QUYẾT ĐỊNH

QUYẾT ĐỊNH QUYẾT ĐỊNH Số 04/2007/QĐ UBDT ngày 19/7/2007 của Ủy ban Dân tộc Về việc Ban hành Chương trình khung đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ cơ sở và cộng đồng thực hiện Chương trình 135 giai đoạn II[.]

QUYẾT ĐỊNH Số 04/2007/QĐ-UBDT ngày 19/7/2007 Ủy ban Dân tộc Về việc Ban hành Chương trình khung đào tạo, bồi dưỡng cho cán sở cộng đồng thực Chương trình 135 giai đoạn II BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM UỶ BAN DÂN TỘC Căn Nghị định số 51/2003/NĐ- CP, ngày 16/05/2003 Chính phủ qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Uỷ ban Dân tộc; Căn Quyết định số 07/2006/QĐ- TTg, ngày 10/01/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế- xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006-2010; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tổ chức Cán bộ, Vụ trưởng Vụ Chính sách Dân tộc QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Chương trình khung đào tạo, bồi dưỡng cho cán sở cộng đồng thực Chương trình 135 giai đoạn II Điều Tổ chức thực hiện: Giao Vụ Chính sách Dân tộc chủ trì phối hợp với đơn vị chức Ủy ban Dân tộc Bộ, ngành liên quan triển khai: a) Biên soạn tài liệu chuyên đề phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán sở cộng đồng thuộc Chương trình 135 giai đoạn II gồm: + Nhóm tài liệu dành cho đào tạo, tập huấn cán xã, thôn, bản: Chuyên đề số 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 + Tài liệu dành cho đào tạo, tập huấn dành cho cộng đồng (người dân): Chuyên đề số 3, 4, b) Xuất bản, in ấn tài liệu dành cho giảng viên, học viên phục vụ triển khai công tác đào tạo, tập huấn địa phương c) Tổ chức đào tạo, tập huấn giảng viên cho đơn vị để triển khai sở theo nội dung chương trình khung 2 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh thuộc Chương trình 135 giai đoạn II tỉnh đạo quan Thường trực Chương trình 135 tỉnh chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan nội dung Chương trình khung: a) Căn Khung Lộ trình thực Chương trình 135 giai đoạn tỉnh, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán sở cộng đồng thuộc Chương trình 135 giai đoạn II kế hoạch thực hàng năm: b) Biên soạn tài liệu đào tạo đặc thù địa phương phục vụ công tác đào tạo, tập huấn Chương trình 135 giai đoạn II gồm chuyên đề sau: + Nhóm tài liệu dành cho đào tạo, tập huấn cán xã, thôn, bản: Chuyên đề số 1, 2, 11 + Tài liệu dành cho đào tạo, tập huấn dành cho cộng đồng (người dân): Chuyên đề số 1, 2, 6, c) Phối hợp với sở đào tạo địa phương, đạo cấp huyện tổ chức tập huấn theo kế hoạch hàng năm, đảm bảo thực mục tiêu theo Lộ trình thực Chương trình 135 giai đoạn II tỉnh Riêng nội dung đào tạo nghề, thực theo Thông tư liên tịch số 676/TTLT-UBDT-KHĐT-XD-NNPTNT-TC Hướng dẫn thực Chương trình 135 giai đoạn II Các khóa tập huấn phải tổ chức đảm bảo thời lượng tối thiểu chuyên đề theo nội dung Chương trình khung Các nội dung đào tạo tổ chức nhiều lần để cung cấp kiến thức phù hợp với đặc thù học viên Điều Các ông Chánh Văn phịng Ủy ban, Vụ trưởng Vụ Chính sách Dân tộc, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Trưởng Ban Chỉ đạo Chương trình 135 giai đoạn II tỉnh Thủ trưởng đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM Ksor Phước (Đã ký) CHƯƠNG TRÌNH KHUNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CHO CÁN BỘ CƠ SỞ VÀ CỘNG ĐỒNG THUỘC CHƯƠNG TRÌNH 135 GIAI ĐOẠN II (Ban hành kèm theo Quyết định số 04/2007 /QĐ-UBDT, ngày 19 tháng năm 2007 