Quản lý rác thải trên địa bàn thành phố hà nội

Luận văn Quản lý rác thải địa bàn Thành phố Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời mở đầu Chương I : Cơ sở lý luận quản lý rác thải I Khái niệm chung quản lý môi trường 1.1 Khái niệm quản lý môi trường 1.2 Mục tiêu quản lý môi trường 1.3 Nội dung quản lý môi trường II Quản lý rác thải 2.1 Khái niệm rác thải 2.2 Phân loại rác thải 2.3 Khái niệm quản lý rác thải 2.4 Hệ thống quan quản lý Nhà nước quản lý rác thải 2.5 Các công cụ kinh tế sử dụng cho quản lý rác thải III Các mơ hình quản lý rác thải 3.1 Mơ hình PLRTN 3.2 Mơ hình quản lý dựa vào cộng đồng IV Đánh giá hiệu mơ hình PLRTN Tiểu kết chương I Chương II : Hiện trạng rác thải đô thị thành phố Hà Nội I Giới thiệu chung Hà Nội 1.1 Đặc điểm tự nhiên Hà Nội 1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội II Nguồn gốc, khối lượng, thành phần rác thải Hà Nội 2.1 Nguồn gốc phát sinh 2.2 Khối lượng rác thải 2.3 Thành phần rác thải III Thực trạng quản lý rác thải Hà Nội 3.1 Cơ quan quản lý rác thải đô thị 3.2 Công tác thu gom 3.3 Cơng tác vận chuyển 3.4 Phí thu gom rác thải 3.5 Tình hình xử lý rác thải 3.6 Vấn đề xã hội hóa thu gom, vận chuyển xử lý rác thải Hà Nội IV Xử lý rác thải bãi Nam Sơn - Sóc Sơn kỹ thuật chôn lấp 4.1 Tổng quan khu liên hiệp xử lý chất thải Nam Sơn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4.2 Khu chôn lấp hợp vệ sinh rác thải thị 4.3 Quy trình quản lý vận hành bãi 4.4 Nhận xét công tác xử lý rác thải chôn lấp bãi Nam Sơn Tiểu kết chương II Chương III : Đánh giá công tác quản lý rác thải địa bàn Hà Nội I.Đánh giá hiệu tài công tác thu gom, vận chuyển rác thải 1.1 Chi phí tài cơng tác thu gom vận chuyển rác thải 1.2 Xác định số thu phí vệ sinh 1.3 Hiệu tài cơng tác thu gom, vận chuyển rác thải II.Đánh giá đầy đủ lợi ích xã hội mơi trường cơng tác thu gom, vận chuyển rác thải 2.1 Lợi ích thực dân cư 2.2 Những lợi ích từ cơng tác quản lý rác thải III Vấn đề xử lý rác thải Tiểu kết chương III Chương IV : Các giải pháp cho công tác quản lý rác thải địa bàn Hà Nội I Mục tiêu chiến lược quản lý rác thải Hà Nội II Giải pháp tổ chức quản lý rác thải III Giải pháp công tác vận chuyển IV Giải pháp nhằm giảm lượng rác thải 4.1 Các công cụ kinh tế 4.2 Các công cụ pháp lý 4.3 Thu hồi, tái chế rác thải 4.4 Giải pháp giáo dục, tuyên truyền VI Giải pháp phương pháp xử lý Tiểu kết chương IV Kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com GIẢI NGHĨA TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt MT & ĐT Môi trường đô thị ĐHKTQD Đại học kinh tế quốc dân ĐTM URENCO Đánh giá tác động môi trường Urban environment Công ty môi trường đô thị enterprise JICA The Japan Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản International Cooperation Agency NCKT ODA Nghiên cứu khả thi Officical Nguồn vốn hỗ trợ từ bên Development Assistant OECD Organisation for Các nước công nghiệp phát triển Economic Cooperation and Development PPP Polluter Pays Người gây ô nhiễm phải trả tiền Principle 10 BPP Buyer Pays Người hưởng lợi phải trả tiền Principle LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lời mở đầu Rác thải sản phẩm tất yếu sống thải từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác khám chữa bệnh, vui chơi giải trí người Cùng với mức sống nhân dân ngày nâng cao cơng cơng nghiệp hóa ngày phát triển sâu rộng, rác thải tạo ngày nhiều với thành phần ngày đa dạng phức tạp Tác động tiêu cực rác thải nói chung rác thải có chứa thành phần nguy hại nói riêng rõ ràng loại rác thải không quản lý xử lý theo kỹ thuật môi trường Xử lý rác thải trở thành vấn đề nóng bỏng quốc gia giới, có Việt Nam Trong cơng tác quản lý rác thải thị nói chung, quản lý rác thải thị Hà Nội nói riêng, vấn đề mơi trường chưa người dân nhìn nhận đánh giá cách đắn Mọi người dân hưởng