Đề án cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn của khẩu hiệu tiết kiệm là quốc sách

Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” Lời mở đầu Sản xuất hoạt động người Mọi xã hội muốn tồn phát triển phải trì sản xuất Nhưng điều kiện, muốn cho sản xuất có hiệu phát triển nhanh chóng sản xuất phải gắn liền với tiết kiệm Có thể nói, kinh tế nước ta trình phát triển nhanh chóng, địi hỏi khối lượng vốn đầu tư lớn ngày trở nên cấp thiết Tuy nhiên, tình hình huy động vốn đặc biệt nguồn vốn nước cho kinh tế Việt Nam nhiều hạn chế chưa tương xứng với tiềm Một nguyên nhân gây tình trạng la khả tích luỹ, tiết kiệm vốn nước cịn nhiều yếu kém, tình hình sử dụng vốn đầu tư nhiều lĩnh vực đặc biệt đầu tư xây dựng hiệu chưa cao, tình trạng thất lãng phí lớn diễn phổ biến Do với kinh tế nước ta nay, vấn đề tiết kiệm trở nên cấp thiết Trong viết này, khả nghiên cứu hạn chế nên đề cập đến nguồn tiết kiệm nước Trong đề tài chúng tơi xin trình bày vấn đề liên quan đến hiệu “ Tiết kiệm quốc sách “ Nội dung viết bao gồm chương : Chương 1: Cơ sở lý luận hiệu: “ tiết kiệm quốc sách “ Chương 2: Thực trạng vấn đề thực hành tiết kiệm Việt Nam thời gian qua Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tiết kiệm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” Việt Nam thời gian tới Chương Cơ sở lý luận hiệu: “ tiết kiệm quốc sách “ 1.1 Khái niệm tiết kiệm Khi nói tiết kiệm nhà kinh tế lại đưa khái niệm khác Nhà kinh tế học cổ điển Adam Smith tác phẩm “ Của cải dân tộc “ cho rằng: “ Tiết kiệm nguyên nhân trực tiếp gia tăng vốn Lao động tạo sản phẩm để tích luỹ cho q trình tăng tiết kiệm Nhưng dù có tạo nữa, khơng có tiết kiệm vốn khơng tăng lên “ Sang đến kỷ 19, C.Mác chứng minh rằng: Trong kinh tế với hai khu vực, khu vực I sản xuất tư liệu sản xuất khu vực II sản xuất tư liệu tiêu dùng Để đảm bảo gia tăng nguồn lực cho sản xuất, gia tăng quy mô đầu tư, mặt phải tăng cường sản xuất tư liệu sản xuất khu vực I, đồng thời phải sử dụng tiêt kiệm tư liệu sản xuất hai khu vực Mặt khác, phải tăng cường sản xuất tư liệu tiêu dùng khu vực II, thực hành tiết kiệm tiêu dùng sinh hoạt hai khu vực Như vậy, đường quan trọng lâu dài để táI sản xuất mở rộng phát triển sản xuất thực hành tiết kiệm sản xuất tiêu dùng Đúc kết quan điểm nhà kinh tế học khác nhau, Hồ Chí Minh vận dụng vào điều kiện cụ thể nước ta đưa khái niệm tiết kiệm: “ Tiết kiệm quy luật, phương pháp chế độ kinh tế, tiết kiệm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” đất nước nghèo, mà giàu có giàu có phải thực hành tiết kiệm “ Bác nhấn mạnh “ tăng gia sản xuất thực hành tiết kiệm vấn đề mấu chốt để xây dựng, phát triển kinh tế, phát triển văn hoá xã hội, để cải thiện đời sống nhân dân “ Tư tưởng quan điểm Bác “ làm nhiều, chi dùng nhiều Khơng cần khơng chi dùng Đó tất sách kinh tế nước ta “ Tiết kiệm - theo Bác “ cốt để giúp vào tăng gia sản xuất, mà tăng gia sản xuất để nâng cao mức sống đội, cán nhân dân! “ Như vậy, tiết kiệm sử dụng nguồn lực tài chính, lao động nguồn lực khác mức thấp định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định đạt mục tiêu xác định sử dụng định mức đạt hiệu cao mục tiêu xác định ( Pháp lệnh UBTVQH số 02/1998/PL - UBTVQH10 ) 1.2 Bản chất tiết kiệm Tiết kiệm thời điểm dễ bị hiểu sai lệch, cần phải tìm hiểu cặn kẽ đắn chất tiết kiệm để trình thực hành vận dụng thực tiễn hướng Tiết kiệm với chi phí thấp để đạt hiệu cao Tiết kiệm khơng có nghĩa bủn xỉn “ xem đồng tiền to nống, gặp việc đáng làm không làm, đáng tiêu không tiêu Tiết kiệm phải thực cách toàn diện, hoàn chỉnh bao gồm tiết kiệm riêng, tiết kiệm công Nếu tiết kiệm riêng khơng thể tiết kiệm cơng Nhưng lo tiết kiệm riêng mà phung phí cơng khơng Tiết kiệm khơng lao động tiền mà thời “, Hồ Chí Minh nói: “ Chúng ta cần có tính tốn cân nhắc thận trọng, khơng nên tiêu xài hạt gạo, đồng xu không nên tiêu, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” việc đáng làm ích nước, đồng bào tiêu bao nhiêu, tốn sẵn sàng thực “ Trong thời điểm nay, với chủ trương “ kích cầu “ Nhà nước, nhiên phải xem xét khẳng định khơng có mâu thuẫn việc khuyến