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc) _ I MỤC ĐÍCH Chương trình Khung đào tạo bồi dưỡng cho cán sở công đồng thuộc Chương trình 35 giai đoạn II sở để xây dựng kế hoạch, biên soạn tài liệu tổ chức triển khai lớp tập huấn thuộc Hợp phần đào tạo nâng cao lực thuộc Chương trình 135 giai đoạn II nhằm đạt mục tiêu chương trình theo Quyết định 07/2006/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ II ĐỐI TƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Chương trình 135 giai đoạn II chia làm hai nhóm sau: 2.1 Nhóm cán xã, cán thôn bản: - Cán công chức xã theo qui định Nghị định số 121/2003/NĐ- CP ngày 21/10/2003 Chính phủ; cán Đảng, đồn thể; cán cấp tăng cường xã; cán nguồn diện qui hoạch xã; thành viên Ban quản lý ban giám sát xã; cán thơn bản: trưởng thơn; trưởng bản, làng, bn, phum, sóc (sau gọi chung trưởng thơn, bản) 2.2 Nhóm cộng đồng (người dân) : - Người sản xuất giỏi có vai trị tích cực xố đói giảm nghèo; cộng tác viên trợ giúp pháp lý, thành viên câu lạc trợ giúp pháp lý; người tự nguyện làm cộng tác viên, tuyên truyền viên; - Người có uy tín cộng đồng; - Hộ nghèo; - Thanh niên dân tộc thiểu số tuổi từ 16- 25 tuổi; III NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH KHUNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 3.1 Nhóm cán xã thơn, Chun đề số Công tác dân tộc, tôn giáo xã thuộc Chương trình 135 giai đoạn II Nội dung Thời lượng Cung cấp kiến thức nội dung bản, phổ thơng sách dân tộc, sách tơn giáo Đảng 12 tiết nhà nước ta Nội dung Công tác dân tộc: (8 tiết) - Tình hình, đặc điểm dân tộc cơng tác dân tộc nước ta địa phương - Chính sách dân tộc Đảng Nhà nước Việt Nam - Nội dung, nhiệm vụ công tác dân tộc địa bàn Chương trình 135 - Trao đổi thảo luận Công tác tôn giáo: (4 tiết) - Tình hình, đặc điểm tơn giáo nước ta - Chính sách tơn giáo Đảng Nhà nước - Nội dung, nhiệm vụ công tác tôn giáo địa bàn Chương trình 135 - Trao đổi thảo luận Chủ trương, sách Đảng nhà nước xố đói giảm nghèo Cung cấp thơng tin, kiến thức số sách xố đói giảm nghèo Đảng nhà nước tiết lĩnh vực thực địa bàn Chương trình 135 Nội dung - Khái niệm nghèo đói, chuẩn nghèo tình hình đói nghèo địa bàn xã thuộc Chương trình 135 giai đoạn II - Tiêu chí hộ nghèo, xã nghèo Qui trình, tổ chức thực xác định hộ nghèo - Các sách hỗ trợ hộ nghèo địa bàn Chương trình 135 - Tổ chức thực cơng tác xóa đói giảm nghèo địa bàn xã thuộc Chương trình 135 giai đoạn II - Trao đổi thảo luận Giới thiệu Cung cấp thơng tin Chương trình 135 tiết Chương giai đoạn II giai đoạn 2006 – 2010 trình 135 Giai đoạn II Nội dung (2006 – 2010) Giới thiệu tóm tắt Chương trình 135 giai đoạn II - Mục tiêu Chương trình 135 giai đoạn II - Đối tượng, phạm vị thụ hưởng Chương trình - Nhiệm vụ, nội dung Chương trình: + Hỗ trợ phát triển sản xuất dịch chuyển cấu kinh tế + Phát triển sở hạ tầng + Bồi dưỡng, nâng cao lực cán sở lực cộng đồng + Hỗ trợ dịch vụ xã hội, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân - Nguyên tắc thực - Tổ chức thực Hệ thống văn quản lý, hướng dẫn triển khai thực Chương trình 135 giai đoạn II - Thông tư liên tịch số 676/TTLT/UBDT-KHĐT-XD- NNPTNT-TC Hướng dẫn thực Chương trình 135 giai đoạn II - Thông tư số 01/2006/BXD Chi phí quản lý tổ chức thực hợp phần sở hạ tầng thuộc Chương trình 135 giai đoạn II - Thông tư số 01/2007/BNNPTNT Hướng dân thực Hợp phần Phát triển sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế thuộc Chương trình 135 giai đoạn II - Thông tư số 01/2007/UBDT Hướng dẫn xác định lực