Международно правовые аспекты регулирования использования реки меконг

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ» На правах рукописи Нгуен Тхи Ким Ань (Социалистическая Республика Вьетнам) МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕКИ МЕКОНГ Специальность 12.00.10 – Международное право; Европейское право ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата юридических наук Научный руководитель: Кандидат юридических наук Солнцев Александр Михайлович Москва – 2022 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА ГЕНЕЗИС МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕКИ МЕКОНГ 17 1.1.Становление сотрудничества государств бассейна по поводу использования реки Меконг до 1995 г 17 1.2 Роль Соглашения по сотрудничеству в сфере устойчивого развития бассейна реки Меконг 1995 г и связанных с ним международных документов в регулировании использования реки Меконг 54 1.3 Позиция Китайской Народной Республики в отношении использования реки Меконг 74 ГЛАВА СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕКИ МЕКОНГ 88 2.1 Обеспечение баланса экологических и экономических факторов в контексте международно-правового регулирования использования реки Меконг 88 2.2 Международно-правовые проблемы регулирования строительства гидротехнических сооружений на реке Меконг 106 2.3 Защита прав уязвимых групп населения при использовании реки Меконг в условиях изменения климата 125 ГЛАВА ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕКИ МЕКОНГ 143 3.1 Роль институционального международно-правового сотрудничества с внебассейновыми государствами в совершенствовании регулирования использования реки Меконг 143 3.2 Перспективы совершенствования международно-правового сотрудничества в рамках Комиссии по реке Меконг 166 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 190 СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И УСЛОВНЫХ ОБОЗНАЧЕНИЙ 198 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 199 ВВЕДЕНИЕ Актуальность исследуемой темы Река Меконг (англ ― the Mekong) занимает десятое место среди трансграничных рек мира и первое место в регионе Юго-Восточной Азии по своей протяженности1 Бассейн реки Меконг расположен на полуострове Индокитай и охватывает территории шести государств: Китайской Народной Республики и Республики Союз Мьянма (Верхний Меконг), Королевства Таиланд, Лаосской Народно-Демократической Республики, Королевства Камбоджа и Социалистической Республики Вьетнам (Нижний Меконг) Обладая важным географическим положением и богатым биоразнообразием, река Меконг важна не только для развития различных секторов экономики, но и для обеспечения энергетической и продовольственной безопасности государств региона Эти и другие факторы определяют необходимость создания эффективного международно-правового режима Меконга Данный вопрос является, к сожалению, политизированным в геополитическом, социально-экономическом и экологическом аспектах В контексте, например, использования водных ресурсов, между государствами бассейна реки Меконг часто возникали споры в результате принятия ими односторонних мер, которые были нацелены исключительно на обеспечение сугубо национальных интересов2 В частности, Китай и Лаос строят гидротехнические сооружения, включая мегаГЭС3, порождающие негативные трансграничные последствия для государств, расположенных ниже по течению К настоящему моменту только государства Нижнего Меконга подписали и ратифицировали Соглашение о координации для устойчивого развития в бассейне Geography Mekong river commission [Электронный ресурс] ― Режим доступа: https://www.mrcmekong.org/about/mekongbasin/geography/#:~:text=The%20Mekong%20River%20is%20the,large%20de lta%20into%20the%20sea (дата обращения: 01.05.2022 г.) Devlaeminck, D J., Huang, X China and global water conventions in light of recent development: Time to take a second look / D J Devlaeminck, X Huang // Review of European, comparative and environmental law ― 2020 ― Vol 29(3) ― P 395 Grünwald, R., Wang, W., Feng, Y Modified transboundary water interaction nexus (TWINS): Xayaburi dam case study / R Grünwald, W Wang, Y Feng // Water ― 2020 ― № 12(710) [Электронный ресурс] ― Режим доступа: https://www.mdpi.com/2073-4441/12/3/710 (дата обращения: 01.05.2022 г.) реки Меконг 1995 г.4, на основе которого функционирует международный орган ― Комиссия по реке Меконг Между этими четырьмя государствами идет процесс более интенсивного развития сотрудничества, и был принят целый ряд