khích tiêu dùng thực hành tiết kiệm Tiết kiệm kích cầu hai vấn đề gắn bó với hồn tồn khác Tiết kiệm khơng có nghĩa chi mà chi chi có hiệu Thực hành tiết kiệm đồng thời với việc không chấp nhận việc tiêu dùng xa hoa, lãng phí, cần tiêu mà tiêu 3, cần tiêu lại tiêu Bản thân người lao động, doanh nghiệp Nhà nước ta khuyến khích tiêu dùng để thúc đẩy sản xuất tiêu dùng khâu vịng trịn khép kín: sản xuất - lưu thơng phân phối - tiêu dùng Đây chất tiết kiệm Chúng ta hiểu biết kết hợp hai vấn đề “ kích cầu “ tiết kiệm để phát triển sản xuất Như phát triển kinh tế 1.3 Các nguồn tiết kiệm 1.3.1 Tiết kiệm khu vực Nhà nước - Tiết kiệm thu chi ngân sách Nhà nước ( NSNN ) : Khoản gọi vốn ngân sách chi cho phát triển kinh tế xã hội Tiết kiệm ngân sách xác định thu ngân sách trừ chi thường xuyên Tiết kiệm ngân sách phụ thuộc vào yếu tố: Thu, chi ngân sách chất lượng đầu tư phủ Trong trường hợp bội chi ngân sách, Nhà nước phải vay xin viện trợ để bù đắp vào khoản thiếu hụt Ở nước ta, phần bù đắp cho thâm hụt ngân sách chủ yếu thực khoản vay ODA vay dân Hai kênh bàn đến phần riêng biệt Vì thế, phần vốn từ NSNN chủ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” yếu hiểu phần tích luỹ từ nguồn thu nước ngân sách, sau chi trả cho khoản chi thường xuyên, dự phòng trả nợ - Tích luỹ doanh nghiệp Nhà nước ( DNNN ) : Để tiến hành đầu tư sản xuất, nhiều doanh nghiệp Nhà nước tự đầu tư vốn huy động từ phần lợi nhuận bổ sung vào nguồn vốn kinh doanh doanh nghiệp, bên cạnh nguồn vốn khác vay trực tiếp từ dân cư, vay nước nhận từ NSNN Để tránh trùng lặp với nguồn vốn khác, phần phân tích sâu vào nguồn tiết kiệm thân doanh nghiệp mà 1.3.2 Tiết kiệm khu vực tư nhân - Tích luỹ doanh nghiệp tư nhân ( DNTN ): Mặc dù khu vực kinh tế tương đối non trẻ so với khu vực Nhà nước, khu vực tư nhân Việt Nam chứng tỏ sức vươn lên mạnh mẽ đầy hứa hẹn tương lai Khu vực tư nhân Việt Nam bao gồm nông dân, doanh nghiệp hộ gia đình, DNTN vừa nhỏ ( SMEs ) doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tương đối lớn - Tiết kiệm tầng lớp dân cư : Nguồn vốn dân ln nguồn lớn, có nhiều khả tăng cường huy động để phát triển kinh tế Cơ sở chủ yếu để huy động nguồn vốn tiết kiệm dân cư Nếu kênh huy động vốn hoạt động có hiệu đại phận nguồn tiết kiệm dân sẵn sàng tích trữ nguồn tiết kiệm dạng mua vàng, ngoại tệ tài sản có giá trị, thay gửi chúng vào ngân hàng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” hay kênh huy động tài khác Đó lãng phí nguồn lực lớn đất nước khát vốn đầu tư Có vốn huy động , muốn biến chúng thành vốn đầu tư thực hiện, đòi hỏi ngân hàng tổ choc tín dụng phải có sách cho vay hấp dẫn, mơi trường đầu tư thuận lợi đủ sức khuyến khích doanh nghiệp vay vốn để mở rộng sản xuất Vì thế, tăng cường thu hút vốn dân mà khơng có biện pháp khuyến khích đầu tư dẫn đến tình trạng ứ đọng ngân hàng tình hình Việt Nam năm 1996 - 1997 1.4 Kinh nghiệm số nước vấn đề: “ tiết kiệm quốc sách “ - Thái Lan: Năm 1997, Thái Lan đắm chìm khủng hoảng tài chính, giới chứng kiến hình ảnh cảm động người dân Thái quyên góp để cứu ngân khố nước nhà Có lẽ từ kinh nghiệm đó, lúc có ngày nhiều nhà nghiên cứu, phân tích kinh tế Thái Lan lên tiếng kêu gọi Chính phủ thực chủ trương tiết kiệm để giải khó khăn kinh tế - xã hội đất nước Có điều, tiết kiệm không theo nghĩa thông thường, mà phải kết hợp vận động tất lĩnh vực tâm lý, xã hội, hành thơng qua khu vực Nhà nước lẫn khu vực tư nhân Theo báo Matichon, tờ báo lớn có uy tín Thái Lan, tiền gửi tiết kiệm dù phần thu nhập dư lại sau chi tiêu có vai trị quan trọng hoạt động máy kinh tế cấp vĩ mô ổn định kinh tế cá nhân, tổ chức tư nhân Tờ báo viết: cấp vĩ mô, ngành kinh tế không đủ tiền tiết kiệm cho đầu tư theo mong muốn ngành phải lệ thuộc vào đầu tư từ bên cách triền miên Do vậy, tiền tiết kiệm trở thành vấn đề đặc biệt quan trọng kinh tế Các nhà lãnh đạo kinh tế cần phải xây dựng điều kiện môi trường thu hút thích hợp để hạn chế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” việc xảy tình trạng q nóng đồng thời đầu tư mức thích hợp với lượng tiền tiết kiệm theo tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp tình hợp lý Đối với việc gửi tiết kiệm từ khu vực tư nhân, hệ thống điều hành tốt tổ chức, tức mức độ minh bạch, công làm việc ( người lãnh đạo không tham nhũng công ty cổ đơng ) góp phần tạo tiền gửi tiết kiệm ( bao gồm phần dư số lãi từ phân chia lợi nhuận mà cổ đông hưởng ) cách có hiệu Đối với khu vực Nhà nước, tiền gửi tiết kiệm bao gồm phần thu nhập thực lại sau chi tiêu xuất công tác điều hành hoạt động tốt Tiền NSNN không bị biển thủ dẫn tới chi tiêu hợp lý vào dự án đắn Nói tóm lại phải có tầm nhìn tài khu vực Nhà nước để tạo số dư tiết kiệm Do vậy, cách hiểu coi tiền gửi tiết kiệm vấn đề kinh tế giải đơn biện pháp kinh tế tỷ lệ lãi suất cách hiểu sai Phải huy động tất lĩnh vực tâm lý, xã hội, hành thơng qua khu vực Nhà nước, khu vực tư nhân nhân dân giải vấn đề tiền gửi tiết kiệm ngắn hạn dài hạn Một ví dụ khác việc không dùng biện pháp kinh tế mà phải kết hợp nhiều lĩnh vực để giải khó khăn ủng hộ doanh nghiệp vừa nhỏ Tờ báo viết: nhìn chung, người ta quan niệm biện pháp tiền tệ ủng hộ quan trọng doanh nghiệp vừa nhỏ Nhưng thực tiền tệ biện pháp cần chưa đủ Tình trạng thiếu vốn doanh nghiệp vừa nhỏ Thái Lan đáp ứng giai đoạn xảy khủng hoảng kinh tế cịn có điều khác biến doanh nghiệp nhỏ trở thành mạch máu kinh tế Đó kinh nghiệm trình độ kinh doanh, bao gồm từ vạch kế hoạch, đánh giá tình hình triển vọng lưu thơng tiền mặt, tính khả thi kế hoạch, vấn đề tài chính, kế tốn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” - Chilê Singapore: Hai quốc gia thành công vấn đề tiền gửi tiết kiệm Chilê sử dụng hệ thống tiết kiệm bắt buộc, địi hỏi trích tiền thu nhập cá nhân lao động để thành lập ngân quỹ Biện pháp trở thành kiểu mẫu áp dụng khắp giới Singapore áp dụng hình thức tương tự để tạo ngân quỹ đem đầu tư khắp giới Điều tạo ngân quỹ ổn định cho đời sống nhân dân lúc làm việc hưu Từ nội dung nêu trên, việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ để làm sở sinh sống cho không người lao động cần phải bao gồm biện pháp tồn diện, khơng đơn hỗ trợ tiền tệ Nghĩa là, phải quan tâm đào tạo, hướng dẫn hoạch định kinh doanh, hệ thống kế toán, tài cho doanh nghiệp Đặc biệt, nhà kinh doanh phải thay đổi cách nhìn tập quán để có khả tồn lâu dài giới kinh doanh đại Đã qua thời chộp giật lợi nhuận cách lừa gạt ép buộc người tiêu dùng, tổ chức lao động thiếu hiệu quả, quản lý cỏi doanh nghiệp, dù quy mơ Nếu khó khăn kinh tế giải tuý biện pháp kinh tế khủng hoảng kinh tế tất quốc gia giới dễ dàng tháo gỡ nhà kinh tế học thần tượng đông đảo công chúng Nhưng thực tế, kho khăn kinh tế đan xen từ nhiều góc độ biện pháp giải liều thuốc đắng mức độ định Tức là, phải có người việc làm, có người bị thiệt hại, mát địa vị doanh nghiệp khơng giải dứt điểm cịn kéo theo phát sinh nghiêm trọng khác LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” Chương Thực trạng vấn đề thực hành tiết kiệm Việt Nam thời gian qua 2.1 Tiết kiệm khu vực Nhà nước 2.1.1 Tiết kiệm NSNN Như nói trên, vốn NSNN huy động nhờ tiết kiệm chênh lệch thu chi ngân sách quốc gia Tình hình hoạt động ngân sách thấy rõ qua bảng sau: Tóm tắt hoạt động ngân sách, giai đoạn 1996 - 2003 Chỉ tiêu 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Thực tính ( tỷ đồng ) Tổng nguồn thu viện trợ 21 30.7 42.1 53.4 62.4 66.3 68.6 69.5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” Thu từ thuế Đóng góp DNNN Nguồn thu ngồi thuế khác Viện trợ 5.5 11.4 11.9 15.3 2.8 0.8 Tổng chi 22.9 36.9 Chi thường xuyên 15.5 25.6 Chi đầu tư ( không kể cho vay lại ) 6.4 9.6 Trả lãi 1.7 Dự phòng 0 Cán cân chung ( sở tiền mặt ) -1.9 -6.2 16.8 20.6 3.5 1.2 43.9 31.1 11.7 1.1 -1.8 23.4 21.9 6.5 1.6 54.6 39.6 12.1 2.9 -1.2 28.1 25.9 6.9 1.5 62.9 44.6 15.6 2.7 -0.5 28.1 27.6 2.6 40.8 49.4 19.5 1.9 -4.5 32.1 27.3 7.3 1.9 72.5 49.5 19.8 1.2 -3.9 33.9 27.3 6.4 1.9 74.5 48.5 23 2.5 0.5 -5 Tỷ lệ phần trăm GDP Tổng nguồn thu viện trợ 19 Thu từ thuế Đóng góp DNNN 10.8 Nguồn thu thuế khác 2.5 Viện trợ 0.8 Tổng chi 20.7 Chi thường xuyên 14 Chi đầu tư ( không kể cho vay lại ) 5.8 Trả lãi Dự phòng Cán cân chung ( sơ sở tiền mặt ) -1.7 Ghi chú: GDP ( nghìn tỷ đồng ) 111 24.7 9 12.1 2.1 0.7 25.8 18.3 6.9 0.6 -1.1 170 23.9 10.5 9.8 2.9 0.7 24.4 17.8 5.4 1.3 -0.5 229 22.9 10.3 9.5 2.5 0.6 23.1 16.4 5.7 -0.2 272 21.1 8.8 2.6 0.8 22.6 15.7 6.2 0.6 -1.4 314 19 8.9 7.5 0.5 20.1 13.7 5.5 0.6 0.3 -1.1 362 17.8 8.7 1.6 0.5 19.1 12.4 5.9 0.6 0.1 -1.3 391 22.5 8.3 11.2 2.2 0.7 27.1 18.8 1.3 -4.6 137 Nguồn: Ngân hàng Thế giới Số liệu Tổng cục Thống kê Qua bảng trên, thấy tỷ trọng thu ngân sách giảm liên tục từ kể từ năm 1999 Mặc dù so với kế hoạch mà phủ đặt số đạt nêu gần sát, việc đưa số kế hoạch thấp mục tiêu thu ngân sách kéo theo sụt giảm tương ứng khoản chi Tuy vậy, chi cho đầu tư trì khoảng 5.5% ngân sách hàng năm, tập trung chủ yếu vào chi cho hạ tầng sở nông nghiệp Mức thâm hụt ngân sách dừng mức tương đối ổn định, khoảng 1.5% GDP 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” hạn Còn theo chuyên gia Ngân hàng Thế giới ước tính tổng tiền gửi tiết kiệm, trung bình có đến 70% - 80% loại tiết kiệm ngắn hạn ( năm ) không thời hạn Các trung gian tài cịn gặp khó khăn số hình thức huy động chưa phát huy hiệu Như phân tích phần trên, muốn thu hút vốn nhàn rỗi dân cư, ngân hàng cần có sách huy động tiền gửi hấp dẫn, mà cần có khả cho vay Tuy vậy, tượng cộm thời gian qua nhiều lúc ngân hàng gặp tình trạng “ ứ đọng vốn “ không cho vay Điều khiến nhiều ngân hàng thương mại tổ choc tín dụng phải xử lý cách dùng vốn ứ đọng mua lại công trái mà nhân dân bán để hưởng chênh lệch lãi suất Thực tế làm tác dụng thực công trái xây dựng đất nước, vốn dân cư khơng huy động thêm vào kênh tín dụng thức đất nước 2.3.3 Nguyên nhân mặt chưa Tình hình nhiều nguyên nhân gây Có ngun nhân mang tính khách quan, có nhiều ngun nhân mang tính chủ quan mặt chế, sách, mơi trường đầu tư yếu thân hệ thống ngân hàng Về nguyên nhân khách quan - Trình độ phát triển đất nước mức độ tiền tệ hoá kinh tế thấp Mặc dù 10 năm qua, nước ta có bước phát triển mạnh mẽ nhìn tổng thể, chưa khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu Thu nhập quốc dân tính theo đầu người cịn thấp, tỷ lệ đói nghèo cao kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp Ở nhiều nơi, đặc biệt vùng sâu, vùng xa cịn tình trạng trao 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” đổi vật Cịn phổ biến người dân cịn thói quen trao giao dịch tiền mặt Những phương tiện toán đại séc, thẻ điện tử xa lạ Điều hạn chế tốc độ chu chuyển tiền tệ lưu thông, gây tâm lý thích dự trữ tiền mặt dân cư thay gửi vào ngân hàng hay tổ chức tín dụng - Cơ cấu sản xuất hiệu quả, không đủ sức cạnh tranh quốc tế Nguyên nhân gây nhiều hậu khác nhau, chủ yếu sức sản xuất yếu kém, mức lợi nhuận thấp khơng khuyến khích doanh nghiệp vay vốn đầu tư, gây tình trạng ứ đọng vốn ngân hàng không cho vay - Việt Nam chưa có thị trường chứng khốn, hình thức trung gian tài phi ngân hàng chưa phát triển Đây kênh quan trọng để người có nhu cầu vay đầu tư vốn nhàn rỗi gặp gỡ nhau, tránh thủ tục phiền hà gây chi phí giao dịch lớn Thiếu vắng thị trường tổ chức tài vậy, người dân hội trực tiếp bỏ tiền đầu tư vào dự án hay doanh nghiệp có triển vọng - Cuộc khủng hoảng kinh tế khu vực góp phần làm doanh nghiệp điêu đứng, khơng cịn khả sinh lời, chưa nói đến việc đầu tư mở rộng sản xuất Tính đến cuối năm 1997, nợ hạn lên đến 12,3% tổng tín dụng so với 6% năm 1994 Con số năm 1998 cao nữa, đạt 13% - Một lý không phần quan trọng hội đầu tư dân cư thấp, sức mua thấp nên khả phát triển khó khăn Về nguyên nhân chủ quan 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” - Chất lượng hệ thống tài ngân hàng nước ta cịn thấp, chưa theo kịp u cầu đại hố, gây nhiều phiền toái cho nhân dân việc gửi rút tiền Mặc dù có nhiều cố gắng việc phát triển mạng lưới thu hút vốn nhàn rỗi dân cư, so với yêu cầu số quốc gia 75 triệu dân số cịn thấp số lượng chất lượng Theo Ngân hàng Thế giới đánh giá nước ta, bình qn 30.000 người có chi nhánh ngân hàng phục vụ, số Indonesia 22.000, Thái Lan 12.000, Hàn Quốc Đài Loan 5.500 người Nhật Bản 2.200 người Chất lượng hệ thống ngân hàng yếu Mức độ tin học hố chưa cao, trình độ cán ngân hàng non kém, khâu thẩm định, đánh giá