Đang tải... (xem toàn văn)
Contents Lý do chọn Singapore 1 Tổng quan về kinh tế 1 Lý do lựa chọn 2 Thực trạng FDI vào Singapore 3 Chính sách thu hút FDI của Singapore 3 Không phân biệt đối xử với đầu tư nước ngoài 3 Kết hợp chí.
Contents Lý chọn Singapore Tổng quan kinh tế Lý lựa chọn .2 Thực trạng FDI vào Singapore Chính sách thu hút FDI Singapore .3 Không phân biệt đối xử với đầu tư nước Kết hợp sách tài sách lao động Bộ máy hành giải việc nhanh chóng: Hệ thống thuế đơn giản thân thiện Hệ thống pháp luật minh bạch, công vô tư .5 Thành thu hút FDI Các lĩnh vực chủ yếu tiếp nhận FDI Các đối tác đầu tư .7 Quản lý FDI Singapore học cho Việt Nam .8 Bài học cho Việt Nam Kiến nghị 10 Lý chọn Singapore Tổng quan kinh tế Singapore có kinh tế thị trường tự phát triển thành cơng Nó có môi trường cởi mở không tham nhũng, giá ổn định GDP bình quân đầu người cao so với hầu phát triển Tỷ lệ thất nghiệp thấp Nền kinh tế phụ thuộc nhiều vào xuất khẩu, đặc biệt sản phẩm điện tử, dầu mỏ, hóa chất, thiết bị y tế quang học, dược phẩm vào lĩnh vực vận tải, kinh doanh dịch vụ tài sơi động Singapore Nền kinh tế giảm 0,6% năm 2009 hậu khủng hoảng tài toàn cầu, tiếp tục tăng trưởng kể từ năm 2010 Tăng trưởng từ năm 2012-2017 chậm so với thập kỷ trước, tăng trưởng cấu chậm lại - Singapore đạt mức thu nhập cao - nhu cầu xuất toàn cầu mềm Tăng trưởng phục hồi lên 3,6% năm 2017 với kinh tế tồn cầu mạnh lên Chính phủ Singapore cố gắng tái cấu trúc kinh tế nước để giảm phụ thuộc vào lao động nước ngoài, tăng trưởng suất tăng lương bối cảnh tăng trưởng lực lượng lao động chậm lại dân số già Singapore thu hút khoản đầu tư lớn vào sản xuất tiên tiến, dược phẩm sản xuất công nghệ y tế tiếp tục nỗ lực để củng cố vị trung tâm tài cơng nghệ hàng đầu Đơng Nam Á Singapore bên ký kết Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), bên tham gia đàm phán Hiệp định Đối tác Kinh tế Tồn diện Khu vực (RCEP) với chín thành viên ASEAN khác cộng với Úc, Trung Quốc, Ấn Độ, Nhật Bản, Hàn Quốc New Zealand Năm 2015, Singapore thành lập, với thành viên ASEAN khác, Cộng đồng Kinh tế ASEAN Lý lựa chọn Singapore quốc gia có mơi trường trị pháp luật ổn định, chế thương mại mở, sách kinh tế vĩ mơ thận trọng Bộ máy hành giải việc nhanh chóng, mơi trường đầu tư kinh doanh thân thiện khơng có phân biệt đối xử với đầu tư nước ngồi Chính sách thuế đơn giản, thuế suất cạnh tranh có quản lý minh bạch khung pháp lý hiệu giúp cho Singapore trở thành thiên đường công ty đa quốc gia khu vực thu hút nhiều vốn đầu tư nước Singapore nước thành công khu vực ASEAN thu hút vốn đầu tư nước ngồi có chất lượng Việc nhìn lại sách có hiệu thu hút vốn FDI Singapore làm cho nhiều doanh nghiệp lựa chọn điểm đến hấp dẫn để họ đầu tư, rút số kinh nghiệm giải pháp tham khảo cho Việt Nam Thực trạng FDI vào Singapore Chính sách thu hút FDI Singapore Không phân biệt đối xử với đầu tư nước ngồi Mặc dù khơng có luật riêng đầu tư Singapore số quốc gia thành công khu vực ASEAN thu hút đầu tư nước ngồi có chất lượng Thay ban hành luật riêng, hoạt động đầu tư Singapore điều chỉnh luật chung, chẳng hạn luật chung hợp đồng, luật công ty luật cụ thể theo ngành Nhìn chung, khơng