детализирующих сотрудничество международных актов рекомендательного характера (Навигационная стратегия 2003 г.5, Процедура по проверке качества воды 2011 г., Стратегия управления и развития рыболовства в бассейне реки Меконг на 2018‒2022 гг.6, Стратегия развития бассейна на 2021‒2030 гг Стратегический план Комиссии по реке Меконг на 2021‒2025 гг.7 и др.) С одной стороны, мы видим развитие международно-правового регулирования и осознаем его плюсы (повышение эффективности сотрудничества) и минусы (например, необязательность процедуры согласования проектов ГЭС) Но, с другой стороны, государства Верхнего Меконга (Китай и Мьянма8) крайне медленно включаются в процесс сотрудничества с Комиссией по реке Меконг (например, Китай подписал с Комиссией только Соглашение о предоставлении гидрологической информации о реке Меконг в течение влажного сезона (сезона наводнений) в 2002 г (пролонгирован в 2008 и 2013 гг.)), что не дает возможности создать международно-правовой режим использования Меконга, который соблюдался бы всеми прибрежными государствами в ближайшей перспективе Богатейшие ресурсы Меконга привлекают внимание различных специальных международных институциональных объединений (Механизм сотрудничества Ланьцанцзян-Меконг, Сотрудничество Меконг ― Ганг и др.) и государств, не Agreement on the cooperation for the sustainable development of the Mekong River basin April 1995 [Электронный ресурс] ― Режим доступа: http://www.mrcmekong.org/assets/Publications/agreements/95-agreement.pdf (дата обращения: 01.05.2022 г.) MRC MRC Navigation Strategy 2003 [Электронный ресурс] ― Режим доступа: https://www.mrcmekong.org/assets/Publications/strategies-workprog/NAPStrategy.pdf (дата обращения: 01.05.2022 г.) MRC Mekong Basin-Wide Fisheries Management and Development Strategy 2018-2022 [Электронный ресурс] ― Режим доступа: https://www.mrcmekong.org/assets/Publications/BFMS-Feb20-v-Final.pdf (дата обращения: 01.05.2022 г.) MRC 2021–2030 Basin Development Strategy & MRC Strategic Plan 2021–2025 [Электронный ресурс] ― Режим доступа: https://www.mrcmekong.org/assets/Publications/BDS-2021-2030-and-MRC-SP-2021-2025.pdf (дата обращения: 01.05.2022 г.) Следует отметить, что на территории Мьянмы сосредоточено всего 3% бассейна реки Меконг, а на территории Китая ― 21% См.: Official website Research program on water, land and ecosystems Greater Mekong [Электронный ресурс] ― Режим доступа: https://wle-mekong.cgiar.org/changes/where-we-work/mekong-river-basin/ (дата обращения: 01.05.2022 г.) являющихся бассейновыми государствами (США, Япония, Южная Корея и др.) С одной стороны, их деятельность приносит инвестиции и экономическую пользу государствам бассейна, но, с другой стороны, непрочная международно-правовая база сотрудничества с ними несет опасность различных злоупотреблений, в том числе чрезмерной эксплуатации, ведущей к угрозе экосистеме Меконга Растущая деградация окружающей среды и изменение климата в бассейне лишь усиливают бедность, социальное неравенство и создают напряженность между государствами в регионе Поэтому устойчивое развитие Меконга требует укрепления международно-правовой базы сотрудничества Сказанное обусловливает актуальность всестороннего и комплексного международноправового анализа форм сотрудничества по совместному использованию и управлению ресурсами трансграничной реки Меконг Степень научной разработанности темы исследования не является высокой, поскольку в целом вопрос международно-правового регулирования использования реки Меконг не был достаточно изучен в российской и вьетнамской международно-правовых доктринах По специализации 12.00.10 «Международное право Европейское право» отсутствуют диссертационные работы, касающиеся международно-правового статуса трансграничной реки Меконг, но можно отметить диссертации в которых анализируются связанные с этой проблемой вопросы: 1) диссертации, затрагивающие общие международно-правовые проблемы использования и управления трансграничными ресурсами (М А Косарева9); 2) диссертации, затрагивающие международно-правовые проблемы использования и управления трансграничными водотоками (М В Некотенева10, Э Я Эюбов11 и К Х Сасиев12); 3) диссертации, затрагивающие международно- Косарева, М А Трансграничные природные ресурсы в международном праве: понятие, статус, режим: дис канд юрид наук: 12.00.10 / М А Косарева – Москва, 2008 – 187 с 10 Некотенева, М В Правовые проблемы использования международных водотоков: дис канд юрид наук: 12.00.10 / М В Некотенева ― Москва, 2008 ― 227 с 11 Эюбов, Э Я Основы международно-правового режима несудоходных видов использования международных водотоков: дис канд юрид наук: 12.00.10 / Э Я Эюбов ― Москва, 2012 ― 129 с 12 Сасиев, К Х Актуальные международно-правовые вопросы экологической защиты трансграничных водотоков в интересах здоровья человека: дис канд юрид наук: 12.00.10 / К Х Сасиев ― Москва, 2009 ―196 с правовые проблемы использования и управления трансграничными водотоками в отдельных регионах мира (в Центральной Азии (С Д Махкамбаев)13 и на примере Республики Таджикистан (Ф Н Джабборов))14 В ходе диссертационного исследования были использованы научные труды российских учёных (включая ученых дореволюционного, социалистического и современного периодов), затрагивающие отдельные аспекты международноправового регулирования совместного использования и управления трансграничными водотоками Еще в 1856 г А М Наумовым было написано международно-правовое исследование трансграничной реки Шельде15 (протекает во Франции, Бельгии и Нидерландах), а в 1895 г П Е Казанский опубликовал свой известнейший двухтомный научный труд «Договорные реки Очерки истории и теории международного речного права»16 В советское время был опубликован ряд важных монографий по различным международно-правовым проблемам использования трансграничных рек Так, В Д Логунов осветил международно-правовой режим реки Дунай, как один из успешных примеров совместного управления трансграничной рекой в мире17 Б М Клименко в своем научном труде18 рассматривал следующие вопросы: использование международных рек в промышленности и сельском хозяйстве; права, обязанности и ответственность прибрежных государств в ходе эксплуатации международных рек; деятельность международных речных комиссий; мирное разрешение споров между прибрежными государствами Существенный вклад в 13 Махкамбаев, С Д Международно-правовое регулирование сотрудничества государств по использованию трансграничных водных ресурсов в регионе Центральной Азии: дис канд юрид наук: 12.00.10 / С Д Маккамбаев ― Москва, 2011 ― 227 с 14 Джабборов, Ф Н Правовые проблемы использования трансграничных водотоков (на примере Республики Таджикистан дис канд юрид наук: 12.00.10 / Ф Н Джабборов ― Москва, 2020 ― 231 с 15 Наумов, А М Судоходство по Шельде Опыт приложения начал международного права к судоходству по рекам Историко-юридическое исследование / А М Наумов ― М., 1856 16 Казанский, П Е Договорные реки Очерки истории и теории международного речного права Т I / П Е Казанский ― Казань, 1895 ― 479 c.; Казанский П Е Договорные реки Очерки истории и теории международного речного права Т II / П Е Казанский ― Казань, 1895 ― 384 c 17 Логунов, В Д Современный международно-правовой режим Дуная / В Д Логунов ― М., 1958 ― 152 с 18 Клименко, Б М Международные реки Правовые вопросы использования международных рек в промышленности и сельском хозяйстве / Б М Клименко ― М., 1969 ― 192 с изучение обсуждаемой проблемы внесла монография Ю Я Баскина и Л В Корбут «Международно-правовой режим международных рек: история и современность», в которой рассматривались фундаментальные аспекты международно-правового режима рек в Европе, Азии, Америке и Африке, в том числе вопросы правового статуса международных рек, правового режима судоходства по международным рекам, а также охраны природной среды19 С целью полного и всестороннего изучения международно-правового режима трансграничной реки Меконг были изучены диссертации по другим специальностям, в том числе: по политическим аспектам международного сотрудничества в сфере использования чистой воды (Ю С Куденеева)20, по изучению состояния дельты реки Меконг (Фунг Тхай Зыог)21, по дамбам в дельте реки Меконг (Тхай Тхи Ким Тьи)22, по экономическому сотрудничеству в Большом Меконге (Хоанг Вьет Ханг)23 Во Вьетнаме пока не были защищены диссертации по международно-правовым аспектам регулирования использования Меконга, но появились диссертации по другим специальностям, а именно: по гидролигическим данным в дельте Меконга (Данг Хоанг Тхань)24, по устойчивому развитию рыболовства в дельте Меконг (Лам Ван Ман)25, по проблемам проживания в дельте Меконга в период разлива (Ле Нгок Кан)26 19 Корбут, Л В., Баскин, Ю Я Международно-правовой режим международных рек: история и современность / JI B Корбут, Ю Я Баскин ― М.: Наука, 1987 ― 160 с 20 Куденеева, Ю С Политические аспекты международного сотрудничества в сфере использования чистой воды: дис канд полит наук: 23.00.04 / Ю С Куденеева ― Москва, 2013 ― 245 с 21 Фунг, Тхай Зыог Эколого-геохимическое состояние дельты реки Меконг (Республика Вьетнам) по результатам изучения донных отложений: дис канд геол.