Giáo trình pháp luật

BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠ GIỚI XÂY DỰNG GIÁO TRÌNH MƠN PHÁP LUẬT TRÌNH ĐỘ: CAO ĐẲNG Năm 2019 MỤC LỤC MỤC LỤC BÀI 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Bản chất, chức Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam5 1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.3 Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 10 Hệ thống pháp luật Việt Nam 13 2.1 Các thành tố hệ thống pháp luật 13 2.1.1 Quy phạm pháp luật 13 2.1.2 Chế định pháp luật 15 2.1.3 Ngành luật 15 2.2 Các ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam 16 2.3 Hệ thống văn quy phạm pháp luật 16 2.3.1 Khái niệm văn quy phạm pháp luật 16 2.3.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật nước ta 16 BÀI 2: HIẾN PHÁP 22 Hiến pháp hệ thống pháp luật Việt Nam 22 1.1 Khái niệm Hiến pháp 22 1.2 Vị trí Hiến pháp hệ thống pháp luật Việt Nam 22 Một số nội dung Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 22 2.1 Chế độ trị 23 2.2 Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân 24 2.2.1 Quyền người 24 2.2.2 Quyền nghĩa vụ công dân 25 2.3 Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ mơi trường 27 2.3.1 Chính sách kinh tế 27 2.3.2 Chính sách xã hội 27 2.3.3 Chính sách văn hóa 27 2.3.4 Chính sách giáo dục 28 2.3.5 Chính sách khoa học công nghệ 28 2.3.6 Chính sách bảo vệ mơi trường 28 BÀI 3: PHÁP LUẬT DÂN SỰ 30 Khái niệm, đối tượng phương pháp điều chỉnh Luật Dân 30 1.1 Khái niệm 30 1.2 Đối tượng phương pháp điều chỉnh 30 Các nguyên tắc Luật Dân 30 Một số nội dung Bộ luật Dân 32 3.1 Quyền sở hữu quyền khác tài sản 33 3.1.1 Quyền sở hữu 33 3.1.2 Quyền khác tài sản 34 3.2 Hợp đồng 34 3.2.1 Khái niệm 34 3.2.2 Điều kiện có hiệu lực hợp đồng dân 35 3.2.3 Chủ thể hợp đồng dân 35 3.2.4 Nội dung hợp đồng dân 36 3.2.5 Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng 36 BÀI 4: PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG 38 Khái niệm, đối tượng phương pháp điều chỉnh Luật Lao động 38 1.1.Khái niệm Luật Lao động 38 1.2 Đối tượng điều chỉnh Luật Lao động 38 1.3.Phương pháp điều chỉnh Luật Lao động 38 Các nguyên tắc Luật Lao động 39 2.1 Pháp luật lao động bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên chủ thể quan hệ pháp luậtlao động 39 2.2 Luật Lao động tôn trọng thỏa thuận hợp pháp bên chủ thể quan hệ luật lao động, khuyến khích thỏa thuận có lợi cho người lao động 40 2.3 Nguyên tắc trả lương theo lao động 40 2.4 Nguyên tắc thực bảo hiểm xã hội người lao động 40 Một số nội dung Bộ luật Lao động 41 3.1 Quyền, nghĩa vụ người lao động 41 3.1.1 Quyền người lao động 41 3.1.2 Nghĩa vụ người lao động 43 3.2 Quyền nghĩa vụ người sử dụng lao động 44 3.2.1.Quyền người sử dụng lao động 44 3.2.2 Nghĩa vụ người sử dụng lao động 45 3.3 Hợp đồng lao động 46 3.3.1 Khái niệm hợp đồng lao động 46 3.3.2 Chủ thể giao kết hợp đồng lao động 46 3.3.3 Phân loại hợp đồng lao động 47 3.3.4 Hình thức hợp đồng lao động 48 3.3.5 Hiệu lực hợp đồng lao động 48 3.3.6 Sửa đổi, bổ sung hợp đồng lao động giao kết 48 3.3.7 Chấm dứt hợp đồng lao động 48 3.4 Tiền lương 50 3.4.1 Những nguyên tắc tiền lương 50 3.4.2 Tiền lương tối thiểu 50 3.4.3 Tiền lương thời gian làm thêm 50 3.4.4 Tiền lương trường hợp ngừng việc 51 3.5 Bảo hiểm xã hội 51 3.5.1 Khái niệm 51 3.5.2 Các loại hình bảo hiểm 51 3.6 Thời gian làm việc, thời gian nghỉ ngơi 52 3.6.1 Thời