quản lý vốn vay Vì thế, nhiều ngân hàng để thất thoát khối lượng vốn lớn Nhà nước, gây uy tín cho hệ thống ngân hàng nói chung Sau tình vậy, ngân hàng lại có xu hướng chuyển sang thái cực khác thắt chặt mức việc cho vay, khiến nhiều dự án có khả sinh lời khơng thể tiếp cận vốn tín dụng ngân hàng Trình độ cán ngân hàng vậy, cán Quỹ tín dụng nhân dân bất cập Nhiều cán qua đào tạo ngắn hạn nghiệp vị cho vay huy động khoảng 45 ngày, số khác hướng dẫn theo kiểu “ cầm tay việc “ từ 10 đến 15 ngày - Môi trường đầu tư chưa thơng thống, nhiều sách Nhà nước chưa đồng thực thiếu quán Tình hình đầu tư trực tiếp dân cư bị chững lại, tượng nhà đầu tư nước tỏ ngần ngại không muốn đầu tư phần có ngun nhân từ sách động viên, khuyến khích đầu tư Nhà nước cịn chưa đủ hấp dẫn, chưa thực tạo dựng sân chơi bình đẳng DNTN DNNN Vấn đề phân tích kỹ Chính sách Nhà nước chưa có độ ổ định cao nguyên nhân khiến người dân có tâm lý thích tích trữ tiền mặt tài sản có giá trị gửi tiền vào ngân hàng hay bỏ vốn đầu tư vào sản xuất kinh doanh 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” Trên số nguyên nhân dẫn đến tồn đọng hoạt động thu hút vốn dân cư vào phát triển kinh tế nước ta thời gian qua Để khắc phục nhược điểm này, tăng cường thu hút vốn dân cư nói riêng vốn nước nói chung để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, địi hỏi phải có giải pháp đồng bộ, mạnh mẽ phủ Những sách khơng thể tách rời mà phải đặt bối cảnh có kết hợp chặt chẽ với sách thu hút vốn đầu tư ngồi nước có hiệu quả, nguồn vốn quan trọng mà phần xin đề cập tới Chương Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tiết kiệm Việt Nam thời gian tới 3.1 Đối với khu vực Nhà nước 3.1.1 Đối với nguồn vốn đầu tư từ NSNN 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” - Tăng cường nguồn thu cho ngân sách Thuế nguồn thu lâu dài ngân sách quốc gia Vì thế, biện pháp tăng cường nguồn thu ngân sách chủ yếu tập trung vào việc tăng doanh thu thuế, theo phương châm thu đúng, thu đủ khoản thu mà luật thuế quy định Trong tương lai, với tiến trình gia nhập AFTA xa WTO, nguồn thu từ thuế nhập giảm Để tránh thất thu cho ngân sách thuế VAT trở thành nguồn thu chủ lực để bù đắp cho sụt giảm Đồng thời, hệ thống kế toán kiểm toán củng cố vững mạnh thuế thu nhập cá nhân doanh nghiệp nguồn thu quan trọng Tinh thần chung phải tận dụng tối đa khoản thu từ thuế lệ phí cho Nhà nước, cách mở rộng dần diện thuế hạn chế đối tượng miễn giảm thuế Nhưng để giảm tình trạng trốn lậu thuế sắc thuế phải đơn giản, rõ ràng, có tính ổn định tương đối, thuế suất mức phải chăng, phù hợp với thông lệ quốc tế, khuyến khích cá nhân doanh nghiệp thực nghĩa vụ đóng thuế Nhà nước Trong năm vừa qua, phủ thực việc giảm thuế nhiều giao dịch kinh tế giảm thuế mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất Đây dấu hiệu tích cực, thể nỗ lực lớn nhằm giảm thất thu cho ngân sách Xu hướng cần tiếp tục đẩy mạnh trình cải cách hệ thống thuế Bên cạnh việc hoàn chỉnh đưa sắc thuế vào sống, cần tăng cường công tác quản lý thị trường, chống hàng lậu hàng giả Nâng cao lực thu thuế hướng quan trọng trình cải cách thuế Muốn vậy, cần bước chuyển chế thu thuế sang để người kinh doanh tự kê khai nộp thuế Cơ quan thuế chuyển trọng tâm sang việc theo dõi, giám sát xử lý trường hợp vi phạm luật thuế Xử lý nghiêm minh với trường hợp tham nhũng, hối lộ gian lận thuế, ép buộc người nộp thuế 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” phải nộp khoản quy định luật pháp Triển khai việc chứng từ hoá giao dịch kinh tế, nâng cao kỷ luật kế toán thống kê kết hợp với việc giáo dục sâu rộng ý thức thói quen sử dụng hố đơn, chứng từ mua bán hàng hoá Đưa tiến khoa học vi tính hố, tự động hố vào công tác xử lý sở liệu thuế, tiến tới mã hố người nộp thuế thơng tin cần thiết phạm vi toàn quốc Bằng biện pháp tích cực đó, chắn hiệu cơng tác thu thuế đẩy mạnh - Tiết kiệm chi tiêu ngân sách quốc gia Như phân tích trên, tăng cường huy động vốn qua ngân sách khơng địi hỏi phải tăng thu mà cịn địi hỏi phải giảm chi tiêu từ ngân sách quốc gia Đối với khoản chi thường xuyên: tiếp tục đẩy mạnh việc tiết kiệm