-минерал наук: 25.00.36 / Фунг Тхай Зыог ― Томск, 2015 ― 101 с 22 Тхай, Тхи Ким Тьи Совершенствование мобильных водонаполняемых дамб для противопаводковой защиты в условиях дельты реки Меконг (Вьетнам): дис канд техн наук: 05.23.07 / Тхай Тхи Ким Тьи ― Москва, 2014 ― 143 с 23 Хоанг, Вьет Ханг Hợp tác kinh tế tiểu vùng sông Mê Công mở rộng: Hiện trạng, định hướng giải pháp (на русском языке: Экономическое сотрудничество в субрегионе Большего Меконга: состояние, перспективы и решения): дис канд экономических наук – Ханой – Вьетнам, 2009 – 192 c 24 Данг, Хоанг Тхань Đánh giá thay đổi chế độ thuỷ văn - thuỷ lực mùa lũ vùng đồng sông Cửu Long tác động quản lý - khai thác nguồn nước (на русском языке: Оценка изменения гидравлического режима в сезон наводнения под влиянием управления и эксплуатации водных ресурсов): дис канд техн наук: 01.07.06 / Данг Хоанг Тхань ― Ханой, 2003 ― 159 с 25 Лам, Ван Ман Phát triển bền vững ngành thuỷ sản đồng sông Cửu Long đến năm 2015 (на русском языке: Устойчивое развитие рыболовства в дельте Меконг ― видение до 2015 г.): дис канд экон наук: 05.02.15 / Лам Ван Ман ― Хошимин, 2006 ― 198 с 26 Ле, Нгок Кан Quản lý quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn vùng ngập lũ Đồng sông Cửu Long đến năm 2020 theo hướng phát triển bền vững (на русском языке: Управление планированием строительства сельских жилых Следует отметить, что, несмотря на наличие большого объема научных исследований по трансграничным водотокам в целом, в российской и вьетнамской доктрине отсутствует комплексное исследование международно-правового регулирования использования реки Меконг (особенно в контексте защиты прав уязвимых групп населения, регионального сотрудничества в области устойчивого развития и справедливого распределения водных ресурсов в субрегионе Большого Меконга), и настоящее диссертационное исследование призвано восполнить данный пробел Целью диссертационного исследования является разработка рекомендаций по повышению эффективности международно-правового регулирования использования реки Меконг прибрежными государствами на основании анализа соответствующих международно-правовых норм, национальных политик, стратегий и законодательств по использованию реки Меконг Для достижения поставленной цели требуется решить ряд научных задач, в числе которых:  исследование генезиса сотрудничества между прибрежными государствами по совместному использованию трансграничной реки Меконг;  анализ международно-правовых актов, регулирующих использование реки Меконг;  анализ национальной водной политики и законодательства КНР в отношении использования реки Меконг в контексте ее совместного использования;  выявление проблемы взаимовлияния экологических и экономических международно-правовых аспектов при использовании реки Меконг;  рассмотрение международно-правовых основ регулирования строительства гидротехнических сооружений на реке Меконг; пунктов в затопленных районах дельты Меконга до 2020 года в целях устойчивого развития): дис канд городского управления: 62.58.10.01 / Ле Нгок Кан ― Ханой, 2013 ― 150 с  анализ защиты прав уязвимых групп населения (этнических групп, крестьян, женщин, детей) при использовании реки Меконг в условиях изменения климата в бассейне реки;  изучение институционального международно-правового сотрудничества с внебассейновыми государствами в сфере регулирования использования реки Меконг;  выработка рекомендаций по совершенствованию международно- правовых основ сотрудничества в Комиссии по реке Меконг Объектом диссертационного исследования являются международноправовые отношения, возникающие между субъектами международного права, в сфере регулирования использования трансграничной реки Меконг Предмет исследования составляют: международные договоры, регулирующие отношения прибрежных государств по использованию реки Меконг; акты «мягкого» права, принятые Комиссией по реке Меконг; международная и национальная правоприменительная практика; доктрина в сфере регулирования использования трансграничной реки Меконг Диссертационная работа написана с использованием различных научных методов, а именно: общенаучных методов, специальных методов и частных методов юридической науки В числе использованных методов:  диалектический метод научного познания как основной