Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Lời nói đầu Thuế khoản thu chủ yếu Ngân sách Nhà nước, công cụ quan trọng để phân phối phân phối lại tổng sản phẩm xà hội thu nhập quốc dân Như vậy, thấy Thuế biện pháp kinh tế Nhà nước Song để biện pháp đạt hiệu cần đến phận chuyên trách, chất lượng trình quản lý hành thu Nhận thức điều này, đồng thời để bắt nhịp với bước chuyển biến cấu, thành phần kinh tế, Đảng Nhà nước ta đà thực thi cải cách hệ thống Thuế bước hai Trong đó, bật việc thay sắc thuế Doanh thu thuế Lợi tức thuế Giá trị gia tăng thuế Thu nhập doanh nghiệp thông qua kỳ họp thứ 11 có hiệu lực thi hành từ 1/1/1999 Đây bước vô quan trọng, thể mạnh dạn Đảng ta công đổi kinh tế Tuy nhiên khởi đầu có trở tránh khỏi, khu vực kinh tế cá thể nước nói chung đặc biệt Quận Ba Đình nói riêng Để tháo gỡ khó khăn tìm hướng vấn đề nan giải Bộ Tài chính, Tổng cục Thuế quan hữu quan Quận Ba Đình Qn néi thµnh cđa thµnh Hµ néi Qn Ba Đình không rộng diện tích có nhiều trụ sở, quan trung ương Đảng, phủ, quan ngoại giao, đại sứ quán Tuy nhiên hoạt động sản xuất kinh doanh phong phó Qua thêi gian thùc tËp ë Chi cơc Thuế quận Ba đình, giúp đỡ tận tình thầy, cô giáo cán công tác Chi cục, đà sâu nghiên cứu phân tích tình hình thực tế quản lí thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể địa bàn Quận Ba đình tháng đầu Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only triĨn khai lt th míi nµy.Tõ xin đưa số phương hướng nhằm tăng cường công tác quản lí thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể, góp phần tăng thu cho Ngân sách nhà nước Bắt nguồn từ lí nên đề tài có tên gọi là: Bàn công tác quản lí thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể địa bàn quận Ba đình" Toàn đề tài trình bày theo kết cấu sau: Phần I: Sự cần thiết phải quản lý thuế giá trị gia tăng thành phần kinh tế cá thể Phần II: Tình hình quản lý thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể địa bàn quận Ba đình quý I năm 2003 Phần III: Một số phương hướng tăng cường quản lý thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể quận Ba đình Vì thời gian thực tập trình độ hạn hẹp nên viết tránh khỏi khiếm khuyết, sai sót Rất mong góp ý, bảo thầy cô, cán thuế người quan tâm Xin chân thành cảm ơn Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Mơc lục Phần I: Sự cần thiết phải quản lý thuế giá trị gia tăng thành phần kinh tế cá thể I Thuế vai trò thuế kinh tế thị trường: II Khái niệm, đặc điểm thuế Vai trò thuế kinh tế thị trường Sự cần thiết phải áp dụng thuế giá trị gia tăng nước ta nay: Sự cần thiết phải áp dụng thuế Giá trị gia tăng thay cho thuế Doanh thu III Thuế Giá trị gia tăng ưu điểm bật Nội dung luật thuế giá trị gia tăng ý nghĩa công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể: Vị trí, vai trò kinh tế cá thể kinh tế thị trường ý nghĩa việc tăng cường quản lý thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tÕ c¸ thĨ Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Phần II: Tình hình quản lý thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể địa bàn Quận Ba Đình quý I năm 2003 I Đặc điểm kinh tế xà hội tình hình quản lý thu thuế địa bàn quận Ba Đình: Một số nét đặc điểm kinh tế xà hội Công tác tổ chức máy thu thuế địa bàn quận Ba Đình II Tình hình quản lý thu thuế giá trị gia tăng với hộ kinh tế cá thể địa bàn quận Ba Đình tháng đầu thực luật thuế mới: Quản lý đối tượng nộp thuế Quản lý tính thuế Quản lý khâu thu nộp tiền thuế Phần III: Một số phương hướng tăng cường quản lý thu thuế khu vực kinh tế cá thể Quận Ba Đình I Quản lí đối tượng nộp thuế: Quản lý hộ đà quản