không khí lành, hưởng các dịch vụ làm môi trường hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý rác thải thải mơi trường mà trả trả khoản tiền khơng tương xứng nên người khơng có ý thức giữ gìn, coi trọng bảo vệ mơi trường Rác thải thải ngày nhiều, rác vứt bừa bãi không nơi quy định việc xử lý rác thải chưa triệt để Công tác quản lý rác thải Nhà nước chịu trách nhiệm người dân hưởng dịch vụ vô điều kiện Vấn đề rác thải xử lý rác thải trở thành vấn đề xúc nước ta nói chung với thủ Hà Nội nói riêng Xuất phát từ vấn đề từ chuyên ngành đào tạo “Kinh tế quản lý môi trường”, giúp đỡ thầy cô cán Cục quản lý chất thải - cải thiện môi trường, chọn đề tài chuyên đề tốt nghiệp : “Quản lý rác thải địa bàn Thành phố Hà Nội ” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mục tiêu đề tài nghiên cứu công tác quản lý rác thải Hà Nội với vấn đề môi trường xung quanh thực hành thực tế kiến thức mà đào tạo trường học Chuyên đề nghiên cứu phạm vi thành phố Hà Nội Dựa tư liệu, số liệu thống kê tiến hành nghiên cứu thực chuyên đề số phương pháp sau : - Phương pháp thu thập tài liệu - Phương pháp kế thừa kết có sẵn - Phương pháp phân tích tổng hợp, hệ thống hóa thơng tin - Phương pháp phân tích dự án đầu tư Từ đề tài nêu lên thực trạng công tác quản lý rác thải địa bàn, dự báo lượng rác thải tương lai gần đề xuất số giải pháp cho cơng tác quản lý Chun đề hồn thành với chương : - Chương I : Cơ sở lý luận quản lý rác thải - Chương II : Hiện trạng rác thải thành phố Hà Nội - Chương III : Đánh giá công tác quản lý rác thải địa bàn Hà Nội - Chương IV : Các giải pháp cho công tác quản lý rác thải địa bàn Hà Nội Chương I Những vấn đề lý luận chung I Khái niệm chung quản lý môi trường 1.1 Khái niệm quản lý môi trường Sự quản lý môi trường tất yếu khách quan nhằm giữ gìn bảo vệ mơi trường bảo vệ sống LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com “Quản lý mơi trường biện pháp thích hợp tác động điều chỉnh hoạt động người nhằm làm hài hoà mối quan hệ phát triển môi trường cho vừa thoả mãn nhu cầu người vừa đảm bảo chất lượng môi trường không khả chịu đựng hành tinh chúng ta” 1.2 Mục tiêu quản lý môi trường Thực chất quản lý môi trường quản lý người hoạt động phát triển thơng qua sử dụng có hiệu tiềm hội hệ thống môi trường Mục tiêu chung, lâu dài quán quản lý mơi trường nhằm góp phần tạo lập phát triển bền vững 1.3 Nội dung quản lý môi trường - Quản lý môi trường tiến hành cấp vĩ mô (quản lý Nhà nước) cấp vi mơ (doanh nghiệp, hộ gia đình) gồm nội dung sau : - Ban hành tổ chức thực văn pháp luật bảo vệ môi trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn môi trường - Xây dựng, đạo thực chiến lược, sách bảo vệ mơi trường, kế hoạch phịng, chống, khắc phục suy thối mơi trường, nhiễm mơi trường, cố môi trường - Xây dựng, quản lý cơng trình bảo vệ mơi trường, cơng trình có liên quan đến bảo vệ môi trường - Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá trạng môi trường, dự báo diễn biến môi trường - Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án sở sản xuất, kinh doanh - Cấp, thu hồi giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo bảo vệ môi trường, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường - Đào tạo cán khoa học quản lý môi trường, giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật bảo vệ môi trường - Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học, công nghệ lĩnh vực bảo vệ môi trường - Quan hệ quốc tế lĩnh vực bảo vệ môi trường II Quản lý rác thải 2.1 Khái niệm rác thải Chất thải chất loại trình sản xuất sinh hoạt người hoạt động khác Dựa theo nguồn gốc hình thành chất thải bao gồm : Chất thải công nghiệp, chất thải nông nghiệp, chất thải y tế, chất thải sinh hoạt… Chất thải sinh hoạt thường gọi rác thải Rác thải sinh hoạt rác thải liên quan đến hoạt