể chế xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành, tự ban hành, đặc biệt thể chế kinh tế hành - Đánh giá tác động thể chế đến mặt đời sống xã hội: phát triển kinh tế- xã hội, an ninh, trật tự an toàn xã hội, an sinh xã hội - Đánh giá cải cách quy trình xây dựng ban hành thể chế - Đánh giá cơng tác rà sốt văn quy phạm pháp luật ban hành, nêu kết cụ thể b Thủ tục hành - Tổng số thủ tục hành ban hành trình quản lý quan, đơn vị cơng bố công khai loại thủ tục (các loại giấy tờ, biểu mẫu) quy trình giải cơng việc, thời gian giải quyết, phí lệ phí theo quy định để tổ chức, công dân biết thực - Số thủ tục hành rà sốt, sửa đổi, bãi bỏ theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền xem xét hủy bỏ, sửa đổi nội dung khơng cịn phù hợp với u cầu CCHC; thủ tục đặt quy định (tỷ lệ so với tổng số thủ tục hành ban hành) c Thực chế cửa, cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/ QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ - Ở Sở, ban, ngành cấp tỉnh, quan Trung ương đóng địa bàn; - Ở huyện, thị xã, thành phố; - Ở xã, phường, thị trấn 1.2.Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân Cải cách tổ chức máy hành 2.1 Kết chủ yếu đạt - Kết việc xác định, làm rõ chức năng, nhiệm vụ quan hành từ Trung ương đến địa phương; phân biệt hoạt động quan hành nhà nước với hoạt động đơn vị nghiệp dịch vụ công - Kết việc thực phân cấp quản lý cấp quyền địa phương - Bộ máy hành tăng, giảm qua đợt xếp tổ chức máy - Kết việc tổ chức Sở đa ngành, đa lĩnh vực; việc tổ chức quan chuyên môn UBND cấp huyện theo quy định 2.2 Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 3.1 Kết chủ yếu đạt - Đổi công tác quản lý cán bộ, công chức: xây dựng tiêu chuẩn cấu công chức, phân cấp quản lý cán bộ, công chức, vấn đề tuyển dụng, thi nâng ngạch, đề bạt, bổ nhiệm cán - Công tác cải cách tiền lương chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức - Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức: nội dung, chương trình phương thức đào tạo; kết đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức; số lượng khóa đào tạo, bồi dưỡng, số lượng cán bộ, công chức qua đào tạo, bồi dưỡng 10 năm qua - Xây dựng văn hóa đạo đức nghề nghiệp cán bộ, cơng chức; nâng cao tinh thần trách nhiệm đạo đức cán bộ, công chức 3.2 Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân Cải cách tài cơng 4.1 Kết chủ yếu đạt - Thực Luật Ngân sách nhà nước: Trọng tâm đánh giá việc phân cấp quản lý tài ngân sách; bảo đảm quyền định ngân sách địa phương HĐND cấp, quyền định quan đơn vị phân bổ ngân sách cho đơn vị trực thuộc - Thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 Chính phủ - Thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ - Thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ công lập theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005 Chính phủ 4.2 Những tồn tại, hạn chế, ngun nhân Về đại hóa hành nhà nước 5.1 Kết chủ yếu đạt - Kỷ luật, kỷ cương hành - Đổi lề lối phương thức làm việc - Hội họp giấy tờ hành - Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO vào hoạt động quan hành nhà nước - Tin học hóa quản lý hành nhà nước - Hiện đại hóa cơng sở, đặc biệt trụ sở cấp xã trang thiết bị cho việc đại hóa 5.2 Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH 10 NĂM QUA Những kết tích cực đạt - Khẳng định kết đạt qua 10 năm cải cách vào mục tiêu, nội dung đề chương trình tổng thể CCHC, kế hoạch CCHC Sở, Ban, ngành, địa phương - Chú trọng đánh giá hiệu hành sau cải cách: tác động đến chất lượng quản lý nhà nước Sở, Ban, ngành, địa phương, đến phát triển kinh tế xã hội nước địa phương Những tồn tại, hạn chế Chỉ rõ mục tiêu, nội dung cải cách không đạt đạt mức độ thấp Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Một số kinh nghiệm rút sau 10 năm thực Những ván đề cần phải tiếp tục cải cách thời gian tới Đề xuất thi đua, khen thưởng (danh sách riêng) Lựa chọn tập thể, cá nhân tiêu biểu, xuất sắc công tác CCHC để tôn vinh, khen thưởng quan, địa phương đề nghị cấp khen thưởng Phần thứ hai XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH CCHC GIAI ĐOẠN 2011-2020 Trong phần này, vấn đề Sở, Ban, ngành, địa phương thấy cần thiết phải thực thời gian tới, đề nghị tập trung vào nội dung sau: Về nội dung CCHC Đề xuất rõ nội dung hành cần cải cách: Trong 10 năm tới thực CCHC nội dung là: cải cách thể chế; cải cách tổ chức máy hành chính; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức; cải cách tài cơng; đại hóa hành thực khâu đột phá (trọng điểm) nội dung hay nên tập trung vào số nội dung trọng yếu hành Cải cách thể chế theo nội dung cách làm 10 năm qua có thực nội dung CCHC hay không? Phải nên tập trung CCHC 10 năm tới vào nội dung sau: - Cải cách thủ tục hành - Cải cách tổ chức máy, có đổi chế tài cho quan hành đơn vị nghiệp dịch vụ cơng - Cải cách cơng vụ, cơng chức - Chính phủ điện tử Mục tiêu, kết dự kiến Chương trình CCHC nhà nước giai đoạn 2011- 2020 - Mục tiêu chung - Mục tiêu cụ thể - Các kết quả, sản phẩm Chương trình chia làm giai đoạn: - Giai đoạn 2011-2015 - Giai đoạn 2016- 2020 - Kết quả, sản phẩm giai đoạn 2011-2015 + Kết quả: + Sản phẩm: Các giải pháp bảo đảm thực chương trình CCHC 2011-2020 - Cơng tác đạo thực CCHC Chính phủ, bộ, ngành Trung ương; UBND, Sở, Ban, ngành địa phương thực CCHC, quản lý công tác CCHC hay cần thay đổi gì, nào? - Vấn đề kinh phí thực CCHC - Vấn đề cán bộ, công chức chuyên trách công tác CCHC Tổ chức thực Phân công trách nhiệm triển khai Phần thứ ba NHỮNG KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT Kiến nghị với Chính phủ quan liên quan nội dung cần sửa đổi, bổ sung ban hành quy định, chế độ, sách, pháp luật cho phù hợp với thực tế để đẩy mạnh CCHC thời gian tới Đề xuất biện pháp nhằm tăng cường lãnh đạo, đạo kiểm tra, giám sát quan hành nhà nước để thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ CCHC giai đoạn tới Những kiến nghị, đề xuất khác./ ... thông theo Quyết định số 93/2007/ QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ - Ở Sở, ban, ngành cấp tỉnh, quan Trung ương đóng địa bàn; - Ở huyện, thị xã, thành phố; - Ở xã, phường, thị trấn 1.2.Những... qua đợt xếp tổ chức máy - Kết việc tổ chức Sở đa ngành, đa lĩnh vực; việc tổ chức quan chuyên môn UBND cấp huyện theo quy định 2.2 Những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân Đổi mới, nâng cao chất lượng... đảm thực chương trình CCHC 2011-2020 - Công tác đạo thực CCHC Chính phủ, bộ, ngành Trung ương; UBND, Sở, Ban, ngành địa phương thực CCHC, quản lý công tác CCHC hay cần thay đổi gì, nào? - Vấn