lý Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Qu¶n lý hộ chưa quản lý II Quản lý tính thuế: III Một số biện pháp quản lý thu nộp thuế: IV Công tác xây dựng kế hoạch Công tác đôn đốc thu nộp thuế Công tác kiểm tra tra thuế C¸c biƯn ph¸p vỊ tỉ chøc c¸n bé: ChÊn chỉnh máy hoạt động Chi cục thuế Quận Ba Đình Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bé mét c¸ch cã hƯ thèng Cã chÝnh s¸ch lương thoả đáng cán thuế Tranh thủ lÃnh đạo, đạo quan thuế cấp, ngành có liên quan V Một số biện pháp khác: Từng bước đưa khoa học kỹ thuật vào quản lý thu thuế ứng dụng công cụ tin học Làm thay đổi thói quen người dân việc sử dụng hoá đơn, chứng từ Kiến nghị văn luật, sách Nhà nước Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only PhÇn I Sù cÇn thiết phải quản lý thuế giá trị gia tăng thành phần kinh tế cá thể I Thuế vai trò thuế kinh tế thị trường: Khái niệm, đặc điểm Thuế: Thuế xuất cïng víi sù xt hiƯn cđa Nhµ níc vµ sù phát triển tồn kinh tế hàng hoá tiền tệ Nhà nước sử dụng thuế công cụ để phục vụ cho việc thực chức nhiệm vụ Lịch sử phát triển, hệ thống thuế khoá, hình thức thuế khoá pháp luật thuế ngày đa dạng hoàn thiện với phát triển kinh tế thị trường, khoản đóng góp người dân cho Nhà nước xác định quy định công khai luật pháp Nhà nước Các khoản thuế đóng góp dân tạo thành quỹ tiền tệ Nhà nước Cùng với hoàn thiện chức Nhà nước, phạm vi sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước ngày mở rộng Nó không đảm bảo chi tiêu để trì quyền lực máy Nhà nước, mà để chi tiêu cho nhu cầu phúc lợi chung kinh tế Như gắn liền với Nhà Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only níc, th lu«n vấn đề thời nóng bỏng hoạt động kinh tế xà hội với tầng lớp dân cư Có nhiều quan điểm nhìn nhận thuế nhiều hình thức khác nhau, đứng góc độ tài chính, xem xét thuế khái niệm sau: Thuế biện pháp tài bắt buộc phi hình Nhà nước nhằm động viên số phận thu nhập từ lao động, từ cải, từ vốn, từ chi tiêu hàng hoá dịch vụ, từ tài sản thể nhân pháp nhân nhằm tập trung vào tay Nhà nước để trang trải khoản chi phí cho máy nhà nước nhu cầu chung xà hội Các khoản động viên qua thuế thể chế hoá luật Với nhËn thøc nh vËy, cã thĨ thÊy râ sù kh¸c thuế với hình thức phân phối khác dựa đặc điểm chủ yếu sau đây: Đặc điểm thứ : Thuế biện pháp tµi chÝnh cđa Nhµ níc mang tÝnh qun lùc, tÝnh cưỡng chế, tính pháp lý cao bắt buộc phi hình Quá trình động viên nguồn thu từ thuế Nhà nước trình chuyển ®ỉi qun së h÷u mét bé phËn thu nhËp cđa pháp nhân thể nhân thành quyền sở hữu Nhà nước Do Nhà nước phải dùng quyền lùc ®Ĩ thùc hiƯn qun chun ®ỉi TÝnh qun lùc tạo nên bắt buộc tất yếu khách quan, hoạt động thu nhập thể nhân pháp nhân không gây cản trở cho xà hội nên tính bắt buộc phi hình Vì nói việc đánh thuế không mang tính hình phạt Đặc điểm thể chế hoá hiến pháp quốc gia, việc đóng góp thuế cho nhà nước coi nghĩa vụ bắt buộc công dân Mọi công dân làm nghià vụ đóng thuế theo Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator â Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only luật thuế quan quyền lực tối cao quy định không thi hành bị cưỡng chế theo hình thức định * Đặc điểm thứ hai: Thuế biện pháp tài Nhà nước mang tính bắt buộc, song bắt buộc luôn xác lập tảng kinh tế-xà hội người làm nhiệm vụ đóng thuế, thuế chứa đựng yếu tố kinh tÕ x· héi + Ỹu tè kinh tÕ thĨ hiƯn : Hệ thống thuế trước hết phải kể đến thu nhập bình quân đầu người Quốc gia, cấu kinh tế, thực tiễn vận động cấu kinh tế đó, sách, chế quản lý Nhà nước Cùng với yếu tố phải kể đến phạm vi, mức độ chi tiêu Nhà nước nhằm thực chức kinh tế cđa m×nh + Ỹu tè x· héi thĨ hiƯn : Hệ thống thuế phải dựa