quy trình phân cấp xã làm chủ đầu tư cơng trình, dự án thuộc CHương trình 135 giai đoạn II - Quyết định số 74/2007/UBDT Khung Lộ trình triển khai thực Chương trình 135 giai đoạn II -… - Các văn quản lý, hướng dẫn địa phương - Trao đổi thảo luận Nghiệp vụ Quản lý tài ngân sách dự án cấp xã cơng trình, dự án thuộc Chương trình 135 giai đoạn II Cung cấp kiến thức lập dự toán ngân sách dự tốn cơng trình, dự án thuộc Chương trình 135 12 tiết cấp xã, thơn, theo qui định hành Bồi dưỡng nâng cao kỹ kiểm tra, giám sát thực dự tốn, sử dụng kinh phí dự án, cơng trình 135 địa phương Nội dung - Nội dung, qui trình lập dự tốn ngân sách dự tốn dự án, cơng trình thuộc chương trình 135 xã - Q trình lập dự tốn kiểm tra thực dự án, cơng trình xã Thủ tục trình duyệt dự tốn, tốn cơng trình, dự án thuộc Chương trình 135 giai đoạn II - Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cán chủ chốt, cán nghiệp vụ kế hoạch, tài cấp xã cơng tác lập dự toán, phê duyệt, thực kiểm tra thực dự án, cơng trình 135 xã - Các thủ tục, qui định để thuyết trình bảo vệ dự tốn ngân sách trước quan có thẩm quyền tình xảy ra, cách thức xử lý tình nêu bảo vệ dự toán - Bài tập thực hành Quy trình triển khai thực hợp phần xây dựng sở hạ tầng thuộc Chương trình 135 giai đoạn II Cung cấp kiến thức cho cán xã quản lý, sử dụng có hiệu hệ thống sở hạ tầng (giao thông, điện, 16 tiết thuỷ lợi, thông tin liên lạc) phát triển sản xuất phục vụ đời sống đồng bào Nâng cao nhận thức, trang bị kiến thức kỹ cần thiết để họ đảm đương chức nhiệm vụ việc triển khai thực hiẹn hợp phần xây dựng sở hạ tầng thuộc Chương trình 135 giai đoạn II Nội dung Quản lý nhà nước kết cấu hạ tầng địa bàn xã - Vai trò sở hạ tầng, quy hoạch phát triển kinh tế – xã hội - Nội dung chủ trương “Nhà nước nhân dân làm xây dựng, bảo dưỡng, sửa chữa sở hạ tầng” - Những u cầu kỹ thuật cơng trình sở hạ tầng sử dụng, bảo dưỡng - Trách nhiệm tổ chức, đồn thể gia đình cộng động quản lý, sử dụng bảo dưỡng sở hạ tầng Quản lý triển khai Hợp phần sở hạ tầng thuộc Chương trình 135 giai đoạn II xã đặc biệt khó khăn - Tuyên truyền, phổ biến thông tin nội dung hợp phần xây dựng sở hạ tầng thuộc Chương trình 135 giai đoạn II cho người dân - Quy trình xác định lực xã làm chủ đầu tư quyền đền nghị giao làm chủ đầu tư công trình thuộc Chương trình 135 giai đoạn II (theo Thơng tư số 01/2007/UBDT Hướng dẫn xác định lực quy trình phân cấp xã làm chủ đầu tư cơng trình, dự án thuộc CHương trình 135 giai đoạn II) - Quy trình xác định nhu cầu hướng dẫn người dân lựa chọn cơng trình theo nhu cầu họ phù hợp với quy định Chương trình - Lập kế hoạch thực dự án sở hạ tầng thuộc Chương trình 135, bao gồm: lập đề xuất đầu tư báo cáo đầu tư, ký kết hợp đồng cung cấp vốn… - Quy trình tổ chức đấu thầu, ký hợp đồng với công ty tư vấn để thực bước trình tự đầu tư xây dựng - Tổ chức giám sát thi cơng cơng trình đảm bảo chất lượng, tiến độ; Nghiệm thu bàn giao cơng trình; Thanh tốn, tốn cơng trình đưa vào sử dụng; - Tổ chức người dân tham gia thực dự án huy động cộng đồng đóng góp để xây dựng cơng trình - Quy trình huy động nguồn lực, tu bảo dưỡng vận hành cơng trình sau nghiệm thu dựa vào cộng đồng - Bài tập thực hành, thực địa Phát triển Cung cấp kiến thức tổ chức, hướng dẫn thực sản xuất chương trình, kế hoạch, đề án khuyến khích phát triển 16 tiết chuyển dịch sản xuất thuộc phạm vi đầu tư thuộc Chương trình 135 cấu kinh giai đoạn II (Thông tư số 01/2006/BNNPTNT) tế địa bàn xã Các biện pháp ứng dụng tiến