PGS.TS NGUYÊN HỮU KHÁI
ThS VŨ THỊ HIỂN
CAC NGANH DICH VU VIET NAM
Năng lực cạnh tranh và Hội nhập kinh tế quốc tế
NHÀ XUẤT BẢN THỐNG KÊ
Trang 3LỜI NÓI ĐẦU
Nâng cao năng lực cạnh tranh của các ngành dịch vụ, đáp ứng nhu cầu thị trường thế giới, phát huy được thế mạnh và tiêm năng của Việt Nam luôn là mối quan tâm của Đảng và Nhà nước, đặc biệt trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế toàn diện và sâu sắc Báo cáo chính trị tại Đại
hội Đảng lần thứ 10 đã khẳng định: “Đẩy mạnh tự do hoá thương mại
phù hợp các cam kết hội nhập kinh tế quốc tế Tạo bước phát triển mới, nhanh và toàn điện thị trường dịch vụ, nhất là những dịch vụ cao cấp, có hàm lượng trí tuệ cao, giá trị gia tăng lớn Phấn đấu đưa tốc độ tăng trưởng của khu vực dịch vụ cao hơn tốc độ tầng trưởng GDP Phát triển
mạnh và nâng cao chất lượng hoạt động du lịch, da dạng hố các loại hình du lịch Phát triển nhanh hơn các dịch vụ vận tải, viễn thông, dịch
vụ tài chính, ngân hàng, dịch vụ tư vấn, ” Đối với Việt Nam, lĩnh vực này mới chỉ thực sự được đề cập và chú trọng phát triển sau những năm đổi mới (1986), từ lý luận đến thực tiễn còn nhiều vấn đề chưa hoàn toàn thống nhất Trong khi đó, thực tế đã cho thấy các ngành dịch vụ ngày càng có vị trí quan trọng mang tính quyết định đối với sự phát triển kinh tế của hầu hết các quốc gia trên thế giới Năm 2005 ty trong dich vu/GDP của Hoa Kỳ là trên 80%, của Singapore xấp xỉ 70% Mặc dù được coi là mới chú trọng phát triển nhưng tỷ trọng này của Việt Nam cũng đã chiếm
tới trên 38% Năm 2007, với việc chính thức trở thành thành viên thứ 150
của WTO, Việt Nam bắt đầu bước vào quá trình thực hiện các cam kết
theo lộ trình đối với hầu hết các lĩnh vực trong đó có lĩnh vực dịch vụ, với
các cam kết khá rộng bao gồm 11/11 ngành, 150/155 phân ngành Tiềm
năng và cơ hội phát triển các ngành dịch vụ còn nhiều, nhưng chắc chắn
sẽ gặp khơng ít khó khăn Do vậy van dé nang cao năng lực cạnh tranh của các ngành dịch vụ Việt Nam là vô cùng quan trọng và cần thiết
Xuất phát từ những lý do trên, nhóm tác giả do PGS TS Nguyễn
Trang 4lại một số vấn đề lý luận liên quan đến lĩnh vực dịch vụ; tìm hiểu những cam kết song phương và đa phương về dịch vụ của Việt Nam trong q
trình hội nhập; phân tích, đánh giá thực trạng năng lực cạnh tranh của các ngành dịch vụ Việt Nam trong tương quan so sánh với các nước trong khu
vực; từ đó để xuất các định hướng và giải pháp nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của các ngành dịch vụ của Việt Nam
Nội dung cuốn sách được kết cấu làm 5 chương:
Chương 1: Một số vấn đề lý luận về năng lực cạnh tranh của các ngành dịch vụ
Chương 2: Kinh nghiệm nâng cao năng lực cạnh tranh của các ngành dịch vụ của một số nước trên thế giới
Chương 3: Hội nhập kinh tế quốc tế trong lĩnh vực dịch vụ của
Việt Nam
Chương 4- Năng lực cạnh tranh của các ngành dịch vụ của Việt
Nam
Chương Š: Định hướng và giải pháp nâng cao năng lực cạnh tranh của các ngành địch vụ Việt Nam trong bối cảnh hội nhập
Nhóm tác giả hy vọng cuốn sách sẽ cung cấp những thông tin, tư liệu tham khảo có ích cho các nhà nghiên cứu, các nhà hoạch định chính
sách, các giảng viên và sinh viên các trường đại học đang nghiên cứu, học
tập liên quan đến lĩnh vực này, đặc biệt là sinh viên trường Đại học Ngoại thương (ở cả bậc đại học và sau đại học) đang theo học các mơn học như Chính sách thương mại quốc tế, Kinh tế quốc tế, Quan hệ kinh tế quốc té,
Tác giả xin chân thành cảm on các nhà khoa học, các nhà quản lý đang công tác tại Viện Kinh tế - Chính trị Thế giới (Viện Khoa học Xã
hội Việt Nam ), Viện Chiến lược phát triển (Bộ Kế hoạch - Đầu tư), Vụ
Trang 5Nâng cao năng lực cạnh tranh của các ngành dịch vụ là một chủ trương lớn, chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố cả bên trong lẫn bên ngoài, do vậy, công tác biên soạn không tránh được những thiếu sót Mặt khác, đây là lần xuất bản đầu tiên Kính mong bạn đọc thơng cảm, góp ý về hình thức và nội dung cuốn sách để nhóm tác giả tiếp tục chỉnh lý và hoàn thiện ở những lần xuất bản sau
T/M NHÓM TÁC GIÁ
Trang 6Chương I
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CỦA CÁC NGÀNH DỊCH VỤ
1.1 TONG QUAN VE DICH VU, THUONG MAI DICH VU 1.1.1 Khai niém dich vu
Các hoạt động dịch vụ đang phát triển mạnh mẽ và chiếm một vị trí
ngày càng quan trọng trong nền kinh tế của rất nhiều quốc gia trên thế giới Cùng với điều đó, dịch vụ và những vấn đề liên quan đã thu hút sự chú ý của các nhà nghiên cứu Tuy nhiên cho đến nay, mặc đù khái niệm dịch vụ đã trở nên gần gũi song việc đưa ra một định nghĩa thống nhất về dịch vụ vẫn còn gặp nhiều tranh cãi Hiện đang tồn tại nhiều định nghĩa khác nhau về dịch vụ
Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, dịch vụ là những hoạt động
phục vụ nhằm thoả mãn nhu cầu sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt Ví đụ như phục vụ nhu cầu sinh hoạt có dịch vụ giải trí, y tế, giáo dục, ; phục vụ nhu cầu sản xuất kinh đoanh có dịch vụ vận tải, địch vụ thông tin, địch vụ tư vấn, Như vậy, dịch vụ ở đây được quan niệm là những hoạt động
phục vụ
Dưới quan điểm của các nhà nghiên cứu, dịch vụ được hiểu theo
nghĩa rộng và nghĩa hẹp khác nhau Theo nghĩa rộng, dịch vụ được coi là
ngành kinh tế thứ ba, tức là các hoạt động kinh tế nằm ngoài hai ngành
Trang 7khoảng cách xa hơn so với các nước phát triển Hoặc các dịch vụ bổ sung
cho các lĩnh vực như nông nghiệp, đánh cá, lâm nghiệp, khai thác mỏ,
chế tạo, được coi là các dịch vụ thương mại được, trong khi đó trong hệ
thống tài khoản quốc gia, các hoạt động này thường được xếp vào nhóm sản xuất hàng hố
Theo nghĩa hẹp, dịch vụ được hiểu là phần mềm của sản phẩm hữu hình, gắn liên với quá trình sản xuất, trao đổi hàng hoá hữu hình Chẳng hạn, dịch vụ bảo hành sản phẩm của hãng Honda là dịch vụ đi kèm với việc bán sản phẩm xe máy, thực hiện sau khi bán hàng nhằm hỗ trợ và
thúc đẩy hoạt động bán hàng,
Để tạo ra một cách hiểu nhất quán về khái niệm dịch vụ nhằm xây dựng chính sách chung điều chỉnh lĩnh vực này trong phạm vi các nước
thành viên, một số tổ chức quốc tế như IMF, WTO, đã hướng đến một
định nghĩa thống nhất về dịch vụ Tuy vậy cho đến nay, điều này vẫn chưa thực hiện được Và họ đã tiếp cận khái niệm này bằng cách xác định phạm vi những lĩnh vực được coi là dịch vụ và liệt kê danh mục phân loại các ngành dịch vụ Hướng đi này là hoàn toàn hợp lý trong hoàn cảnh hiện tại
Như vậy, khái niệm về dịch vụ chưa được thống nhất một cách rộng rai O đây, trong phạm vì nghiên cứu về dịch vụ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, tác giả tiếp cận khái niệm dịch vụ trong mối quan hệ phân
biệt với khái niệm hàng hóa hữu hình, và dịch vụ có thể được định nghĩa như sau:
Dịch vụ là những hoạt động lao động mang tính xã hội, tạo ra các sản phẩm không tôn tại dưới hình thái vật thể, không dẫn đến việc
chuyển quyền sở hữu nhằm thỏa mãn kịp thời các nhu cầu sản xuất và
đời sống sinh hoạt của con người
Chúng ta có thể hiểu rõ hơn về khái niệm dịch vụ thông qua nghiên
cứu các thuộc tính của dịch vụ (4
- Tính chất vơ hình (Intangibility)
Dịch vụ có tính khơng hiện hữu hay cịn gọi là tính vơ hình, tính phi
vat chất Sản phẩm dịch vụ không tồn tại dưới dạng vật thể nên không thể
Trang 8của dịch vụ trông trẻ của một nhà trẻ nếu không gửi con tại đó, hay một
học viên không thể đánh giá được chất lượng giảng dạy nếu khơng trực
tiếp tham dự khóa học, Để tìm đến những dịch vụ có chất lượng thỏa mãn nhu cầu của mình, người tiêu dùng chỉ có thể tìm kiếm các dấu hiệu
chứng tỏ chất lượng dịch vụ cung ứng đó, như thương hiệu, danh tiếng người cung ứng, biểu tượng, giá cả hay qua sự mô tả về dịch vụ đó của các
khách hàng khác đã tiêu dùng dịch vụ hoặc qua thông tin quảng cáo
- Tính khơng đồng nhất và khó xác định chất lượng (Inconsistency) Chất lượng các dịch vụ thường khó xác định bởi vì các địch vụ phụ thuộc vào con người cung cấp chúng Chất lượng dịch vụ không đồng nhất, nó tuỳ thuộc vào hồn cảnh tạo ra dịch vụ như người cung ứng, thời gian, địa điểm cung ứng Ví dụ, chất lượng đào tạo ngoại ngữ của một trung tâm có thể khác nhau khi nó được những giáo viên có trình độ khác nhau giảng dạy Ngay cả khi cùng một người giáo viên giảng dạy, bài giảng có thể thành cơng với lớp học này nhưng lại không thành công với lớp học khác do mức độ thành cơng của nó khơng chỉ phụ thuộc vào trình độ của giáo
viên mà còn phụ thuộc vào các phương tiện kỹ thuật trợ giúp và tâm lý của
họ ở những thời điểm khác nhau,
~ Tính khơng thể tách rời (Insaparability)
Dịch vụ có tính đặc thù ở chỗ việc tiêu đùng sản phẩm dịch vụ song trùng với việc cung ứng dịch vụ Một dịch vụ được tiêu dùng khi nó đang
được tạo ra và khi ngừng quá trình cung ứng có nghĩa là việc tiêu dùng
dịch vụ ấy cũng ngừng lại
~ Tính không lưu trữ được (Inventory)
Dịch vụ không thể lưu giữ được, tức là sản phẩm dịch vụ không thể
sản xuất sẵn rồi lưu vào kho chờ tiêu thụ Dịch vụ không thể tách rời nguồn gốc, trong khi hàng hoá vật chất tồn tại không phụ thuộc vào sự vắng mặt hay có mặt nguồn gốc của nó Tuy nhiên đặc tính này chỉ mang tính tương
đối do một số sản phẩm dịch vụ có thể mang hình thái vật chất như đối với
Trang 9Chỉ có kỹ năng cung ứng dịch vụ là cịn lưu lại và khơng mất đi sau khi đã cung ứng Sau khi thực hiện một ca phẫu thuật thành công, bác sỹ không mất đi khả năng phẫu thuật Sau một bài giảng thành công, giảng viên không mất đi khả năng giảng bài cũng như kỹ năng sư phạm của mình Sự thành cơng của bác sỹ trong phẫu thuật, sự thành công trong bài giảng của giảng viên tồn tại và hướng tới sự hoàn thiện hơn nhờ
việc tích luỹ kinh nghiệm và nâng cao trình độ chuyên mơn của mình 1.1.2 Phân loại dịch vụ
Trên thế giới hiện nay tồn tại nhiều cách phân loại dịch vụ khác nhau tùy thuộc vào từng quốc gia và từng tổ chức kinh tế quốc tế với những
mục tiêu cụ thể Hệ thống Phân loại theo ngành tiêu chuẩn quốc tế
(International Standard Industrial Classification - ISIC) theo Phién ban 3 (năm 1985) và Phân loại các sản phẩm chủ yếu (Central Products
Classification - CPC) là hai cách phân loại của Ủy ban Thống kê của Liên hiệp quốc hiện đang được các quốc gia và các tổ chức kinh tế quốc tế trên thế giới sử dụng rộng rãi Phân loại các giao dịch dịch vụ quốc tế của IMF là cơ sở để thống kê thương mại dịch vụ quốc tế Còn phân loại dịch vụ theo Hiệp định chung về thương mại địch vụ (GATS) của WTO, về cơ bản cũng dựa trên CPC, nhằm hỗ trợ tốt nhất cho đàm phán tự do hóa lĩnh vực
thương mại dịch vụ GATS chia toàn bộ lĩnh vực dịch vụ ra thành 12
ngành Mỗi ngành dịch vụ được chia thành các phân ngành, bao gồm 155 phân ngành
Trong các hệ thống phân loại trên, Hệ thống CPC là hệ thống phân loại cả hàng hóa và dịch vụ dựa trên nguồn gốc ngành kinh tế và là hệ thống phân loại đầy đủ nhất về hàng hóa và dịch vụ Riêng đối với dịch vụ, CPC chia các sản phẩm dịch vụ thành 5 nhóm theo loại sản phẩm cuối cùng:
1 Tài sản vơ hình; dịch vụ đất đai, cơng trình xây dựng; dịch vụ
xây dựng;
2 Dịch vụ thương mại; dịch vụ chỗ ở; dịch vụ phục vụ ăn uống; địch vụ vận tải; dịch vụ phân phối điện, nước, khí đốt;
3 Dịch vụ tài chính; dịch vụ bất động sản; dịch vụ thuê và cho
Trang 104 Dịch vụ liên quan đến sản xuất và kinh doanh;
5 Dịch vụ cá nhân, cộng đồng và xã hội
Với mục tiêu nghiên cứu về hoạt động thương mại dịch vụ trong xu thế hội nhập của Việt Nam, nhóm tác giả chọn cách phân loại dịch vụ theo
GATTS Cách lựa chọn này thuận tiện cho việc nghiên cứu và để xuất các chính sách phát triển thương mại dịch vụ cho phù hợp với thực tiễn của Việt Nam và hướng đến thực hiện Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa
Kỳ, thực hiện các cam kết gia nhập WTO cũng như hội nhập các tổ chức khu vực và thế giới khác
1.1.3 Khái niệm thương mại dịch vụ (Trade in Services)
Dịch vụ ngày càng tham gia sâu rộng vào thương mại Điều này
không chỉ xuất phát từ nhu cầu của các đơn vị sản xuất kinh doanh với mong muốn trực tiếp tiếp tục hoàn thiện sản phẩm của mình trong lưu thơng mà cịn xuất phát từ sự phân công lao động xã hội khiến cho dịch vụ trở thành các ngành sản xuất độc lập với sản phẩm là các dịch vụ chuyên nghiệp Và dịch vụ đã trở thành đối tượng của thương mại với tỷ
trọng trong thương mại ngày càng tăng
Trong Hiệp định GATS, khơng có điều khoản nào nói rõ bản chất
của thương mại dịch vụ mà thương mại dịch vụ được định nghĩa bằng
cách liệt kê 4 phương thức cung cấp Nhưng nếu dựa vào định nghĩa thương mại hàng hố, có thể định nghĩa thương mại dịch vụ như sau:
Thương mại dịch vụ là sự trao đổi về dịch vụ giữa các cá nhân,
tổ chức vì mục đích thương mại
Cần nhấn mạnh mục đích thương mại trong định nghĩa trên vì một
dịch vụ có thể được trao đổi mà không mang mục đích này Chẳng hạn,
bác sỹ có thể chữa bệnh cho bệnh nhân trên cơ sở từ thiện Khi đó bác sỹ đã cung cấp dịch vụ chữa bệnh, bệnh nhân sử dụng dịch vụ này và không phải trả tiền, do vậy việc cung cấp và sử dụng dịch vụ trên không được tiến hành trên cơ sở thương mại
Trang 11vụ du lịch và phải trả tiền cho dịch vụ này Cùng với q trình tồn cầu hóa, thương mại dịch vụ quốc tế ngày càng phát triển mạnh mẽ
Trên cơ sở định nghĩa về thương mai dich vu ở trên, ta có định nghĩa về thương mại dịch vụ quốc tế
Thương mại dịch vụ quốc tế là sự trao đổi về dịch vụ giữa pháp
nhân hoặc thể nhân trong nước với pháp nhân hoặc thể nhân nước
ngồi vì mục đích thương mại
Cần chú ý rằng, do bản chất của GATS là để điều chỉnh các mối
quan hệ thương mại giữa các nước về dịch vụ, và xét theo 4 phương thức cung cấp dịch vụ được dùng để định nghĩa về nó (được giới thiệu dưới
đây) thì thương mại dịch vụ được nhắc đến trong Hiệp định này chính là
thương mại dịch vụ quốc tế chứ không phải hoạt động thương mại dịch vụ mà nhà cung cấp và người tiêu đùng bó hẹp trong phạm vi một quốc gia
Quan điểm về thương mại dịch vụ quốc tế theo tiêu chí GATS khác với quan điểm truyền thống được sử dụng trong số liệu thống kê cán cân thanh toán ở Việt Nam Số liệu thống kê cán cân thanh toán đựa trên
các giao dịch giữa người thường trú và không thường trú: do vậy, khi một
người nước ngồi có tư cách pháp nhân trở thành người thường trú ở Việt Nam, việc sản xuất dịch vụ của người đó trở thành một phần của nền kinh
tế trong nước Theo GATS, tính chất xác định chính là quốc tịch Một
người nước ngồi có tư cách pháp nhân dù thường trú ở Việt Nam vẫn sẽ tiếp tục là một nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài ở Việt Nam
1.1.4 Các phương thức cung cấp dịch vu
Điều 1, khoản 2 của Hiệp định GATS liệt kê 4 phương thức (mode) cung cấp dịch vụ như là định nghĩa về thương mại dịch vụ
Bốn phương thức cung cấp dịch vụ đó là:
Ý Cung cấp qua biên giới (Cross border-Mode 1): Dịch vụ được
cung cấp từ lãnh thổ của một nước thành viên này vào trong lãnh thổ của
một nước thành viên khác Trong phương thức này, chỉ có dịch vụ được
chuyển qua biên giới còn người cung cấp dịch vụ thì khơng dịch chuyển
Trang 12việc vận chuyển hàng hoá Người cung cấp dịch vụ không xuất hiện trên lãnh thổ của nước thành viên tiêu dùng dịch vụ đó
li Tiêu thụ ở nước ngoài (Consumption abroad - Mode 2): Hình
thức này liên quan tới các dịch vụ được tiêu thụ bởi công dân của một
nước thành viên trên lãnh thổ của một nước thành viên khác (nơi mà dịch
vụ được cung cấp) Nói cách khác, dịch vụ được cung cấp cho người tiêu
dùng ở ngoài lãnh thổ mà người tiêu dùng đó cư trú thường xuyên Điển
hình cho hình thức này là dịch vụ du lịch, hoặc dịch vụ sửa chữa tài sản của người tiêu dùng như sửa chữa tàu biển ở nước ngoài
tii, Hién dién thuong mai (Commercial presence - Mode 3): Trong hình thức này dịch vụ được cung cấp bởi người cung cấp dịch vụ của một
thành viên, qua sự “hiện điện thương mại” trong lãnh thổ của bất cứ thành
viên nước nào khác Để cung cấp dịch vụ theo hình thức này người cung cấp dịch vụ phải thành lập một công ty, một chi nhánh, một văn phòng
đại điện, hay là một liên doanh, v.v tại nước tiêu thụ dịch vụ để cung cấp dịch vụ
iv Hién dién cia thé nhaén (Presence of natural person - Mode 4): Hình thức này chỉ áp dụng với nhà cung cấp dịch vụ là các thể nhân,
trong đó các thể nhân này sẽ hiện diện trực tiếp ở nước tiêu thụ để cung
cấp dịch vụ Đây là trường hợp cung cấp dịch vụ của những người tự kinh doanh hay những người làm việc cho các nhà cung cấp dịch vụ
Đối với hai phương thức đầu, người cung cấp dịch vụ không di
chuyển đến lãnh thổ của nước tiêu dùng dịch vụ, cịn 2 hình thức sau,