có phân biệt đối xử đầu tư nước đầu tư nước, ngoại trừ số trường hợp đặc biệt quy định luật cụ thể Singapore hạn chế đầu tư nước số lĩnh vực viễn thông, truyền thông, ngân hàng quyền sở hữu đất đai Những hạn chế đầu tư nước quy định luật ngành có liên quan Ví dụ, Luật Báo chí in ấn hạn chế kiểm sốt nước ngồi cơng ty báo chí Trong thực tế, hạn chế đầu tư nước thực quan quản lý có liên quan Chẳng hạn, Cơ quan Tiền tệ Singapore quy định đầu tư nước vào lĩnh vực ngân hàng thông qua hệ thống cấp phép, thiết lập theo Mục Luật Ngân hàng Singapore đưa loạt sáng kiến khuyến khích đầu tư tất nhà đầu tư, khơng riêng đầu tư nước ngồi Ví dụ, Chương 10 Luật Khuyến khích mở rộng kinh tế cho phép khấu trừ thuế chi tiêu vốn dự án phê duyệt Ưu đãi này, bao gồm việc định khoản đầu tư dự án phê duyệt, Hội đồng Phát triển kinh tế (EDB) quản lý dành cho công ty ngồi nước Kết hợp sách tài sách lao động Vào năm 1960, Singapore lần đưa sách ưu đãi thuế ưu đãi cho công ty tiên phong, ưu đãi hoạt động hỗ trợ đầu tư ưu đãi đặt trụ sở Singapore, nhằm thu hút FDI thơng qua Luật Khuyến khích mở rộng kinh tế Năm 2010, đạo luật chỉnh sửa nhằm tạo điều kiện cho dịch vụ kỹ thuật chuyên nghiệp khác nhằm khuyến khích ngành bị hạn chế trước ngân hàng, báo chí - in ấn, điện tử viễn thông Cuối năm 1970 - 1980, để cạnh tranh với quốc gia lân cận có chi phí thấp, Singapore nhận thấy cần phải dịch chuyển lên hoạt động sản xuất giá trị cao nâng cấp kỹ lực lượng lao động Sự tập trung tiếp tục dịch chuyển vào cuối năm 1980 1990 nhằm thúc đẩy hoạt động sản xuất giá trị cao Từ năm 2000 - 2010, Singapore tập trung thúc đẩy đầu tư tăng trưởng dựa đổi sáng tạo tri thức Một lĩnh vực quan tâm gần dược phẩm công nghệ y sinh Để giải việc thiếu lao động có kỹ thuật, cơng ty khuyến khích tuyển dụng lao động nước Việc đánh 4% thuế chủ sử dụng lao động trả lương cho công nhân thấp mức quy định cách làm có hiệu nhằm buộc công ty tăng cường nâng cao kỹ cho công nhân Sau khủng hoảng năm 1985, mức thuế giảm xuống 1%, có vai trị quan trọng việc nâng cao kỹ cho lao động Gần hơn, EDB áp dụng cách tiếp cận theo cụm, tập trung vào công ty thuộc ngành điện tử - bán dẫn, hóa dầu cơng nghiệp chế biến Cách tiếp cận theo cụm cơng cụ sách cơng nghiệp nhằm thu hút FDI, đồng thời, tăng cường mối liên kết tác động lan tỏa; phát khoảng cách tiềm năng, giúp Chính phủ có sách đối phó với ngun nhân gây thất bại thị trường hỗ trợ dịch vụ chuẩn bị kết cấu hạ tầng cho mục đích sử dụng chung Bộ máy hành giải việc nhanh chóng: Những năm qua, Singapore tiếng với máy hành hoạt động trơn tru, nhanh chóng, với cộng tác hiệu các quan hữu quan để giúp doanh nghiệp hoạt động phát triển dễ dàng Các doanh nghiệp nước cần xin cấp giấy phép hoạt động đăng kí thành lập, thơng qua kiểm sốt Cơ quan quản lý doanh nghiệp kế tốn (ACRA), với nhiều hình thức mở cơng ty con, văn phịng chi nhánh, văn phịng đại diện Các thủ tục đăng kí rõ ràng quán, chế thuế ưu đãi liên danh hiệu việc cho phép sở hữu nước ngồi 100% Khơng có vậy, phủ Singapore cịn tạo điều kiện thuận lợi dễ dàng thị thực nhập cảnh cư trú cho người nước muốn hoạt động kinh doanh Singapore Với hỗ trợ tối đa từ phủ thơng qua chương trình khuyến khích, Singapore nhìn nhận nơi dễ dàng giới để mở hoạt động kinh doanh kinh tế cạnh tranh khu vực Hệ thống thuế đơn giản thân thiện Một điểm mạnh khác Singapore hệ thống thuế, xem "đơn giản thân thiện với nhà đầu tư" Mức thuế doanh nghiệp cao 17% Đây mức thuế doanh nghiệp thấp giới Bên cạnh đó, Singapore kí kết hiệp định tránh đánh thuế hai lần (DTA) với 70 quốc gia giới, qua góp phần quan trọng giảm gánh thuế cho doanh nghiệp nước Mạng lưới DTA mở rộng, với thuế tăng vốn thu nhập cổ tức 0, biến Singapore thành nơi hấp dẫn cho đầu tư kinh doanh thơng qua hình thức liên danh Việc công ty bán cổ phần cho nhà đầu tư thực vài Singapore, quy trình kéo dài hàng tuần nhiều nước khác Do có hiệp định chống đánh thuế hai lần hai nước nên khơng có gánh nặng thuế bổ sung phát sinh, chắn Singapore “thiên đường thuế” giống số địa điểm khác thường xuất bật bảng danh sách đầu tư nước ngồi Hệ thống pháp luật minh bạch, cơng vô tư Hệ thống luật pháp Singapore hoạt động hiệu Cơ sở pháp lí liên tục cập nhật đổi để phù hợp với mơi trường văn hóa, kinh tế thương mại hành Thừa hưởng hệ thống pháp luật từ Anh phát triển thành sắc riêng, hệ thống luật pháp Singapore đến đánh giá cao nhờ tính hiệu quán Các doanh nghiệp Singapore khơng phải chứng kiến q trình thủ tục pháp lí chậm chạp, làm giảm sút hiệu hoạt động kinh doanh Chính phủ Singapore coi việc tiếp cận với pháp luật giá trị kinh tế tảng, khai thác nhằm nâng cao uy tín Singapore trung tâm thương mại pháp lý hàng đầu châu Á Hệ thống luật thương mại Singapore có tiếng cơng vơ tư, biến quốc đảo Sư tử ngày trở thành lựa chọn tự nhiên làm nơi giải tranh chấp, đặc biệt hịa giải trọng tài, khu vực Đơng Nam Á Khuôn khổ pháp lý Singapore tạo sân chơi bình đẳng cho nhà đầu tư nước ngồi, khơng giới hạn sở hữu nước ngồi khơng có kiểm sốt ngoại hối Thành thu hút FDI Riêng tháng đầu năm 2020, Singapore thu hút khoảng 14,3 tỷ SGD Một nghiên cứu gần OECD cho thấy hoạt động FDI tồn giới ước tính giảm khoảng 30% năm Sự sụt giảm đặc biệt thể rõ lĩnh vực nông nghiệp sản xuất so với lĩnh vực dịch vụ hoạt động chuyên sâu nghiên cứu phát triển (R&D) Tuy nhiên, nhờ có mơi trường kinh doanh thuận lợi tiếp tục yếu tố giúp Singapore thu hút thêm nhiều nguồn vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt lĩnh vực kỹ thuật cơng nghệ Chỉ tính riêng nửa đầu năm 2020, Singapore thu hút khoảng 14,3 tỷ SGD nguồn đầu tư vào tài sản cố định – tương đương với 95% tổng lượng đầu tư cam kết cho năm 2019 Con số 15,2 tỷ SGD Singapore thu hút năm 2019 mức cao năm qua Phó Chủ tịch điều hành Ủy ban Phát triển Kinh tế Singapore Kiren Kumar cho nhờ có mơi trường kinh doanh thân thiện, tuân thủ chặt chẽ pháp luật có liên kết sâu rộng, Singapore tiếp tục địa điểm để nhiều cơng ty nước ngồi gia tăng đầu tư hoạt động Theo ông Kiren, số công ty tuyên bố đầu tư vào Singapore năm gồm Paypal, Rakuten, Kajima, Johnson Controls, Twitter Zoom Công ty công nghệ bảo hiểm Descartes Underwriting có trụ sở Pháp lên kế hoạch mở văn phòng Singapore, sau kêu gọi khoản góp vốn trị giá 25,3 triệu SGD Các lĩnh vực chủ yếu tiếp nhận FDI Nhìn vào số liệu thống kê nhận thấy dịng vốn FDI vào