Xây dựng “làng mới” của hàn quốc và một số kinh nghiệm tham khảo cho xây dựng nông thôn mới ở việt nam hiện nay

168 NHÌN RA THÉ GIỚI XAY DựNG “LÀNG MỚI” CỦA HÀN Quóc VÀ MỘT Số KINH NGHIỆM THAM KHẢO CHO XÂY DỨNG nông thôn Ở VIỆT NAM HIỆN NAY NGUYỄN VÁN TƠN * Xây dựng nơng thơn ỡ Việt Nam xác định trình phát triển lâu dài nghiệp toàn Đảng, toàn dân, tồn qn; lấy người dân nơng thơn làm trung tâm, chủ thê trình phát triển xác định cịn phải vượt qua nhiều gian khó; cần đưực đúc kết kinh nghiệm thực lien nước giới Trong số kinh nghiệm quốc tê, đáng ý Ik Quôc - quôc gia đâu, dí it đưực thành tựu nơi bật X V dựng “Làng mới”, góp phan đưa Hàn Quốc phát triển ngày Bối cảnh đời mục tiêu hướng lới nội dung chủ yếu xây dựng “Làng mới’’ nàn Quốc Theo TS Kim An-Je (2017)(1>, giai đoạn 1940 - 1950, Hàn Quốc nhiều quốc gia nghèo giới, thời điểm giải phóng 1945, thu nhập bình qn 50USD/người, đến năm 1970 thu nhập bình quân 257USD/người, đến năm 2017 kinh tế Hàn Quốc đứng thứ châu Á thứ 13 giới Gắn với phát triển quốc gia, nông thôn Hàn Quốc trải qua nhiều giai đoạn phát triển Giai đoạn 1950 -1953 xảy chiến tranh, dẫn đến nông thôn hoang tàn, người dân loạn lạc, tuyệt vọng, tranh chấp, mâu thuẫn, bè phái Hàn Quốc bắt đầu kế hoạch phát triển kinh tế năm lần thứ (1962 -1967) lần thứ hai (1967 - 1971) đặt trọng tâm vào công nghiệp, nên tạo cách biệt nông nghiệp - công nghiệp, cân đô thị - nông thôn, thu nhập thành thị tăng nhanh, tạo chênh lệch nơng thơn thành thị, nghèo đói nông thôn ngày trở thành vấn đề cộm Yêu cầu từ thực tiễn cần phải có sách giúp thu hẹp khoảng cách nơng thôn đô thị, giảm thiểu di cư từ nông thôn thành thị tăng tốc độ tăng trưởng khu vực nông thôn, thu hẹp khoảng cách chênh lệch thu nhập nông thôn với thành thị, giúp tăng thu nhập bình quân đầu người nước Trong bối cảnh đó, phong trào Saemaul hay phong trào “Làng mới” (SU) thực Hàn Quốc người dân hưởng ứng mạnh mẽ Phong trào SU chương trình phát triển dựa vào cộng đồng, * Phó Vụ trưởng, Vụ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Ban KinhtếTrung ương (1) Kim An-Je: Tim hiểu phong trào Saemaeul, Diễn đàn Phong trào nông thôn Việt Nam - Hàn Quốc, 2017 SỐ 04-20221 TCCS-CĐI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP SINH THÁI, NỎNG THÔN HIỆN ĐẠI, NƠNG DÂN VĂN MINH NHÌN RA THẾ GIỚI Chính phủ Hàn Quốc đặc biệt quan tâm cho nơng thơn bị kìm hãm tư thụ động, ỷ lại nơng dân, cịn làm cho họ tin tưởng, chăm chỉ, chủ động, đồn kết nơng thơn thịnh vượng Tình trạng nơng thơn chậm phát triển kéo dài, trước vào năm 50 kỷ XX, lần Hàn Quốc có chương trình phát triển cộng đồng nơng thơn đại Chính phủ tài trợ Những năm 60, Hàn Quốc tiếp tục thực phát triển nông thôn với Kế hoạch năm (19611967) Năm 1970, phong trào su Chính phủ Hàn Quốc lúc nhấn mạnh thành phần siêng năng, tự lực hợp tác (ADB-2021) Mục tiêu phong trào SU khắc phục tình trạng nghèo đói nơng thơn Hàn Quốc vào thời điểm đó, phủ mang lại chất lượng sống