động người khu dân cư, quan, trường học, cửa hàng dịch vụ, thương mại, du lịch… 2.2 Phân loại rác thải Việc phân loại rác thải nhằm mục đích tuỳ theo yêu cầu mà quản lý tốt chất thải Tuy nhiên việc phân loại có tính chất tương đối 2.2.1 Phân loại theo chất nguồn hình thành chất thải có loại : - Rác thải thực phẩm bao gồm thức ăn thừa, rau quả… loại chất mang chất dễ bị phân huỷ sinh học, trình phân hủy tạo mùi khó chịu, đặc biệt thời tiết nóng ẩm Ngồi loại thức ăn thừa từ gia đình, cịn có thức ăn dư thừa từ bếp ăn tập thể, nhà hàng, khách sạn, ký túc xá, chợ… LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Rác thải đường phố : rác thải có thành phần chủ yếu cây, que, củi, nilon, vỏ bao gói 2.2.2 Phân loại theo thành phần hoá học vật lý Người ta phân biệt theo thành phần hữu cơ, vô cơ, cháy được, không cháy được, kim loại, phi kim loại, da, giẻ vụn, cao su, chất dẻo… 2.3 Khái niệm quản lý rác thải Cuộc sống người tạo rác thải, từ hoạt động ăn uống hàng ngày sinh hoạt bình thường sử dụng vật dụng Khi dân số tăng cao, lượng rác thải tăng lên ngày nhiều gây tác động đến môi trường “Quản lý rác thải để chất gây ô nhiễm môi trường không lan truyền khí quyển, thuỷ quyển, thạch quyển” Việc quản lý chất thải phụ thuộc vào chất trình sản xuất, đặc trưng chất thải, tính chất chất gây ô nhiễm nằm chất thải Quản lý chất thải với ý nghĩa quản lý chất gây ô nhiễm thực sơ đồ sau : LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hình 1.1: Sơ đồ quản lý chất gây ô nhiễm Nguồn ô nhiễm (SX sinh Đường truyền chất ô nhiễm (sự lan truyền ô ễ Cơ quan giám sát môi trường Đối tượng bị ô nhiễm Cơ quan giám sát tiếp xúc Cơ quan ĐTM Cơ quan định 2.4 Hệ thống quan quản lý Nhà nước quản lý rác thải Hình 1.2: Sơ đồ hệ thống quản lý chất thải : Chính phủ Bộ Khoa học, công nghệ & môi Bộ xây dựng UBND thành phố Sở Khoa học, Công nghệ Môi Sở GTCC Công ty Môi trường đô thị UBND cấp Rác thải Nguồn: Báo cáo công tác quản lý chất thải rắn đô thị thành phố Hà Nội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com năm việc sử dụng lô chôn lấp giai đoạn vượt mức dự kiến Giải pháp giảm lượng rác thải biện pháp phịng ngừa chủ động có tính hữu hiệu nhất, trước mắt lâu dài Giảm lượng rác thải gồm hai nghĩa : Giảm số lượng rác thải thực sử dụng vật liệu dễ tự phân huỷ mơi trường Giảm lượng rác thải giải pháp để bảo vệ nguồn tài nguyên Tỉ lệ phát sinh chất thải rắn đồng nghĩa với việc khai thác tài nguyên thô sơ khai để sản xuất sản phẩm Theo dự báo mức sống sinh hoạt người dân đô thị ngày tăng nên xu hướng thành phần có giá trị chất thải tăng lên Do cần trọng phát triển, áp dụng công nghệ thu hồi tái chế : phân loại từ nguồn, phân loại trạm xử lý tập trung, áp dụng công nghệ thu hồi dùng lại tái chế tập trung, bước xây dựng công nghiệp tái chế rác thải hệ thống quản lý rác thải thành phố Hà Nội 4.1 Các công cụ kinh tế Công cụ kinh tế công cụ quan trọng để bảo vệ môi trường ứng dụng rộng rãi giới đặc biệt nước công nghiệp phát triển (OECD) Công cụ kinh tế bảo vệ môi trường áp dụng dựa nguyên tắc Quốc tế thừa nhận “người gây ô nhiễm phải trả tiền” (PPP) “nguyên tắc người hưởng thụ phải trả tiền” (BPP) Việt Nam quan niệm công cụ kinh tế phương tiện sách quản lý mơi trường điều hoàn toàn mẻ, bước đổi mới, nhìn nhận khơn khéo khách quan việc quản điều hành kinh tế đất nước 4.1.1 Phí vệ sinh mơi trường Hiện Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng hoạt động vệ sinh mơi trường thị mang tính chất hoạt động cơng ích Chi phí cho hoạt động Ngân sách Nhà nước cấp Nhà nước tiến hành thu phí LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com dịch vụ vệ sinh mơi trường Mức phí bình quân đầu người 1000đ/người Tuy nhiên hoạt động thu phí mang tính chất bình qn đầu người nhằm mục đích giảm gánh nặng Ngân sách cho Nhà nước chưa làm cho