chi hành nghiệp cách thực hành chống xa hoa, lãng phí quan Nhà nước kết hợp với việc tăng cường tinh giảm biên chế máy Nhà nước Cần rà soát lại khoản chi tiêu, kiên cắt giảm khoản chi không hợp lý chưa cần thiết Trong trường hợp phù hợp, khốn quỹ chi tiêu quan hành Nhà nước Đối với chi đầu tư: cần khắc phục tình trạng đầu tư tràn lan, thiếu trọng điểm Giảm dần tiến tới xoá bỏ bao cấp qua ngân sách, bao cấp qua lãi suất cho vay, qua thuế, qua khoản cấp phát DNNN không thuộc ngành khu vực trọng yếu kinh tế Nhà nước cần kiên đầu tư cho cơng trình dự án đầu tư cơng cộng có hiệu kinh tế xã hội cao, khả thu hồi vốn khó khơng thể được, không thu hút khu vực tư nhân tham gia đầu tư Đồng thời, để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách, Nhà nước cần có sách linh hoạt, đa dạng để gọi vốn đầu tư từ khu vực tư nhân vào 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” ngành, lĩnh vực mà trước trông chờ vào đầu tư Nhà nước y tế, giáo dục, sở hạ tầng, giao thông vận tải, thông tin liên lạc Cách làm thu thành công nhiều nước, nước ta thời gian qua chưa trọng mức Muốn vậy, cần có quy chế rõ ràng với loại hình đầu tư có tư nhân bỏ vốn BOT, BT hay BTO để tư nhân yên tâm đầu tư - Nâng cao chất lượng công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Đầu tư XDCB qua ngân sách Nhà nước lĩnh vực cộm nhiều yếu năm qua Nhà nước cần tiếp tục thể chế hoá công tác quản lý vốn đầu tư XDCB ngân sách, cải tiến quy chế đấu thầu để thực cơng trình dự án đầu tư công cộng cách hiệu chi phí, tiến độ lẫn thời gian Bên cạnh đó, cần nâng cao lực đội ngũ cán quản lý dự án Nhà nước ba khâu xây dựng, thẩm định thực dự án, nâng cao hiệu lực máy quản lý vốn Nhà nước theo hướng giảm bớt đầu mối, tăng cường công tác kiểm tra dự án đầu tư vốn ngân sách 3.1.2 Đối với nguồn đầu tư DNNN Đa dạng hố hình thức sở hữu Tính đến cuối tháng năm 1998, có gần 224 DNNN cổ phần hoá Tuy nhiên, hầu hết doanh nghiệp vừa nhỏ, có số doanh nghiệp coi tương đối lớn ( có giá trị vào khoảng triệu đôla ) Tuy kinh tế thu lợi ích lớn từ cổ phần hoá doanh nghiệp vừa nhỏ Với doanh nghiệp cổ phần hố khơng có cổ phần khống chế Nhà nước tỷ lệ cổ phần ngồi quốc doanh vượt q 65% quyền sở hữu kiểm soát chuyển sang cho người mua quốc doanh Ngoài ra, chuyển đổi sở hữu cịn bao gồm bán đấu giá, đấu thầu cạnh 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” tranh, bán thẳng hay chuyển cho công nhân viên cho thuê Nghị định 103 Thủ tướng phủ tháng năm 1999 cho phép chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp có vốn tỷ đồng ( tương đương với 70.000 đôla ) doanh nghiệp có vốn đến tỷ đồng ( hay 350.000 đôla ), thua lỗ Để đẩy nhanh tốc độ cổ phần hố, cần thực số bước sau: - Xoá bỏ quy định sở hữu cổ phần tối đa DNNN khơng thực có vai trị trọng yếu phép nhà kinh doanh tư nhân có tài lực quản lý mua đa số cổ phiếu doanh nghiệp - Tăng cường tính minh bạch trình cổ phần hố, chẳng hạn kéo dài thời gian công bố bán cổ phần trước thời hạn bán để thu hút nhiều người quan tâm - Chuyển thẩm quuyền bán phát hành cổ phiếu máy lãnh đạo DNNN, để mở rộng khả nhà đầu tư bên doanh nghiệp tiếp cận DNNN cổ phần hoá Sát nhập giải thể DNNN Đối với DNNN liệt vào loại yếu khả tồn tại, phủ cần kiên giải thể Cịn biện pháp sát nhập áp dụng đâu sát nhập nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Theo kế hoạch, phủ cho giải thể phá sản 300 số doanh nghiệp thua lỗ nhất, kể số doanh nghiệp lớn, giai đoạn 2000 - 2002 Cơ cấu lại DNNN lớn Đối với DNNN lớn mà Nhà nước chủ trương giữ lại hình thức quốc doanh, việc cấu lại doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng Muốn vậy, cần thực biện pháp sau: 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” - Thiết lập hệ thống theo dõi hàng quý việc vay ngân hàng hỗ trợ ngân sách cho DNNN nợ nần nhiều - Có thể cần áp dụng mức trần tín dụng hàng năm ( phạm vi mức trần áp dụng tất DNNN ) giới hạn trợ giúp ngân sách DNNN nói trên, để khuyến khích doanh nghiệp tiến hành cấu lại - Tiến hành kiểm tốn phân tích để đánh giá hoạt động DNNN cấu lại, qua xác định biện pháp cải thiện tình hình tài cho doanh nghiệp - Đẩy mạnh kế hoạch cấu lại Tổng cơng ty Nhà nước Trước mắt có ba Tổng cơng ty ( TCT ) chọn làm thí điểm TCT Xuất nhập Thuỷ sản ( SEAPRODEX ), Dệt may Cà phê Đây TCT lớn hoạt động lĩnh vực thương mại Việt Nam Việc cấu lại thành công ba TCT tạo nên mơ hình thuyết phục cho TCT khác Định hướng chung phải đưa TCT tập trung vào khả kinh doanh mình, rỡ bỏ rào cản ngăn chặn tham gia khu vực tư nhân, thúc đẩy cạnh tranh định hướng lại công ty vào thị trường xuất Xây dựng hệ thống bảo trợ xã hội cho cán công nhân viên DNNN Quá trình cải cách DNNN làm dư dôi lao động Chẳng hạn, đợt cải cách DNNN năm 1989 - 1992 làm gần 1/3 số công nhân DNNN khơng có việc làm Vì thế, để q trình cải cách khơng gây xáo động lớn mặt xã hội, cần chuẩn bị kỹ lưỡng điều kiện để xây dựng quỹ bảo trợ xã hội với mục đích bồi thường thu nhập cho công nhân, bảo đảm họ tự trang trải cho thời kỳ độ chưa tìm việc làm 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” 3.2 Đối với khu vực tư nhân - Tiếp tục tạo lập mơi trường thơng thống, thúc đẩy đầu tư tư nhân Đây sách lớn Đảng, khơng để tăng cường đóng góp khu vực tư nhân vào nguồn vốn đầu tư xã hội, mà thực để khu vực tư nhân phát huy hết động sáng tạo mình, trở thành động lực quan trọng cho trình phát triển hội nhập kinh tế Điều đòi hỏi trước hết Nhà nước phải tiếp tục giảm bớt điều tiết tạo lập sân chơi bình đẳng DNNN DNTN Bên cạnh sách giảm điều tiết thúc đẩy đầu tư tư nhân, mơi trường sách vĩ mơ mà đó, quan trọng sách thương mại, góp phần khơng nhỏ vào việc động viên, khuyến khích tư nhân bỏ vốn đầu tư Cải cách sách thương mại cho phép khu vực tư nhân tiếp cận nguồn nguyên vật liệu nhập mạng lưới xuất Đồng thời, tự hoá thương mại theo hướng huỷ bỏ hạn chế giấy phép nhập loại thuế xuất nâng cao cạnh tranh tạo khuyến khích tăng hiệu sản xuất kinh doanh, định hướng nguồn lực xã hội đầu tư vào lĩnh vực có hiệu suet đầu tư cao - Đẩy mạnh việc cải cách hệ thống ngân hàng tài Hệ thống ngân hàng tài coi mạch máu kinh tế quốc dân, kênh chủ lực để thu hút nguồn vốn nhàn rỗi dân cư nước ta Tuy có cải cách đáng kể, hệ thống tỏ yếu kém, chưa bắt kịp với nhịp độ phát triển chung kinh tế, chưa thực triệt để vai trò trung gian, đưa người có vốn người muốn vay đến gặp nhau, Có 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” thể nêu số định hướng việc cải cách hệ thống ngân hàng - tài sau: Trong thời gian tới, Ngân hàng Nhà nước cần đổi thêm bước chế điều hành lãi suất theo hướng tự hoá, để lãi suất thực công cụ điều tiết cung cầu vốn thị trường Đồng thời, cần sớm khắc phục bất hợp lý sách trần lãi suất cho vay Cần bắt buộc ngân hàng phải triệt để tiết kiệm chi phí hoạt động để giảm lãi suất cho vay, thu hẹp tiến tới thống lãi suất đồng nội tệ ngoại tệ, tiền gửi dân cư tiền gửi toán doanh nghiệp Ngành ngân hàng cần mở rộng hoàn thiện thị trường toán nội tệ ngoại tệ liên ngân hàng Tiếp tục phát triển loại hình tổ chức tài như: hợp tác xã tín dụng, quỹ tín dụng nhân dân, quỹ đầu tư, cơng ty bảo hiểm, cơng ty tài Các ngân hàng thương mại ( NHTM ) cần linh hoạt điều hoà vốn chi nhánh tồn quốc Khơng nên điều hành theo kiểu giao tiêu huy động vốn chỗ cách cứng nhắc, mà trái lại, cần có mềm dẻo, linh hoạt điều hành theo phương châm nơi có khả huy động mạnh tăng cường cơng tác huy động, chuyển vốn đến cho nơi có nhu cầu cho vay lớn NHTM phải có chiến lược tiếp cận nhanh đến nghiệp vụ tiền gửi ngắn hạn với ngân hàng nước thị trường tiền tệ quốc tế Nhanh chóng đưa ứng dụng công nghệ tin học vào phục vụ hoạt động ngân hàng, đại hố cơng nghệ ngân hàng, đôi với việc tăng cường đào tạo, nâng cao nghiệp vụ quản lý, thẩm định vốn vay mảng nghiệp vụ khác cán ngân hàng Đẩy mạnh chương trình cấu lại NHTM quốc doanh ngân hàng cổ phần Việc cấu lại NHTM cổ phần thực qua giải pháp đóng cửa, sát nhập củng cố ngân hàng Kế hoạch cấu lại cần tập trung vào 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” việc cải cách hoạt động, giải nợ tái cấp vốn cho ngân hàng Ngoài ra, cần xúc tiến việc ban hành nghị định chế bảo hiểm tiền gửi người gửi tiền để họ an tâm gửi tiền vào hệ thống tài Đối với việc cấu lại NHTM quốc