phong tục, tập quán cđa qc gia, kÕt cÊu giai cÊp cịng nh ®êi sống thực tế thành viên giai đoạn lịch sử Mặt khác thuế thực phân phối lại thu nhập xà hội đảm bảo công xà hội Như mức động viên qua thuế GDP quốc gia phụ thuộc vào nhu cầu chi tiêu Nhà nước vấn đề kinh tế, xà hội quốc gia * Đặc điểm thứ ba: Thuế khoản đóng góp không mang tính chất hoàn trả trực tiếp Nghià khoản đóng góp công dân hình thức thuế không đòi hỏi phải hoàn trả số lượng khoản thu mà nhà nước thu từ công dân khoản vay mượn Nó hoàn trả lại cho người nộp thuế thông qua chế đầu tư Ngân sách nhà nước cho việc sản xuất cung cấp hàng hoá công cộng Đặc điểm làm rõ khác thuế lệ phí Lệ phí coi khoản đối giá Nhà nước với công dân, công dân thừa hưởng dịch vụ công cộng nhà nước cung cấp phải trả phần thu nhập cho nhà nước Tuy nhiên việc trao đổi Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only thường không tuân thủ theo hình thức trao đổi ngang giá dựa quy luật thị trường Tóm lại, Thuế biện pháp kinh tế Nhà nước, thực thi hoạt động kinh tế tạo thu nhập sử dụng nguồn thu nhập tạo Đặc biệt, kinh tế thị trường vai trò Nhà nước ngày trở nên quan trọng vai trò thuế chiếm vị trí thiếu công tác quản lý điều tiết vĩ mô kinh tế Vai trò cđa Th nỊn kinh tÕ thÞ trêng: Sư dơng chế thị trường để giải vấn để kinh tế (sản xuất gì, nào, cho ai) phát kiến vĩ loại, chế thị trường thông qua yếu tố đà tạo động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, kích thích tăng suất lao động, nâng cao chất lượng hiệu quả, thúc đẩy trình xà hội hoá sản xuất, đẩy nhanh trình tích tụ tập trung hoá sản xuất Bên cạnh ưu điểm đó, chế thị trường có nhược điểm gây cho xà hội lÃng phí lao động, tài nguyên, vốn dẫn đến độc quyền thủ tiêu cạnh tranh Với chế phân phối qua thị trường thường khoét sâu hố ngăn cách người giầu người nghèo, tạo bất ổn định kinh tế xà hội Từ ưu, nhược điểm cần thiết phải có can thiệp Nhà nước vào trình kinh tế -xà hội để phát huy mặt tích cực chế thị trường hạn chế tối đa nhược điểm chúng Để quản lý, điều hành vĩ mô kinh tế xà hội, Nhà nước sử dụng nhiều công cụ như: Kế hoặch hoá, pháp luật, sách tài tiền tệ vv Trong công cụ sách tài tiền tệ đóng vai trò quan trọng Thuế công cụ quan trọng s¸ch Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only tài tiền tệ, thuế nhà nước sử dụng để thực vai trò quản lý vÜ m« kinh tÕ x· héi Cã thĨ thÊy râ vai trò Thuế bật mặt sau: * Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nước: Một tài quốc gia lành mạnh phải dựa chủ yếu vào nguồn thu từ nội kinh tế quốc dân.Tất nhu cầu chi tiêu Nhà nước đáp ứng qua nguồn thu từ thuế, phí hình thức thu khác như: vay mượn, viện trợ nước ngoài, bán tài nguyên quốc gia, thu khác vv Song thực tế hình thức thu thuế có nhiều hạn chế, bị ràng buộc nhiều điều kiện Do thuế coi khoản thu quan trọng khoản thu mang tính chất ổn định kinh tế phát triển khoản thu tăng nước ta, Thuế thực trở thành nguồn thu chủ yếu Ngân sách Nhà nước từ năm 1990 Điều thể qua tỷ trọng số thuế tổng thu ngân sách Biều 1: Tình hình tỉ lệ thuế phí tổng thu ngân sách nhà nước ta thời gian qua ( Tài liệu Tổng cục thuế ) Năm Tổng số th vµ phÝ % So víi tỉng thu % So víi GDP ( tû ®ång) NSNN 1990 5906 73.7 14.0 1991 9844 92.7 12.83 1992 18514 88.0 16.75 1993 28695 90.5 21.0 1994 36629 89.6 21.51 Trang 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Trong lĩnh vực quản lý hoá đơn cần có biện pháp xửl ý thật nặng người bán người mua để hoá đơn cách không đáng Cán thuế phải mở sổ theo dõi tình hình sử dụng hoá đơn hộ sử dụng hoá đơn địa bàn phụ trách Hàng tháng cïng víi nhiƯm vơ kiĨm tra doanh thu, c¸n bé th cã nhiƯm vơ kiĨn