người dân thấy rõ tầm quan trọng loại dịch vụ Việc thu phí tính mức bình qn khơng khuyến khích người dân giảm lượng rác thải mà lượng rác theo thống kê ngày tăng lên Nhằm biện pháp giảm lượng rác thải người dân theo tơi thiết nghĩ cần có thay đổi việc thu phí vệ sinh Chúng ta học tập kinh nghiệm nước việc thu phí thơng qua số túi rác số thùng rác Nhà nước tiến hành sản xuất riêng loại túi có khả phân huỷ nhanh bán cho hộ gia đình quy định phải sử dụng túi để đựng rác Giá túi rác tương đương với phí đổ lượng rác thải đựng túi Cũng sử dụng cơng cụ phí để khuyến khích người dân phân loại rác nguồn Đối với rác thải tái sinh giấy, bìa, kim loại, chai lọ để riêng loại túi khác Kích thước, màu sắc loại túi cần quy định rõ để phân biệt túi đựng cho loại rác khác Giá mua loại túi rác rẻ túi rác chung nhằm khuyến khích người dân phân loại rác nguồn Lượng chệnh lệch hai loại túi chi phí để phân loại rác Với biện pháp khiến gia đình hạn chế lượng rác thải, tận dụng tối đa vật chất Đối với công sở, trường học sử dụng hợp lý, tiết kiệm tránh bỏ phí loại vật liệu giấy viết, giấy phô tô… Hơn với biện pháp tăng thêm nguồn thu vào bù đắp chi phí bỏ Nếu thực biện pháp lơi kéo thành phần kinh tế khác tham gia vào công tác thu gom, vận chuyển phần thu vào cho hoạt động đảm bảo LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hệ thống thu gom chất thải rắn New Jersey minh hoạ thêm tính hiệu hệ thống trả phí theo túi rác Tại thùng túi 120 lit đặt lề đường để thu gom hàng tuần cần có tem dán thành phố Kể từ áp dụng hệ thống năm 1988, khối lượng rác cư dân giảm 25%, khối lượng rác thu gom giảm từ 8,5 ngày xuống 6,3 ngày Nếu người dân thành phố giảm lượng rác thải từ 0,6 kg/người/ngày xuống cịn 0,5 kg/người/ngày với số dân khoảng 2,5 triệu người, lượng rác thải thành phố giảm 250 tấn/ngày Với chi phí vận chuyển bãi Nam Sơn 70.000 đồng/tấn + chi phí xử lý rác bãi chơn lấp 20.000 đồng/tấn Do giảm lượng rác thải tiết kiệm cho Ngân sách : 250 tấn* (70.000 + 20.000) = 22.500.000 đồng/ngày Tuy nhiên vấn đề cần đặt cho xác định mức phí cho hợp lý để người dân chấp nhận 4.1.2 Hệ thống đặt cọc - hoàn trả Các hệ thống đặt cọc – hoàn trả biểu mối liên hệ thuế trợ cấp Các loại thuế, phí, lệ phí đặc biệt khách hàng thiết kế để khuyến khích tái chế, ngăn ngừa ô nhiễm Công cụ thường áp dụng với loại chai lọ, vỏ hộp nước giải khát tái chế, tái sử dụng Nếu khách hàng đem trả lại bao bì nước giải khát họ trả lại khoản tiền định Số tiền số tiền ta đặt cho cửa hàng mua hàng Sự kích thích kinh tế đủ để tạo hành vi mong muốn Hà Nội phương pháp áp dụng vỏ chai bia vỏ chai nước Mặc dù hình thức diễn tự phát doanh nghiệp tỏ hữu hiệu Với biện pháp phần lớn chai bia LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chai nước thu để tái sử dụng cho chu kỳ sản xuất sau Trong số rác thải đổ không thấy loại chai Cơng cụ áp dụng loại sản phẩm mà chúng đòi hỏi tập trung cao để tái sử dụng, tái quay vịng Việc sử dụng cơng cụ làm tăng tỉ lệ thu hồi rác thải có khả tái chế giảm lượng rác thải cần phải xử lý chơn lấp Cần có biện pháp, sách khuyến khích doanh nghiệp, ngành dịch vụ thải chất thải rắn có khả tái sinh : đồ thuỷ tinh, đồ nhựa, giấy… áp dụng hệ thống này, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hóa Trong thực tế hệ thống đặt cọc – hoàn trả tỏ có hiệu hệ thống tự nguyện hoàn trả lẽ chúng đền đáp cho hành vi tốt Theo cách nhìn hành chính, hệ thống có hiệu Chúng khơng địi hỏi giám sát hay liên quan nhà cầm quyền 4.2 Các công cụ pháp lý Hai phương cách để kiểm sốt nhiễm quản lý chất thải Mệnh lệnh Kiểm soát (CAC) chiến lược kinh tế Khi khởi đầu sách môi trường phần lớn nước công nghiệp hố thường có xu hướng sử dụng Mệnh lệnh Kiểm sốt chiến lược thống kiểm sốt nhiễm quản lý chất thải Tại Việt Nam nhận thức người dân mơi trường cịn thấp, thói