Singapore năm 2020 tập trung vào bốn mảng chế tạo, thương mại bán bn & bán lẻ, Tài & Bảo hiểm, Bất động sản, Chuyên nghiệp Hành & dịch vụ hỗ trợ Trong đó, tài bảo hiểm nhóm ngành đầu tư dòng vốn FDI cao đạt tới 1.189,3 tỷ la Singapore chiếm tới 55% dịng vốn FDI vào Singapore Các nhóm ngành thương mại bán buôn & bán lẻ đạt 317,8 tỷ đô la singapore chiếm 14,8% dòng vốn Ngành chế tạo đạt 257,0 tỷ la singapore chiếm gần 12% nhóm ngành Bất động sản, Chuyên nghiệp Hành & dịch vụ hỗ trợ đạt 272,4 tỷ đô la singapore chiếm 12,7% Các đối tác đầu tư Nhìn vào biểu đồ thấy dịng vốn FDI singapore có đầu tư mạnh mẽ từ nhà đầu tư trung quốc Từ năm 2016- 2020 Trung quốc đầu tư vào Singapore từ 23.806,5 triệu đô la singapore lên tới 43.872,6 triệu đô la singapore tức tăng tới 84% số vốn đầu tư sau năm Nước Brunei Darussalam có tăng nhẹ đầu tư vốn vào Singapore từ năm 2016- 2018 từ 352,9 triệu đô la singapore lên 388,2 triệu đô la singapore, giai đoạn từ 2019-2020 nguồn vốn Brunei Darussalam có xu hướng giảm nhẹ từ 2018 388,2 triệu la singapore xuống cịn 363 triệu la singapore năm 2019 cịn 310,1 triệu đô la singapore vào năm 2020 Nguồn vốn từ Campuchia đầu tư vào Singapore có tăng trưởng mạnh qua năm, từ năm 2016- 2020 tăng từ 15,9 - 108,7 triệu đô la singapore Các nguồn vốn từ châu Á có gia tăng đầu tư rõ rệt từ 290.593,3- 432.828,2 triệu đô la singapore Qua thấy sức hút thị trường Singapore nước khu vực lớn Quản lý FDI Singapore học cho Việt Nam Bài học cho Việt Nam Nhìn lại sách có hiệu thu hút vốn FDI Singapore khiến nhiều doanh nghiệp lựa chọn điểm đến hấp dẫn để họ đầu tư, rút số kinh nghiệm cho Việt Nam Singapore xác định rõ việc thu hút nguồn vốn FDI tập trung vào lĩnh vực cần ưu tiên là: ngành sản xuất mới, xây dựng xuất Bên cạnh đó, tùy điều kiện cụ thể thời kỳ, Singapore chủ trương thu hút vốn FDI vào ngành thích hợp Cùng với phát triển nhanh chóng ngành công nghiệp điện tử số công nghệ tiên tiến khác, hướng sử dụng nguồn vốn đầu tư tập trung vào ngành, như: sản xuất máy vi tính, điện tử, hàng bán dân dụng, cơng nghiệp lọc dầu kỹ thuật khai thác mỏ… Để thực chiến lược phát triển công nghiệp hướng xuất khẩu, Singapore thành lập Hội đồng Phát triển Kinh tế (Economic Development Board - EDB), quan độc lập Chính phủ, hoạt động theo nguyên tắc cửa, nghiên cứu, cân nhắc yêu cầu nhà đầu tư có định hướng vào ngành cơng nghiệp mũi nhọn đất nước (ví dụ sửa chữa tàu biển, gia cơng kim loại, hóa chất, thiết bị linh kiện) Gần hơn, EDB áp dụng cách tiếp cận theo cụm, tập trung vào công ty thuộc ngành điện tử - bán dẫn, hóa dầu công nghiệp chế biến Cách tiếp cận theo cụm cơng cụ sách cơng nghiệp nhằm thu hút vốn FDI, đồng thời tăng cường mối liên kết tác động lan tỏa Để khai thác ưu vị trí địa lý, khắc phục thiếu hụt tài nguyên thiên nhiên, phù hợp với trình độ phát triển cao kinh tế, thu hút vốn FDI hướng vào việc tạo hệ thống ngành dịch vụ thúc đẩy đầu tư quốc tế Chính phủ Singapore tạo nên môi trường kinh doanh ổn định, hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngồi Chính phủ cơng khai khẳng định, khơng quốc hữu hóa doanh nghiệp nước ngồi Bên cạnh đó, Singapore trọng xây dựng kết cấu hạ tầng, phục