tra t×nh h×nh sư dơng hoá đơn theo quy định để mát, thất lạc bị xử phạt theo quy định quản lý sử dụng hoá đơn Bộ Tài ban hành Cần phải thực nghiêm chỉnh định sè 1345/TCT/TCCB cđa Tỉng cơc th ban hµnh ngµy 9/12/1998 việc xác định doanh số ấn định hộ cá thể nộp thuế Giá trị gia tăng theo phương pháp khoán Thường xuyên kiểm tra xác định mức doanh thu khoán cho phù hợp với thực tế kinh doanh hộ Cán thuế phải thường xuyên kiểm tra hộ kinh doanh để phát mặt hàng mà hộ kinh doanh thêm để tính lại mức thuế cho phù hợp tránh thất thu thuế Trong trường hợp hộ thu thuế theo doanh thu khoán mà có sử dụng hoá đơn cán thuế phải thường xuyên kiểm tra để phát truy thu thêm doanh thu chênh lệch doanh thu hoá đơn bán hàng doanh thu khoán Hoạt động kiểm tra phải thường xuyên liên tục Cần phải bổ xung cán tra có trình độ nghiệp vụ vững vàng có phẩm chất đạo đức tốt xứng đáng với phận quy trình thu thuế tách phận mà Tổng cục thuế đà ban hành Để ngăn chặn việc thực chế độ kế toán, sử dụng hoá đơn chứng từ không theo quy định pháp lệnh kế toán thống kê cán thuế phải thường xuyên kiểm tra với néi dung sau: Trang 66 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only - KiĨm tra xem c¬ sở dùng loại hoá đơn: Việc sử dụng hoá đơn bán hàng vi phạm dùng lúc, hoá đơn nhảy cóc, nội dung ghi chép không rõ ràng, không tiêu quy định ghi hoá đơn phải lập biên xử lý Việc phát hành, lưu hành hoá đơn hoá đơn Bộ Tài phát hành phải xử lý hành vi khai man trốn lậu th - KiĨm tra viƯc kho¸ sỉ kÕ to¸n( ci tháng, cuối quý, cuối năm phải khoá sổ kế toán, lập bảng kê khai tính thuế theo quy định) - Đối với hộ đăng ký thu thuế theo phương pháp kê khai mà không thực nghiêm chỉnh chế độ sổ sách kế toán hoá đơn chứng từ theo quy định Chi cục thuế nên phối hợp với ngành chức năng( đội liên ngành) xử lý cách không thừa nhận số liệu hộ sản xuất kinh doanh ấn định mức thuế cao với việc xử phạt vi phạm hành theo nghị định 22/CP Chính Phủ( điều khoản I quy định xử phạt từ 20.000 đ đến 200.000 đ phạt đến 1.000.000 đ) Bồi dưỡng, nâng cao trình độ ghi chép, mở sổ sách kế toán đối tượng nộp theo hình thức kê khai Từng bước chuyển dần đối tượng sang phương pháp tính th khÊu trõ III Mét sè biƯn ph¸p thu nép tiền thuế: Vấn đề chủ yếu khâu cần phải tìm phương hướng để thúc đẩy nhanh viƯc nép th ë c¸c kinh doanh c¸ thĨ, hạn chế tối đa số nợ đọng giải quyÕt sè thuÕ tån ®äng Trang 67 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only C¸c c¸n bé thuế phải đôn đốc thu nộp thuế thường xuyên dứt điểm số thuế phải thu hàng tháng không để hộ dây dưa tiền thuế Khoán mức thu thuế cho cán gắn trách nhiệm vật chất với cán thuế Theo dõi kết số thuế nợ đọng để cuối tháng, cuối quý có sở bình xét thu đua khen thưởng Trong trường hợp hộ kinh doanh cố tình vi phạm không chịu nộp thuế không chịu trả tiền thuế nợ phải phối kết hợp với quan có trách nhiệm xử lý kịp thời : xử lý hành chính, tịch thu tài sản hay truy tố trước pháp luật vv Phải kiểm tra thường xuyên với tất hộ kinh doanh cán thuế để kịp thời phát vụ vi phạm pháp luật thuế Những cán thuế có biểu tiêu cực xâm tiêu tiền thuế , tư thông với hộ kinh doanh để tham ô tiền thuế vv Đối với cán vi phạm 10 điều kỷ luật ngành thuế phải kiên xử lý để lấy lòng tin với dân chúng 1.Công tác xây dựng kế hoạch : Để đảm bảo tốt công tác xây dựng kế hoặch Chi cục thuế cần có biện pháp sau: Cán chuyên quản phải vào tình hình thực tế hộ kinh doanh, vào hướng dẫn Chi cục khả phát triển kinh tế địa bàn, vào số thu năm trước mà xây dựng kế hoặch thu thuế Giá trị gia tăng theo quý, tháng, năm Bố trí cán có lực để làm công tác thu thập tài liệu phối hợp chặt chẽ với