quen xả rác đường cịn nặng nề Một phần lớn dân cư tuỳ tiện vứt rác đường, tầng lớp niên trí thức học sinh, sinh viên người có đầy đủ nhận thức tầm quan trọng môi trường, hiểu biết lối sống văn minh, lịch Thậm chí số người cịn có lý “cùn” cho xả rác đường để tạo công ăn việc làm cho công nhân môi trường Như phần thực trạng ta đề cập đến, hàng ngày lãng phí lượng lớn nhân cơng nhặt rác dân đổ đường Nếu người dân có ý thức đổ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com rác quy định, vừa đỡ vất vả cho công nhân thu gom, vừa tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước khoản chi phí lớn sử dụng vào cơng việc hữu ích khác Trước thái độ, tâm lý người dân vậy, cần áp dụng công cụ pháp lý để làm thay đổi thái độ người dân, buộc họ phải tham gia vào công tác bảo vệ môi trường Các công cụ pháp lý hỗ trợ cho công cụ kinh tế đạt hiệu mong muốn Đôi công cụ kinh tế không thực người dân khơng chịu thực Chính phủ cần có quy định việc phân loại rác nguồn, thu hồi tái chế rác thải, bắt buộc hộ dân phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định đặt Để bổ xung cho công cụ kinh tế giúp sử dụng có hiệu quả, Nhà nước đề quy định tiêu chuẩn loại túi rác, thùng rác gia đình, điểm thu gom rác tần xuất thu gom buộc người phải tuân theo Cần có chế tài, đề mức phạt cụ thể hộ gia đình khơng chấp hành theo quy định Để kiểm soát việc thực theo quy định giao cho tổ dân phố Các tổ trưởng kết hợp với quyền địa phương kiểm tra đơn đốc Chi phí cho hoạt động bù đắp từ lợi ích giảm lượng rác thải từ khoản nộp phạt hộ dân vi phạm Việc phân loại rác nguồn thí điểm khu tập thể Kim Liên, chưa thành cơng Thực tế phận dân chúng có ý thức thực theo cách thức Tuy nhiên nhiều bất cập loại thùng chứa chưa phù hợp, chưa có biện pháp để giảm mùi hơi, diệt ruồi muỗi làm ảnh hưởng đến môi trường xung quanh Nếu có biện pháp thay đổi cho phù hợp có biện pháp bắt buộc sách tài khuyến khích người dân tham gia LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đối với hành vi xả rác bừa bãi đường cần có biện pháp cứng rắn mức phạt nặng tài để làm thay đổi thói quen xấu Xử lý kiên đơn vị cá nhân vi phạm điều quy định bảo vệ môi trường thành phố theo quy định 3008/QĐ-UB UBND thành phố xả rác đường nơi cơng cộng Nguồn tài thu từ xử phạt tạo thêm nguồn vốn cho quản lý rác thải Một thói quen xấu khó thay đổi khơng có nghĩa khơng thể thay đổi Trước tiên tạo thành tâm lý đối phó dân chúng với quy định tạo ý thức tốt cho dân cư Để biến nước trở thành đất nước sạch, đất nước Singapore phải 20 năm Chúng ta thời gian lâu tâm định thành cơng Có thể thấy ví dụ điển hình nước ta Đó việc ban hành nghị định 13/CP Chính phủ xử phạt hành người vi phạm tham gia giao thông Khi đội ngũ công an thực giám sát triệt để, sau tháng tình hình chấp hành giao thơng đường phố có tiến rõ rệt 4.3 Thu hồi tái chế, tái sử dụng rác thải Tái chế hoạt động thu hồi lại chất thải thành phần sử dụng để chế biến thành sản phẩm sử dụng lại cho hoạt động sản xuất sinh hoạt Hoạt động tái chế mang lại lợi ích : - Tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên việc sử dụng vật liệu tái chế thay cho vật liệu gốc - Giảm lượng rác thơng qua việc giảm chi phí đổ thải, giảm tác động môi trường đổ thải gây ra, tiết kiệm diện tích đất chơn lấp Một lợi ích quan trọng thu lợi nhuận từ hoạt động tái chế, hoạt động tái chế lúc mang tính kinh doanh giải thích LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vật liệu tái chế thu gom từ nguồn phát sinh khâu xử lý tiêu huỷ cuối Hoạt động tái chế thu hồi rác thải thực thông qua hệ thống thu gom rác thải theo mạng lưới cấp gồm : người thu gom, đồng nát buôn bán phế liệu Hoạt động tái chế cần chi phí để thu gom, vận chuyển chế biến ngăn chặn tác động tiêu cực lên môi trường q trình tái chế gây Do chi phí tái chế cao