tốt vùng nông thôn thông qua dự án cộng đồng về: (i) sửa đổi kết cấu hạ tầng; (ii) nâng cao thu nhập hộ gia đình; (iii) trồng lại rừng; (iv) cải thiện tồn mơi trường nơng thơn Đầu năm 70, có 33.267 làng truyền thống tham gia vào phong trào su Phong trào chương trình quan trọng chiến lược phát triển kinh tế dài hạn Hàn Quốc thực nửa cuối kỷ XX Việc thực phong trào diễn giai đoạn liên tiếp, giai đoạn I (1971-1973) tập trung vào cung cấp cấu trúc kết 169 cấu hạ tầng Giai đoạn II SU, kết cấu hạ tầng nông thôn (1974-1976) trọng tâm phát xây dựng hoàn tất; nhiều dự triển kinh tế - xã hội tổng thể án phát triển kết cấu hạ tầng Giai đoạn III (1977-1979) trọng khu vực nơng thơn hồn thành; tâm chuyển sang phổ cơng nghệ cao ứng dụng biến, có nghĩa mở rộng quần sản xuất nơng nghiệp, góp phần chúng, người chấp nhận gia tăng suất giá trị sản nguyên tắc dẫn đến thành công phẩm Năm 1979, số làng tự chủ phong trào trung kinh tế Hàn Quốc đạt 98%, hạn dài hạn (ADB-2012) góp phần quan trọng đưa kinh Phong trào khơng đơn tế nông thôn Hàn Quốc phát kế hoạch hành động mà triển bền vững Thu nhập nông “vận động cải cách ý thôn tăng lần sau năm, thức” với “vận động thực mức trung bình cư dân thành hành động” Cuộc cải tổ ý phố, phát triển cân đối thức người dân dựa tăng trưởng kinh tế với thu nhập phương châm “Đã làm được”, đầu bình quân đầu người tăng “Tất làm được” nhanh(2); giảm bớt khoảng cách “Nhất định phải làm” đô thị - nông thôn, Với kết đạt địa phương với nhau; cải thiện từ đầu, người nông dân lấy môi trường, đặc biệt cải thiện lại tự tin, phấn khởi bắt môi trường cư trú sinh hoạt tay xây dựng làng nơng thơn, đạt tiêu chuẩn tương khang trang sống tốt tương với đô thị, phát triển đường đẹp Nhờ nâng cấp kết cấu xá giao thông nông thôn Xây hạ tầng sản xuất nông nghiệp dựng tư tưởng, ý thức lành mạnh, đưa giống lúa suất cao tự tin, từ thành có thể, vào sản xuất, đến cuối giai đoạn từ cá nhân thành cộng đồng Xây I, thu nhập hộ nông thôn dựng tảng tự trị địa phương, ngang với hộ công thực chế độ tự nghiệp thành thị Trong giai trị địa phương từ năm 1991 nhờ đoạn II, sống làng xã nâng cao mức sống, đại hóa cải thiện thơng qua đại nhận thức, ý thức có nhiều thay hóa nhà nơng thơn với đổi Cuối cùng, lợi ích lâu thay đổi thay mái tranh dài có giá trị phong trào mái tơn, ngói đá phiến; điện SU khơng phải thành khí hóa, phát triển viễn thơng tựu hữu hình bên ngồi, mà đại chúng làng q nông thôn kết từ thay đổi sâu Vào cuối năm 70 kỷ XX, Hàn Quốc vượt qua (2) Năm 1970 257USD, 1977: tình trạng thiếu hụt nguồn cung 1.000USD, 1989: 5.000USD, 1995: cấp thực phẩm nước Sau 10.000USD, năm 2017: 30.000USD, năm năm phát động phong trào 2021 đạt: 35.168USD PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP SINH THÁI, NÔNG THÔN HIỆN ĐẠI, NÔNG DÂN VĂN MINH I SỐ 04-2022 [ TCCS-CĐ 170 NHÌN RA THỂ GIỚI rộng tâm lý người Phong trào xây dựng niềm tin quốc gia với tinh thần “có thể làm được” biến tâm lý quốc gia