gian làm việc 52 3.6.2 Thời gian nghỉ ngơi 53 3.7 Kỷ luật lao động 54 3.8 Tranh chấp lao động 55 3.8.1 Tranh chấp lao động cá nhân 55 3.8.2 Tranh chấp lao động tập thể 56 3.9 Cơng đồn 57 3.9.1 Vai trị tổ chức cơng đồn quan hệ lao động 57 3.9.2 Thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn doanh nghiệp, quan, tổ chức 58 3.9.3 Các hành vi bị nghiêm cấm người sử dụng lao động liên quan đến thành lập, gia nhập hoạt động cơng đồn 58 3.9.4 Quyền cán cơng đồn sở quan hệ lao động 58 3.9.5 Trách nhiệm người sử dụng lao động tổ chức cơng đồn 58 3.9.6 Bảo đảm điều kiện hoạt động cơng đồn doanh nghiệp, quan, tổ chức 59 BÀI 5: PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH 61 Khái niệm, đối tượng phương pháp điều chỉnh Luật Hành 61 1.1.Khái niệm Luật Hànhchính 61 1.2 Đối tượng phương pháp điều chỉnh Luật Hành 61 Vi phạm xử lý vi phạm hành 63 2.1 Vi phạm hành 63 2.1.1.Khái niệm vi phạm hành 63 2.1.2.Các dấu hiệu vi phạm hành 63 2.2 Xử lý vi phạm hành 63 2.2.1.Khái niệm 63 2.2.2.Nguyên tắc xử phạt vi phạm hành 64 2.2.3.Các hình thức xử phạt vi phạm hành 64 BÀI 6: PHÁP LUẬT HÌNH SỰ 66 Khái niệm, đối tượng phương pháp điều chỉnh Luật Hình 66 1.1 Khái niệm 66 1.2 Đối tượng phương pháp điều chỉnh 66 Một số nội dung Bộ luật Hình 66 2.1 Tội phạm 66 2.1.1 Khái niệm tội phạm yếu tố cấu thành tội phạm 66 2.1.2 Những dấu hiệu tội phạm 68 2.1.3 Phân loại tội phạm 68 2.2 Hình phạt 69 2.2.1 Hình phạt 69 2.2.2 Hình phạt bổ sung 70 BÀI 7: PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 71 Khái niệm tham nhũng 71 Nguyên nhân, hậu tham nhũng 72 2.1 Nguyên nhân tham nhũng 72 2.1.1 Nguyên nhân khách quan 72 2.1.2 Nguyên nhân chủ quan 73 2.2 Hậu tham nhũng 76 2.2.1 Hậu trị 76 2.2.2 Hậu kinh tế 76 2.2.3 Hậu xã hội 77 Ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác phịng chống tham nhũng 77 Trách nhiệm cơng dân phịng, chống tham nhũng 78 4.1 Trách nhiệm công dân tham gia phòng, chống tham nhũng 78 4.2 Tham gia phịng chống tham nhũng thơng qua ban tra nhân dân tổ chức mà thành viên 79 Giới thiệu Luật Phòng, chống tham nhũng 79 BÀI 8: PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG 81 Quyền nghĩa vụ người tiêu dùng 81 1.1 Quyền người tiêu dùng 81 1.2 Nghĩa vụ người tiêu dùng 81 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 82 2.1 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ người tiêu dùng 82 2.2 Trách nhiệm tổ chức xã hội việc tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 83 2.2.1.Tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 83 2.2.2 Nội dung tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức xã hội 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 BÀI 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước phạm trù lịch sử, đời, tồn giai đoạn phát triển định xã hội với sở tồn Nhà nước xuất kể từ xã hội phân chia thành lực lượng giai cấp đối kháng nhau, nhà nước máy lực lượng nắm quyền thống trị (kinh tế, trị, xã hội) thành lập nên, nhằm mục đích điều khiển, huy tồn hoạt động xã hội quốc gia, chủ yếu để bảo vệ quyền lợi lực lượng thống trị Thực chất, nhà nước sản phẩm đấu tranh giai cấp Như vậy, nhà nước máy quyền lực đặc biệt, tổ chức chặt chẽ để thực thi chủ quyền quốc gia, tổ chức quản lý xã hội pháp luật, phục vụ lợi ích giai cấp, lợi ích xã hội thực thi cam kết quốc tế1 Bộ máy nhà nước hệ thống quan nhà nước từ trung ương tới địa phương, tổ chức hoạt động theo quy định pháp luật để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước2 Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hệ thống quan nhà nước từ trung ương đến địa phương, tổ chức hoạt động theo nguyên tắc định, bảo đảm cho Nhà nước thực chức năng, nhiệm vụ thực cơng cụ quyền lực nhân dân, nhân dân nhân dân3 1.1 Bản chất, chức Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bản chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định Điều 2, Hiến pháp năm 2013: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức" Như Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân với mục tiêu xây dựng xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Xuất phát từ chất, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có đặc trưng sau đây: Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước xã hội chủ nghĩa, lấy liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức làm tảng Đây đặc điểm thể tính giai cấp Nhà nước Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2014 Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2017 Giáo trình Luật Hiến pháp Trường Đại học Luật Hà Nộinăm 2017 Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân Do đó, việc tổ chức hoạt động máy nhà nước tiến hành cách tùy tiện, độc đốn theo ý chí cá nhân nhà cầm quyền mà phải dựa sở quy định Hiến pháp pháp luật Về mặt tổ chức, quan nhà nước thành lập mới, giải thể, chia tách, sáp nhập, tuyển dụng, bổ nhiệm thành viên quan đó… phải tiến hành theo quy định Hiến pháp pháp luật Về mặt hoạt động, quan nhân viên nhà nước phải thực đắn, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo trình tự, thủ tục Hiến pháp pháp luật quy định4 Hiến pháp 2013 quy định: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật…” (Khoản 1, Điều 8, Hiến pháp 2013) Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia đông đảo vào công việc nhà nước xã hội Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cơng nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền cơng dân Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam Nhà nước thực sách bình đẳng, tơn trọng, đồn kết giúp phát triển dân tộc Đồng thời, nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc Mục đích Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng nước Việt Nam độc lập, có chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện Cũng nhà nước khác, Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có hai chức bản: Chức đối nội chức đối ngoại Các chức đối nội: - Chức trị: Thiết lập hệ thống thiết chế quyền lực nhà nước, tiến hành hoạt động để bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ quyền tự do, dân chủ nhân dân, bảo vệ trật tự pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa; - Chức kinh tế: Nhà nước thống quản lý kinh tế quốc dân pháp luật, sách, kế hoạch Do vậy, chức kinh tế Nhà nước có nội dung chủ yếu sau đây: Ban hành sách cấu kinh tế, sách tài chính, tiền tệ, giá cả; tạo điều kiện cho thành phần kinh tế hoạt động sản xuất kinh doanh; hình thành, phát triển bước hồn thiện loại thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2017 - Chức xã hội toàn mặt hoạt động nhà nước nhằm tác động vào lĩnh vực cụ thể xã hội như: Ban hành sách giáo dục, văn hóa, y tế, lao động việc làm, khoa học, cơng nghệ, xố đói, giảm nghèo, bảo hiểm, phịng chống tệ nạn xã hội… Chức bảo đảm trật tự pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa: Nhà nước đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật, cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan bảo vệ pháp luật, tiến hành biện pháp cần thiết để ngăn ngừa tội phạm, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật Các chức đối ngoại: Hoạt động đối ngoại Nhà nước ta lĩnh vực đặc biệt quan trọng có ý nghĩa vơ to lớn việc tạo điều kiện quốc tế thuận lợi Hoạt động đối ngoại Nhà nước ta điều kiện bao gồm: Bảo vệ vững Nhà nước xã hội chủ nghĩa, giữ vững an ninh quốc gia, bảo đảm vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia Thiết lập, củng cố phát triển mở rộng mối quan hệ hợp tác nhiều mặt với tất nước có chế độ trị – xã hội khác ngun tắc hịa bình, độc lập dân tộc tiến xã hội 1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bộ máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình thành nhiều quan nhà nước từ Trung ương đến địa phương Các quan nhà nước có vị trí, tính chất, chức năng, cấu tổ chức phương thức hoạt động khác tất quan nhà nước có chung mục đích thực chức nhiệm vụ Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Do vậy, quan thực nhiệm vụ phải tổ chức hoạt động dựa nguyên tắc sau đây: Nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Nguyên tắc bắt nguồn từ chất nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhân nhân người chủ tối cao đất nước, người thành lập nhà nước, trao quyền cho nhà nước kiểm tra, giám sát hoạt động nhà nước Nhân dân có quyền định tối cao vấn đề quan trọng đất nước, nhà nước phải phục tùng định nhân dân5 Điều 2, Hiến pháp 2013 ghi: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức” Theo Khoản 3,Điều 2, Hiến pháp 2013 quy định: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2017 phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Điều 6, Hiến pháp 2013 ghi “Nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước” Nhân dân thực quyền lực nhà nước hình thức dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua quan quyền lực nhà nước quan đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân, quan nhân dân bầu chịu trách nhiệm trước nhân dân Điều 28, Hiến pháp năm 2013 quy định: "Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội" Nhân dân lao động tham gia vào tổ chức hoạt động máy nhà nước nhiều hình thức phong phú như: Bầu cử, ứng cử vào quan quyền lực nhà nước, tham gia thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự án luật, giám sát hoạt động quan nhà nước nhân viên quan nhà nước, tham gia hoạt động xét xử tòa án Nguyên tắc Đảng lãnh đạo quan nhà nước Điều 4, Hiến pháp 2013 khẳng định: "Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Ngun tắc nói lên tính chất đặc thù nhà nước xã hội chủ nghĩa Do vậy, lãnh đạo Đảng giữ vai trò định việc xác định phương hướng hoạt động nhà nước xã hội chủ nghĩa, điều kiện định để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Nguyên tắc bình đẳng, đồn kết dân tộc Tại Điều 5, Hiến pháp 2013 quy định: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quốc gia thống dân tộc sinh sống đất nước Việt Nam; Các dân tộc bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp phát triển; nghiêm cấm hành vi kỳ thị, chia rẽ dân tộc; Ngôn ngữ quốc gia tiếng Việt Các dân tộc có quyền dùng tiếng nói, chữ viết, giữ gìn sắc dân tộc, phát huy phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa tốt đẹp mình; Nhà nước thực sách phát triển toàn diện tạo điều kiện để dân tộc thiểu số phát huy nội lực, phát triển với đất nước” Nguyên tắc biểu Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải máy nhà nước thống dân tộc sinh sống lãnh thổ Việt Nam Các dân tộc có quyền có đại biểu quan quyền lực nhà nước, có quan chuyên trách vấn đề dân tộc máy nhà nước Nguyên tắc tập trung dân chủ 72 - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản; - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; - Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi; - Giả mạo cơng tác vụ lợi; - Đưa hối lộ, môi giới hối lộ để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi; - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản cơng vụ lợi; - Nhũng nhiễu vụ lợi; - Không thực hiện, thực không không đầy đủ nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; Cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi Trong 12 hành vi tham nhũng nêu trên, có hành vi quy định Bộ luật Hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017) bao gồm: - Tôi tham ô tài sản(Điều 353) - Tội nhận hối lộ(Điều 354) - Tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản(Điều 355) - Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ (Điều 356) - Tội lạm quyền thi hành công vụ (Điều 357) -Tội lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi (Điều 358) - Tội giả mạo công tác (Điều 358) Nguyên nhân, hậu tham nhũng 2.1 Nguyên nhân tham nhũng 2.1.1 Nguyên nhân khách quan Một là, Việt Nam nước phát triển, trình độ quản lý cịn lạc hậu, mức sống thấp, pháp luật chưa hoàn thiện Thực tế cho thấy, tham nhũng thường xuất nước chậm phát triển phát triển trình độ quản lý hạn chế, dân trí thấp Sau 30 năm đổi mới, đạt thành tựu đáng kể trình độ quản lý cịn lạc hậu, mức sống thấp.Vì vậy, nạn tham nhũng có điều kiện xảy phổ biến nhiều lĩnh vực, nhiều ngành, nhiều cấp lĩnh vực đầu tư, xây dựng bản, thu - chi ngân sách nhà nước, quản lý sử dụng đất đai, tài sản công, doanh nghiệp nhà nước, sản xuất, lưu thông, giáo dục - 73 đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, hoạt động quan bảo vệ pháp luật: điều tra, truy tố, xét xử Hai là, trình chuyển đổi chế, tồn đan xen cũ Q trình chuyển đổi chế địi hỏi phải có thời gian, vừa làm vừa rút kinh nghiệm để tiếp tục hoàn thiện Cơ chế cũ bị thay nếp nghĩ, thói quen tồn Trong đó, chế hình thành cịn sơ khai nhận thức nên q trình thực khơng tránh khỏi lúng túng, chuẩn mực đánh giá không rõ ràng Vì thế, khơng đối tượng lợi dụng danh nghĩa đổi mới, động, sáng tạo để chiếm đoạt tài sản Nhà nước, lợi dụng chủ trương xã hội hoá số lĩnh vực để "thương mại hoá", thu lợi ích tối đa cho cá nhân nhóm người quan, đơn vị hay địa phương Tình trạng khơng rõ ràng chế quản lý số lĩnh vực điều kiện cho nạn tham nhũng phát triển Khơng cá nhân, tập thể có lúc biểu dương điển hình động, dám nghĩ dám làm, chí tơn vinh, sau thời gian lại bị phát xử lý có hành vi tiêu cực hoạt động sản xuất, kinh doanh, lợi dụng sơ hở chế quản lý để tham nhũng, vụ lợi cá nhân Ba là, ảnh hưởng mặt trái chế thị trường Trong trình đổi mới, chuyển đổi mơ hình kinh tế từ tập trung quan liêu, bao cấp sang mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đạt thành tựu định Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực, chế thị trường bộc lộ nhiều nhược điểm Đó cạnh tranh khốc