ngành hữu quan để thu thập tài liệu cách xác kịp thời Tổ chức tập huấn cho cán chuyên quản tầm quan trọng công tác xây Trang 68 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only dùng kế hoặch.Coi việc thực công tác xây dựng kế hoặch mục tiêu quan trọng để xác định tiêu thi đua tổ, đội cán chuyên quản Công tác đôn đốc thu nộp thuế: Công tác đôn đốc thu nộp thuế có tác dụng quan trọng công tác quản lý thu thuế Giá trị gia tăng mục đích cuối số thuế nộp vào Ngân sách Nhà nước Muốn làm tốt công tác Chi cục cần có biện pháp sau: Chi cục phối hợp với kho bạc để bố trí thêm điểm thu thuận lợi cần thiết, đề nghị kho bạc làm thêm để đảm bảo cho sở kinh doanh nộp thuế thuận lợi Phải xử lý nghiêm minh, công trường hợp nợ nần dây dưa thuế Nếu vi phạm tiếp lần sau phạt nặng hơn, từ khuyến khích ý thức trách nhiệm người nộp thuế Phải có chế độ thưởng phạt cán chuyên quản việc đôn đốc thu nộp thuế Nếu cán chuyên quản làm tốt công việc phải có chế độ khen thưởng cán Và ngược lại cán chuyên quản làm không tốt công việc mình, để sơ hở hộ nợ nần dây dưa phải có mức phạt cán Đối với hộ đọng thuế, phải làm đủ để có sở cho tra Chi cục hay đội liên ngành xử lý( hộ đề nghị xử lý phải hộ điển hình Trang 69 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only không làm tràn lan) làm thủ tục triệt tiêu hộ đọng hộ thực nghỉ bỏ kinh doanh hay có lý đáng Công tác kiểm tra tra thuế: Như ta đà năm vừa qua, khu vực kinh tế cá thể ngày phát triển mở rộng Việc dÊu doanh thu, trèn lËu thuÕ trë nªn tinh vi nghiêm trọng Mặt khác, để thực luật thuế phải thu đúng, thu đủ kịp thời vào Ngân sách Nhà nước Vì vậy, công tác tra, kiểm tra phải tăng cường hoạt động tích cực để công tác đạt kết cao, nhằm hạn chế đến mức thấp thất thu thuế Do để làm tốt công tác chi cục cần phải: Tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán làm công tác tra, kiểm tra Tăng cường mở rộng đạt hiệu công tác tra kiểm tra, đào tạo bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ cho tổ tra, kiểm tra giúp cho tổ có tra thường kỳ đối tượng nộp thuế Chủ động công việc có kế hoạch công tác cụ thể, ngày tuần trình lÃnh đạo duyệt Có ngăn ngừa hạn chế sai phạm ( ngành thuế) từ trước sai phạm phát sinh Cán tra kiểm tra phải xử phạt theo pháp luật sở kinh doanh trái phép, tránh tượng lập biên mà không làm thủ tục xử phạt Tăng cường công tác kiểm tra nộp thuế vào kho bạc sở, hộ cán chuyên quản Tránh tình trạng nợ đọng thuế, xâm tiêu tiền thuế c¸n Trang 70 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only thuế Thông qua biện pháp có hiệu việc đôn đốc thu nộp cán chuyên quản, tránh việc tồn đọng thuế Tăng cường công tác kiểm tra ,thanh tra lập sổ thuế phường xà Kịp thời phát hộ kinh doanh đà ổn định mà chưa đưa vào quản lý sổ Bên cạnh việc tra, kiểm tra đối tượng nộp thuế cần phải tiÕn hµnh tra, kiĨm tra néi bé ngµnh thuế để ngăn chặn phát xử lý trường hợp vi phạm cán thuế việc quản lý hoá đơn, biên lai thuế Góp phần làm đội ngũ cán thuế nói riêng vµ ngµnh th nãi chung ViƯc thùc hiƯn tra, kiểm tra cần có phối hợp chặt chẽ với ngành cấp Nội dung công việc tra kiểm tra cần phải tiến hành cụ thể, sâu rộng toàn diện Thành lập đoàn kiểm tra liên ngành để xử lý nghiêm minh trường hợp lợi dụng bán hàng giá cao giá bình thường nhằm mục đích kiếm lời việc đối tượng bán hàng không xuất hoá đơn chứng từ theo quy định IV Các biện pháp tổ chức cán bộ: Chấn chỉnh máy hoạt động Chi cục thuế Quận Ba Đình: Với đặc điểm Chi cục thuế Ba Đình nay, số thu cho NSNN chưa phải lớn, sở vật chất nhiều nên Chi côc Trang 71 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only nên cải tiến tổ chức