философско-мировоззренческий метод исследования Применение данного метода позволяет диссертанту всесторонне изучать международно-правовое регулирование совместного использования реки Меконг в качестве международноправового явления;  общенаучные методы исследования: методы ― приемы формальной логики, такие как анализ, синтез, аналогия, логический метод, историко-правовой метод, а также системный подход С помощью методов анализа и синтеза было системно и глубоко изучено международно-правовое регулирование использования реки Меконг С помощью метода сравнения были выделены сходства и различия между международно-правовыми режимами реки Меконг и других трансграничных водотоков Системный подход позволяет изучать регулирование совместного использования трансграничной реки Меконг как взаимосвязанной системы В частности, в систему входят исторический, географический и правовой аспекты режима реки Меконг, генезис сотрудничества прибрежных государств по поводу укрепления справедливого использования и эксплуатации реки, правовые основы и рамки, механизмы наблюдения и контроля в рамках международных учреждений и т д Историко-правовой метод был применен для изучения генезиса сотрудничества и развития институционального механизма, касающегося регулирования совместного использования реки Меконг, на основании чего были предложены рекомендации по разрешению разногласий и укреплению сотрудничества между прибрежными государствами;  специальные методы юридической науки С помощью широкого применения сравнительно-правового метода исследования удалось рассматривать и сопоставлять разные механизмы, инициативы и программы регулирования совместного использования трансграничного водотока Более того, исходя из сложного международно-правового характера темы исследования, сравнительный метод был широко использован для сопоставления международно-правовых норм и принципов глобального и регионального характера, двухсторонних соглашений и односторонних актов государств, а также национальных политик в отношении совместного использования и управления трансграничными водными ресурсами реки Меконг Примененные методы исследования позволили автору проанализировать исторический и эколого-географический аспекты международно-правового режима реки Меконг, выявить пробелы и недостатки международно-правового режима реки Более того, диахронное сравнение позволяет изучать генезис и тенденцию укрепления доверия между прибрежными государствами путем рассмотрения международно-правовых основ водного сотрудничества 10 Нормативно-правовую базу диссертационного исследования составили следующие международно-правовые акты: Устав ООН 1945 г.; Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков 1997 г.; Устав АСЕАН 2007 г.; Соглашение о сотрудничестве по устойчивому развитию в бассейне реки Меконг 1995 г., Соглашение о предоставлении гидрологической информации о реке Меконг в течение влажного сезона (сезона наводнений) 2002 г (пролонгирован в 2008 и 2013 гг.)); Соглашение о регулярном обмене круглогодичными гидрологическими данными в сезон наводнения 2020 г.; акты, принятые Комиссией по реке Меконг (Процедура обмена и предоставления данных и информации 2001 г.; Навигационная стратегия 2003 г., Процедура мониторинга водопользования 2003 г.; Процедура по проверке качества воды 2011 г., Стратегия управления и развития рыболовства в бассейне реки Меконг на 2018‒2022 гг и др.) Теоретическую научные труды основу советских диссертационного и российских исследования составили юристов-международников, занимающихся различными аспектами международного публичного права: А Х Абашидзе, Д Г Бартенева, Ю Я Баскина, Д К Бекяшева, Д С Боклан, Р М Валеева, А Н Вылегжанина, Е Е Гуляевой, А А Данельяна, А С Исполинова, П Е Казанского, Н В Кичигина, Б М Клименко, А В Кодоловой, М Н Копылова, Л В Корбут, В Д Логунова, А М Наумова, Н Г Рогожиной, Д О Сивакова, Н Н Соколовой, А М Солнцева, Э С Теймурова, М Л Энтина, А Ю Ястребовой и др Значительную роль в процессе исследования сыграли также научные труды вьетнамских ученых по международному публичному праву (Ле Май Ань, Нгуен Хонг Тхао, Нгуен Тхи Тхуан, Нгуен Чунг Туан, Хоанг Ли Ань, Хоанг Фыок Хиеп и т д.) и других зарубежных юристов-международников (Е Баран (E Baran), И Корнфельд (I Kornfeld), И С Кэмпбелл (I C Campbell), Т Мьинт (T Myint), Т Менникен (T Menniken), А Рьё-Кларк (A Rieu-Clarke), и др.) Научная новизна по исследуемой проблеме выражается в получении новых знаний о состоянии и проблемах