vụ cho hoạt động sản xuất Thủ tục cấp giấy phép đơn giản, thuận tiện, có dự án xin cấp giấy phép vào sản xuất vòng vài tháng, có dự án vịng 49 ngày vào sản xuất Singapore xây dựng hệ thống pháp luật hoàn thiện, nghiêm minh, công hiệu Tệ nạn tham nhũng xét xử nghiêm, tất doanh nghiệp khơng kể nước, ngồi nước đối xử nhau, người làm việc, tuân thủ theo pháp luật Bên cạnh đó, Nhà nước trả lương cao cho viên chức Hàng tháng họ phải trích lại phần lương coi khoản tiền tiết kiệm hưu, q trình cơng tác mà phạm tội tham bị cắt khoản tích lũy cách chức Họ khơng số tiền tích cóp nhiều năm, mà phải chịu hình phạt tù Nhiều người gọi quỹ dưỡng liêm cho quan chức Chính phủ Singapore ban hành sách khuyến khích nhà tư nước bỏ vốn vào đầu tư Singapore áp dụng sách ưu đãi đặc biệt, là: Khi kinh doanh có lợi nhuận, nhà đầu tư nước tự chuyển lợi nhuận nước; Nhà đầu tư có quyền cư trú nhập cảnh (đặc quyền nhập cảnh nhập quốc tịch); Nhà đầu tư có số vốn ký thác Singapore từ 250.000 la Singapore trở lên có dự án đầu tư gia đình họ hưởng quyền cơng dân Singapore Kiến nghị Từ thực tế năm gần cho thấy, Việt Nam có nhiều khả “điểm đến” hoạt động FDI “trung tâm” Singapore Tuy nhiên Việt Nam cần thực số cải cách cấu cần thiết hiệu hành chính, quy tắc quản trị doanh nghiệp, quy trình pháp lý đội ngũ lao động trình độ cao nhiều lĩnh vực khác trước sánh ngang với Singapore trung tâm FDI Việt Nam địa điểm hấp dẫn thu hút hoạt động FDI có lực lượng lao động bán lành nghề với mức lương cạnh tranh so với nhà sản xuất giới Và Việt Nam lựa chọn khả thi thay Trung Quốc, trở thành địa điểm tập trung sản xuất thời gian gần Tuy nhiên cần lưu ý, quốc gia có tốc độ già hóa dân số nhanh giới, Việt Nam thiếu hụt lao động trẻ suất cao trung hạn Việt Nam cần đưa biện pháp khuyến khích có hệ thống để thu hút nhân tài nước vào Việt Nam, có ưu đãi có mục tiêu để thu hút đầu tư vào hoạt động cụ thể Điều cần thiết Việt Nam thu hút khoản đầu tư tạo nhiều giá trị gia tăng Thực tế cho thấy Việt Nam có lẽ đảm nhiệm phần có giá trị gia tăng thấp chuỗi giá trị tồn cầu, lắp ráp may sản phẩm Việt Nam phải nghiêm túc xem lại lực quốc gia lĩnh vực R&D, hậu cần hay marketing chẳng hạn Điều đòi hỏi phải rà soát lại hệ thống giáo dục nhiều cấp độ Các quan chức Việt Nam tích cực theo đuổi sách xây dựng cụm công nghiệp Một thành công tương tự gần cụm công nghiệp lắp ráp tai nghe Apple tỉnh Bắc Giang Các công ty lắp ráp thu hút nhà cung cấp linh kiện khác đặt trụ sở sản xuất gần nhà máy họ Cuối cùng, cụm cơng nghiệp chớm nở thu hút nhà sản xuất tai nghe khác đến có sẵn nguồn nhân lực có tay nghề cao phận âm Và quan trọng nhất, việc chuyển sang hoạt động tạo giá trị nhiều Việt Nam đòi hỏi thay đổi tư doanh nhân doanh nghiệp Mọi người tập trung nhiều vào "tài sản hữu hình" nhà máy, lại khơng tập trung đủ vào "tài sản vơ hình" R&D, xây dựng danh tiếng, kiến thức kỹ thiết kế Việc củng cố lực kinh doanh hạng mục thách thức thực hệ lãnh đạo doanh nghiệp tương lai ... chiến lược phát triển công nghiệp hướng xuất khẩu, Singapore thành lập Hội đồng Phát triển Kinh tế (Economic Development Board - EDB), quan độc lập Chính phủ, hoạt động theo nguyên tắc cửa, nghiên