quản lý thu thuế cải tiến tổ chức máy Chi cục theo biện pháp sau: Các đội thuế cần vào đặc điểm phường nơi chịu trách nhiệm quản lý để biên chế cán cách thích hợp nhất, tránh tình trạng nơi thừa ngồi chơi xơi nước, nơi thiếu làm không hết việc Ngoài Chi cục thuế Ba Đình có số đối tượng nộp thuế không nhiều, số thu ít, biên chế cán không lớn ghép tổ nh sau: - Tỉ kÕ ho¹ch, nghiƯp vơ, tÝnh th kế toán thuế - Tổ tra xử lý tố tụng thuế - Tổ nhân sự, tài vụ, hành chính, quản trị - Các đội thuế phường, đội thuế liên phường - Các trạm thuế đầu mối giao thông Đặc biệt củng cố đội ngũ cán bộ, tăng cường cán có trình độ, lực bố trí tổ chuyên môn Chi cục thuế, tổ: Thanh tra xử lý tè tơng vỊ th, Tỉ kÕ ho¹ch, tÝnh th, lËp kế toán thu, Tổ nghiệp vụ 2.Tăng cường đào tạo đội ngũ cán cách có hệ thống: Tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán thuế giỏi chuyên môn, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức tốt Trong tình hình đào tào cán giỏi chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt việc làm cấp bách không riêng ngành thuế mà đòi hỏi tất ngành, cấp cần phải có Muốn Chi cục cần phải có biện pháp sau ®©y: Trang 72 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only + Khuyến khích tạo điều kiƯn cho c¸c c¸n bé theo häc c¸c líp hƯ tập trung dài hạn ngắn hạn với người chưa qua đại học Biện pháp để nâng cao trình độ cho cán thông qua lớp học chức, lớp học tập trung dài hạn, Chi cục cần tạo điều kiện sở, vật chất cho cán theo học + Thường xuyên mở lớp đào tạo bồi dưỡng nâng cao cho cán chuyên sâu theo loại nghiệp vụ công tác họ Tăng cường phổ biến kinh nghiệm, điển hình tốt công tác Hàng tháng, hàng quý tổ chức hội thảo, thảo luận theo chuyên đề thuế nghiệp vụ thu để cán bé cã ®iỊu kiƯn trao ®ỉi kinh nghiƯm víi Coi giải pháp nhằm nâng cao trình độ quản lý cho cán chuyên quản + Đổi việc tuyển chọn cán vào ngành thuế , tuyển chọn theo phương thức thi tuyển sinh viên đà tốt nghiệp đại học đặc biệt đối tượng đà tốt nghiệp chuyên ngành thuế trường Đại học Tài kế toán +Gắn chặt quyền lợi trách nhiệm việc thực nhiệm vụ giao Trên sở mà kích thích tinh thần phấn đấu công tác hoàn thành nhiệm vụ giao + Cần có qui chế định rõ quyền hạn trách nhiệm cán bộ, nhân viên ngành thuế Kiên đưa khỏi ngành cán yếu lực, thoái hoá biến chất để làm nâng cao chất lượng đội ngũ cán thuế Phải thường xuyên liên tục bồi dưỡng giáo dục phẩm chất đạo đức, tác phong cho cán thực tốt 10 điều kỷ luật ngành thuế, tổ chức đợt thi đua ( cán thuế giỏi) nhằm tác động tích cực đến việc hoàn thành nhiệm vụ công tác Trang 73 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Cã sách lương thoả đáng với cán thuế để tạo điều kiện làm việc tốt hơn: Ngành thuế ngành có vị trí quan trọng thu ngân sách nhà nước Điều kiện làm việc cán thuế không ngành khác phải lại nhiều, thời gian thất thường nhiều phải làm thêm kể ngày chủ nhật, đối tượng tiếp xúc nhiều hạng người, gặp nhiều khó khăn công tác Môi trường làm việc sống khó khăn xảy tình trạng cán thuế lơ trách nhiệm Vì vừa để tạo điều kiện cho cán thuế yên tâm công tác, vừa khuyến khích động viên chế độ lương với cán thuế mà cụ thể cán trực tiếp thu phải nâng lên nên có phụ cấp cao Để tránh tượng tiêu cực xảy phải xây dựng chế độ thưởng phạt thích hợp Tranh thủ lÃnh đạo, đạo quan thuế cấp, ngành có liên quan: Trong công tác quản lý thuế nói chung đẩy mạnh thu thuế Giá trị gia tăng nói riêng cần phối hợp chặt chẽ với ngành có liên quan nhằm giúp đỡ Chi cục thuế hoàn thành nhiệm vụ Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thuế công tác quản lý thu thuế Chi cục thuế phải thường xuyên thông báo