сотрудничества между прибрежными государствами Нижнего и Верхнего Меконга, Комиссией по реке Меконг, 11 небассейновыми государствами-донорами и другими заинтересованными участниками взаимодействия по выработке всеобъемлющего международноправового регулирования совместного использования трансграничной реки Меконг Новизной следует считать также выявление и систематизацию подходов государств Верхнего и Нижнего Меконга применительно к международноправовому регулированию использования ресурсов реки Меконг Элемент новизны содержится в выявлении и классификации международно-правовых источников, формирующих международно-правовой режим использования реки Меконг Элементом новизны исследования следует считать предложения по устранению существующих недостатков и пробелов в международно-правовом регулировании деятельности Комиссии по реке Меконг К новизне относится также введение автором в российскую науку международного права новых международно-правовых источников, а именно Соглашения по сотрудничеству в сфере устойчивого развития бассейна реки Меконг 1995 г и связанных с ним других международно-правовых актов Научная новизна исследования нашла отражение в следующих положениях и выводах, выносимых на защиту Разработана периодизация развития международно-правового режима использования реки Меконг в рамках четырех этапов, что позволило автору определить предпосылки формирования сотрудничества, обозначить перспективы укрепления доверия и сотрудничества между прибрежными государствами бассейна, а также проследить качественное изменение институционального сотрудничества На правоприменительном уровне выявлены проблемы системного характера в Соглашении 1995 г и актах Комиссии по реке Меконг, снижающие эффективность сотрудничества, а именно: отсутствие указания на конкретное юридическое содержание терминов «разумное и справедливое использование» и 12 «значительное влияние проекта» для целей контроля эксплуатации; слишком короткий срок для согласования проектов ГЭС; рекомендательный характер процедуры ОВОС; слабость механизма мониторинга качества воды; отсутствие регулирования использования подземных вод; недостаточный объем обмена гидрологическими данными и информацией Показано, что отсутствие единства в позициях государств бассейна препятствует присоединению государств Верхнего Меконга к Соглашению 1995 г и в целом ведению переговоров о повышении эффективности сотрудничества Доказано, что генезис международно-правовой позиции Китая (государства, на территории которого расположен исток Меконга) демонстрирует переход от неучастия в сотрудничестве вообще к сотрудничеству исключительно в двухстороннем формате (принцип «одно государство ― одно соглашение»), а теперь и к заключению многосторонних обязательных и рекомендательных актов и созданию международной многосторонней формы институционального сотрудничества («платформа Ланьцанцзян-Меконг»), что может способствовать установлению единообразного международно-правового регулирования использования реки Меконг в ближайшей перспективе Установлено, что деятельность механизма разрешения споров между государствами бассейна реки Меконг в соответствии с Соглашением 1995 г в настоящее время неэффективна, не отвечает международно-правовым требованиям по обеспечению доступа к информации и правосудию, что позволяет сделать вывод о необходимости создания в рамках Комиссии по реке Меконг процедуры рассмотрения индивидуальных, коллективных и межгосударственных жалоб государств Выявлено, что население, проживающее вдоль реки Меконг, одновременно уязвимо по разным критериям, что влечет за собой необходимость укрепления правозащитного сотрудничества в субрегионе для устранения негативных трансграничных воздействий, которые частично или полностью ограничивают права таких уязвимых групп населения (этнические группы, 13 крестьяне, женщины, дети), а также принятия соответствующих мер для защиты, поощрения и обеспечения их прав Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в систематизации и дополнении научных знаний в области сотрудничества прибрежных государств в отношении регулирования использования, управления, сохранения и устойчивого развития бассейна трансграничной реки Меконг Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в дальнейшем для теоретических международно-правовых разработок, в частности касающихся регионального и бассейнового подхода к разрешению разногласий между прибрежными государствами с учётом особенностей соответствующего