Thực hiện chường trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH tại cấp địa phương

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Hội thảo Quốc gia Việt Nam: Mạng lưới Thành phố Châu Á có Khả Chống chịu với Biến đổi Khí hậu (ACCCRN) Hà Nội, 18-10-2011 Thực Chương trình Mục tiêu Quốc gia Ứng phó với BĐKH cấp địa phương Trương Đức Trí Phó Cục trưởng Cục Khí tượng Thủy văn Biến đổi Khí hậu Bộ Tài nguyên Môi trường LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nội dung • Các nhiệm vụ NTPRCC • Kết thực năm 2010 – 2011 • Dự kiến kế hoạch năm 2012 • Thực trạng thực NTPRCC địa phương • Đề xuất – kiến nghị LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Các nhiệm vụ NTPRCC • Đánh giá mức độ biến đổi khí hậu (BĐKH), xây dựng kịch biến • • • • • • đổi khí hậu nước biển dâng; Xây dựng triển khai chương trình khoa học cộng nghệ BĐKH; Tăng cường lực tổ chức, thể chế, sách BĐKH; Nâng cao nhận thức đào tạo nguồn nhân lực; Tăng cường lực hợp tác quốc tế; Xây dựng khung tiêu chuẩn tích hợp vấn đề BĐKH xây dựng thực đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội; Xây dựng triển khai kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Các nhiệm vụ NTPRCC • Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011-2015 Quyết định số 2331/QĐ-TTg ngày 20 tháng 12 năm 2010; • Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH gói gọn lại cịn nhóm nhiệm vụ; • Đánh giá mức độ BĐKH, xây dựng kịch BĐKH nước biển • • • • dâng; Xây dựng triển khai chương trình khoa học cộng nghệ BĐKH; Tăng cường lực cho hoạt động liên ngành BĐKH; Nâng cao nhận thức đào tạo nguồn nhân lực; Xây dựng triển khai kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết thực năm 2010 – 2011 Năm 2010 • Khởi động Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH (Chương trình), • Nhà nước giao kinh phí cho Bộ địa phương (Cơ quan thực Chương trình) chủ yếu để thực nhiện nhiệm vụ: • Đánh giá mức độ, xây dựng kịch BĐKH nước biển dâng, • Nâng cao nhận thức, • Đánh giá tác động • Xây dựng Kế hoạch hành động quan thực Chương trình LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết thực năm 2010 – 2011 Đánh giá mức độ BĐKH, xây dựng kịch BĐKH nước biển dâng • Bộ Tài nguyên Môi trường (Bộ TNMT) cập nhật công bố kịch BĐKH nước biển dâng cho Việt Nam • Một số Bộ chủ đạo thực Chương trình (Bộ Tài ngun Mơi trường; Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn; Bộ Công thương) rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển cho phù hợp với điều kiện BĐKH Xây dựng chương trình khoa học cơng nghệ BĐKH • Bộ TNMT phối hợp với Bộ Khoa học Công nghệ lựa chọn xác định danh mục đề tài ưu tiên cấp bách để triển khai nghiên cứu • Quy chế tổ chức quản lý hoạt động Quy chế quản lý tài Chương trình khoa học công nghệ BĐKH xây dựng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết thực năm 2010 – 2011 Tăng cường lực cho hoạt động liên ngành BĐKH” • a Các nhiệm vụ xây dựng sở pháp lý: • - Bộ TNMT phối hợp với quan liên quan triển khai xây dựng Nghị Ban chấp hành Trung ương Nghị Quốc hội BĐKH; • - Bộ xây dựng, hồn thiện tài liệu: • (1) Chiến lược quốc gia BĐKH; • (2) Khung hướng dẫn xây dựng kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH cho Bộ, ngành, địa phương; • (3) Bản đồ phân vùng lũ quét hệ thống thí điểm cảnh báo lũ quét số khu vực có nguy xảy lũ qt cao; • (4) Mơ hình số độ cao khu vực đồng ven biển; • (5) Mạng lưới giám sát BĐKH nước biển dâng Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết thực năm 2010 – 2011 Tăng cường lực cho hoạt động liên ngành BĐKH” • b Nhiệm vụ đàm phán vận động tài trợ quốc tế: • Về đàm phán quốc tế: • Nâng cao vai trị Việt Nam cơng tác ứng