khoa học - công nghệ để phát triển sản xuất, hướng dẫn nông dân chuyển đổi thuộc 135 cấu kinh tế, trồng, vật nuôi; bảo vệ rừng phát triển nghề rừng theo hướng lâm nghiệp xã hội Nội dung Hướng dẫn thực Hợp phần Phát triển sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế thuộc Chương trình 135 giai đoạn II theo Thơng tư số 01/2006/BNNPTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn - Vai trò quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai xã phát triển kinh tế xã hội - Chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi - Kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi với số chủ yếu địa phương - Bảo quản, chế biến sau thu hoạch - Quản lý bảo vệ rừng, cơng trình thuỷ lợi - Ứng dụng khoa học, công nghệ vào sản xuất trồng trọt chăn nuôi - Đánh giá hiệu sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp - Tiếp cận sử dụng vốn tín dụng phục vụ phát triển sản xuất - Phân tích xác định lợi địa phương để chọn phương án đầu tư, chuyển dịch cấu sản xuất phù hợp - Tham quan mơ hình thảo luận Cung cấp thông tin thị trường, tổ chức Thông tin tiêu thụ sản phẩm đồng bào địa bàn Chương trình tiết thị trường, 135 tiêu thụ sản phẩm Nội dung   Công tác theo dõi, báo cáo tiến độ triển khai thực Chương trình 135 giai đoạn II Thơng tin thị trường tình hình thị trường địa bàn (thơng tin giá cả, phương thức buôn bán, mua, bán, tiếp xúc đâu ? ) Các sách trợ giá, trợ cước, khuyến khích xuất khẩu, liên kết nhà… địa bàn Chương trình 135  Tổ chức thực tiêu thụ sản phẩm cho đồng bào địa bàn  Trao đổi, thảo luận, thực địa Thông tin quy định chế độ thông tin, báo cáo tiến độ triển khai thực Chương trình 135 giai đoạn 12 tiết II Nội dung - Giới thiệu hệ thống biểu mẫu báo cáo Chương trình 135 giai đoạn II - Các quy định cụ thể chế độ thông tin, báo cáo thuộc Chương trình 135 giai đoạn II - Trách nhiệm cấp sở việc tổng hợp, xử lý số liệu báo cáo - Một số kỹ tổng hợp số liệu, quy trình báo cáo cấp xã, thôn, nội dung triển khai, tiến độ thực Chương trình 135 giai đoạn II - Bài tập thực hành Cung cấp kiến thức, kỹ lập kế hoạch có Lập kế tham gia người dân 12 tiết hoạch có tham gia Nội dung bản: người dân  Sự cần thiết lập kế hoạch có tham gia người dân 10 Công tác tuyên truyền, vận động thực sách xóa đói giảm nghèo phát triển KTXH địa bàn Chương trình 135  Thế kế hoạch có tham gia người dân  Vấn đề giới công tác lập kế hoạch có tham gia  Nội dung bước q trình lập kế hoạch có tham gia người dân  Các kỹ việc tổ chức lấy ý kiến, thảo luận trình lập kế hoạch  Tổng hợp, phân tích ý kiến xây dựng văn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt  Thực hành tập tình địa phương cụ thể  Thảo luận, làm tập tình Cung cấp kiến thức kỹ vận động quần chúng phát triển kinh tế – xã hội, xố đói giảm tiết nghèo Nội dung bản:   Tại phải tuyên truyền, vận động quần chúng giúp phát triển kinh tế – xã hội, xố đói giảm nghèo ? Thế tuyên truyền vận động ?  Vấn đề giới cơng tác xố đói giảm nghèo thực Chương trình 135 giai đoạn II  Nội dung công tác tuyên truyền, vận động  Các phương pháp kỹ tuyên truyền, vận động, tập hợp quần chúng, vận động quần chúng để thực sách XĐGN phát triển KTXH  Trách nhiệm tổ chức Đảng, quyền, tổ chức trị xã hội sở tuyên truyền, vận động quần chúng xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế – xã hội  Trao đổi thảo luận, tập tình Tham quan, học tập kinh nghiệm tốt mơ hình 11 Tham xóa đói giảm nghèo có hiệu để vận dụng vào thực đến quan, học tập tế địa phương ngày