với cấp quyền địa phương tình hình kết thu thuế, thực trạng thất thu thuế để từ tăng cường phối kết hợp quản lý thu thuế chống thất thu thuế Tăng cường phối kết hợp với quan báo chí, phát truyền hình đẩy mạnh công tác tuyên truyền thuế cách thường xuyên liªn tơc Trang 74 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Đặc biệt phải tuyên truyền phổ biến sách chế độ theo quý tháng khu trung tâm chợ Nâng cao nhận thức vai trò công tác tuyên truyền cho cán công nhân viên ngành thuế Mỗi cán ngành thuế tuyên truyền viên giỏi quần chúng nhân dân, tăng cường đầu tư cho công tác tuyên truyền bao gồm đào tạo cán bộ, sức lực, trí tuệ, kinh phí trang bị phương tiện V Một số biện pháp khác: Từng bước đưa khoa học kỹ thuật vào quản lý thu thuế ứng dụng công nghệ tin học: Trong năm qua công tác tin học ngày phát triển mạnh mẽ, có tác dụng quan trọng lĩnh vực Vì để giảm bớt lao động nặng nhọc cho người, tăng nhanh tốc độ hiệu công việc Tổng cục thuế đà phối hợp với Công ty đầu tư phát triển công nghệ (FPT) hoàn thiện phần mềm quản lý thuế Giá trị gia tăng Đây bước nhảy vọt công tác tin học hoá ngành thuế Gần Chi cục thuế Ba Đình đà Tổng cục thuế đầu tư mạng máy vi tính đại nhằm giúp công tác quản lý thu thuế địa bàn quận hoàn thiện Chi cục thuế Ba Đình cần xác định tầm quan trọng công tác để tuyển dụng, đào tạo cán thuế có đủ trình độ lực ứng dụng kỹ thuật đại vào công tác quản lý tổ đội, nghiệp vụ kế toán tính thuế, kế toán ấn vv Có giảm bớt ghi chép tính toán sổ lao động thủ công, tính toán xác hơn, nhanh đạt hiệu cao công viÖc Trang 75 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Làm thay đổi thói quen người dân việc sử dụng hoá đơn, chứng từ: - Cần phải quản lý chứng từ hoá đơn khâu mua hàng, xuất hàng nhập nguyên vật liệu, bán sản phẩm nghiệp vụ hạch toán khác Đây điều mang tính chất định đến việc áp dụng thuế Giá trị gia tăng hay không - Mặt khác cần phải thúc đẩy hệ thống kế toán tư nhân áp dụng phạm vi nước phải coi sắc lệnh Nhà nước hộ cá thể, có áp dụng thuế Giá trị gia tăng theo tính chất Tâm lý chung hộ cá thể không muốn áp dụng chế độ sổ sách kế toán phần trình độ nhiều người hạn chế, phần sợ ghi chép phản ánh đầy đủ vào sổ sách kế toán thuế phải nộp nhiều Do phải thực tốt điều thuế Giá trị gia tăng có tác dụng sở kinh doanh nhận thức quyền lợi việc ghi chép sổ sách việc lưu trữ phát hành hoá đơn đầu vào, đầu Kiến nghị văn luật, sách Nhà nước: Qua tháng thực thi thu thuế Giá trị gia tăng Chi cục thuế Quận Ba Đình thấy cần có số kiến nghị nhằm giúp hộ kinh doanh có điều kiện buôn bán thuận tiện hơn, giảm bớt khó khăn trình thực loại thuế này: * Lẽ thực thuế Giá trị gia tăng thúc đẩy việc mua bán có hoá đơn, chứng từ tốt hơn, điều cần thiết sở sản xuất kinh doanh khấu trừ thuế, sở nộp thuế trực tiếp không cần đến, có đủ hoá đơn chứng từ phải đóng thuÕ cao h¬n Trang 76 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only * Nhà nước cần có giải pháp giúp cho hộ nộp thuế theo phương pháp khấu trừ có quan hệ bạn hàng với hộ, sở kinh doanh nộp thuế theo phương pháp trực tiếp khấu trừ phần thuế giá trị gia tăng đầu vào đà nộp khâu trước * Quy trình quản lý thuế nay, không dựa tự tính thuế đối tượng nộp thuế Với số lượng c¸c kinh doanh qu¸ lín c¸c c¸n bé th luôn bận rộn với công việc đơn điệu :Chấm nghỉ, kiểm tra doanh thu, xác định mức thuế, thông báo v v Số cán làm công việc tương đối lớn, biên chế có hạn Nên luật thuế giá trị gia tăng cần đưa điều luật để tiến hành công tác cưỡng chế thuế tăng cường công tác kiểm tra đối tượng nộp thuế Đối với khu vực kinh tế cá thể cần cải tiến quy trình quản lý thuế cho đơn giản hoá