phó với BĐKH cộng đồng quốc tế, góp phần gia tăng lợi ích trị, ngoại giao phát triển kinh tế - xã hội, • Bộ TNMT phối hợp với Bộ Ngoại giao Bộ, ngành liên quan tích cực tham gia vào vòng đàm phán hội nghị quốc tế BĐKH • Kể từ COP13 đến nay, đồn đàm phán Việt Nam thường có lãnh đạo cấp cao Chính phủ tham gia LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết thực năm 2010 – 2011 Tăng cường lực cho hoạt động liên ngành BĐKH” • b Nhiệm vụ đàm phán vận động tài trợ quốc tế: • Về vận động tài trợ quốc tế: • Chương trình Thích ứng giảm thiểu tác động BĐKH Việt Nam Chính phủ Đan Mạch viện trợ khơng hồn lại với số tiền tương đương 40 triệu USD; • Chương trình Hỗ trợ ứng phó biến đổi khí hậu (Chương trình SP-RCC) Chính phủ Nhật Bản Cộng hịa Pháp cho vay với lãi suất ưu đãi (đợt số tiền tương đương 138 triệu USD); • Chương trình thích ứng với BĐKH quản lý nước khu vực đồng sông Cửu Long theo Thỏa thuận đối tác chiến lược Chính phủ Việt Nam Chính phủ Hà Lan thích ứng với BĐKH quản lý nước; • Chương trình Giảm phát thải khí nhà kính thông qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng, quản lý rừng bền vững, bảo tồn nâng cao trữ lượng bon rừng (REDD+) Liên Hợp quốc Hiện Việt Nam triển khai giai đọan I Chương trình Giai đoạn II, Chính phủ Na Uy cam kết viện trợ khơng hồn lại khoảng 100 triệu đô la Mỹ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết thực năm 2010 – 2011 Nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực • Chương trình tích cực phối hợp với quan thơng tấn, báo chí nhằm tuyên truyền, nâng cao nhận thức BĐKH tới toàn cộng đồng • Triển khai nhiều hoạt động truyền thơng đến từng ngành, từng lĩnh vực cụ thể • Đến nay, nhận thức tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp toàn xã hội BĐKH nâng lên rõ rệt Xây dựng triển khai kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH • Thực nhiệm vụ giai đoạn khởi động Chương trình, đến nay, có 06/11 Bộ xây dựng xong Kế hoạch hành động gồm: Công Thương, Giao thông vận tải, Tài nguyên Môi trường, Y tế, Lao động - Thương binh Xã hội, Nông nghiệp Phát triển nơng thơn, Bộ cịn lại dự thảo xin ý kiến quan liên quan để ban hành • Tại địa phương (chủ yếu địa phương ven biển) có 10 địa phương xây dựng xong Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dự kiến kế hoạch năm 2012 Xây dựng chương trình khoa học cơng nghệ BĐKH • Tập trung vào nội dung nghiên cứu về: • Cơ sở khoa học, đánh giá thực trạng mức độ BĐKH Việt Nam; • Tính dễ tổn thương giải pháp thích ứng với BĐKH; • Cơng nghệ sử dụng lượng tái tạo; • Tích hợp vấn đề BĐKH vào chế sách phát triển kinh tế - xã hội định hướng công nghệ Tăng cường lực cho hoạt động liên ngành BĐKH • Xây dựng Nghị Ban chấp hành Trung ương Nghị Quốc hội • • • • BĐKH Xây dựng, hồn thiện Bộ khung tiêu chuẩn tích hợp vấn đề BĐKH xây dựng thực đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội Xây dựng đồ phân vùng lũ quét hệ thống thí điểm cảnh báo lũ quét số khu vực có nguy xảy lũ quét cao; Xây dựng mô hình số độ cao khu vực đồng ven biển; Xây dựng mạng lưới giám sát BĐKH nước biển dâng Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dự kiến kế hoạch năm 2012 • Nâng cao nhận thức phát triển nguồn nhân lực • Xác định nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài, Chương trình tiếp tục tiến hành đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm cho tồn xã hội BĐKH; • Triển khai chương trình đào tạo nguồn nhân lực, nguồn nhân lực trình độ cao BĐKH, đồng thời đưa nội dung BĐKH vào chương trình giáo dục cấp • Xây dựng triển khai kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH • Đây nhóm nhiệm vụ mang tính chiến lược Chương trình, năm tới Chương