lợi ích hoạt động không mang lại hiệu Hiện với điều kiện nước ta việc tái chế, tái sử dụng rác thải thông qua đội ngũ người nhặt rác, người thu mua đồng nát tỏ biện pháp hữu hiệu có vai trị quan trọng việc giảm thiểu lượng rác đem lại lợi ích cho cộng đồng xã hội Tuy nhiên hoạt động mang tính tự phát mà chưa quản lý cách chặt chẽ tiềm ẩn nhiều nguy hiểm cho người nhặt rác Đội ngũ người nhặt rác phần lớn phụ nữ trẻ em Cần có giúp đỡ họ vấn đề bảo vệ an toàn sử dụng găng tay, trang để giảm bớt tác hại gây Đối với trẻ em cần có biện pháp giúp đỡ, giáo dục, đào tạo nghề giúp em tìm kiếm cơng việc khác Một vấn đề khác đặt thường chưa đánh giá hiệu hoạt động tái chế rác thải Vật liệu thu gom thường đem làng nghề truyền thống, sở gia công tư nhân để chế biến lại Công nghệ chế biến thường công nghệ thủ công lạc hậu, có nhiều ảnh hưởng đến mơi trường Vấn đề xúc sở tình trạng ô nhiễm môi trường trở nên trầm trọng Cần có biện pháp giúp đỡ sở thay đổi công nghệ, sử dụng công nghệ sản xuất hơn, ảnh hưởng đến mơi trường LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Việc phân loại rác nguồn giúp cho hoạt động tái chế có hiệu Chẳng hạn việc xử lý rác thải phương pháp sản xuất phân compost tiến hành với lượng nhỏ rác thu gom từ chợ Còn rác từ hộ gia đình có tỉ lệ chất hữu cao (59,1%) chưa phân loại mà phải xử lý phương pháp chơn lấp Điều lãng phí lớn vừa tốn diện tích đất giành cho chơn lấp mà lại nguồn nguyên liệu cho sản xuất Tuy nhiên tương lai, không nên phụ thuộc hoàn toàn vào biện pháp thu hồi tái chế thủ công Về lâu dài, nên tiến hành đổi quy trình cơng nghệ, lắp đặt cơng nghệ có phân loại rác thải trước đưa vào xử lý Việc phân loại rác vừa tiết kiệm nguồn nhân lực, vừa giảm tác động đến sức khỏe người, vừa nâng cao hiệu việc xử lý rác thải Hiện tổ chức quốc tế nước phát triển đặc biệt quan tâm đến vấn đề quản lý chất thải đô thị nước phát triển nước ta Họ tài trợ lĩnh vực dạng tài trợ không hoàn lại, vay vốn dài hạn với lãi suất thấp, hỗ trợ kinh phí nghiên cứu dự án, đào tạo, tuyên truyền… Chúng ta tranh thủ nguồn tài trợ để tiến hành thay đổi công nghệ cho phù hợp với điều kiện phát triển Một biện pháp khác để làm giảm lượng rác thải thông qua việc sử dụng vật liệu dễ có khả tự phân huỷ môi trường Hiện vấn đề xúc rác thải thành phần rác thải chiếm tỉ lệ lớn chất thải túi nilon, chủ yếu loại túi nilon làm bao bì thực phẩm Loại vật liệu có khả bền lâu môi trường, đốt lại tạo nhiều chất độc hại môi trường Vì cần thiết phải nghiên cứu tạo loại bao bì có khả phân huỷ nhanh môi trường, vừa bảo đảm chứa đựng vệ sinh thực phẩm 4.4 Giải pháp giáo dục tuyên truyền LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Bên cạnh biện pháp pháp lý cần kết hợp với công tác giáo dục tuyên truyền cộng đồng Thông qua giáo dục, ý thức bảo vệ môi trường cá nhân cộng đồng ngày nâng cao Thực tế cho thấy việc giáo dục tuyên truyền có tầm quan trọng công tác quản lý rác thải Đưa công tác giáo dục tuyên truyền trở thành hoạt động quy, đưa cơng tác giáo dục vào trường học từ bậc mẫu giáo, tiểu học đến bậc cao hơn, hình thành nên thói quen tốt cho em từ nhỏ Thường xuyên đưa thông tin cập nhật hệ thống thơng tin cơng cộng báo chí, truyền hình, loa phóng thanh… tiếp cận đến người dân Thường xuyên tổ chức buổi lao động tổng vệ sinh đường phố, ngõ xóm có kết hợp cơng ty Môi trường Đô thị quần chúng nhân dân nhằm nâng cao ý thức cho nhân dân vệ sinh đường làng, ngõ xóm, tạo nên mơi trường cho gia đình Khen thưởng cụm dân cư, tổ dân phố giữ gìn vệ sinh mơi trường tốt Phê bình, xử phạt cộng đồng không thực công tác Ngân hàng Thế giới khuyến nghị phải tăng cường giáo dục, tuyên truyền việc bảo vệ mơi trường coi biện pháp rẻ Nếu làm tốt biến ý thức bảo vệ môi trường thành chuẩn mực đạo đức trách nhiệm xã hội cho công dân Thủ đơ, tức trở