liệt, chi phối lợi ích vật chất làm cho người sản xuất, kinh doanh có xu hướng tối đa hố lợi nhuận giá, tìm cách hối lộ cơng chức nhà nước để tạo lợi kinh doanh Trong xã hội, phân hoá giàu nghèo ngày rõ rệt, nhiều giá trị xã hội bị đảo lộn Việc kiếm thật nhiều tiền đôi lúc trở thành sức ép, làm xuất tâm lý việc trao đổi, mua bán Bốn là, ảnh hưởng tập quán văn hố Tập qn văn hố người Á Đơng nói chung người Việt Nam nói riêng có nhiều điều kiện khiến cho tham nhũng, mà biểu tập trung nạn quà cáp hối lộ có sở tồn phát triển Chuyện biếu quà coi nét văn hoá người Việt Nam nhiều nét văn hoá người Việt “miếng trầu đầu câu chuyện”, “ăn nhớ người trồng cây” bị lợi dụng để thực hành vi tham nhũng 2.1.2 Nguyên nhân chủ quan Một là, phẩm chất đạo đức phận cán bộ, đảng viên bị suy thối; Cơng tác quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên yếu Trước tác động mặt trái chế thị trường, nhiều cán bộ, đảng viên không tự giác rèn 74 luyện, tu dưỡng dẫn đến tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống Một phận không nhỏ cán bộ, đảng viên nói làm khơng qn, khơng đường lối, quan điểm, quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, phụ họa theo quan điểm lệch lạc; Xa rời mục tiêu, lý tưởng Đảng, xa dân, vơ cảm trước khó khăn, xúc u cầu, địi hỏi đáng nhân dân Xuất lối sống vị kỷ, vụ lợi, buông thả, hưởng thụ, thiếu lý tưởng, thiếu ý chí phấn đấu hành động hội Hai là, sách pháp luật chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thiếu quán Sự nghiệp đổi mà trọng tâm đổi quản lý kinh tế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặt yêu cầu quan trọng phải xây dựng hệ thống chế, sách, pháp luật hồn thiện Trong năm qua, hệ thống pháp luật nước ta không ngừng bổ sung, bao quát tương đối đầy đủ lĩnh vực đời sống xã hội, bảo đảm cân đối, đồng kinh tế, trị, xã hội, quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường, quyền người, quyền công dân phù hợp với yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế đất nước Tuy nhiên, thực tế, chế, sách, pháp luật thời kỳ đổi cịn thiếu đồng bộ, nhiều sơ hở chí có vấn đề thiếu quán, thiếu quy tắc xử cụ thể mà chủ thể phải thực Ở nhiều lĩnh vực quan hệ xã hội, xây dựng pháp luật chưa gắn với quản lý thi hành pháp luật, đó, khó tránh khỏi hậu pháp luật xa rời thực tiễn, không phản ánh đầy đủ thực tại, mà cịn khó có khả dự báo, trước phát triển quan hệ xã hội Có nhiều loại văn nhiều cấp ban hành, lại thiếu chế cân nhắc toàn diện lĩnh vực pháp luật khác nhau, nên mâu thuẫn chồng chéo khó tránh khỏi Tính cồng kềnh, tồn bất cập mâu thuẫn làm giảm tính minh bạch pháp luật, khiến cho pháp luật trở nên phức tạp, khó hiểu, khó áp dụng hiệu lực Ba là, cải cách hành cịn chậm lúng túng, chế “xin - cho” hoạt động công vụ cịn phổ biến; thủ tục hành phiền hà, nặng nề, bất hợp lý Cơ chế “xin - cho” nhìn nhận nguy tệ tham nhũng, hối lộ mà chưa có cách khắc phục Chế độ cơng vụ cán bộ, công chức bắt đầu quan tâm xây dựng, thiếu chế kiểm tra, giám sát có hiệu Chế độ, trách nhiệm cán bộ, công chức chưa rõ ràng, cụ thể, đặc biệt trách nhiệm cán lãnh đạo sai phạm, tiêu cực xảy quan, đơn vị Chế độ tiền lương đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn bất hợp lý, chậm cải cách Cơ chế quản lý tài cơng, mua sắm công, quản lý đầu tư xây dựng phải trải qua nhiều khâu, nhiều "cửa" Trình tự, thủ tục tưởng chặt chẽ thực tế, chế kiểm soát lại lỏng