trình đẩy mạnh cơng tác xây dựng hoàn thiện Kế hoạch hành động quan thực Chương trình • Tập trung có trọng điểm triển khai dự án thí điểm ứng phó với BĐKH, ưu tiên dự án “khơng hối tiếc” “khơng thể trì hỗn” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thực trạng thực NTPRCC địa phương • a Về Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH: • Đến thời điểm này, số quan thực Chương trình cịn chưa xây dựng ban hành Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH • Ngun nhân: Do BĐKH vấn đề mới, phức tạp, chưa có đầy đủ thơng tin, liệu phương pháp luận nên chưa đánh giá đầy đủ toàn diện từng ngành, khu vực Bên cạnh nhận thức cấp lãnh đạo số địa phương chưa đầy đủ, chưa có tham gia đồng cấp, ngành LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thực trạng thực NTPRCC địa phương • b Về danh mục nhiệm vụ, dự án ưu tiên nhằm ứng phó với BĐKH: • Theo kết tổng hợp cho thấy, nhu cầu đề xuất Bộ, ngành, địa phương lớn (trên 600 dự án), với kinh phí ước tính khoảng 10 tỷ USD Tuy nhiên đề cập phần trên, chưa hình dung đầy đủ tác động tiềm tàng BĐKH nên hầu hết dự án đề xuất chưa phải để giải trực tiếp vấn đề ứng phó hiệu với tác động BĐKH, đề xuất phần lớn đơn lẻ, thiếu định hướng tổng thể LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thực trạng thực NTPRCC địa phương • c Về nhận thức: • Cơng tác truyền thơng tạo bước chuyển biến đáng kể nhận thức, trước hết cấp lãnh đạo nhà quản lý • Tuy nhiên nhận thức địi hỏi q trình Từ chỗ khoảng năm trở trước có người quan tâm đến vấn đề BĐKH, ngược lại, đến nhiều người lại cho BĐKH nguyên nhân diễn biến bất thường thời tiết, bão, lũ • Công tác truyền thông việc làm liên tục, thường xuyên cần tiếp tục đổi mới, đa dạng hóa loại hình truyền thơng cụ thể hóa đến từng nhóm đối tượng khác để truyền đạt hiểu biết đầy đủ mức thách thức số hội mà BĐKH mạng lại LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề xuất – kiến nghị • Việc giao dự tốn ngân sách hàng năm cho từng quan thực Chương trình muộn dẫn đến tiến độ chất lượng không đảm bảo • Về định mức, chế độ chi quy định Thơng tư 07/2010/TTLT-BTNMTBTC- BKHĐT cịn nhiều bất cập, chưa sát với thực tế, chủ yếu dựa định mức chi quy định Thông tư hoặc quy định có, chưa phản ánh tính đặc thù Chương trình BĐKH dẫn đến khó khăn cơng tác đạo thực • Cơ sở liệu, thơng tin (địa hình, địa mạo, kinh tế, xã hội, ) cần cung cấp từ đầu mối quan quản lý Chương trình để quan thực Chương trình triển khai đánh giá tác động BĐKH đến từng lĩnh vực, từng khu vực giao quản lý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề xuất – kiến nghị • Trên sở kiến nghị quan thực Chương trình trình trình thực tiễn triển khai, Bộ TNMT đề xuất Bộ: Tài nguyên Môi trường - Kế hoạch Đầu tư - Tài thống tên, nội dung, mục tiêu, sản phẩm dự kiến nhiệm vụ để giao quan thực Chương trình, khơng phải thỏa thuận lại; đồng thời sớm có hướng dẫn bổ sung để triển khai thực nhiệm vụ Chương trình theo quy định Quyết định 158/2008/QĐ-TTg LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Chính phủ ban hành danh mục chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2011-2015 Quyết định số 2331/QĐ-TTg ngày 20 tháng 12 năm 2010; • Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH gói gọn lại cịn... hành động ứng phó với BĐKH LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết thực năm 2010 – 2011 Năm 2010 • Khởi động Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH (Chương trình) ,... luanvanchat@agmail.com Thực trạng thực NTPRCC địa phương • a Về Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH: • Đến thời điểm này, số quan thực Chương trình cịn chưa xây dựng ban hành Kế hoạch hành động ứng phó với BĐKH