người cung cấp dịch vụ làm việc ở nước thành viên mà dịch vụ được cung cấp Khác với thương mại hàng hoá, trong phần lớn các ngành dịch vụ,
phương thức 1 được giao dịch với một khối lượng khiêm tốn Có thể nói phương thức quan trọng nhất là phương thức 3 (Hiện diện thương mại), song trước đây nó lại thường khơng được thống kê vào số liệu chung Hiện nay người ta đã sử dụng các số liệu liên quan đến đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDJ) và số liệu thống kê về thương mại của các tổ chức nước ngoai (Foreign Affiliates Trade Statistics - FATS) nham thong kê cho phương thức 3 Tuy nhiên phạm vi bao trùm của các số liệu thống kê này vẫn chưa đầy đủ cho từng nước và từng ngành Đối với một số nước và tổ
Trang 13định chính sách, việc cung cấp dịch vụ được chia thành 2 phương thức: thứ nhất là cung cấp qua biên giới (cross-border trade) bao gồm tất cả các hình thức cung cấp dịch vụ, có sự dịch chuyển qua biên giới của dịch vụ hoặc của người cung cấp hay tiêu dùng dịch vụ, trừ việc cung cấp liên quan đến hình thức hiện diện thương mại; thứ hai là cung cấp dịch vụ thơng qua hình thức hiện diện thương mại Công tác thống kê của Hoa Kỳ thường chú trọng đến những hiện diện thương mại mà vốn của Hoa Kỳ chiếm chủ yếu
Bảng 1-1 Giao dịch thương mại dịch vụ theo phương thức cung cấp,
năm 1997 Phương thức Nhóm Giá trị TỔ trọng
Cung Cấp (ty déla) tich lity
Phương thức I ` | Dich vu thuong mai 890 41,0
(không kể lữ hành)
Phương thức 2 Lữ hành 430 19,8
Phương thức 3 | Tổng sản lượng của các 820 _37,8 cơ SỞ nước ngoài
Phương thức 4 | Thu nhập người lao động 30 1,4
Tổng cộng 2.170 100,0
Nguồn: Karsenky, 2000
1.1.5 Xu hướng phát triển thương mại dịch vụ trên thế giới a Thương mại dịch vụ quốc tế sẽ ngày càng phái triển VỀ quy mô và chiếm tỷ trọng càng tăng trong thương mại quốc tế
Thương mại dịch vụ quốc tế đã tăng trưởng về quy mô với tốc độ cao hơn thương mại hàng hóa trong những thập kỷ vừa qua và xu hướng này sẽ tiếp tục phát triển trong thời gian tới Trong giai đoạn 1980-1993, thương mại dịch vụ quốc tế đã tăng 8%, trong khi mức tăng của thương
mại hàng hóa quốc tế là 5% Năm 1970 kim ngạch xuất khẩu dịch vụ
Trang 14đạt hơn 1800 tỷ vào năm 2003 Trong đó, giai đoạn từ 1990 đến 2000,
mức tăng xuất khẩu dịch vụ của các nước đang phát triển là 9%, vượt hơn nhiều so với con số này của các nước phát triển (5,5%) Tỷ trọng của dịch
vụ trong thương mại toàn cầu cũng tăng từ 15,2% vào năm 1980 lên 18,5% năm 1990; 19,3% năm 1999 và khoảng 20% năm 2003
Bảng 1-2 Tỷ trọng và tốc độ tăng trưởng xuất khẩu thế giới
năm 1995 và 2003
Tỷ trọng trong tổng | Tốc độ tăng trưởng
Ngành hàng xuất xuất khẩu toàn cầu hàng năm: 1995-
khẩu 1995 2003 2003 Hàng hoá 80,6 80,0 4,9% Dịch vụ 19,4 20,0 5,3% Vận tải 4,7 44 39 Du lịch 6,2 5,7 3,8 Các địch vụ khác 7,7 94 7,6 Tổng 100,0% 100,0% 4,9% Nguồn: VIE02/009
Bảng 1-3 Dự báo tăng trưởng dịch vụ, % trong GDP
Trình độ phát / Tỷ trọng trên thực tế Tỷ trọng mục tiêu triển 1998 2003 2010 2020 Thu nhập thấp 38 50 52 56 Thu nhập trung 52 48 53 60 bình thấp Thu nhập trung 57 61 63 65 binh cao
Thu nhap cao 65 71 75 80
Thế giới 61 68 71 75
Trang 15
Trên cơ sở nghiên cứu, phân tích và đánh giá các nhân tố tác động đến sự phát triển của thương mại dịch vụ, các chuyên gia kinh tế
của Phòng kế hoạch chiến lược- Viện nghiên cttu Friedrich Ebert da đưa
ra một “kịch bản” cho sự phát triển của thương mại dịch vụ trong tương
lai
Bảng 1-4 Dự báo giá trị xuất khẩu thương mại của thế giới
Đơn vị: Tỷ USD Năm 2010 | 2020 Tang | 2020/2010 Xuất khẩu dịch vụ thương mai 3200 | 7800 143,75% Xuất khẩu hàng hóa 8200 | 11700 42,68%
Tổng xuất khẩu: 11400 | 19500 71,05%
Tỷ trọng xuất khẩu dịch vụ thương 28% 40%
mại trong tổng xuất khẩu
Nguén: The Prospects of International Trade in Services, Strategic
Planning Department - Friedrich Ebert Foundation, 1999
Theo “kịch bản” này, xuất khẩu dịch vụ thương mại dự báo sẽ đạt kim ngạch 3200 tỷ USD vào năm 2010, và trong vòng 10 năm tiếp theo sẽ tăng thêm 143,75% - một tốc độ tăng mạnh mẽ và sẽ chiếm tỷ trọng
tới 40% trong tổng kim ngạch buôn bán quốc tế vào năm 2020
So sánh giữa thương mại dịch vụ và thương mại hàng hóa, có thể
thấy tốc độ gia tăng bình quân hàng năm của kim ngạch thương mại dịch vụ sẽ vẫn tiếp tục lớn hơn tốc độ gia tăng bình quân hàng năm của kim
ngạch thương mại hàng hóa
Có thể mơ ta điều đó qua Hình 1-1 sau đây:
Như vậy, giai đoạn từ 2000 đến 2010, tốc độ gia tăng kim ngạch thương mại hàng hóa sẽ chững lại và có chiều hướng suy giảm xuống còn 3,9%/năm trong khi thương mại dịch vụ lại khởi sắc và tăng trưởng với
Trang 16mại hàng hóa tiếp tục giảm xuống mức 3,6%/năm trong giai đoạn từ 2010 đến 2020 ngược lại trong giai đoạn này thương mại dịch vụ thậm chí còn
tăng trưởng mạnh hơn giai đoạn trước với tốc độ bình quân là 9,3%/năm
Hình 1-1
So sánh tốc độ gia tăng bình quân hàng năm của kim ngạch xuất
khẩu dịch vụ và kim ngạch xuất khẩu hàng hóa trên thế giới
%10
9+3
1980 - 1990 1990 - 1999 2000 - 2010 2010 - 2020
BH Tốc độ gia tăng bình quân hàng năm của kim ngạch xuất khẩu dịch vụ HTốc độ gia tăng bình quân hàng năm của kim ngạch xuất khẩu hàng hóa
Nguén: The Prospects of International Trade in Services,
Strategic Planning Department - Friedrich Ebert Foundation, 1999 b Cơ cấu thương mại dịch vụ sẽ chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng của những loại dịch vụ sử dụng nhiều trí thức
Cùng với sự chuyển biến nền kinh tế thế giới sang nền kinh tế tri thức, cơ cấu của thương mại dịch vụ quốc tế cũng sẽ có những biến chuyển theo xu hướng tăng tỷ trọng kim ngạch thương mại của những dịch vụ sử dụng nhiều tri thức, giảm tỷ trọng kim ngạch thương mại của những dịch vụ sử dụng nhiều lao động giản đơn Điều này bao hàm cả ý nghĩa rằng hàm lượng tri thức trong mỗi loại địch vụ cũng sẽ tăng lên
Trang 17
Bảng 1-5 Xuất, nhập khẩu dịch vụ qua biên giới theo
loại hình dịch vụ và theo nước, năm 2002
Đơn vị: triệu USD
Vận Các | Royalties
Tén Du tai loai and dans one lich hanh | van tai | license Khác
Trang 18Nhập khẩu Toàn thế giới 205.234 | 58.044 | 19.969 | 38.527| 19.258| 69.436 10 nước nhập khẩu lớn nhất 125.661 | 30.205 | 10.200 [ 19.996 15.796| 49.464 Anh 26.587 | 5.561 | 3.290} 2.657 1.493 | 13.586 Canada 18.414 | 6.489 594 | 3.589 1.048} 6.694 Nhat 17.312] 2.874] 1.051] 4.169 4.997 4.221 Đức 14.703 | 2.275 | 1.531 | 2.560 2.091 6.246 Mêhicô 11.066 | 7.061 794 993 117 2.101 Bermuda 10.260 563 0 454 1.364 7.879 Pháp 9.655 | 2.919] 1.003; 1.091 1.263 3.379 Thuy sy 6.613 619 530 422 1.892 3.150 Ha Lan 6.037 852 526 | 1.231 1.513 1.915 Dai Loan 5.013 992 881 | 2.830 18 292 Các nước khác 79.573 | 27.839 | 9.769 | 18.531 3.462 | 19.972 Nguồn: IMEF
Những dịch vụ sử dụng nhiều tri thức và công nghệ cao bao gồm các loại dịch vụ: dịch vụ viễn thông, dịch vụ tin học, các dịch vụ truyền thông đa phương tiện, dịch vụ tài chính và một số dịch vụ nghề nghiệp (kiểm toán, kế toán, tư vấn pháp luật ) và các địch vụ kỹ thuật khác, sẽ
phát triển năng động nhất, mạnh mẽ nhất và được trao đổi buôn bán với
Trang 19ngạch thương mại dịch vụ thế giới Tỷ trọng kim ngạch trao đổi buôn bán quốc tế các dịch vụ thơng tin được dự đốn là sẽ chiếm khoảng 35% tổng
kim ngạch thương mại dịch vụ quốc tế vào năm 2010 và tỷ trọng này có
khả năng sẽ tiếp tục tăng lên khoảng 45% vào năm 2020 Đây cũng là một hệ quả tất yếu của nền kinh tế tri thức- một nền kinh tế được xây dựng trên chất liệu cơ bản là thông tin
Các dịch vụ tài chính và một số dịch vụ nghề nghiệp (kiểm toán, kế toán, tư vấn pháp luật ), các dịch vụ kỹ thuật khác mặc dù có kim
ngạch thương mại vẫn còn ở mức khiêm tốn trong những năm vừa qua nhưng trong tương lai nhất định sẽ tăng trưởng cả về kim ngạch trao đổi buôn bán (số tuyệt đối) và tỷ trọng kim ngạch trao đổi buôn bán trong tổng kim ngạch buôn bán thương mại dịch vụ (số tương đối) Tỷ trọng
kim ngạch thương mại của các dịch vụ này được dự báo là sẽ tăng từ mức
trung bình 3% thập kỷ 90 lên tới gần 10% vào năm 2020
Dịch vụ du lịch sang thế kỷ 2l tuy sẽ bị mất vị trí hàng đầu về tỷ trọng kim ngạch buôn bán nhưng sẽ vẫn là khu vực dịch vụ quan trọng có kim ngạch thương mại lớn thứ hai sau các dịch vụ thông tin Tỷ trọng kim
ngạch thương mại du lịch trong tổng kim ngạch thương mại dịch vụ được
dự báo là giảm từ mức trung bình khoảng 33% thập ký 90 xuống còn khoảng 25% vào năm 2020 Dịch vụ vận tải sẽ giữ vị trí thứ ba về kim ngạch trao đổi thương mại tuy nhiên như đã đề cập ở trên do hàm lượng tri thức và công nghệ ở ngành dich vụ này chưa cao nên tỷ trọng kim
ngạch thương mại trong tổng kim ngạch thương mại dịch vụ được dự báo
là cũng sẽ giảm từ mức trung bình là 26% ở thập ky 90 xuống dưới mức 20% vào năm 2020 trong khi sẽ vẫn tăng về kim ngạch thương mại ở thế kỷ 21 bởi vì tiểm năng về vận chuyển hàng hóa và hành khách vẫn còn
rất lớn
Song ngay bản thân đối với mỗi loại dịch vụ, tỷ trọng buôn bán
những dịch vụ có hàm lượng tri thức cao sẽ tăng lên Ví dụ đối với khu
Trang 20là các dịch vụ đặt chỗ khách sạn qua mạng, dịch vụ đặt vé du lịch lữ hành
trên mạng Ngoài ra, khách du lịch thay vì phải đặt chân tới địa điểm du lịch mà mình mong muốn có thể giảm chỉ phí bằng việc “đi du lịch trên mạng” như là ghé thăm các Website thắng cảnh du lịch do các hãng cung cấp dịch vụ du lịch hay các nhà cung cấp dịch vụ thông tin trực tuyến xây dựng nên với những không gian ảo có cả hình ảnh và âm thanh tạo cho
khách du lịch những cảm giác sống động như thật Năm 2001, doanh thu từ việc cung cấp các dịch vụ du lịch qua mạng là 20,8 tỷ USD và các
chuyên gia dự đoán rằng con số này sẽ đạt tới 95 tỷ USD vào năm 2010
c Phương thức cung cấp dịch vụ sẽ chuyển biến theo hướng ít dịi
hoi sự tiếp xúc và tương tác trực tiếp giữa người cung cấp dịch vụ và
người tiêu dùng dịch vụ
Những tiến bộ về công nghệ thông tin sẽ đem đến những chuyển
biến lớn lao trong phương thức trao đổi, buôn bán dịch vụ Thương mại
dịch vụ sẽ được tiến hành chủ yếu qua mạng thơng tin tồn cẩu (Internet) dưới hình thức thương mại điện tử (E-commerce) Nhờ có Internet, khoảng cách địa lý và những rào cản thương mại giữa người cung cấp và người tiêu dùng địch vụ được giảm thiểu Tính “ảo hóa” sẽ là thuộc tính bao trùm đối với phương thức buôn bán dịch vụ này nhưng khơng vì thế mà giảm đi hiệu quả kinh tế so với các phương thức cung cấp, buôn bán
dich vụ truyền thống trước đây Ví dụ, trong dich vu dao tạo, nơi mà trước đây người ta nghĩ rằng không thể tách biệt giữa người cung cấp dịch
vụ và người sử dụng dịch vụ thì hiện tại và trong tương lai, phương thức giáo dục đào tạo truyền thống một chiều lấy giảng viên làm trung tâm, lấy giảng đường làm nơi truyền thụ kiến thức sẽ chuyển sang một phương thức giáo dục mở hơn, linh hoạt hơn, cho phép các học viên có thể ngồi
tại nhà mình, khơng cần tới trường lớp nhưng vẫn có thể trao đổi bài vở
với giảng viên thông qua mạng máy tính hoặc các hệ thống thông tin liên
lạc hiện đại như điện thoại giao thức Internet, điện thoại truyền hình Phương thức mới này sẽ cho phép các học viên tùy vào điều kiện, trình độ
Trang 21Hoặc như đối với thương mại dịch vụ tài chính, hiện nay việc cung cấp chủ yếu được tiến hành theo phương thức 3 của GATS (cung cấp dịch vụ thông qua hiện diện thương mại) nhưng tương lai sẽ chứng kiến sự chuyển dịch mạnh mẽ sang phương thức cung cấp ! của GATS (cung cấp dịch vụ qua biên giới) vào thế kỷ 21 Các dịch vụ ngân hàng điện tử (E-
banking Services), các dịch vụ rút tiền từ hệ thống máy rút tiền tự động
(Automatic Teller Machine) và dịch vụ thanh toán bằng thẻ thông minh (Smart Cards) khiến cho các nhà cung cấp dịch vụ ngân hàng không cần thiết phải thành lập các chi nhánh, công ty con ở nước của khách hàng Các dịch vụ tài chính được thực hiện thông qua thương mại điện tử sẽ góp phần giảm bớt những chỉ phí mơi giới trung gian, đẩy nhanh tốc độ luân chuyển của các dòng vốn đem lại hiệu quả kinh tế cao cho cả nhà cung cấp và người tiêu dùng dịch vụ
Các dịch vụ phần phối thông qua buôn bán lẻ cũng sẽ được thực
hiện dưới hình thức thương mại điện tử một cách phổ biến, với việc các nhà cung cấp dịch vụ buôn bán lẻ xây dựng các Website của mình như là những siêu thị khống lồ với đầy đủ các chủng loại mặt hàng đi kèm các địch vụ hỗ trợ khách hàng như chấp nhận thanh toán các loại thẻ, vận
chuyển hàng hóa tới tận tay khách hàng, bảo hành sản phẩm đem lại
nhiều tiện ích hơn cho khách hàng như rút ngắn được quá trình lưu thơng hàng hóa; giúp khách hàng tiết kiệm được thời gian từ khâu xem hàng, đặt hàng cho tới thanh toán và cho phép các nhà cung cấp có thể nhanh
chóng thu hồi vốn để đầu tư vào tái sản xuất
d Xu hướng khu vực hóa, tồn cầu hóa và tự do hóa hoạt động thương mại địch vụ
Quá trình khu vực hóa, tồn cầu hóa - một xu hướng khách quan đang diễn ra mạnh mẽ trên toàn thế giới - đã tác động đến mọi mặt của nền kinh tế các quốc gia, không chỉ đối với thương mại hàng hóa mà cịn cả
thương mại dịch vụ Thương mại dịch vụ trở thành một đối tượng được chú trọng mở rộng và tạo thuận lợi cho giao lưu buôn bán trong nội bộ
Trang 22con số tương ứng đối với việc cất giảm rào cản trong sản xuất công nghiệp chỉ là 210,7 tỷ USD Tự do hoá thương mại dịch vụ không chỉ đem lại lợi ích cho các nước phát triển mà còn cả đối với các nước đang
phát triển Theo một tính tốn cho thấy, tự do hóa dịch vụ có thể đem lại
thêm nguồn thu nhập trị giá khoảng l ngàn tỷ USD cho các nước đang phát triển trong giai đoạn 2005-2015 Chính vì vậy mà thương mại dịch vụ trong những thập kỷ qua đã có tốc độ tăng trưởng cao hơn thương mại hàng hóa
Tư tưởng tự do hóa và đa phương hóa thương mại dịch vụ đã được nhen nhóm từ thập kỷ 60 khi mà các quốc gia thành viên của Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế - OECD tham gia kí kết các đạo luật về tự do hóa, hay như các thành viên của Cộng đồng châu Âu - EC (nay là Liên
minh châu Âu - EU) đưa vào Hiệp ước Rôma - Hiệp ước nền tảng thành
lập Cộng đồng châu Âu Tư tưởng này lại được thổi bùng lên trong những năm của thập kỷ 90 với hàng loạt các Hiệp định khu vực như tự do hóa thương mại dịch vụ giữa các thành viên của Khu vực mậu dịch tự do Bắc
Mỹ(NAFTA), Thoả thuận khung ASEAN vẻ dịch vụ (AFAS) được xây
dựng vào năm 1995 giữa các thành viên của Hiệp hội các quốc gia Đông
Nam Ai (ASEAN), hay Chương trình hành động tập thể về dịch vụ (SCAP)
của Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á-Thái Bình Dương (APEC) được đưa ra tại Hội nghị Osaka (Nhật Bản) tháng 11/1995, và đặc biệt là Hiệp định
chung về thương mại dịch vụ (GATS) giữa các thành viên của Tổ chức
Thương mại Thế giới (WTO) Tư tưởng này cũng sẽ vẫn tồn tại xuyên suốt cùng với sự phát triển của thương mại dịch vụ vào thế kỷ 21
Đối với mỗi thể chế khu vực, hợp tác về thương mại dịch vụ có các yêu cầu cụ thể và phương thức hội nhập khác nhau tùy theo đặc thù
từng nhóm nước và khu vực, nhưng xét vẻ tổng thể đều hướng tới mục
tiêu tự do hóa thương mại dịch vụ giữa các nước thành viên Xét trên phạm vi toàn cầu, thương mại dịch vụ dưới sự “giám sát”, “điều tiết” của một tổ chức quốc tế đa phương lớn nhất - WTO, cũng đang được tồn cầu hóa mạnh mẽ Với 150 nước thành viên, chiếm tới 90% thương mại thế giới, WTO đã có riêng một Hiệp định (Hiệp định chung về thương mại
địch vụ - GATS) để điều chỉnh thương mại dịch vụ quốc tế Mục tiêu của
Trang 23phạm vi tồn thế giới thơng qua việc từng bước đỡ bỏ những rào cản gây trở ngại cho thương mại dịch vụ Những kết quả đạt được cho tới nay bởi những cam kết mà các quốc gia đưa ra theo Hiệp định GATS trong một số lĩnh vực quan trọng như việc kí kết Hiệp định về dịch vụ viễn thông cơ bản - một khu vực dịch vụ sẽ phát triển năng động nhất trong nền kinh tế các quốc gia vào thế kỷ 2l hoặc những tiến bộ trong các cam kết ở Nghị định thư thứ 5 của GATS về dịch vụ tài chính cũng sẽ mở ra những triển vọng tốt đẹp đối với tiến trình tự do hóa bn bán, trao đổi, cung cấp dịch vụ giữa các quốc gia
e Xu hướng bảo hộ trong lĩnh vực dịch vụ
Thương mại dịch vụ đang phát triển với tốc độ cao hơn thương
mại hàng hóa, song một thực tế là tỷ trọng của thương mại địch vụ trong thương mại quốc tế không tương xứng với tỷ trọng giá trị của dịch vụ trong tổng giá trị sản lượng toàn thế giới Thương mại dịch vụ hiện chiếm ty trọng khoảng 20% trong thương mại quốc tế, trong khi đó tỷ trọng giá trị của dịch vụ trong tổng giá trị sản lượng kinh tế thế giới trung bình khoảng 60% Vậy phải chăng dịch vụ chưa được thương mại hóa, quốc tế hóa một cách mạnh mẽ như hàng hóa vật chất?
Mặc dù tự do hóa, đa phương hóa và tồn cầu hóa là xu thế chủ đạo trong việc hoạch định chính sách thương mại dịch vụ của các quốc gia song hầu hết các nước đều xây dựng cho mình những tấm khiên chắn
nhất định để tránh những tổn thương có thể xảy ra trong lĩnh vực dịch vụ,
đặc biệt là những lĩnh vực nhạy cảm và có tầm quan trọng lớn đối với nền kinh tế, trong cuộc giao tranh trên thương trường quốc tế đầy khốc liệt Vì vậy những rào cản thương mại dịch vụ vẫn cịn tồn tại và khơng dễ gì đỡ bỏ được trong một tương lai gần Chính những rào cản này đã và đang hạn chế quá trình tồn cầu hóa của các lĩnh vực dịch vụ, bóp méo sự tự do cạnh tranh giữa các nhà cung cấp dịch vụ trong nước và các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài, khiến các hãng cung cấp dịch vụ trong nước ít chịu đổi mới công nghệ cũng như cải thiện chất lượng cung cấp dịch vụ để có thể đáp ứng được những đòi hỏi ngày càng cao của người tiêu dùng dịch vụ
Trang 24đối xử quốc gia Số lượng các quốc gia đưa ra các hạn chế đối với việc mở cửa thị trường trong các cam kết theo Hiệp định GATS là còn khá
nhiều, đặc biệt là đối với các quốc gia đang phát triển Những hạn chế
này trong tương lai cũng vẫn sẽ tập trung nhiều nhất vào phương thức 3 của GATS (phương thức cung cấp dịch vụ qua hiện diện thương mại) như là những hạn chế về việc thành lập pháp nhân; về mức tối đa sở hữu nước ngoài đối với các công ty trong nước, hạn chế số lượng giấy phép được cấp cho các cơng ty nước ngồi dưới đạng hạn ngạch bằng số hay dưới đạng những thử nghiệm về nhu cầu kinh tế hoặc việc tùy quyền định đoạt trong việc cấp giấy phép của các cơ quan có thẩm quyển trên cơ sở nguyên tắc có đi có lại Những hạn chế về lĩnh vực hoạt động, địa bàn hoạt động, về giá trị của giao dịch mà các công ty con, các công ty phụ thuộc hoặc các chi nhánh của các cơng ty nước ngồi được phép tiến
hành cũng nằm trong danh mục những hạn chế mà các nước cũng sẽ hay
đưa ra Đối với nguyên tắc đối xử quốc gia, những phân biệt đối xử giữa
các công ty trong nước và cơng 1y ngồi nước trong những năm tới cũng
vẫn sẽ còn được các quốc gia tận dụng như phân biệt trong việc mua sắm, đấu thầu hay những hạn chế về sở hữu đất cũng như vấn đề cư trú, cấp giấy phép lao động hay không công nhận các chứng chỉ, trình độ chuyên
môn của nhân lực các cơng ty nước ngồi trong việc cung cấp các dịch vụ
nghề nghiệp và đặc biệt là mức phí, thuế phân biệt đối xử, trợ cấp ưu đãi giữa các công ty trong nước và cơng ty nước ngồi trong các dịch vụ tài chính, viễn thông, kinh doanh Mục đích của những hạn chế này thực chất cũng sẽ vẫn chỉ nhằm cần trở hoặc giảm bớt sự tự do cạnh tranh, bảo hộ các nhà cung cấp dịch vụ ở thị trường trong nước thêm một thời gian quá độ nữa trước khi tiến đến mở cửa hoàn toàn đối với thị trường dịch vụ
trong nước
1.2 NANG LUC CANH TRANH VÀ CÁC YẾU TO TAC
DONG DEN NANG LUC CANH TRANH CUA NGANH
1.2.1 Canh tranh (Competition)
Trang 25tiến hoạt động sản xuất — kinh doanh, đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm Vì vậy, cạnh tranh cũng là động lực nâng cao hiệu quả hoạt động của mỗi nên kinh tế
Theo từ điển kinh tế, cạnh tranh được hiểu là quá trình ganh dua
hoặc tranh giành giữa ít nhất hai đối thủ nhằm có được những ngn lực hoặc tu thế về sản phẩm hoặc khách hàng về phía mình, đạt được lợi ích ti da
Một cách chung nhất, cạnh tranh là quan hệ kinh tế giữa các chủ
thể kinh tế của nền kinh tế thị trường, cùng theo đuổi mục đích tối đa hố
lợi ích Trong cạnh tranh, các chủ thể ganh đua nhau tìm mọi biện pháp
để đạt được mục tiêu kinh tế của mình, thơng thường các mục tiêu này là chiếm lĩnh thị trường, giành giật khách hàng, cũng như các điều kiện sản xuất và khu vực thị trường có lợi nhất Mục đích cuối cùng của các chủ
thể trong quá trình cạnh tranh là tối đa hố lợi ích Với người sản xuất, đó là lợi nhuận; còn đối với người tiêu dùng, đó là lợi ích tiêu dùng và sự
tiện lợi” '
Cạnh tranh kinh tế quốc tế là cạnh tranh giữa chủ thể kinh tế trên thị trường thế giới Khi tham gia vào hoạt động kinh tế quốc tế, chủ thể cạnh tranh có thể là một quốc gia; ngành kinh tế, doanh nghiệp hoạt động
trong ngành hay sản phẩm của ngành
1.2.2 Năng lực cạnh tranh (Competitiveness)
Năng lực cạnh tranh là một trong những khái niệm chưa có sự
thống nhất Khái niệm năng lực cạnh tranh được áp dụng với cả hai cấp độ: cấp vĩ mô bao gồm năng lực cạnh tranh của quốc gia và thậm chí là của một khu vực và cấp vi mô bao gồm năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, của các ngành kinh doanh và của sản phẩm
Nẵng lực cạnh tranh quốc gia
Theo Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF) năm 1997, “năng lực cạnh tranh quốc gia là năng lực của nên kinh tế quốc dan dat và duy trì mức tăng trưởng cao về kinh tế, thu nhập và việc làm” Năng lực
Trang 26cạnh tranh quốc gia được cấu thành từ 8 nhóm yếu tố chính (với 155 chỉ tiêu) bao gồm: Độ mở của nền kinh tế; Vai trò và hiệu lực của Chính phủ; Hệ thống tài chính, tiền tệ; Trình độ phát triển công nghệ; Cơ sở hạ tầng; Trình độ quản lý của doanh nghiệp; Số lượng và chất
lượng lao động và Trình độ phát triển của thể chế
Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệpÍngành
Năng lực cạnh tranh của đoanh nghiệp theo cách đơn giản nhất có thể hiểu là “khả năng nắm giữ thị phần nhất định với mức độ hiệu quả chấp nhận được, vì vậy khi thị phần tăng lên cho thấy năng lực cạnh tranh được nâng cao” Năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp là khả năng hãng đã bán được hàng nhanh, nhiều hơn so với đối thủ cạnh tranh trên
một thị trường cụ thể về một loại hàng cụ thể Quan điểm này có thể áp
dụng đối với từng doanh nghiệp, cũng như đối với một ngành công nghiệp của một quốc gia trong cuộc cạnh tranh trên thị trường khu vực và thé giới
Trong quản trị chiến lược, năng lực cạnh tranh của một doanh nghiệp là khả năng của một doanh nghiệp đạt được tỷ suất lợi nhuận cao
hơn tỷ suất lợi nhuận bình quân của ngành? Khái niệm này chỉ rõ bản
chất của lợi thế cạnh tranh là hướng tới mục tiêu lợi nhuận nhưng lại không giúp nhiều cho việc phân tích các yếu tố tạo nên năng lực cạnh tranh, đặc biệt là trong bối cảnh cạnh tranh quốc tế Diễn đàn cao cấp về
cạnh tranh công nghiệp (HLFIC) của OECD định nghĩa năng lực cạnh
tranh là “khả năng của các doanh nghiệp, các ngành, các quốc gia hoặc khu vực tạo ra thu nhập tương đối cao hơn và mức độ sử dụng lao động cao hơn, trong khi vẫn đối mặt với cạnh tranh quốc tế” Đây là một cách định nghĩa đã kết hợp cả cấp độ doanh nghiệp, ngành và cấp độ quốc gia
Xét ở góc độ ngành, một ngành kinh tế được coi là có năng lực
cạnh tranh khi các doanh nghiệp trong ngành và sản phẩm chủ đạo của ngành có năng lực cạnh tranh trên thị trường Các yếu tố quyết định năng lực cạnh tranh của một ngành kinh tế bao gồm: lợi thế so sánh của ngành, môi trường kinh tế vĩ mô và môi trường kinh đoanh của
Trang 27ngành, năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trong ngành và năng lực cạnh tranh của sản phẩm/dịch vụ đặc thù của ngành
Năng lực cạnh tranh của sản phẩm
Năng lực cạnh tranh của một loại sản phẩm hàng hóa hay dịch vụ nào đó trên thị trường trong nước và quốc tế là sự thể hiện tính ưu Việt
hay tính hơn hẳn của nó cả về định tính và định lượng với các chỉ tiêu như: Chất lượng sản phẩm, thương hiệu, mức độ vệ sinh công nghiệp hay vệ sinh thực phẩm; khối lượng và sự ôn định chất lượng của sản phẩm; kiểu đáng, mẫu mã sản pham; môi trường thương mại, mức độ giao địch
và uy tín của sản phẩm trên thị trường; sự ôn định về môi trường kinh tế
vi mơ và chính sách thương mại như thuế, tỷ giá, tín dụng, đầu tư, mức
độ bảo hộ, và cuối cùng là chỉ tiêu về giá thành và giá cả sản xuất Cùng với quá trình tăng trưởng và phát triển của mỗi nền kinh tế thì các quan hệ thương mại cũng phát triển, theo đó diễn ra sự mở rộng thị trường trao đổi hàng hoá và dịch vụ Mỗi sản phẩm do từng nhà sản xuất đưa ra thị trường sẽ được người tiêu dùng phản ứng với các mức độ cao thấp khác nhau Sự phản ứng của người tiêu dùng thể hiện qua việc
mua hay không mua sản phẩm đó là biểu hiện tổng quát cuối cùng về năng lực cạnh tranh của sản phẩm đó
Nói cách khác, cạnh tranh giữa các sản phẩm trên một thị trường
là quá trình thể hiện khả năng hấp dẫn tiêu dùng của các sản phẩm đối với khách hàng trên một thị trường cụ thể và trong một thời gian nhất
định Năng lực cạnh tranh của sản phẩm có thể gắn với một doanh
nghiệp, một quốc gia cụ thể hoặc xét chung cho tất cả các quốc gia, các doanh nghiệp
Đối với một doanh nghiệp hoặc một ngành, một sản phẩm, năng
lực cạnh tranh gắn với mục tiêu duy trì sự tồn tại và thu được lợi nhuận
trên thị trường (nội địa và quốc tế) và nó được thể hiện cụ thể bằng lợi thế cạnh tranh của sản phẩm Tuy nhiên, năng lực cạnh tranh quốc gia và
năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp/ngành có mối quan hệ phụ thuộc
Trang 28một nguồn hình thành năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp/ngành Khi
các doanh nghiệp/ngành có năng lực cạnh tranh, nó sẽ góp phần vào việc nâng cao thu nhập và tác động tích cực đến môi trường cạnh tranh và do
đó nó góp phần vào việc nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia
1.2.3 Các yếu tố tác động đến năng lực cạnh tranh của ngành Các yếu tố tác động đến năng lực cạnh tranh của một ngành sản
xuất, có thể là ngành sản xuất hàng hóa hữu hình hoặc ngành dịch vụ, bao
gồm cả các yếu tố nội tại ngành và các yếu tố bên ngoài ngành Các yếu tố này có thể tạo ra và làm tăng thêm lợi thế cạnh tranh của ngành nhưng cũng có thể làm giảm hoặc triệt tiêu lợi thế cạnh tranh hiện có của ngành
Lý thuyết về lợi thế cạnh tranh do Michael Porter đưa ra vào những năm 1990 (đây là cơng trình nghiên cứu của một tập thể các nhà khoa học ở 12 nước bắt đầu từ năm 1986) được xây dựng dựa trên cơ sở lập luận rằng khả năng cạnh tranh của một ngành công nghiệp được thể hiện tập trung ở khả năng sáng tạo và đổi mới của ngành đó Theo lý thuyết này, lợi thế cạnh tranh của một ngành được thể hiện ở sự liên kết của 4 nhóm yếu tố Mối liên kết của 4 nhóm này tạo thành mơ hình kim cương (diamond)” Các nhóm yếu tố đó bao gồm: (1) điều kiện các yếu tố san xuat (factor of production), (2) diéu kién vé cdu (demand conditions),
(3) các ngành công nghiép hé tro va cé lién quan (related and supporting industries), (4) chiến lược, cơ cấu và mức độ cạnh tranh của ngành (stratepies, structures and competition) Các yếu tố này tác động qua lại lẫn nhau và hình thành nên khả năng cạnh tranh của ngành Ngoài ra, cịn
có 2 yếu tố khác là chính sách của Chính phủ và cơ hội Đây là 2 yếu tố
có thể tác động đến 4 yếu tố cơ bản kể trên
Trang 30Điều kiện các yếu tố sản xuất
Sự phong phú đổi dào của yếu tố sản xuất có vai trị nhất định đối với lợi thế cạnh tranh quốc gia; các quốc gia có lợi hơn khi sản xuất và xuất khẩu các sản phẩm sử dụng nhiều yếu tố đầu vào mà quốc gia đó có nhiều Các doanh nghiệp có thể có được lợi thế cạnh tranh nếu họ sử dụng các nhân tố đầu vào có chỉ phí thấp, chất lượng cao và có vai trị quan trọng trong cạnh tranh Tuy nhiên, có những trường hợp sự dồi đào về nhân tố sản xuất lại làm giảm lợi thế cạnh tranh nếu như chúng không
được phân bổ hợp lý và sử dụng có hiệu quả Hơn nữa, những đầu vào
quan trọng nhất đối với hầu hết các ngành, đặc biệt là đối với những ngành mà tăng năng suất không phải do những yếu tố tự nhiên mà do con người sáng tạo ra quyết định Nói cách khác, sử dụng, tạo ra, cải tiến và chuyên biệt hoá đầu vào có tầm quan trọng lớn hơn số lượng yếu tố đầu
Vào trong việc tạo ra lợi thế cạnh tranh
Việc duy trì lợi thế cạnh tranh đầu vào phụ thuộc nhiều vào việc đầu vào, đó là đầu vào cơ bản hay cao cấp; được sử dụng phổ biến hay mang tính chất chuyên ngành Đầu vào cơ bản bao gồm nguồn tài nguyên, khí hậu, vị trí địa lý, lao động giản đơn và nguồn vốn tài chính Đầu vào cao cấp bao gồm hệ thống hạ tầng viễn thông hiện đại, lao động có tay nghề và trình độ cao Tầm quan trọng của đầu vào cơ bản trong việc tạo ra lợi thế cạnh tranh ngày một giảm do nhu cầu sử dụng chúng giảm dần và khả năng cung ứng hoặc tiếp cận tới chúng ngày càng mở rộng Ngược lại, các đầu vào cao cấp hiện đang là những đầu vào quan trọng nhất giúp các doanh nghiệp tạo được lợi thế cạnh tranh trình độ cao, đó là lợi thế cạnh tranh dựa vào tính chất độc đáo sản phẩm và công nghệ Số lượng các đầu vào này không nhiều do việc tạo ra chúng đòi hỏi phải đầu tư lớn và thường xuyên về nhân lực và vật lực và việc có được chúng không phải là điều dễ dàng Do vậy, lợi thế cạnh tranh dựa vào đầu vào cao cấp ổn định hơn Tuy nhiên, các nhân tố đầu vào cao cấp của quốc gia lại được xây dựng từ các nhân tố đầu vào cơ bản
Trang 31chuyên ngành cụ thể, kỹ năng cụ thể So với các đầu vào chung, các đầu
vào chuyên ngành có vai trị quyết định và bền vững hơn trong việc tạo ra
lợi thế cạnh tranh Các đầu vào chung thường hỗ trợ tạo dựng các lợi thế cạnh tranh cấp thấp và thường có ở nhiều quốc gia Các đầu vào chuyên ngành thường do tư nhân đầu tư, mang tính tập trung hơn và rủi ro lớn hơn, và do vậy khan hiếm hơn Các đầu vào cao cấp thường là các đầu vào chuyên ngành Tính chất chuyên ngành hoặc cao cấp của đầu vào thay đổi theo thời gian: những đầu vào hôm nay là những đầu vào chuyên ngành hoặc cao cấp, nhưng ngày mai có thể là các đầu vào phổ biến và cơ
bản Hơn nữa, như đã nêu, so với các đầu vào có nguồn gốc từ điều kiện
tự nhiên, các đầu vào do con người tạo ra có tầm quan trọng lớn hơn trong việc tạo ra lợi thế cạnh tranh Do vậy, lợi thế cạnh tranh phụ thuộc vào việc tạo ra các đầu vào
Như vậy, có thể thấy rằng một quốc gia có thể duy trì lợi thế cạnh tranh của một ngành dựa trên đầu vào khi quốc gia có các đầu vào cần thiết cho cạnh tranh trong ngành cụ thể nào đó là các đầu vào cao cấp và chuyên ngành Các đầu vào có thể do các đơn vị tư nhân hoặc Chính phủ tạo ra Tuy nhiên, thực tế cho thấy khu vực tư nhân là khu vực có lợi thế trong việc tạo ra các đầu vào chuyên ngành và cao cấp vì họ hiểu rõ nhất lĩnh vực cạnh tranh của mình Khu vực chính phủ thường tập trung đầu tư tạo ra các đầu vào cơ bản và phổ biến Trừ khi có mối quan hệ chặt chẽ với các ngành, khu vực chính phủ nói chung thường không thành công trong việc đầu tư tạo ra các đầu vào chuyên ngành và cao cấp trên thực tế, không có quốc gia nào có thể tạo ra và cải tiến tất cả các loại đầu vào Loại đầu vào nào cần được tự tạo ra và cải tiến, làm thế nào để tạo ra và cải tiến đầu vào một cách có hiệu quả Điều đó phụ thuộc vào các nhân tố khác của môi trường kinh doanh Đó là điều kiện nhu cầu trong nước, hệ thống các ngành hỗ trợ và liên quan, mục tiêu của doanh nghiệp và bản chất của cạnh tranh
Việc đánh giá năng lực cạnh tranh theo yếu tố đầu vào được xây đựng từ 5 nhóm đầu vào, đó là: nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn tri thức, nguồn vốn và cơ sở hạ tầng Mỗi nhóm yếu tố đầu
Trang 32Điều kiện nhu cầu trong nước
Thông qua các tác động tính và động, nhu cầu trong nước xác
định mức đầu tư, tốc độ và động cơ đổi mới của các doanh nghiệp trong
nước Ba khía cạnh của nhu cầu trong nước có ảnh hưởng lớn tới lợi thế cạnh tranh của doanh nghiệp là: bản chất của nhu câu, dung lượng và mơ hình tăng trưởng của nhu cầu và cơ chế lan truyền nhu cầu trong nước ra các thị trường quốc tế Bản chất nhu cầu trong nước xác định cách thức doanh nghiệp nhận thức, lý giải và phản ứng trước nhu cầu của người mua Bản chất nhu cầu tác động tới lợi thế cạnh tranh thông qua cấu trúc nhu cầu, mức độ đòi hỏi của người mua và tính hướng dẫn của nhu cầu
Nhu cầu thường được chia thành nhiều phân đoạn Một phân đoạn thị trường trong nước có dung lượng lớn có thể thu hút sự chú ý và ưu tiên đáp ứng của doanh nghiệp và cho phép họ khai thác hiệu quả kinh tế nhờ
quy mô; sự đa đạng của phân đoạn thị trường giúp doanh nghiệp có kinh
nghiệm phong phú để thâm nhập thị trường quốc tế, phân đoạn nhu cầu đòi hỏi lợi thế cạnh tranh cao cấp giúp doanh nghiệp thường xuyên cải tiến lợi thế cạnh tranh và duy trì vị trí trên phân đoạn thị trường đó Người mua đồi hỏi cao sẽ tạo áp lực đáp ứng các tiêu chuẩn cao về chất lượng,
đặc tính kỹ thuật và dịch vụ; tạo sức ép chuyển sang đáp ứng đoạn nhu
cầu mới, cao cấp hơn và do đó nâng cao lợi thế cạnh tranh Cuối cùng, nếu nhu cầu trong nước lan toả sang các nước khác thì doanh nghiệp không chỉ được lợi từ sản phẩm mới đó mà còn được lợi từ việc tiếp cận đến khách hàng có yêu cầu cao
Quy mơ và mơ hình tăng trưởng nhu cầu trong nước có tác dụng tăng cường lợi thế quốc gia Tác động của quy mô thị trường đến lợi thế cạnh tranh không rõ ràng Quy mô thị trường lớn có thể tạo ra lợi thế cạnh tranh trong những ngành có hiệu quả kinh tế nhờ quy mơ, do khuyến khích các doanh nghiệp trong nước tích cực đầu tư vào thiết bị, nhà xưởng sản xuất quy mô lớn, phát triển công nghệ và nâng cao năng
suất Mặt khác, quy mô thị trường lớn cũng có thể làm giảm sức ép bán
hàng ra thị trường quốc tế và do đó làm giảm tính năng động của doanh
nghiệp trong nước
Trang 33của quy mô thị trường đến lợi thế cạnh tranh Một khía cạnh khác của quy mô thị trường là số lượng người mua Số lượng người mua ít có thể
tao ra lợi thế tĩnh, nhưng có thể làm giảm lợi thế động Số lượng người
mua nhiều sẽ tạo sự đa dạng về nhu cầu và sức ép cạnh tranh giữa họ, nhờ
đó mở rộng thông tin thị trường và thúc đẩy doanh nghiệp cải tiến kỹ
thuật Hơn nữa, nhiều người mua sẽ làm giảm rủi ro khả năng mặc cả của người mua quá mạnh và do vậy khuyến khích các doanh nghiệp khác tham gia kinh doanh và đầu tư
Tốc độ tăng trưởng nhu cầu trong nước nhanh sẽ kích thích doanh nghiệp áp dụng các công nghệ mới nhanh hơn vì làm giảm lo ngại rằng các kỹ thuật mới sẽ làm cho đầu tư hiện tại bí dư thừa Một khía cạnh đáng lưu ý là nhu cầu bão hoà nhanh chóng cũng có thể tạo lợi thế cạnh tranh cho doanh nghiệp trong nước, buộc các doanh nghiệp phải tiếp tục
đổi mới và cải tiến, tạo sức ép giảm giá, tạo ra các đặc tính mới của sản
phẩm, nâng cao hiệu quả sản xuất, tăng cường mức độ cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong nước, buộc các doanh nghiệp phải giảm chi phí, loại bỏ các doanh nghiệp yếu nhất và số doanh nghiệp cịn lại sẽ ít hơn
nhưng là những doanh nghiệp mạnh hơn, đổi mới hơn Các ngành công nghiệp hỗ trợ và liên quan
Đối với mỗi doanh nghiệp, các ngành sản xuất hỗ trợ là những ngành sản xuất cung ứng đầu vào cho chuỗi hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp Trong khi đó, các ngành sản xuất liên quan là những ngành mà doanh nghiệp có thể phối hợp hoặc chia sẻ các hoạt
động thuộc chuỗi hoạt động sản xuất kinh doanh hoặc những ngành mà
sản phẩm của chúng mang tính chất bổ trợ việc chia sẻ hoạt động thường diễn ra ở các khâu phát triển kỹ thuật, sản xuất, phân phối, tiếp thị hoặc dịch vụ Nói chung, một quốc gia có lợi thế cạnh tranh trong nhiều ngành hỗ trợ và nhiều ngành liên quan sẽ tạo ra lợi thế cạnh tranh cho doanh
nghiệp Lợi thế cạnh tranh của các ngành hỗ trợ và liên quan sẽ tạo ra lợi
Trang 34x-
kiến đề xuất cải tiến của nhà cung ứng; trao đổi về nghiên cứu và phát triển để tìm ra các giải pháp nhanh hơn và hiệu quả hơn
Hơn nữa, ngành hỗ trợ là chất xúc tác chuyển tải thông tin và đổi
mới từ doanh nghiệp này đến doanh nghiệp khác, đẩy nhanh tốc độ đổi mới trong toàn bộ nền kinh tế Tuy nhiên, một quốc gia khơng nhất thiết phải có lợi thế cạnh tranh trong tất cả các ngành hỗ trợ và liên quan để tạo lợi thế cạnh tranh cho doanh nghiệp Những đầu vào khơng có tác động quan trọng tới sự đổi mới hoặc hiệu quả của sản phẩm hoặc cơng
nghệ thì có thể nhập khẩu
Chiến lược, cơ cấu và môi trường cạnh tranh của ngành
Khả năng cạnh tranh còn được quyết định bởi các yếu tố lý như mục tiêu, chiến lược và cách thức tổ chức doanh nghiệp Lợi thế cạnh tranh thường là kết quả của việc kết hợp tất các yếu tố trên với cơ sở của lợi thế cạnh tranh Hơn nữa, tình hình cạnh tranh trong nước có vai trị rất lớn trong quá trình đổi mới và thành công trên thị trường quốc tế Những khác biệt về trình độ quản lý và kỹ năng tổ chức như trình độ học vấn và hướng đích của cán bộ quản lý, sức mạnh động cơ cá nhân, các công cụ ra quyết định, quan hệ với khách hàng, thái độ đối với hoạt động quốc tế, quan hệ giữa người lao động và bộ máy quản lý, tạo ra lợi thế hoặc bất lợi thế cho doanh nghiệp
Mục tiêu của công ty bị tác động chủ yếu bởi cấu trúc sở hữu, động cơ của chủ sở hữu và chủ nợ, bản chất cơ cấu quản lý công ty, các khuyến khích tạo thành động cơ của người quản lý cấp cao Động cơ của các người quản lý hoặc người lao động làm việc trong doanh nghiệp có
thể tăng cường hoặc làm giảm lợi thế cạnh tranh Vấn đề cần quan tâm là
cá người quản lý và người lao động có động cơ phát triển kỹ năng của mình cũng như luôn nỗ lực để tạo ra và duy trì lợi thế cạnh tranh Các nhân tố quan trọng xác định ứng xử của cá nhân là hệ thống lương, thưởng; quan hệ giữa người quản lý hoặc người lao động và doanh
nghiệp, thường xuyên đầu tư tăng cường kỹ năng, hiểu biết tốt hơn vẻ
ngành kinh doanh, trao đổi ý tưởng giữa các bộ phận,
Cạnh tranh trong nước có tác động mạnh hơn cạnh tranh quốc tế trong những trường hợp mà cải tiến và đổi mới là yếu tố cơ bản của lợi
Trang 35thế cạnh tranh Cạnh tranh trong nước tạo ra những lợi ích như: sự thành công của một doanh nghiệp tạo sức ép phải cải tiến đối với các đối thủ cạnh tranh hiện tại và thu hút đối thủ mới nhập cuộc; sức ép cạnh tranh không chỉ vì lý do kinh tế thuần t, mà cịn vì lý do đanh dự và cá nhân; tạo sức ép bán hàng ra thị trường nước ngoài, đặc biệt khi có yếu tố hiệu
quả kinh tế nhờ quy mơ; đó là bước chuẩn bị tốt để khi phải chịu áp lực
cạnh tranh ở nước ngoài
Tạo ra sức ép làm thay đổi cách thức cải tiến lợi thế cạnh tranh: lợi thế cạnh tranh dựa nhiều hơn vào tính chất độc đáo của sản phẩm, hàm lượng công nghệ hơn là lợi thế về tài nguyên và chi phí lao động thấp (vốn không phải là điều mong muốn khi cần cải thiện đời sống cho nhân đân) Toàn bộ ngành sẽ tiến bộ nhanh hơn do những ý tưởng mới được phổ biến và ứng dụng nhanh hơn Tình trạng có nhiều đối thủ cạnh tranh
có thể khắc phục được một số điểm bất lợi là thiếu đối thủ cạnh tranh tạo
sức ép buộc Chính phủ phải đưa ra nhiều hình thức hỗ trợ như trợ cấp, bảo hộ sản xuất trong nước thiếu hợp lý hoặc ưu đãi một doanh nghiệp trong nước nào đó, làm giảm tính năng động của doanh nghiệp Tuy nhiên, bản thân số lượng các đối thủ cạnh tranh trong nước chưa đủ để dam bao thành công, vấn đề là phải cạnh tranh có hiệu quả Hơn nữa, trong trường hợp một nước nhỏ và ít đối thủ cạnh tranh trong nước thì thị trường trong nước hoàn toàn mở cửa cùng với chiến lược kinh doanh quốc
tế có thể là giải pháp thay thế hữu hiệu
Vai trị của Chính phủ đối với lợi thế cạnh tranh của một ngành Chính phủ có thể tác động tới lợi thế cạnh tranh của một ngành thông qua việc tác động đến cả 4 nhóm nhân tố xác định lợi thế cạnh tranh là điều kiện các nhân tố đầu vào, nhu cầu trong nước, các ngành công nghiệp hỗ trợ và liên quan, và Chiến lược, cơ cấu và môi trường cạnh tranh ngành Các tác động của Chính phủ có thể là tích cực hoặc tiêu cực Chính phủ có thể tác động tới các điều kiện đầu vào thông qua các công cụ trợ cấp, chính sách thị trường vốn, chính sách giáo dục, y
té
Vai trò của Chính phủ đối với nhu cầu trong nước thường phức tạp hơn, có thể thúc đẩy hoặc gây bất lợi cho lợi thế cạnh tranh Các cơ quan
Trang 36trong nước có ảnh hưởng lớn tới cầu của người mua; Chính phủ cũng có
thể là người mua lớn đối với nhiều loại hàng hoá Chính phủ có thể kiến
tạo hệ thống các ngành hỗ trợ và có liên quan theo rất nhiều cách khác nhau, ví dụ như kiểm soát phương tiện quảng cáo hoặc quy định về các
dịch vụ hỗ trợ Chính phủ cũng có thể tác động tới chiến lược, cơ cấu và
môi trường cạnh tranh bằng các công cụ như các quy định về thị trường vốn, chính sách thuế và luật chống độc quyền
Vai trị điều hành của Chính phủ được xác định trên các mặt sau đây:
Thứ nhất là định hướng phát triển thông qua xây dựng chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển kinh tế Định hướng phát triển
phải đóng vai trị như là một kim chỉ nam hướng dẫn các quyết định, hành động và quan niệm của tất cả các đối tượng trong nền kinh tế
Thứ hai là tạo môi trường pháp lý và kinh tế cho các chủ thể kinh tế hoạt động và cạnh tranh lành mạnh ‘
Thứ ba là điều tiết hoạt động và phân phối lợi ích một cách công bằng thông qua việc sử dụng các công cụ ngân sách, thuế, tín dụng v.v Tăng trưởng kinh tế khơng phải mục đích tự thân, mà là phương tiện mang lại một cuộc sống tốt đẹp hơn Đo vậy sự điều hành của Chính phủ còn phải chú trọng vào các giá trị như công bằng xã hội, bình đẳng và cơ
hội ngang bằng cho mọi người
Thứ tư là kiểm tra, kiểm soát các hoạt động kinh tế theo đúng
pháp luật và chính sách đề ra Vai trò của cơ hội
Trang 37cau thế giới hay khu vực; Quyết định chính trị của các Chính phủ nước ngồi,
Các cơ hội rất quan trọng vì chúng tạo ra sự thay đổi bất ngờ cho
phép dịch chuyển vị thế cạnh tranh Chúng có thể xóa đi lợi thế của
những công ty thành lập trước đó và tạo ra tiềm năng mà các công ty mới
có thể khai thác để có được lợi thế đáp ứng những điều kiện mới và khác
biệt
Các thành phần của lợi thế cạnh tranh sẽ cùng nhau tạo nên một hệ thống mạnh để duy trì lợi thế cạnh tranh Tuy nhiên, ở một mức độ nhất định, hệ thống này thường hướng theo một cơ cấu ngành nhất định
Do đó, cần phải có sự đột biến để đủ thay đổi những cơ sở của lợi thế và
tạo ra đủ để cho phép một mơ hình kim cương mới thay thế mơ hình kim
cương cũ
Các cơ hội cũng thực hiện vai trò của mình một phần thơng qua
thay đổi các điều kiện của mơ hình kim cương Chẳng hạn, những thay
đổi về chi phí đầu vào hay tỷ giá hối đoái tạo ra những bất lợi thế về nhân
tố sẽ có tác dụng thúc đẩy những giai đoạn đổi mới mạnh mẽ Cạnh tranh theo quan điểm này có thể nâng cao mức độ và tính khẩn cấp của các
khoản đầu tư khoa học trong nước (hình thành nhân tố) và thay đổi quan hệ khách hàng (các điều kiện về cầu)
1.3 TIỂU CHÍ ĐÁNH GIÁ NĂNG LUC CANH TRANH CỦA CÁC NGÀNH DỊCH VỤ
Thực tế, rất khó có thể đưa ra những chỉ tiêu đánh giá được
chính xác năng lực cạnh tranh của một ngành, đặc biệt là ngành dịch
vụ do cịn có những quan niệm khác nhau về năng lực cạnh tranh cũng như những khó khăn trong việc xác định các số liệu lên quan Tuy nhiên, sau đây là một số chỉ tiêu thường gặp và được chấp nhận để đo lường năng lực cạnh tranh của ngành địch vụ một cách tương đối
a Tỷ suất lợi nhuận ngành
Tỷ suất lợi nhuận ngành là một chỉ tiêu tổng hợp, nó khơng chỉ
Trang 38chỉ tiêu này cao thì điểu đó có nghĩa là ngành đang kinh doanh rất thuận lợi
Lợi nhuận là khái niệm phức tạp Đơn giản nhất, lợi nhuận được tính bằng thu nhập trừ đi chi phí Tuy nhiên có rất nhiều vấn đề nảy
sinh khi tính tốn và xác định lợi nhuận, ví dụ có nhiều cách để hạch
toán phần tài sản cố định, rồi các báo cáo lợi nhuận luôn được lập sao cho nộp thuế “tối ưu” nhất Bên cạnh đó, nhiều doanh nghiệp khơng công bố số liệu nên rất khó tính tốn, so sánh Thậm chí ngay cả khi được cung cấp số liệu thì thường là số liệu gộp chung trong khi doanh nghiệp có thể hoạt động trong nhiều ngành Do vậy, rất khó có được số liệu đáng tin cậy về lợi nhuận
b Giá trị gia tăng
Giá trị gia tầng có thể được dùng thay cho lợi nhuận Giá frị gia
tăng là giá trị tăng thêm đối với sản phẩm hàng hoá hay dịch vụ do cơ sở sản xuất, chế biến, cung ứng tác động vào nguyên vật liệu thô hay hàng hoá, dịch vụ mua vào, làm cho giá trị của chúng tăng lên Hay nói cách khác giá trị gia tăng là số chênh lệch giữa “giá đầu ra” và
“giá đầu vào” do đơn vị kinh tế tạo ra trong quá trình sản xuất, kinh
doanh hang hoá, dịch vụ Tỷ lệ giữa giá trị gia tăng trên số lượng lao động hay tiền lương có thể dùng để đánh giá khả năng sinh lãi của ngành Một khía cạnh hấp dẫn của việc dùng giá trị gia tăng để tính tốn là nó cung cấp thông tin về tiến bộ của ngành trong cố gắng
chuyển từ khuynh hướng chi phí thấp sang phân biệt hoá Nếu phan
biệt hoá thành công, phần chênh lệch tăng lên, có thể thấy rõ bằng cách biểu thị giá trị gia tăng bằng tỉ lệ phần trăm doanh thu
c Hệ số tham gia vào thị trường quốc tế (thị phần)
Hệ số tham gia vào thị trường quốc tế của một ngành dịch vụ
được xác định bằng tổng giá trị xuất khẩu của ngành dịch vụ đó trên tổng giá trị xuất khẩu của dịch vụ đó của thế giới Hệ số này xác định
thị phần, vì vậy được dùng để đánh giá năng lực cạnh tranh của ngành
Thị phần là phần thị trường tiêu thụ sản phẩm một ngành dịch vụ
Trang 39Kim ngạch xuất khẩu dịch vụ (X) của quốc gia
Thị phần = — - - Tổng kim ngạch xuất khẩu dịch vụ (X) toàn thê giới
d Hệ số lợi thế so sánh biểu hiện (RCA)
Theo Diễn đàn thương mại quốc tế ITC, lợi thế so sánh biểu hiện
(RCA) được đo bằng tỈ lệ giá trị xuất khẩu ngành trong tổng giá trị xuất
khẩu của quốc gia trên tỷ lệ giá trị xuất khẩu ngành dịch vụ đó của thế giới trong tổng giá trị xuất khẩu của thế giới
X,/X,
RCA = Xu, 2 w,/W
Trong đó:
Xi kim ngạch xuất khẩu dịch vụ ¡ của nước j Xj tổng kim ngạch xuất khẩu của nước j,
*⁄,= > xy
Wi a tong kim ngach xuat khâu dich vụ ¡ của thế giới, W,=Ð.X,
j
W là tổng kim ngạch xuất khâu của thế giới, W = x 3 X,
ij
Néu RCA < 1 thì sản phẩm xem xét khơng có khả năng cạnh tranh
trên giác độ lợi thé so sánh
Nếu 1 < RCA < 2,5 sản phẩm có khả năng cạnh tranh thấp
Nếu RCA > 2,5 sản phẩm có lợi thế cạnh tranh cao
Trang 40Điều đó là không thể áp dụng được đối với các nước đi sau, nơi các sản
phẩm mới đưa vào thị trường hoặc đang chuẩn bị chào hàng lần đầu
e Giá cả
Giá cả cũng là một trong các chỉ tiêu định lượng để đánh giá năng
lực cạnh tranh Trong cơ chế cạnh tranh trên thị trường thế giới hiện nay, giá cao không đồng nghĩa với năng lực cạnh tranh thấp Giá cao thể hiện sản phẩm được người tiêu dùng ưa thích và họ sẵn sàng trả giá cao cho
sản phẩm đó
Nghiên cứu giá cả dịch vụ cho thấy, có trường hợp lượng xuất
khẩu tăng mạnh, trị giá xuất khẩu tăng mạnh nhưng do giá giảm nên hiệu
quả xuất khẩu sẽ không cao Ngược lại, có trường hợp lượng xuất khẩu
giảm nhưng trị giá xuất khẩu tăng do giá tăng mạnh nên vẫn có thể có hiệu quả xuất khẩu
£ Chất lượng sẵn phẩm dịch vụ chủ yếu của ngành
Chất lượng dịch vụ là một chỉ tiêu định tính, có tính khái qt cao, và khó đánh giá hơn so với chất lượng hàng hố do tính chất vơ hình của nó Mỗi loại dịch vụ lại sử dụng những chỉ tiêu khác nhau để đánh giá
chất lượng, do vậy có một phương pháp dễ tiếp cận hơn đó là xem xét
phản ứng của người tiêu dùng dịch vụ Tuy nhiên một ngành dịch vụ có
thể có rất nhiều loại sản phẩm, do vậy việc đánh giá chỉ có thể đành cho