thành đặc trưng bật văn hóa đại, sống đại, văn hố mơi trường VI Giải pháp phương pháp xử lý Phương pháp xử lý chôn lấp phương pháp sử dụng chủ yếu, với phương pháp tiềm ẩn nhiều nguy gây ô nhiễm môi trường sức ép diện tích đất Như ta phân tích, tương lai phương pháp không trở thành phương pháp tối ưu mà cần phải thay đổi biện pháp xử lý rác thải Biện pháp xử lý tối ưu phải kết hợp tổng hợp phương pháp xử lý rác thải khác Khu liên hiệp xử lý chất thải rắn Nam Sơn quy LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hoạch xây dựng thành khu vực xử lý chất thải rắn tập trung thành phố bao gồm tổng hợp kỹ thuật xử lý khác phương án tối ưu giúp tiến hành quản lý tốt việc xử lý rác thải Mỗi biện pháp có ưu điểm nhược điểm mình, với khu tập trung quản lý rác thải có điều kiện lựa chọn phát huy ưu điểm phương pháp để xử lý cách tốt lượng lớn rác thải thành phố Kết hợp với biện pháp phân loại rác nguồn công nghệ phân loại rác thải để có biện pháp xử lý thích hợp Ví dụ chất tận dụng kim loại, giấy, thuỷ tinh, plastic thu hồi để tái chế; chất có thành phần hữu cao dùng để chế biến thành phân compost, chất lại chơn lấp xử lý thiêu đốt Công nghệ xử lý rác thiêu đốt công nghệ tương lai Công nghệ triệt tiêu hồn tồn tác động rác thải tới mơi trường tạo nguồn nhiệt lớn sử dụng để tạo điện dùng cho ngành công nghiệp cần nhiệt khác Khi nhà máy đốt rác thải vận hành máy phát điện khu liên hiệp xử lý rác Nam Sơn hồn thành giải pháp tốt cho vấn đề xử lý rác thải tạo nguồn lượng điện để sử dụng, trước tiên sử dụng để vận hành khu liên hiệp Nam Sơn Với điều kiện trước mắt nước ta, công nghệ xử lý rác thải phương pháp chế biến phân compost phương pháp thích hợp để thay dần công nghệ xử lý chôn lấp Sử dụng phương pháp vừa giảm lượng rác thải đem chôn lấp, đạt hiệu môi trường, vừa đem lại hiệu kinh tế bán phân sản xuất phục vụ cho trồng trọt, cải tạo đất mà giá thành phương pháp phù hợp với kinh tế nước ta Mục tiêu lâu dài lượng rác thải sử dụng để sản xuất phân 15%, đạt 1% Cần đầu tư mua sắm thiết bị tiên tiến để nâng cao công suất hiệu kỹ thuật Quan trọng phải tuyên truyền hướng dẫn lợi ích việc sử dụng phân vi sinh làm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phân bón cho người có nhu cầu sử dụng bà nông dân để lượng phân sản xuất có khả tiêu thụ tốt hơn, tránh tình trạng sản xuất mà khơng có khả tiêu thụ Giải pháp thực mô hình xã hội hóa: Những năm gần đây, Hà Nội tiến hành xây dựng số mơ hình thí điểm xã hội hóa bảo vệ mơi trường, mức tập trung giải rác thải sinh hoạt, cách thu gom, phân loại rác chỗ Mặc dù vậy, chủ trương triển khai đại trà giải phần vấn đề xúc đô thị tiết kiệm khoản chi phí lớn cho ngân sách Nhà nước Khó khăn lớn việc xã hội hóa xử lý rác thải việc bố trí mặt để triển khai dự án Trong Hà Nội mặt để thực chủ trương Chính phủ việc di dời sở sản xuất, kinh doanh gây ô nhiễm khỏi đô thị khu dân cư cịn chưa đủ việc triển khai dự án xử lý rác vốn ngồi ngân sách địi hỏi phải có thêm nhiều mặt Đây điều khó Mặt khác, việc xử lý rác thải điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng thành phần rác Hà Nội địi hỏi phải có dây chuyền cơng nghệ theo phải có số vốn đầu tư lớn Theo chuyên gia đến lúc cần có hội đồng khoa học, bao gồm Sở, Ngành liên quan nhà khoa học lĩnh vực môi trường, nghiên cứu xây dựng tiêu chí cơng nghệ cụ thể, để cấp phép đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải cho thành phần kinh tế quốc doanh, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi mặt thủ tục cho nhà đầu tư để khuyến khích họ vào lĩnh vực LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Kết luận & kiến nghị Quản lý Môi trường nói chung quản lý rác thải thị Hà Nội nói riêng Nhà nước, thành phố cấp, ngành quan tâm đạo Quản lý tốt rác thải đô thị sở cho việc thực mục tiêu phân loại từ nguồn, thu gom tất rác thải phát sinh, vận chuyển, trung chuyển, xử lý rác thải đô thị, tận dụng phần hữu làm phân, giảm chất độc hại mầm gieo bệnh rác thải, giảm thể tích chơn lấp để tiết kiệm đất Công tác quản lý rác thải phải tổng hoà quy hoạch phát triển thành phố đến 2020 phải đồng tất khâu từ phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý chơn lấp Tổ chức quản lý, chế sách pháp luật, tuyên truyền nâng cao dân trí Các công nghệ xử lý rác thải đô thị cần nghiên cứu sử dụng phối hợp đồng với với cơng nghệ khác nhằm hạn chế nhược điểm tận dụng tối đa ưu điểm cơng nghệ Đề nghị Chính phủ Thành phố nghiên cứu quy định sách đầu tư sở hạ tầng đồng bộ, phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý rác thải Đề nghị Bộ, Thành phố, Sở ưu tiên đầu tư trước mắt năm 2020 cho công ty Môi trường đô thị trang thiết bị, bổ xung phương tiện vận chuyển rác từ nội thành Nam Sơn Đề nghị Bộ, thành phố nghiên cứu đề mức phí rác thải hợp lý nhằm nâng cao công tác quản lý rác thải Thành phố cần quan tâm giao thêm quyền hạn cho Cơng ty Xí nghiệp mơi trường thị cơng tác thu phí để nâng cao tỉ lệ thu phí, tạo thêm nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước phục vụ cho công tác quản lý rác thải thành phố Đề nghị cấp quyền thành phố từ trung ương đến sở, đến quan quản lý rác thải phối hợp với chặt chẽ công tác quản lý rác thải LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu tham khảo 1) Báo cáo trạng môi trường Việt Nam 2005 2) Báo cáo tóm tắt cơng tác quản lý chất thải rắn đô thị thành phố Hà Nội – Công ty Môi trường Đô thị Hà Nội – 2007 3) Các quy trình cơng nghệ thu gom, vận chuyển, xử lý phế thải tưới rửa đường – Công ty Môi trường Đô thị Hà Nội – 2005 4) Giáo trình Kinh tế & quản lý môi trường – trường đại học Kinh tế quốc dân – 2003 5) Giáo trình Lập quản lý dự án đầu tư – trường đại học Kinh tế quốc dân – 2003 6) Gs.Ts Trần Hiếu Nhuệ (chủ biên)- Quản lý chất thải rắn – Tập : Chất thải rắn đô thị – NXB xây dựng – 2001 7) Kinh tế chất thải phát triển bền vững – Dự án kinh tế chất thải – NXB Chính trị quốc gia – 2001 8) Nghiên cứu khả thi dự án xây dựng khu liên hiệp xử lý chất thải rắn Nam Sơn – Sóc Sơn – Cơng ty Môi trường Đô thị Hà Nội 9) Thông tư liên tịch lựa chọn địa điểm, xây dựng vận hành bãi chôn lấp chất thải rắn – Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục Mơ hình tổng thể tổ chức quản lý chất thải rắn Hà Nội gi¸m s¸t, đạo Thực UBND thành phố Bộ xây dựng, Bé KHCN & MT, Bé GTVT,Bé TC, Bé L§TB & XH, Së GTCC, Së KHCN &MT, Së KH & §T, Sở LĐTB & XH Doanh nghiệp Nhà nước Các thành phần kinh tế khác Thu gom - Đường phố, trung tâm - Công nghiệp - Bệnh viện, nguy hại, - Ngõ xóm, cụm dân cư - Thị trấn, thị tứ - Các huyện ngoại thành -Nhà máy, khu chế xuất, sở công nghiệp Vận chuyển - Chất thải sinh hoạt - Chất thải công nghiệp - Chất thải bệnh viện - Một phần chất thải sinh hoạt - Phế thải xây dựng - Chất thải công nghiệp độc hại - Chất thải sinh hoạt - Chất thải công nghiệp -Chất thải bệnh viện - Chế biến phân hữu - Phân loại từ nguồn - Tái chế - Chế biến phân hữu Xử lý - Chất thải công nghiệp, độc hại - Chế biến phân hữu - SX lượng tái chế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... trạng rác thải thành phố Hà Nội - Chương III : Đánh giá công tác quản lý rác thải địa bàn Hà Nội - Chương IV : Các giải pháp cho công tác quản lý rác thải địa bàn Hà Nội Chương I Những vấn đề lý. .. niệm rác thải 2.2 Phân loại rác thải 2.3 Khái niệm quản lý rác thải 2.4 Hệ thống quan quản lý Nhà nước quản lý rác thải 2.5 Các công cụ kinh tế sử dụng cho quản lý rác thải III Các mơ hình quản lý. .. : Cơ sở lý luận quản lý rác thải I Khái niệm chung quản lý môi trường 1.1 Khái niệm quản lý môi trường 1.2 Mục tiêu quản lý môi trường 1.3 Nội dung quản lý môi trường II Quản lý rác thải 2.1