trước từ chủ nghĩa phòng thủ mãn tính thành hy vọng mới, tầm nhìn chung dài hạn sống tốt đẹp cho tất người nhiệt tình lan toả phát huy hoạt động tình nguyện cộng đồng Phong trào su cải thiện hạnh phúc cá nhân cộng đồng Giảm nghèo thông qua tác động việc tăng thu nhập hộ gia đình; tiếp cận với kết cấu hạ tầng dịch vụ đại thông qua canh tác giới hóa, điện khí hóa, cải thiện chất lượng nhà dịch vụ y tế chăm sóc trẻ em; trao quyền cho cộng đồng địa phương tích lũy vốn xã hội; phục hồi vai trò lãnh đạo cộng đồng cách cho phép người trẻ tuổi đảm nhận vai trò lãnh đạo theo truyền thống phải thành viên cấp cao xã hội nắm giữ tạo bối cảnh xã hội tự có địa vị bối cảnh làng quê truyền thống; chấp nhận vai trò đại phụ nữ mặt tham gia xã hội tổng thể, quản lý ngân sách hộ gia đình việc làm bán thời gian người làm công ăn lương Phương thức tổ chức phong trào xây dựng “Làng mới” Để đạt mục tiêu, nội dung chủ yếu nêu trên, Hàn Quốc thành cơng có cách tổ chức, thực kết hợp đạo Chính phủ với người dân Chính phủ hỗ trợ, cho vay nguyên vật liệu, vật tư, vốn Người dân tham gia lao động, tích lũy sử dụng vốn Phong trào lấy thúc đẩy cạnh tranh làng, với mục tiêu cải thiện chất lượng sống người dân dựa tinh thần chăm chỉ, tự lực hợp tác Cốt lõi phong trào thay đổi tư duy, phát huy nội lực nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn; phát triển sản xuất để tăng thu nhập cho nông dân; phát huy dân chủ đặc biệt bình đẳng giới, phát huy vai trò lãnh đạo tham gia phụ nữ, phá bỏ định kiến giới ảnh hưởng tàn dư Nho giáo để phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hợp tác từ phát triển cộng đồng Một yếu tố khác giúp thúc đẩy SU Chính phủ Hàn Quốc có cam kết trị mạnh mẽ liệt việc thực phong trào, cán chân thật với người dân tin tưởng vào ý chí tích cực họ Chương trình Saemaul Undong Tổng thống trực tiếp lãnh đạo Bộ trưởng Bộ Nội vụ đứng đầu úy ban Phối hợp Trung ương với 12 điều phối viên thứ trưởng Kế hoạch Kinh tế, Ngoại giao, Giáo dục, Nông nghiệp Thủy sản, Thương mại Công nghiệp, Xây dựng, Y tế Các vấn đề xã hội, Thơng tin Văn hóa ủy ban Trung ương đề xuất sách tiêu chuẩn nhận đầu tư vốn vay Chính phủ, hướng dẫn chương trình tiến hành tuyên truyền cho phong trào su Chính phủ định kỳ kiểm điểm chương trình phát triển nơng thơn họp nội Nhờ phối hợp tốt, kiểm tra chặt chẽ từ xuống trực tiếp nghe ý kiến phản ánh nhân dân nên tình trạng quan liêu, tham nhũng lãng phí ngăn chặn, vốn đầu tư nhà nước sử dụng có hiệu Chính phủ quan tâm sâu sắc đến công tác đào tạo cán triển khai phong trào cấp với cán quyền, giáo sư, nhà báo, để tạo phong trào cho tồn xã hội Chính phủ đầu tư trung tâm đào tạo quốc gia trang bị đại, sử dụng rộng rãi mạng lưới trường nghiệp vụ ngành địa phương phục vụ công tác tập huấn ngắn hạn cho nông dân Chi phí đào tạo nhà nước đài thọ, lớp học tổ chức ngắn tuần Các lãnh đạo dự án làng đào tạo theo hình thức: (1) Giới thiệu trường hợp nông dân thành cơng tiêu