doanh, cần chuyển chúng sang hoạt động theo nguyên tắc thương mại bền vững, xây dựng tập quán quản lý tín dụng theo hướng thị trường ban lãnh đạo NHTM quốc doanh Nhà nước cần giúp NHTM quốc doanh giải khoản nợ không sinh lời, chế định tín dụng thời kỳ bao cấp trước để lại Đối với hệ thống Quỹ Tín dụng nhân dân, phải nâng cao hiệu hoạt động quỹ tín dụng để khai thác mạnh chúng việc khai thác nguồn vốn dân cư nơng thơn Muốn vậy, quỹ tín dụng nhân dân cần nghiêm chỉnh thực quy định nghiệp vụ huy động cho vay Nhà nước, đẩy mạnh việc thu nợ đến hạn hạn, nâng cao trình độ tổ chức, quản lý cán quỹ tín dụng, đồng thời tăng cường kiểm tra, kiểm soát để kịp thời khắc phục sai sót, yếu - Đa dạng hố hồn thiện kênh huy động vốn Trong thời gian tới, ngành ngân hàng - tài cần trọng đến việc đa dạng hố hình thức huy động vốn Có thể nên cụ thể số giải pháp sau: Mở rộng hình thức gửi tiết kiệm nhân dân tiết kiệm qua bưu điện, tiết kiệm xây dựng nhà ở, tiết kiệm tuổi già, tín dụng tiêu dùng, bảo hiểm loại Có thể kèm theo hình thức khuyến khích gửi tiền tiết kiệm mở thưởng định kỳ, nhận tiền gửi theo hợp đồng ( ngân hàng ký hợp đồng với khách chi trả lãi suất thoả thuận cố định suốt thời gian gửi tiền khoản tiền gửi dài hạn ), nhân rộng hình thức nhận gửi tiền nơi rút nhiều nơi 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” Tăng cường hình thức phát hành kỳ phiếu, trái phiếu với nhiều loại kỳ hạn, nhiều loại mệnh giá ( nội tệ ngoại tệ ) có khả khoản dễ dàng Cần có giải pháp cụ thể để đảm bảo tính hiệu tính linh hoạt thị trường trái phiếu Kho bạc Nhà nước, mua bán lại công trái Tạo điều kiện để loại thẻ tín dụng quốc tế thực hoà nhập vào thị trường tiền tệ nước, khuyến khích hình thức giao dịch không dùng tiền mặt dùng thẻ điện tử, séc Để làm điều đó, cần nhanh chóng đại hố nghiệp vụ ngân hàng, đảm bảo phương thức tốn đại sử dụng nhiều nơi, nhiều lúc, vừa thuận tiện vừa an toàn - Phát triển mạnh hoạt động thị trường chứng khoán Việc đời thị trường chứng khoán tạo điều kiện cho người dân có hội đầu tư, dù vốn hay nhiều, vào cơng ty cổ phần để sử dụng nguồn tiết kiệm họ có hiệu Đồng thời, tạo khả chia sẻ lợi nhuận doanh nghiệp ngành kinh tế có triển vọng đơng đảo tầng lớp dân cư, tạo điều kiện huy động vốn để xây dựng cơng trình cơng nghiệp lớn quốc gia Muốn đẩy nhanh tốc độ phát triển thị trường chứng khoán cần làm tốt giải pháp sau: Phải tạo hàng hoá cho thị trường chứng khốn Muốn vậy, cần đẩy nhanh q trình cổ phần hố DNNN thành lập cơng ty cổ phần tư nhân Tiếp tục triển khai việc phát hành loại tín phiếu, kỳ phiều, trái phiếu cho phép mua bán, chuyển nhượng công khai thị trường tiền tệ Các công ty cổ phần cần phát hành loại chứng khốn khơng ghi danh, có mệnh giá thích hợp để tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có khả mua 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” Cần cải tạo điều kiện vật chất, kỹ thuật, tổ chức chu đáo cho thị trường chứng khoán hoạt động Tăng cường giáo dục tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng để phổ biến tác dụng kỹ thuật tham gia thị trường chứng khoán kinh doanh chứng khoán đến người dân - Khuyến khích cộng đồng người Việt nước ngồi gửi tiền nước, góp phần xây dựng q hương Để làm điều đó, phải có sách tạo điều kiện thuận lợi, dễ dàng cho việc chuyển tiền từ nước nước, hướng việc sử dụng kiều hối vào đầu tư tăng trưởng sách ưu đãi đầu tư, khuyến khích kiều bào không đầu tư tiền mà chất xám xây dựng quê hương 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách” 37 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com .. .Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách? ?? Việt Nam thời gian tới Chương Cơ sở lý luận hiệu: “ tiết kiệm quốc sách “ 1.1 Khái niệm tiết kiệm Khi nói tiết kiệm nhà... luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách? ?? Chương Thực trạng vấn đề thực hành tiết kiệm Việt Nam thời gian qua 2.1 Tiết kiệm khu vực Nhà nước 2.1.1 Tiết kiệm NSNN... tiết kiệm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu “ Tiết kiệm quốc sách? ?? đất nước cịn nghèo, mà giàu có giàu có phải thực hành tiết kiệm