Nhìn chung việc thực thi thuế Giá trị gia tăng có ý nghĩ thực chất áp dụng theo phương pháp khấu trừ trực tiếp Giá trị gia tăng Còn Chi cục thuế Quận Ba Đình phần lớn áp dụng phương pháp khoán nên thay đổi rõ rệt Nên cấp, ngành quan ban hành luật cần có biện pháp thích hợp hơn, hoàn thiện công tác xây dựng luật thuế Giá trị gia tăng với đầy đủ chất luật thuế mang tính đại, khu vực kinh tÕ c¸ thĨ Trang 77 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only KÕt ln: §Êt níc ta bước vào giai đoạn phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hoá- đại hoá, vai trò sách tài cói chung vai trò sách thuế nói riêng ngày trở nên vô quan trọng Để đáp ứng nhiệm vụ giao, đòi hỏi ngành thuế phải cải cách hệ thống sách thuế, đổi công tác quản lý hành chính, nhằm tăng thu cho Ngân sách Nhà nước, thúc đẩy kinh tế phát triển, thực công xà hội: Thu đúng, thu đủ, thu kịp thời cho ngân sách Trong kinh tế thị trường, khu vực kinh tế cá thể phát triển mạnh mẽ đa dạng Công tác thu khu vực kinh tế đà đảm bảo nguồn thu quan trọng cho ngân sách Nhà nước phục vụ tốt nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển Qua thời gian thực tập Chi cục thuế Quận Ba Đình-Hà nội, Chi cục nắm giữ việc thu thuế địa bàn nhỏ, chưa đầu tư lớn với đoàn kết tìm tòi, áp dụng quy trình biện pháp thu thuế nên kết thu đà đạt đáng khích lệ Song bên cạnh công tác quản lý thuế Giá trị gia tăng khu vực kinh tế bộc lộ điểm tồn tại: tượng thất thu thuế nói chung thuế Giá trị gia tăng nói riêng, nợ đọng nhiều, chậm giải Qua tìm hiểu thực trạng đà mạnh dạn nêu lên số biện pháp, kiến nghị nhằm khắc phục tồn để việc áp dụng thuế Giá trị gia tăng ngày hoàn thiện hơn, khu vực kinh tế cá thÓ Trang 78 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only Thuế Giá trị gia tăng sắc thuế mới, có thay đổi nội dung, phương pháp tính thuế biện pháp hành thu so với thuế doanh thu mà thay Vì trình áp dụng không tránh khỏi khó khăn giải sớm chiều được, với tâm biện pháp thích hợp định Chi cục thuế Ba Đình thực thi luËt thuÕ nµy nh mong muèn Hy väng r»ng đề xuất sớm Chi cục xem xét, áp dụng đem lại hiệu công tác thu cđa Chi cơc thêi gian tíi Víi tr×nh độ lý luận hạn chế, thực tế công tác chưa nhiều nên đề tài tránh khỏi thiếu sót Kính mong đóng góp ý kiến thầy cô giáo, cán thuế bạn đọc quan tâm để đề tài hoàn thiện có tính khả thi Tôi xin trân thành cám ơn thầy cô giáo môn Thuế cán thuế đà tận tình giúp đỡ hoàn thành đề tài này./ Trang 79 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Generated by Foxit PDF Creator © Foxit Software http://www.foxitsoftware.com For evaluation only PHơ lơc Gi¸o trình giảng thuế nhà nước Các tạp chí thuế nhà nước Thời báo tài Diễn đàn doanh nghiệp Luật thuế giá trị gia tăng văn hướng dẫn Các báo cảo tổng kết tháng, quý, năm chi cục thuế quận Ba đình TàI liệu hỏi đáp pháp luật thuế Các văn quy định quản lý quốc doanh Sổ tay nghiệp vụ quản lý thu thuÕ ngoµi quèc doanh Trang 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... công tác quản lý thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể: Vị trí, vai trò kinh tế cá thể kinh tế thị trường ý nghĩa việc tăng cường quản lý thu? ?? giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thÓ... hình quản lý thu thuế giá trị gia tăng khu vực kinh tế cá thể địa bàn Quận Ba Đình quý I năm 2003 I Đặc điểm kinh tế xà hội tình hình quản lý thu thuế địa bàn quận Ba Đình: Một số nét đặc điểm kinh. .. kinh tế xà hội Công tác tổ chức máy thu thuế địa bàn quận Ba Đình II Tình hình quản lý thu thuế giá trị gia tăng với hộ kinh tế cá thể địa bàn quận Ba Đình tháng đầu thực luật thu? ?? mới: Quản lý