biểu; (2) Thảo luận nhóm; (3) Thăm làng thành công; (4) Học cách tổ chức sống nông thôn Trong năm 70, giáo dục Seamual lan rộng đến khoảng 80 học viện đào tạo tổ chức phủ, trường học khu công nghiệp Tại viện đào tạo cho nhà lãnh đạo, khánh thành năm 1972, học viên từ tất sở xã hội tham gia, đến tháng 10-1980, số học viên lên tới 811.000 người, gồm 267.000 lãnh đạo Saemaul, SỐ 04-20221TCCS-CĐ Ị PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP SINH THÁI, NÔNG THÔN HIỆN ĐẠI, NƠNG DÂN VÃN MINH NHÌN RA THẾ GIỚI 274.000 thành viên tầng lớp thượng lưu thành thị 270.000 công chức (ADB-2012) Đe người lãnh đạo phong trào cấp làng xã thực dân, dân, giảm khoảng cách dân thường công chức phủ, thực gắn bó cơng chức nhà nước với nhân dân, Chính phủ Hàn Quốc chủ trương để người lãnh đạo độc lập với hệ thống hành trị nơng thơn, khơng dành cho họ khoản trợ cấp vật chất Động lực tinh thần hy sinh cao độ động viên tinh thần từ phía Chính phủ kính trọng nơng dân Bởi khơng bị phụ thuộc vào sức ép trị hay ảnh hưởng kinh tế nào, người lãnh đạo dân cử chịu phán xét dân dân tin tưởng Các quan chức phòng, ban trung ương đưa sống theo học với nơng dân chương trình tuần dành cho lãnh đạo nông thôn trường đào tạo phát triển nơng thơn Người lãnh đạo cấp quyền sống chung với lãnh đạo nông dân ký túc xá nhà trường, tham gia thảo luận, bàn bạc tìm cách xây dựng lập kế hoạch thực chương trình phát triển nơng thơn Nhờ đó, cơng chức cấp cao hiểu vai trị lớn lao SU, thơng cảm với khó khăn người nông dân tin tưởng tinh thần nông dân Lãnh đạo nông dân quen thuộc, gắn bó với cơng chức cấp cao, nâng cao vị thế, tự tin, hiểu biết Chính quyền đặc biệt coi trọng vai trị chức sắc tơn giáo, văn nghệ sĩ giới báo chí việc giáo dục, tuyên truyền cho toàn xã hội hướng nông thôn, kéo dịch thành thị nông thôn lại gần tư tưởng hành động Ngoài cấp lãnh đạo quyền, từ năm 1974 đến năm 1978 có 2.300 giáo sư, 800 nhà tu hành chức sắc tôn giáo, khoảng 600 nhà báo, nhà văn tham gia khóa đào tạo, cổ động tích cực cho phong trào Chính phủ sử dụng quyền kiểm sốt phương tiện thơng tin đại chúng quốc gia nhằm mục đích cơng khai thành tựu phong trào su, yếu tố làm tăng tham gia nước nhiệt tình ủng hộ nông thôn vươn lên Một yếu tố vai trò nhà lãnh đạo đất nước Trong suốt thời gian thực Chương trình, nhà lãnh đạo hàng đầu đất nước coi trọng thăm hầu hết làng nước để động viên tìm hiểu tình hình phát triển nông thôn, giao lưu, tiếp xúc, đối thoại với nông dân tiên tiến lãnh đạo phong trào địa phương để trao đổi Tổng thống, thủ tướng, trưởng thường xuyên đến thăm cộng đồng nông thôn điểm thực dự án, đặc biệt ngày nghỉ, lễ, tết Các thăm, 171 làm việc khơng báo trước, khơng có nghi lễ tốn Trong nhiều năm liền, tháng, định kỳ mời lãnh đạo phong trào cấp làng số lãnh đạo địa phương họ đến tham dự họp Hội đồng Chính phủ để báo cáo thành cơng, thất bại, khó khăn đề xuất nông dân Các trưởng trực tiếp nghe bàn với dân chủ tọa Tổng thống để đạo Chương trình phía người dân, từ tuyệt vọng sống, chuyển sang khao khát giải khỏi nghèo khó Người dân cảm động trước lãnh đạo tích cực chân tình, minh bạch Chính phủ, đồng lịng trước sách quán giữ lời hứa Chính phủ, theo đuổi khả khỏi nghèo truyền thống Các làng cạnh tranh lành mạnh, ý thức trước hiệu bật làng, xã thành công Nông dân thành lập tổ chức cộng đồng, bầu thủ lĩnh cộng đồng để tự quản phát triển nông nghiệp, nông thôn Ở làng, nhân dân tự bầu “úy ban Phát triển Làng mới” gồm - 10 người để vạch kế hoạch tiến hành dự án phát triển nơng thơn Trong đó, có người đóng vai trị lãnh đạo cộng đồng, gồm lãnh đạo nam lãnh đạo nữ, để bảo đảm bình đẳng giới tuyệt đối hai làm việc phối hợp, có quyền lực Hình thành tác phong dân chủ thông qua việc đưa dân vào tham gia quản lý Các họp PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP SINH THÁI, NÔNG THÔN HIỆN ĐẠI, NÔNG DÂN VĂN MINH I SỐ 04-20221TCCS-CĐ 172 NHÌN RA THỂ GIỚI bàn thực dự án tổ chức hội trường, trở thành địa điểm thực quyền làm chủ nông dân Qua hàng loạt họp hội đồng, nông dân học cách thực hành dân chủ Trong tổ chức thực hiện, việc lựa chọn phương pháp phù hợp mang yếu tố định Phong trào triển khai theo phương thức bước, từ thấp đến cao, từ quy mô nhỏ đến quy mô lớn, từ dễ đến khó, hình thành dần tự tin thay cho tự ti tâm lý cộng đồng Phong trào thực theo giai đoạn Trong giai đoạn đầu tiên, phong trào đặt hoạt động đơn giản mở rộng, làm đường vào thôn xóm; vệ sinh thơn xóm; xây dựng khu giặt giũ chung; đào giếng nước chung; cải tạo mái nhà từ lợp rạ thành mái ngói, xi măng; cải tạo hàng rào quanh nhà từ tường đất thành tường xây gạch, xi măng; sửa cầu; sửa hệ thống đập, kè sông ngòi xây dựng điểm gom phân Do vậy, hỗ trợ ban đầu Chính phủ ít, có khoảng 16.600 làng xếp hạng cao hiệu thực dự án SU tổng số 33.267 làng nước trợ cấp bổ sung 500 bao xi măng thép (giai đoạn có 22.267 làng/33.267 làng tham gia su, chiếm 68%) (ADB-2012) Giai đoạn mặt cải thiện sở vật chất làng, quan trọng tạo “mồi nhử” để người dân hợp tác, đóng góp cải, cơng sức nỗ lực để phát triển làng Quá trình đồng thời tạo thay đổi nhanh chóng mặt nhận thức cho người dân, để tạo tảng mặt tinh thần cho giai đoạn Trên sở đánh giá kết giai đoạn đầu, giai đoạn II lựa chọn, phân loại để hỗ trợ phát triển nông thôn tổng hợp bao gồm làng làm tốt, đủ tảng cho hoạt động phức tạp đại hóa nơng nghiệp, nhà ở, viễn thông, điện nước, cải thiện môi trường Giai đoạn III kế hoạch phát triển dài hạn su tập trung vào việc mở rộng làng tự lực thông qua việc tăng thu nhập hộ gia đình nơng thơn từ chăn nuôi, nông nghiệp, từ sản xuất nhà máy làng Tháng 10-1979, giai đoạn III phong trào su kết thúc (ADB-2012) Phong trào Saemaul Undong không đánh giá kết dựa tiêu, tiêu chí thực vạch đích, thay vào đó, đánh giá dựa vào phấn đấu, nỗ lực, thành tích cộng đồng để thúc đẩy tinh thần thi đua, cạnh tranh lành mạnh làng, làm tốt hưởng hỗ trợ nhiều; khơng thiết lập mục tiêu cứng nhắc Do xuất phát điểm khác nhau, nhiều làng thuận lợi nhiều làng khó khăn hơn, nhiên, làng có tiến hơn, nỗ lực nhiều hơn, hợp tác với nhau, người dân chăm đánh giá cao hơn, dù mức độ phát triển làng chưa làng khác Các làng có hội trở thành điển hình phong trào; từ tạo nên tinh thần thi đua làng, tạo động lực phát triển cho toàn phong trào Chính phủ khơng quy định dự án đặc biệt phải thực hiện, quan chức phủ hỏi ý kiến dân làng vấn đề pháp lý, kỹ thuật giáo dục Hỗ trợ hình thức tài thiết bị cung cấp cho SU bao gồm trợ cấp tài Chính phủ, vật liệu thiết bị cho thuê Chính phủ cung cấp hướng dẫn công nghệ liên quan đến sản xuất nông nghiệp xây dựng Tương tự, Chính phủ phân tích quy trình dự án phong trào SU đánh giá thành tích làng Trong thực tiễn, số sách hỗ trợ để thúc đẩy phong trào quan tâm thực áp dụng linh hoạt, thúc đẩy cạnh tranh, năm 1973 - năm thứ phong trào - Chính phủ tiến hành phân loại thơn theo tiêu chuẩn phát triển tham gia người dân (vốn, cơng lao động) thành nhóm, nhóm nhận hỗ trợ khác “Thơn sở” chưa có tham gia đáng kể người dân, nhận hỗ trợ dự án cải thiện môi trường cần phải nâng cao ý thức người dân “Thôn tự lực” có tỷ lệ người dân tham gia khoảng 50%, hỗ trợ dự án môi trường, dự án nâng cao thu nhập “Thôn tự lập” SỐ 04-20221TCCS-CĐ I PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP SINH THÁI, NÔNG THÔN HIỆN ĐẠI, NƠNG DÂN VÃN MINH NHÌN RA THỂ GIỚI thơn có 100% số người dân tham vượt qua hỗ trợ trực tiếp gia phong trào ưu tiên hỗ Chính phủ từ ngân sách trợ dự án nâng cao thu nhập, quyền địa phương quốc gia dự án phúc lợi văn hóa Sự đầu Dựa trợ cấp ban đầu tư theo nhóm lực mang Chính phủ cho cộng đồng địa lại kết tốt, hiệu đầu tư phương xi măng, sắt, phong cao(3) Những sách trào SU có xúc tác thành cơng khen thưởng, huân chương khích tham gia tích cực cộng lệ; Đại hội Lãnh đạo phong trào đồng nông thôn Trong giai đoạn Saemaeul toàn quốc; xây 1971 - 1979, hỗ trợ Chính dựng tài sản chung, hình thành phủ 72,5 tỷ won tạo địn bẩy qũy chung sách tiếp cho khoản tài trợ Chính phủ nối tạo thu nhập từ dự án nghề 1.979,6 tỷ won (ADB-2021) nông ngư nghiệp, sản xuất, dịch Đặc biệt, có phát triển vụ, du lịch nhiều sách hệ thống ngân hàng Saemaul khác tạo xung lực hỗ trợ (ngân hàng làng) tổ chức tài vật chất, tinh thần cho phong vi mơ thay hệ thống trào SU Điển hình, sách ngân hàng tư nhân có lãi suất phát triển kinh tế nơng thơn, đa cao mà nhiều hộ nơng dân dạng hóa nguồn thu nhập nhằm phải mắc nợ Ngân hàng không chuyển đổi đất nước dựa vào sản đóng góp vào khoản tiết kiệm xuất ngũ cốc thành kinh thu nhập dân làng làm nghề tế nông nghiệp thương mại hóa, phụ cịn tài trợ cho dự án su chế biến nông sản khuyến Không phải khơng có khích cộng đồng nơng khó khăn thực su, thơn Các dự án thúc đẩy sản xuất vào giai đoạn đầu, người hàng hóa có thu nhập cao, canh dân chưa thật quan tâm, tác giới hóa nơng thơn chí né tránh Phong trào chương trình tiết kiệm thôn Seamaul