района мира Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты, сделанные выводы, обобщения и выдвинутые предложения могут быть учтены и использованы при разработке новых или пересмотре (изменении, дополнении, корректировке) международно-правовых соглашений, а также государственными внешнеполитическими органами при осуществлении политики в области использования, управления, сохранения и развития трансграничных водных ресурсов Выделение, признание и реализация обязанностей прибрежных государств и иных участников по справедливому, разумному и устойчивому использованию бассейна реки Меконг в соответствии с нормами и принципами международного экологического права и региональными особенностями может содействовать социально-экономическому развитию, экологической стабильности, улучшению условий жизни, а также защите экологических прав человека В частности, результаты и выводы исследования могут быть применены в деятельности международных организаций, в научно-исследовательской деятельности, в учебном процессе при преподавании курсов «Международное экологическое право», «Экологические права человека» Степень достоверности результатов исследования Полученные в ходе диссертационного исследования результаты подтверждаются многообразием 14 применяемых методов и приемов исследования, глубоким изучением научных российских и иностранных трудов, международно-правовых документов и решений различных региональных организаций и учреждений и других значимых для данного исследования документов Апробация результатов диссертационного исследования Настоящее исследование подготовлено и обсуждено на кафедре международного права юридического института Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов» Основные положения и выводы, полученные в ходе исследования, были отражены в научных публикациях, из которых публикация ― в издании, индексируемом в международной базе данных Scopus / Web of Science, публикации ― в изданиях, рецензируемых ВАК, а также при написании раздела в коллективной монографии «Азиатско-Тихоокеанский регион и международное право / под ред профессора А Х Абашидзе, доцента А М Солнцева М., 2021» Основные положения диссертационного исследования отражены также в выступлениях диссертанта на международных конференциях, в частности на международной научной конференции «Право ― явление цивилизации и культуры» (27‒28 марта 2020 г., РУДН, Москва), международной научнопрактической конференции «Современный мир и право: 75 лет ООН» (25 сентября 2020 г., БашГУ, Уфа), ежегодной международной научно-практической конференции «Развитие юридической науки в новых условиях: единство теории и практики ― 2020» (23 октября 2020 г., ЮФУ, Ростов-на-Дону), международной научно-практической конференции «75 лет ООН: вклад в обеспечение мира, верховенство права и устойчивое развитие» (30 октября 2020 г., ЕНУ, Казахстан), а также использованы в ходе проведения диссертантом семинарских занятий по курсам «Экологические права человека», «Международное экологическое право» Соответствие диссертации паспорту научной специальности Научные положения диссертации соответствуют содержанию специальности 12.00.10 ― 15 «Международное право; Европейское право» Результаты диссертационного исследования соответствуют области исследования специальности Личный вклад автора является определяющим и заключается в непосредственном участии на всех этапах исследования ― от постановки задач и их реализации до публикации результатов диссертационного исследования в научных изданиях и обсуждения на научно-практических конференциях Положения, отражённые в диссертации, были использованы автором в учебном процессе при проведении семинарских занятий Структура диссертации обусловлена целью и задачами исследования Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, списка сокращений и условных обозначений и списка использованных документов и литературы 16 ... бассейна реки Меконг 1995 г и связанных с ним международных документов в регулировании использования реки Меконг 54 1.3 Позиция Китайской Народной Республики в отношении использования реки Меконг. .. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕКИ МЕКОНГ 88 2.1 Обеспечение баланса экологических и экономических факторов в контексте международно-правового регулирования использования реки Меконг. .. ГЕНЕЗИС МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕКИ МЕКОНГ 17 1.1.Становление сотрудничества государств бассейна по поводу использования реки Меконг до 1995 г 17