trao đổi kinh (khơng nghiệm Nội dung bản: kể thời mơ hình gian Xác định nhu cầu, mục đích, nội dung tham quan, học XĐGN có lại) tập hiệu - Xác định mơ hình XĐGN cần tham quan học tập - Lập kế hoạch, tổ chức tham quan, học tập phù hợp địa phương - Từng học viên viết báo cáo thu hoạch Trao đổi, thảo luận để rút kinh nghiệm thực tế áp dụng địa phương - Xây dựng kế hoạch áp dụng thực tế địa phương 3.2 Nhóm cộng đồng (người dân) Chuyên đề Nội dung Thời lượng Chính sách Chính sách dân tộc: tiết dân tộc, tôn - Giới thiệu nội dung sách giáo hành địa bàn xã - Tổ chức thực sách địa bàn - Trách nhiệm người dân, quyền tổ chức thực sách Chính sách tơn giáo: - Giới thiệu sách Đảng Nhà nước tôn giáo - Nội dung, nhiệm vụ công tác tôn giáo địa bàn - Trao đổi thảo luận - Giới thiệu tóm tắt Quy chế dân chủ sở Quy chế tiết dân chủ sở - Việc tổ chức thực Quy chế dân chủ sở địa bàn Chương trình 135 - Vấn đề giới thực Quy chế dân chủ sở - Trách nhiệm người dân thực hiện, kiểm tra giám sát trình thực Chương trình 135 giai đoạn II sách địa bàn - Trao đổi, thảo luận - Mục tiêu, phạm vi, đối tượng thụ hưởng Chương trình Nội dung tiết - Những nội dung Chương trình 135 giai chương trình đoạn II: 135 giai đoạn Hỗ trợ phát triển sản xuất dịch chuyển cấu kinh 2006-2010 tế Phát triển sở hạ tầng Bồi dưỡng, nâng cao lực cán sở lực cộng đồng Hỗ trợ dịch vụ xã hội, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân - Xây dựng kế hoạch quy trình, bước tổ chức triển khai thực Chương trình 135 giai đoạn II sở - Trách nhiệm tổ chức đảng, quỳên, đồn thể, cộng đồng người dân thực hiện, kiểm tra, giám sát chương trình - Trao đổi, thảo luận Vai trị người dân tham gia thực Chương trình 135 giai đoạn II - Các nội dung công việc người dân tham gia thực tiết Chương trình 135 giai đoạn II theo hợp phần - Đề xuất nhu cầu cần ưu tiên đầu tư từ Chương trình 135 địa phương - Tham gia xây dựng kế hoạch triển khai thực chương trình cộng đồng - Tham gia trình triển khai thực nội dung đầu tư chương trình - Tham gia tu, bảo dưỡng quản lý vận hành cơng trình đầu tư từ nguồn vốn chương trình 135 giai đoạn II - Tham gia theo dõi, giám sát việc thực chương trình địa phương - Vấn đề giới trình tham gia thực Chương trình 135 giai đoạn II - Trao đổi, thảo luận, thực hành kỹ tham gia - Các thức quản lý, chi tiêu phát triển kinh tế hộ Phát triển gia đình tiết kinh tế hộ gia đình - Nâng cao nhận thức, thay đổi thói quen, tập tục lạc hậu - Qui trình vay vốn, phát triển sản xuất - Phát triển sản xuất hộ gia đình gắn với thị trường - Trao đổi, thảo luận - Các sách hỗ trợ hộ nghèo hành địa 6.Các bàn(QĐ 134, QĐ 132, QĐ 133, Trợ giá trợ cước, …) tiết sách hỗ trợ hộ nghèo - Trao đổi thảo luận địa bàn chương trình 135 Chuyên đề Căn vào tình hình thực tế địa phương để biên soạn Tối đa theo đặc thù nội dung chuyên đề phù hợp 16 tiết địa phương  ... Chương trình 135 giai đoạn II tỉnh Thủ trưởng đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành định Điều Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM Ksor... - Thông tư số 01/2007/UBDT Hướng dẫn xác định lực quy trình phân cấp xã làm chủ đầu tư cơng trình, dự án thuộc CHương trình 135 giai đoạn II - Quyết định số 74/2007/UBDT Khung Lộ trình triển... đào tạo nâng cao lực thuộc Chương trình 135 giai đoạn II nhằm đạt mục tiêu chương trình theo Quyết định 07/2006/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2006 Thủ tướng Chính phủ II ĐỐI TƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG