Luận văn Thạc sĩ Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công nghệ thông tin tại Bảo hiểm xã hội Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG - THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI - ĐOÀN MINH TUẤN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản trị nhân lực Mã số: 8340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC CÁN BỘ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN NGỌC DIỄN Hà Nội - 2021 ii LỜI CAM ĐOAN Khóa luận cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Trần Ngọc Diễn Các số liệu, kết luận nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn trung thực cá nhân khảo sát thu thập từ Bảo hiểm xã hội Việt Nam chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Học viên Đoàn Minh Tuấn iii LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, tác giả xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu Nhà trƣờng, Thầy giáo, Cô giáo Trƣờng Đại học Lao động – Xã Hội Thầy giáo, Cô giáo giảng viên trang bị kiến thức lý luận thực tiễn, đồng thời tạo điều kiện giúp đỡ, hƣớng dẫn, góp ý cho tác giả suốt trình học tập nghiên cứu Tác giả xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Trần Ngọc Diễn trực tiếp hƣớng dẫn, bảo tận tình giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn tới Lãnh đạo ngành Bảo hiểm xã hội toàn thể đồng nghiệp thực nhiệm vụ quản trị hệ thống Công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, số liệu trình nghiên cứu đơn vị Tác giả mong muốn nhận đƣợc góp ý, bổ sung Thầy giáo, Cô giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp quan tâm để tác giả tiếp tục hoàn thiện Luận văn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Học viên Đoàn Minh Tuấn năm 2021 iv v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU ix LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Nguồn nhân lực nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 1.1.2 Nguồn nhân lực công nghệ thông tin 1.1.3 Đơn vị nghiệp công lập 1.1.4 Nguồn nhân lực công nghệ thông tin đơn vị nghiệp công lập 11 1.1.5 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Công nghệ thông tin đơn vị nghiệp công lập 12 1.2 Đặc điểm nguồn nhân lực công nghệ thông tin đơn vị nghiệp công lập Error! Bookmark not defined 1.2.1 Đặc điểm ngành Công nghệ thông tin Error! Bookmark not defined 1.2.2 Đặc điểm nguồn nhân lực Công nghệ thông tin đơn vị nghiệp công lập Error! Bookmark not defined 1.3 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin 16 1.3.1 Căn đánh giá chất lƣợng nhân lực công nghệ thơng tin 16 1.3.2 Tiêu chí đánh giá thể lực 17 1.3.3 Tiêu chí đánh giá trí lực 18 1.3.4 Tiêu chí đánh giá tâm lực 21 1.3.5 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng hoàn thành nhiệm vụ 23 1.4 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng nhân lực Công nghệ thông tin 24 1.4.1 Tuyển dụng nhân lực công nghệ thông tin 24 vi 1.4.2 Đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin 25 1.4.3 Chế độ đãi ngộ thu hút nhân tài 28 1.4.4 Bố trí sử dụng giữ nhân lực có chất lƣợng 29 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Công nghệ thông tin 16 1.5.1 Các yếu tố thuộc mơi trƣờng bên ngồi 31 1.5.2 Các yếu tố thuộc môi trƣờng bên 33 1.6 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin 36 1.6.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 36 1.6.2 Kinh nghiệm Bộ Tài 39 1.6.3 Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 43 2.1 Khái quát chung Bảo hiểm xã hội Việt Nam 43 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 43 2.1.2 Đặc điểm cấu máy chuyên trách công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam 45 2.1.3 Kết hoạt động công tác công nghệ thông tin 51 2.2 Thực trạng chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam 54 2.2.1 Thực trạng thể lực 54 2.3.2 Thực trạng trí lực 60 2.3.3 Thực trạng chất lƣợng phẩm chất 64 2.3.4 Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ 68 2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam 69 2.3.1 Tuyển dụng nhân lực công nghệ thông tin BHXH Việt Nam 69 2.3.2 Đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin 71 2.3.3 Chế độ đãi ngộ thu hút nhân tài 73 vii 2.3.4 Bố trí sử dụng giữ nhân lực có chất lƣợng 77 2.4 Thực trạng yếu tố ảnh hƣởng đến nâng cao chất lƣợng cán CNTT Bảo hiểm xã hội Việt Nam 78 2.4.1 Các yếu tố thuộc mơi trƣờng bên ngồi 78 2.4.2 Các yếu tố thuộc môi trƣờng bên 84 2.5 Đánh giá hoạt động phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin 85 2.5.1 Những mặt đạt đƣợc 85 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân 86 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM 91 3.1 Quan điểm, định hƣớng, mục tiêu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam giai đoạn 2021 - 2025 91 3.1.1 Quan điểm 91 3.1.2 Định hƣớng 93 3.1.3 Mục tiêu 96 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam 96 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng công tác tuyển dụng 97 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng công tác đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực 99 3.2.3 Chính sách đãi ngộ ngƣời lao động 102 3.2.4 Một số giải pháp khác 103 3.3 Khuyến nghị với quan cấp có thẩm quyền 107 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nội dung Từ viết tắt Bảo hiểm xã hội BHXH Bảo hiểm y tế BHYT Bảo hiểm thất nghiệp BHTN Công nghệ thông tin CNTT Đơn vị nghiệp công lập ĐVSN Ngƣời sử dụng NSD Nguồn nhân lực NNL Ngƣời lao động NLĐ Hệ thống Thủ tục hành HT TTHC ix DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Danh mục sơ đồ - biểu đồ Sơ đồ 2.1: Mơ hình máy tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam .44 Sơ đồ 2.2: Mơ hình máy tổ chức công nghệ thông tin 51 Sơ đồ 2.3: Quy trình tuyển dụng .70 Danh mục bảng Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin theo độ tuổi giới tính BHXH Việt Nam ( giai đoạn 2018-2020) 54 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu nhân lực CNTT ngành BHXH theo giới tính (2018-2021) 55 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu nhân lực CNTT theo độ tuổi (2018-20210) .56 Bảng 2.4 Tình trạng sức khỏe cán CNTT (giai đoạn 2018 -2020) .58 Biểu đồ 2.5 Cơ cấu phân loại sức khỏe cán CNTT (2018-2020) 59 Bảng 2.6: Trình độ chun mơn đội ngũ CNTT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (giai đoạn 2018-2020) .60 Bảng 2.7 Tổng hợp chuyên ngành đào tạo đội ngũ CNTT 61 Biểu đồ 2.8 Cơ cấu nhóm ngành đào tạo 62 Bảng 2.9 Kết tự đánh giá kỹ làm việc thân 63 Bảng 2.10: Đánh giá môi trƣờng làm việc quan .64 Bảng 2.11 Kết đánh giá phẩm chất trị, đạo đức cơng vụ 66 Bảng 2.12 Mức độ nhận thức sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc tƣơng lai 67 Bảng 2.13 Kết đánh giá mức độ hồn thành cơng việc .68 LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, với phát triển công nghệ thông tin, kinh tế bƣớc vào thời kì cơng nghệ số kinh tế tri thức, nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin chất lƣợng cao đặc biệt trở nên quan trọng với tổ chức Thực tiễn đòi hỏi nguồn nhân lực công nghệ thông tin tổ chức, doanh nghiệp phải có sức khỏe thể chất lẫn trình độ chun mơn cơng nghệ thơng tin cao, có quản lý đƣợc hệ thống công nghệ thông tin ngày phức tạp theo phát triển giới Từ năm 2015 đến Bảo hiểm xã hội Việt Nam triển khai hệ thống công nghệ thông tin tiên tiến nhằm thực mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, giảm số lần, thời gian doanh nghiệp, quan nhà nƣớc với quan BHXH theo tinh thần Nghị số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trƣờng kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia ý kiến đạo Thủ tƣớng Chính phủ thơng báo số 288/TB-VPCP ngày 25/7/2014 Văn phịng Chính phủ (trong u cầu BHXH Việt Nam giảm 1/3 số lần 50% số thực thủ tục hành chính, BHXH bám sát đạo Chính phủ, tập trung tối đa nguồn lực, áp dụng CNTT để đẩy mạnh nâng tầm cơng tác cải cách hành quy mô chất lƣợng) Để đảm bảo việc quản lý vận hành hệ thống Cơng nghệ thơng tin đó, Bảo hiểm xã hội Việt Nam cần nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin có đủ trình độ, sức khỏe tâm lực để đáp ứng nhu cầu công việc Do đó, việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin nhiệm vụ quan trọng hàng đầu thời gian tới Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chính vậy, đề tài “Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam” có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực 105 tài, đào tạo, bồi dƣỡng phát triển cán CNTT theo lực Thông qua đổi phƣơng pháp quy trình đánh giá, xếp loại theo lực; cơng khai, minh bạch lƣợng hóa tiêu chí đánh giá theo lực phù hợp với vị trí việc làm Nội dung đánh giá cán bộ, công chức, viên chức dựa quy định cụ thể tiêu chí chung nhƣ: chấp hành đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, quy định quan, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc… Bên cạnh xây dựng thang điểm đánh giá kết thực nhiệm vụ phải gắn với vị trí việc làm cần có phân biệt r ràng tránh cào thể đƣợc tiêu trí quan trọng, trọng yếu hiệu chất lƣợng công việc đồng thời cung cấp đƣợc liệu xác, đáng tin cậy đảm bảo tính dân chủ tuân thủ pháp luật Công khai việc đánh giá xếp loại viên chức toàn quan, để cán biết đƣợc mức xếp loại họ biết đƣợc điểm hạn chế để có biện pháp khắc phục  Cải thiện điều kiện làm việc Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, xây dựng công sở văn minh, đại, xây dựng bầu khơng khí dân chủ tƣơng trợ lẫn tạo nguồn lực tích cực tạo động lực, thúc đẩy hăng hái, nhiệt tình ngƣời lao động Bản thân NLĐ làm việc môi trƣờng văn minh sở vật chất, phƣơng tiện đại tự có ý thức vƣơn lên để làm chủ công nghệ, đồng thời rèn luyện tác phong làm việc cho phù hợp  Cải thiện nâng cao chất lượng môi trường làm việc đơn vị Văn hóa cơng vụ có vai trị quan trọng tổ chức, hoạt động phát triển đơn vị BHXH Việt Nam với văn hóa sắc riêng có cần điều chỉnh phát triển văn hóa cho phù hợp với giai đoạn BHXH Việt Nam cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống giá trị niềm tin, mong đợi ngƣời lao động đơn vị quan tâm, đồng thuận công nhận tạo nên chuẩn mực hành động truyền thống cách thức làm 106 việc để truyền đạt sứ mạng, giá trị cốt l i đơn vị, nhƣ: quan niệm lấy ngƣời làm gốc; ý thức tuân thủ kỷ luật lao động; chủ động vƣợt khó sáng tạo lao động; lòng trung thành trách nhiệm với đơn vị; quan tâm đến an sinh xã hội Trên sở tạo nên tự tin vào thành cơng, phát triển đơn vị, khuyến khích ngƣời lao động ln gắn bó có ý thức tn thủ pháp luật, nêu cao tinh thần đoàn kết tập thể, không ngừng sáng tạo vƣợt qua thử thách để phát triển Do phải xây dựng đƣợc chế giải hài hồ lợi ích cá nhân, tập thể nội dung cần đƣợc sử dụng Nội dung đảm bảo đƣơc tính tích cực vận động xu hƣớng chung cho tồn đơn vị thơng qua kích thích thúc đẩy tới cá nhân hăng hái làm việc, thực lợi ích đồng thời thực đƣợc mục đích chung đơn vị Xây dựng đƣợc mơi trƣờng văn hóa lành mạnh, dân chủ, hợp tác Trƣớc tiên cán quản lý phải tạo hiểu biết đạo điều hành, gần gũi tin tƣởng quan hệ công tác Bên cạnh cần phải có động viên khuyến khích khơi gợi sáng tạo, lắng nghe ý kiến đóng góp, sáng kiến ngƣời lao động, phát huy chế dân chủ sở Các ý kiến cá nhân hay tập thể cần đƣợc cán quản lý xem xét kỹ lƣỡng để đƣa định phù hợp nhất, xác Nâng cao lực tiềm ẩn cá nhân, biến lực thành thực, thơng qua biện pháp khuyến khích, kích thích sáng tạo lao động Tiếp tục bổ sung kịp thời nội quy, quy chế, quy trình kiểm sốt phân tích cơng việc để ngƣời lao động tuân thủ dẫn hành vi cá nhân đơn vị Lãnh đạo phải đảm bảo đƣa định sáng suốt, sát với yêu cầu cơng việc nhằm hồn thành tốt nhiệm vụ tạo cơng đơn vị, bên cạnh có đƣợc lịng tin tơng trọng nhân viên Tuy nhiên cần phải dựa tảng giá trị cốt l i chuẩn mực đạo đức, nghề nghiệp quy định hành pháp luật Tạo đồn kết gắn bó thành viên đơn vị Việc gắn đoàn kết cán CNTT yếu tố vô quan trọng nâng cao chất lƣợng hoàn 107 thành tốt nhiệm vụ Việc tạo khơng khí thân tình, phấn khởi, hịa đồng giao tiếp, hiểu ý nhiệm vụ đƣợc giao tạo thúc đẩy hỗ trợ để có hiệu cao công việc 3.3 Đề xuất kiến nghị với quan cấp có thẩm quyền - Thứ nhất: Đề xuất kiến nghị Bộ Tài nghiên cứu, tham mƣu trình Chính phủ hồn thiện thực tốt chế độ tiền lƣơng, phụ cấp đãi ngộ cho cán viên chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam theo hƣớng chế độ tiền lƣơng: Đề xuất tăng mức tiền lƣơng áp dụng giai đoạn 2016 - 2018 (quy định Quyết định số 15/2016/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủ) Đề xuất xuất phát từ bất hợp lý từ thực tế là: Theo quy định Luật BHXH BHYT, ngành BHXH đơn vị nghiệp thuộc Chính phủ, có nhiệm vụ thực khối lƣợng cơng việc lớn tổ chức thực sách, chế độ BHXH, BHYT, thu - chi quản lý quỹ BHXH, BHYT BHTN cho đối tƣợng Tuy đơn vị nghiệp đƣợc quy định văn pháp luật Nhà nƣớc nhƣng quyền lợi không đƣợc hƣởng chế độ phụ cấp đãi ngộ nhƣ đơn vị nghiệp khác Cụ thể, BHXH Việt Nam đơn vị nghiệp nhƣng không đƣợc quyền hƣởng quyền tự chủ tổng mức thu nhập theo quy định Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ nhƣ đơn vị nghiệp khác Trong đó, nhiều đơn vị nghiệp ngân sách Nhà nƣớc đảm bảo toàn chi phí hoạt động nhƣ BHXH Việt Nam đƣợc hƣởng thu nhập tăng thêm tối đa 1,0 lần quỹ tiền lƣơng cấp bậc, chức vụ Nhà nƣớc quy định từ nguồn tiết kiệm chi phí hoạt động Vì vậy, để ổn định thu nhập khuyến khích cán VC Ngành nói chung quan BHXH Việt Nam nói riêng nâng cao trình độ, làm việc có hiệu để tiếp tục đƣợc Chính phủ phê duyệt mức chi tiền lƣơng tăng thêm 1,8 lần so với chế độ tiền lƣơng từ ngân sách Nhà nƣớc cán viên chức - Thứ hai: Đề xuất kiến nghị Bộ Tài phối hợp với Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội nghiên cứu, trình Chính phủ phƣơng án làm thí điểm chế độ tiền lƣơng cho cán viên chức ngành BHXH, theo hƣớng khoán quỹ 108 lƣơng Quỹ lƣơng không lấy từ ngân sách Nhà nƣớc, mà đƣợc tính tỷ lệ % từ tiền lãi đầu tƣ tăng trƣởng quỹ Đề xuất xuất phát từ chỗ: Hiện viên chức ngành BHXH nói chung cán làm cơng tác CNTT nói riêng hƣởng chế độ tiền lƣơng theo quy định Nhà nƣớc, chế độ tiền lƣơng chƣa thể đƣợc giá trị sức lao động, khả hiệu làm việc thực tế cán viên chức; tiền lƣơng mang tính cào bằng, khơng khuyến khích cán viên chức làm việc chất lƣợng, hiệu Vì vậy, mức tiền lƣơng chƣa thu hút giữ chân cán có chất lƣợng cao, mức lƣơng thấp chƣa đủ sống, chí số vị trí cơng tác chƣa đủ tái sản xuất sức lao động Nhằm khắc phục hạn chế chế độ tiền lƣơng thực cho cán viên chức, tác giả luận văn đề xuất Bộ Tài tham mƣu cấp, ngành nghiên cứu để thí điểm, đảm bảo chế độ tiền lƣơng cán viên chức đƣợc cải thiện; đƣợc gắn với kết quả, hiệu công việc ngƣời - Thứ hai: Đề xuất kiến nghị Bộ Thông tin Truyền thông xây dựng trình Chính phủ ban hành chế độ ƣu đãi điều kiện làm việc ngƣời hoạt động chuyên trách ứng dụng phát triển công nghệ thông tin quan nhà nƣớc Đề xuất xuất phát từ chỗ: Chính sách, chế độ đãi ngộ đƣợc điều chỉnh theo giai đoạn , nhiên so với mức lƣơng tổ chức ngồi cơng lập, chƣa đủ “lực hút”, thiếu tính liệt, chƣa đáp ứng kịp thời theo quy định đề ra; nhiều trƣờng hợp xa gia đình, chƣa đƣợc bố trí chỗ ở, tự thuê nhà nên gặp nhiều khó khăn cơng tác nhƣ sống Bên cạnh đó, khó khăn biên chế để tuyển dụng, tạo điều kiện để đối tƣợng thu hút yên tâm công tác Theo chuyên gia tuyển dụng lĩnh vực Công nghệ thông tin, cho biết nhu cầu tuyển dụng nhân lực ngành tăng cao Chính phủ thúc đẩy chuyển đổi số, cơng nghệ 4.0, doanh nghiệp lĩnh vực CNTT đời ngày nhiều, dẫn đến cạnh tranh khốc liệt, nhu cầu nhân lực không đáp ứng Nhiều doanh nghiệp không tìm đƣợc ngƣời nhiều cơng ty có tiềm 109 lực tài đƣa mức lƣơng cao để thu hút nhân lực Mức thu nhập tăng tỷ lệ thuận với cơng sức, chất xám, trí tuệ bỏ Hiên nhu cầu cao nhƣng nguồn cung khan hiếm, kỹ sƣ Công nghệ thông tin số đơn vị đƣợc săn đón với lƣơng xấp xỉ 100 triệu tháng Điều ảnh hƣởng lớn đến việc tuyển dụng giữ chân cán CNTT có kinh nghiệm trình độ cao 110 KẾT LUẬN Hiện nay, việc đẩy mạnh phát triển ứng dụng CNTT theo hƣớng đại vấn đề cấp bách, cần thiết cho BHXH Việt Nam việc phát triển mơ hình Chính phủ điện tử theo Nghị 17/NQ-CP Thủ tƣớng Chính phủ; tuân thủ Kiến trúc Chính phủ điện tử BHXH Việt Nam, bảo đảm gắn kết chặt chẽ với bảo đảm an toàn thông tin, an ninh mạng, bảo vệ thông tin cá nhân Trong bối cảnh đó, đội ngũ nhân lực CNTT BHXH Việt Nam hoạt động phát triển nguồn nhân lực CNTT cần phải đƣơng đầu với thách thức, cam go Điều đặt yêu cầu cần có giải pháp đồng để phát triển nguồn nhân lực CNTT Bảo hiểm xã hội Việt Nam Nhìn cách tổng thể, qua chƣơng, luận văn giải đƣợc mục đích nghiên cứu đặt ban đầu, cụ thể: Thứ nhất, làm sáng tỏ quan điểm nguồn nhân lực CNTT nhân tố ảnh hƣởng tới nguồn nhân lực Thứ hai, phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực CNTT Bảo hiểm xã hội Việt Nam, từ thành tựu, điểm hạn chế hoạt động quản lý phát triển nguồn nhân lực nguyên nhân gây hạn chế Thứ ba, sở lý luận, nhận thức r thực trạng dựa quan điểm Bảo hiểm xã hội Việt Nam định hƣớng phát triển hệ thống CNTT, luận văn đề số giải pháp phát triển nguồn nhân lực CNTT nhằm góp phần xây dựng đội ngũ nhân lực chất lƣợng đáp ứng yêu cầu phát triển BHXH Việt Nam thời gian tới Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả vận dụng kiến thức, lý luận đƣợc tiếp thu từ nhà trƣờng, nghiên cứu nguồn tài liệu, sâu tìm hiểu, khảo sát qua thực tế cơng tác hệ thống đội ngũ cán CNTT BHXH Việt Nam Tuy vậy, công tác nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực nội dung rộng lớn, khó khăn phức tạp, nên nội dung đề xuất mà tác giả nêu luận văn chƣa thể bao quát hết tất vấn đề thuộc lĩnh vực Đồng thời, luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót nên mong nhân đƣợc ý kiến đóng góp Hội đồng, thầy, đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện mang tính ứng dụng cao Qua đây, tác giả luận văn xin đƣợc gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Trần Ngọc Diễn thầy, giáo tận tình giúp đỡ tác giả hồn thành luận văn 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Bộ Thông tin truyền thông, 2016-2020, Báo cáo số sẵn sàng cho phát triển ứng dụng CNTT-TT (Báo cáo Vietnam ICT Index) thƣờng niên nhằm đánh giá xếp hạng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Bảo hiểm xã hội Việt Nam, 2016-2020,Báo cáo số sẵn sàng cho phát triển ứng dụng CNTT Cấn Thị Việt Hà, 2019, Phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao quan quản lý nhà nƣớc ngành Công thƣơng, thành phố Hà Nội, Học viện Chính trị, Luận án tiến sĩ Đồn Kim Huy, 2019 , Giải pháp phát triển đối tƣợng tham gia bảo hiểm y tế, tiến tới bảo hiểm y tế tồn dân, Tạp chí điện tử Quản lý nhà nƣớc (ngày 11/08/2019) Dƣơng Văn Thắng, 2015, Đổi phát triển Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Nhà xuất Văn hóa-Thơng tin Học viện Hành quốc gia, 2004 ,Giáo trình tổ chức nhân hành nhà nƣớc, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Hùng Sơn, 2018, Giải pháp nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng công chức, viên chức ngành BHXH, Đề tài cấp - Mã số DT011/18 Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực tập 1, 2,Trƣờng Đại học Lao động – Xã hội, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 Luật BHYT số 25/2008/QH12 Luật BHYT số 46/2014/QH13 Luật Lao động số 10/2012/QH13 Luật số 52/2019/QH14: Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật cán bộ, công chức Luật viên chức Luật Viên chức số 58/2010/QH12 đƣợc Quốc hội Khóa XII thơng qua năm 2010 Lƣu Đức Hải, 2015, Phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao đáp ứng u cầu chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng nƣớc ta nay, Đề tài nghiên cứu khoa học KX.03.10/11-15, Viện Chiến lƣợc phát triển – Bộ Kế hoạch Đầu tƣ Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ ban hành cơng tác tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Nghị định 43/2021/NĐ-CP ngày 31/3/2021, Quy định Cơ sở liệu quốc gia Bảo hiểm Nghị định số 89/2020/NĐ-CP ngày 04/08/2020 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/05/2018 Ban Chấp hành Trung ƣơng cải cách sách tiền lƣơng cán bộ, công chức, viên chức, lực lƣợng vũ trang ngƣời lao động doanh nghiệp Nguyễn Thị Minh, 2019, Đổi mới, xếp tổ chức máy BHXH Việt 112 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Nam theo hƣớng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Đề án, Bảo hiểm xã hội Nguyễn Thị Thanh Hƣơng, 2018, Xây dựng mô tả công việc khung lực theo VTVL quan, tổ chức, đơn vị BHXH Việt Nam, Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Đề án Nguyễn Tiệp, 2007, Giáo trình Nguồn nhân lực, Trƣờng đại học Lao động – xã hội, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội Nguyễn Thị Hƣơng Giang, 2015 , Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin CQNN tỉnh Quảng Ninh, Luận văn Thạc sỹ Phạm Thị Hạnh, 2020, Phát triển, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực bối cảnh Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tƣ, Tạp chí Cộng sản ngày 21/02/2020 Phan Thanh Tâm, 2000 , Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng Nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu CNH-HĐH, Luận án tiến sĩ Quyết định số 1446/QĐ-TTg ngày 30/8/2021 Phê duyệt Chƣơng trình "Đào tạo, đào tạo lại nâng cao kỹ nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu Cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ" Thủ tƣớng Chính phủ Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 30/6/2020 Phê duyệt “Chƣơng trình Chuyển đổi số quốc gia đến năm 2025, định hƣớng đến năm 2030” Thủ tƣớng Chính phủ Quyết định 2418/QĐ-BHXH ngày 24/12/2020 Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quy chế thi đua, khen thƣởng Quyết định số 200/QĐ-BHXH việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ đơn vị ngành BHXH Quyết định số 2418/QĐ-BHXH ngày 24/12/2020 Quy chế thi đua, khen thƣởng Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quyết định số 856/QĐ-TTg ngày 10/07/2019 Chính phủ Phê duyệt Đề án "Đổi mới, xếp tổ chức máy Bảo hiểm xã hội Việt Nam theo hƣớng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả" Quyết định số 889/QĐ-BHXh ngày 16/ 7/2018 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam Quyết định số 99/QĐ-BHXH ngày 28/01/2015 BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phƣơng Trần Quang Lâm, 2016 , Những nhân tố tác động đến nguồn thu Quỹ Bảo hiểm y tế Việt Nam, Trƣờng đại học Kinh tế Quốc dân, Luận án tiến sĩ Trần Xuân Cầu, PGS.TS Mai Quốc Chánh, 2008, Giáo trình Kinh tế Nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Từ điển bách khoa Việt Nam, 1995 Viện Ngôn ngữ học, 2003, Từ điển tiếng Việt V Thành Khối, 2010, Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực tỉnh vùng Đông Nam thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Học việ Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Web site Cổng thông tin điện tử Bảo hiểm xã hội Việt Nam, https://baohiemxahoi.gov.vn Web site Tạp chí Bảo hiểm xã hội, http://www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH/BÁN CHUYÊN TRÁCH CNTT (Cán tự đánh giá ) Thƣa quý anh/ chị! Để có số liệu thực thành luận văn tốt nghiệp tế khách quan phục vụ việc nghiên cứu, hoàn với đề tài “Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam” kính đề nghị anh/chị vui lịng cung cấp số thông tin theo câu hỏi dƣới Anh/chị cho biết ý kiến cách đánh dấu vào phƣơng án thích hợp, câu hỏi mang tính chất tham khảo, ý kiến anh chị đƣợc ẩn danh bảo mật 1.Thông tin cá nhân: Họ tên :…………………………… ………… Ngày sinh: ……………………………… ……… Giới tính: ………………………………….…… Trình độ học vấn:…………………….………… Trình độ đào tạo: ( Nếu có lúc nhiều cấp lựa chọn khoanh trịn vào lựa chọn tƣơng ứng) A Đại học chuyên ngành CNTT C Hệ thống thông tin B Điện tử viễn thông D Luật, Bảo hiểm E Kinh tế, tài chính, kế tốn, quản trị kinh doanh, bảo hiểm F Khác ( Ghi cụ thể chuyên ngành đào tạo) ……………….………… ………………………………….…… ………………………………….…… -Vị trí cơng tác: A Viên chức, lao động hợp đồng B Viên chức quản lý Cụ thể tên đơn vị quan:…………………………………………… Câu Anh/chị đánh giá mức độ hồn thành cơng việc thân nhƣ nào? A.Hoàn thành tốt B Hoàn thành tốt C Hồn thành nhiêm vụ D Khơng hồn thành Câu 2.Anh/chị tự đánh giá khả thân theo kỹ sau Kỹ giải vấn đề A Tốt Kỹ giao tiếp A Tốt 3.Kỹ làm việc nhóm B Trung bình C Khơng tốt B Trung bình C Khơng tốt A Tốt B Trung bình C Khơng tốt Kỹ sử dụng ngoại ngữ A Tốt B Trung bình C Khơng tốt Câu 3: Anh/chị vui lịng cho biết vị trí cơng việc đảm nhận có phù hợp với lực cá nhân không? A Chƣa phát huy hết khả thân B Phù hợp với lực thân C Không đáp ứng đƣợc yêu cầu vị trí đảm nhận Câu Anh/chị đánh giá mức độ nhận thức sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc tƣơng lai 1.Trong 05 năm tới, cơng việc anh/chị thay đổi mức nào? A Không thay đổi B Thay đổi vừa phải C Thay đổi nhiều D Hoàn toàn thay đổi 2.Khả thích nghi anh/chị với thay đổi liên quan tới cơng việc? A Khơng thích nghi C Bình thƣờng B Khó thích nghi D Thích nghi tốt Anh/chị chuẩn bị mức độ cho thay đổi công việc tƣơng lai A Rất chuẩn bị B Chuẩn bị bình thƣờng C Khơng chuẩn bị 4.Anh/chị có mong muốn cơng việc thay đổi thời gian tới không? A Rất chuẩn bị B Chuẩn bị bình thƣờng C Khơng mong muốn D Khơng có ý kiến Câu Anh/chị đánh giá công tác đào tạo, bồi dƣỡng đơn vị nhƣ nào? 1.Đối tƣợng đào tạo, bồi dƣỡng A Hợp lý B Không hợp lý C Khơng có ý kiến 2.Nội dung, chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng A Hợp lý B Không hợp lý 3.Phƣơng pháp đào tạo, bồi dƣỡng A Hợp lý C Khơng có ý kiến B Khơng hợp lý C Khơng có ý kiến 4.Thời gian đào tạo, bồi dƣỡng A Hợp lý B Khơng hợp lý C Khơng có ý kiến 5.Kinh phí hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng A Hợp lý B Khơng hợp lý C Khơng có ý kiến Câu 6: Theo anh/ chị công tác đánh giá bố trí xếp cơng việc hợp lý chƣa? A Đánh giá kết thực cơng việc cá nhân B Mang tính chủ quan ngƣời đánh giá C Mang tính bình qn D Mang tính luân phiên Câu 7: Hoạt động đánh giá kết cơng việc có thực theo quy trình quan khơng? A Có B Khơng Câu 8: Anh/chị có hài lịng với chế độ phúc lợi đơn vị khơng? A Có B Khơng Câu 9: Anh/chị cho biết chế độ chi lƣơng thƣởng cán CNTT hợp lý chƣa? A Có B Khơng Câu 10 Anh/chị đánh giá đạo đức công vụ cán CNTT qua tiêu chí sau? Chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc A Rất tốt B Tốt Chấp hành nội quy quan A Rất tốt B Tốt C Trung bình D Chƣa tốt C Trung bình D Chƣa tốt C Trung bình D Chƣa tốt Ý thức hỗ trợ đồng nghiệp A Rất tốt B Tốt Câu 11: Đánh giá môi trƣờng làm việc quan? Viên chức, ngƣời lao động hợp tác tốt công việc A Rất tốt B Trung bình C Chƣa tốt Tác phong chuyên nghiệp viên chức, ngƣời lao động A Chuyên nghiệp B Trung bình D Chƣa chuyên nghiệp Viên chức, người lao động đối xử thân thiết, thoải mái A Thân thiện, thoải mái