đô thị nơi làm việc Những sách tài chính, yếu Giới trí thức hợp tác tín dụng tạo điều kiện thuận kém, chủ nghĩa cá nhân, chủ lợi cho phong trào su thành nghĩa vị kỷ Một khó cơng triển khai thực khăn khơng Hàn Quốc mà tiễn nguồn lực tài nhiều nước gặp phải sẵn sàng cho dự án su Các máy phủ hành nguồn tài trợ, đầu tư cộng địa phương dù phối hợp tốt đồng (bao gồm tự hỗ trợ chương trình phát triển người dân làng) thị công nghiệp, lại khoản vay từ tổ chức tài thường chia rẽ chồng lấn cơng tăng cuối cơng tác phát triển nông năm 70 Những điều thôn Trong xã hội cộng đồng, hỗ trợ tạo thành tảng phân biệt đối xử theo địa vị tài cho phong trào su, tồn dai dẳng 173 Một số nhận xét rút lừ Phong trào su Hàn Quốc Thứ nhất, phát triển nông thôn dựa vào đặc tính siêng năng, tự lực hợp tác tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển đổi kinh tế - xã hội thông qua truyền thơng, giáo dục Thứ hai, hình thành mơ hình nhà lãnh đạo làng q nơng thôn theo hướng trao quyền cho cộng đồng, đặc biệt phụ nữ tạo điều kiện thúc đẩy trình chuyển đổi, đại hóa xã hội truyền thống Thứ ba, nâng cao đời sống, thu nhập cho người dân thông qua việc phát triển hệ thống cung cấp tài vi mơ tổ chức ngân hàng Seamaul cung cấp hiệu cho cộng đồng thu nhập thấp tín dụng sử dụng nguồn lực cá nhân đầu tư nhằm nâng cao thu nhập hộ gia đình nơng thơn Thứ tư, khai thác giá trị văn hóa truyền thống, dân gian việc thúc đẩy thay đổi kinh tế - xã hội, chúng hồi sinh, chuyển đổi đại hóa cách thích hợp Thứ năm, lãnh đạo, đạo cần tránh tham gia sâu Chính phủ vào dự án phát triển cộng đồng làm tính tự chủ định lựa chọn cộng đồng, phủ (3) https://ashui.com/mag/tuongtac/ nhin-ra-the-gioi/10413-phong-traosaemaulundong-va-mo-hinh-lang-moi- o-han-quoc.html PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP SINH THÁI, NÔNG THÔN HIỆN ĐẠI, NÔNG DÃN VĂN MINH I SỐ 04-20221TCCS-CĐ 174 NHÌN RA THẾ GIỚI nhận việc trao quyền cho cộng đồng dân cư Thứ sáu, đánh giá, định lượng kết chương trình phát triển cộng đồng, cần tránh giao cho quan hành chính, phủ nhận việc trao quyền cho cộng đồng địa phương dễ bị thiên lệch, thiếu khách quan Thứ bảy, tập trung lãnh đạo, đạo lãnh đạo Chính phủ cam kết mạnh mẽ phát triển nông thôn cộng đồng bền vững, trao quyền cho cộng đồng dân cư giúp tạo điều kiện thúc đẩy chuyển đổi kinh tế - xã hội khu vực cộng đồng nông thôn người dân tin tưởng Thứ tám, việc trao quyền lãnh đạo phát triển cộng đồng phải sàng lọc, sở thực người dân lựa chọn dựa uy tín cộng đồng, nhằm tránh việc lạm dụng quyền lực hành làm quyền lực cộng đồng địa phương Thứ chín, việc xây dựng kế hoạch phát triển cộng đồng thuộc quyền lựa chọn cộng đồng, quan hành cấp khơng có kế hoạch chi tiết tiêu chuẩn cho dự án phát triển cộng đồng, cách tiếp cận mâu thuẫn với việc trao quyền cho cộng đồng địa phương Khuyến nghị số kinh nghiệm có ý nghĩa tham khảo cho Việt Nam Những kinh nghiệm Hàn Quốc xây dựng “Làng mới” CÓ thể tham khảo thực Chương trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2021 - 2025 Việt Nam nhiều nội dung Nhưng điều kiện Việt Nam, cần ý vấn đề sau đây: - Cần có tâm trị cao Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn mới; tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác xây dựng nông thôn mới; đưa ưu tiên lựa chọn sách phát triển nơng thơn; tăng cường đầu tư từ ngân sách cho xây dựng nông thôn ban hành sách ưu đãi nhằm huy động nguồn lực cho phát triển nông thôn giai đoạn 2021 - 2025 - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống máy lãnh đạo, đạo xây dựng nông thôn thông suốt từ Trung ương tới cấp, đặc biệt cấp sở, thôn, bản, làng làm lực lượng nòng cốt cho cộng đồng nhằm phát huy vai trị chủ thể người dân nơng thơn xây dựng nông thôn - Quan tâm, đổi công tác đào tạo, tập huấn, tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân; nâng cao lực cán lãnh đạo, đạo Chương trình xây dựng nông thôn mới; đặc biệt đào tạo cán theo phương pháp gần dân, suy nghĩ làm dân cán quản lý chương trình, cán cấp thơn, - Xây dựng chế, sách, phát huy dân chủ để người dân nông thôn thực trung tâm, giữ vai trò làm chủ việc đóng góp, xây dựng kế hoạch, tham gia, thực cơng việc, dự án, cơng trình địa bàn sinh sống Bảo đảm chế thực phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Tạo động lực, tự tin khả năng, tinh thần hợp tác cộng đồng, thay cho sức ép hành chính, hình thành phong trào thi đua làm nhiều thưởng nhiều, gắn với tinh thần “cần cù, tự lực, hợp tác” - Phương pháp xây dựng nông thôn cần làm theo lộ trình, từ nhỏ đến lớn, làm từ lên, từ dễ đến khó, hình thành tự tin để đạt mục tiêu Coi trọng phương pháp thực hiệu quả, làm tốt hỗ trợ - Bổ sung số chế hỗ trợ tham gia, tạo động lực cho cán bộ, người dân tham gia với cộng đồng có thành tích, tích cực xây dựng nông thôn mới, vinh danh, khen thưởng - Trong xây dựng nông thôn mới, trọng cụ thể hóa, thực định hướng, chủ trương Đảng phát triển nông thôn nêu văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng chủ trương tổng kết sau 13 năm thực Nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII xem xét, ban hành nghị vào Hội nghị trung ương gần ■ SỐ 04-20221 TCCS-CĐI PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP SINH THÁI, NÔNG THÔN HIỆN ĐẠI, NÔNG DÂN VĂN MINH ... tham khảo cho Việt Nam Những kinh nghiệm Hàn Quốc xây dựng “Làng mới? ?? CĨ thể tham khảo thực Chương trình xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 - 2025 Việt Nam nhiều nội dung Nhưng điều kiện Việt Nam, ... nước xây dựng nông thôn mới; tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác xây dựng nông thôn mới; đưa ưu tiên lựa chọn sách phát triển nông thôn; tăng cường đầu tư từ ngân sách cho xây dựng nông thôn. .. dựng nông thôn ban hành sách ưu đãi nhằm huy động nguồn lực cho phát triển nông thôn giai đoạn 2021 - 2025 - Xây dựng, hoàn thiện hệ thống máy lãnh đạo, đạo xây dựng nông thôn thông suốt từ Trung