B Trung bình D Chỉ mang tính chất cơng việc Nhân viên tin cậy tôn trọng công việc A Rất đƣợc tin cậy tôn trọng B Đƣợc tin cậy tôn trọng C Chƣa đƣợc tin cậy tôn trọng Có đầy đủ thơng tin để thực cơng việc A Rất đầy đủ B Có thơng tin chƣa đầy đủ D Khơng có thơng tin Câu 12: Anh/chị có định học thêm để nâng cao kiến thức, trình độ? A Có B Khơng Câu 13: Anh/chị có đƣợc lãnh đạo đơn vị tạo điều kiện để phát triển nghề nghiệp khơng? A Có B Khơng Câu 14: Ngồi vấn đề đây, anh/chị có ý kiến khác cơng tác nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đơn vị không? ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… Cảm ơn hợp tác anh/chị! Chúc anh/chị sức khỏe thành công nghiệp / PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG NGHỆ THÔNG TIN (Dành cho cán quản lý đánh giá) Thƣa quý anh/ chị! Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam”, mong anh/chị cho ý kiến trả lời theo câu hỏi dƣới Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời anh/chị dƣới nhằm mục đích phục vụ cho việc nghiên cứu khoa học thơng tin anh/chị cung cấp hồn tồn đƣợc giữ bí mật I.THƠNG TIN CHUNG Họ tên :……………………………………… Ngày sinh: ……………………………………… Giới tính: ……………………………….……… Điện thoại: ……………………………………… Địa chỉ:…………………………………….…… Đơn vị công tác: …………………… ….……… Chức vụ công tác:…………………… ………… Trình độ học vấn:………………………….…… Trình độ chun mơn nghiệp vụ:……………… II ĐÁNH GIÁ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CNTT (Anh/Chị khoanh tròn vào phương án lựa chọn cung cấp thơng tin vào chỗ cịn trống) Câu Anh/Chị đánh giá mức độ hoàn thành công việc đội ngũ cán CNTT nhƣ nào? A Hoàn thành tốt C Hoàn thành nhiệm vụ B Hồn thành tốt D Khơng hồn thành Câu Anh/Chị đánh giá đạo đức công vụ đội ngũ cán CNTT qua tiêu chí sau? 1.Chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước A Rất tốt B Trung bình 2.Chấp hành nội quy quan C Trung bình D Chƣa tốt A Rất tốt C Trung bình D Chƣa tốt B Trung bình 3.Thái độ làm việc với cán nghiệp vụ đồng nghiệp A Rất tốt B Trung bình C Trung bình D Chƣa tốt Câu Anh/Chị đánh giá khả đội ngũ cán CNTT theo kỹ sau? Kỹ giải vấn đề A Tốt B Trung bình C Khơng tốt Kỹ giao tiếp A Tốt B Trung bình C Khơng tốt 3.Kỹ làm việc nhóm A Tốt B Trung bình C Không tốt Kỹ sử dụng ngoại ngữ A Tốt B Trung bình C Khơng tốt Câu 4: Anh/Chị cho biết chế độ chi lƣơng thƣởng cán CNTT hợp lý chƣa? A Hợp lý B Chƣa hợp lý Câu Xin Anh/Chị cho biết nhận xét vấn đề nâng cao thể lực cho đội ngũ cán CNTT? 1.Thể lực đội ngũ cán CNTT A Rất tốt B Tốt C Trung bình D Chƣa tốt 2.Cơng tác chăm sóc sức khỏe cho đội ngũ cán CNTT nào? A Rất tốt B Tốt C Trung bình D Chƣa tốt (Nếu chọn (D) ghi rõ lý do) ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… Câu Theo Anh/Chị có yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán CNTT? ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… Câu Theo Anh/Chị đội ngũ cán CNTT gặp phải khó khăn gì? Ngun nhân? ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… Câu Theo Anh/Chị để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán CNTT cần có giải pháp gì? ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… ………………………………….…… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Anh/Chị! Chúc Anh/Chị sức khỏe thành công nghiệp / ... nghiên cứu nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam Về phạm vi nội dung: Nguồn nhân lực Công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam bao gồm nguồn nhân lực phát... Thực trạng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chƣơng 3: Giải pháp nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam CHƢƠNG... trạng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin, luận văn đề xuất số giải pháp cụ thể để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực công nghệ thông tin Bảo hiểm xã hội Việt Nam - Luận văn