lẻo, tạo điều kiện cho tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, thất Việc đổi phương thức tốn cịn chậm làm cho việc kiểm soát phát giao dịch phi pháp gặp nhiều khó khăn.Việc kiểm sốt minh bạch hóa thu nhập tài sản cán bộ, cơng chức cịn mang tính hình thức Bên cạnh đó, việc khơng có quan chủ trì, tổng hợp, kiểm tra, xử lý, khơng có quy định trách nhiệm cán bộ, 75 công chức vấn đề kê khai tài sản dẫn đến thực thi không triệt để quy định kê khai tài sản, chủ trương đắn, tích cực xã hội đồng tình, ủng hộ Bốn là, lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng số trường hợp chưa chặt chẽ, sâu sát, thường xuyên; Xử lý chưa nghiêm hành vi tham nhũng Mặc dù Đảng Nhà nước ban hành nhiều nghị quyết, thị, văn quy phạm pháp luật đấu tranh chống tham nhũng thời gian qua việc thực thực tế nhiều hạn chế Nhiều cấp ủy, tổ chức Đảng quan nhà nước, đơn vị nghiệp chưa đề cao trách nhiệm người đứng đầu, chưa có kế hoạch, giải pháp để tích cực phịng, chống tham nhũng quan, ngành Cơng tác ngăn ngừa, phát hành vi tham nhũng đạt số kết định chưa đáp ứng nhu cầu Một số vụ án tham nhũng lớn phát đưa xét xử nghiêm minh tạo nên tin tưởng nhân dân song dư luận băn khoăn đối tượng cần xử lý Đây vấn đề làm ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả, hiệu lực đấu tranh chống tham nhũng thời gian tới Năm là, thiếu công cụ phát xử lý tham nhũng hữu hiệu Những năm qua, hoạt động điều tra, tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát thu số kết tích cực thực tế chưa đáp ứng u cầu cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng Cơ chế phối hợp quan nói cịn có hạn chế, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan đấu tranh chung chưa rõ ràng, cụ thể dẫn đến tình trạng lẫn lộn, chồng chéo, thiếu hiệu hoạt động phát xử lý tham nhũng Về pháp luật, chưa có quy định cho phép quan chức áp dụng biện pháp đặc biệt để phát hành vi tham nhũng Tham nhũng loại tội phạm đặc biệt chủ thể người có chức vụ, quyền hạn, có trình độ thực hành vi tham nhũng tinh vi, khó phát nhiều trường hợp kẻ vi phạm dùng nhiều thủ đoạn, kể danh nghĩa nhà nước để cản trở việc điều tra truy cứu trách nhiệm Hơn nữa, việc thu thập chứng để chứng minh hành vi phạm tội tham nhũng khó khăn, hành vi nhận hối lộ nên quan tố tụng khó khăn việc quy trách nhiệm Sáu là, việc huy động lực lượng đông đảo nhân dân tham gia lực lượng báo chí vào đấu tranh chống tham nhũng cịn chưa quan tâm mức Báo chí phương tiện thơng tin đại chúng đóng vai trò quan trọng việc phát đấu tranh chống hành vi vi phạm hoạt động máy nhà nước, tệ tham nhũng Báo chí vừa có tác dụng cảnh báo nơi có nguy tham nhũng, vừa tham gia phát đặc biệt tạo nên dư luận mạnh mẽ đòi xử lý tham nhũng Trong năm qua, báo chí nước ta phát huy vai trị định đấu tranh chống tham nhũng nhìn chung đóng góp báo chí cơng tác đấu tranh chống tham nhũng cịn nhiều hạn chế 76 Nguyên nhân bắt nguồn từ phía quan quản lý nhà nước từ thân quan báo chí, phối hợp hai quan Vì lý khác mà số quan nhà nước e ngại trước tham gia báo chí, thân thơng tin đơi khơng xác khơng thời điểm gây khó khăn cho việc phát xử lý triệt để vụ việc tham nhũng Hơn nữa, báo chí đấu tranh chống tham nhũng việc phê phán hành vi tiêu cực mà chưa coi trọng việc truyền đạt kịp thời chủ trương, đường lối Đảng sách, pháp luật Nhà nước, gương người tốt, việc tốt, sáng kiến hay, hoạt động lành mạnh, thơng tin tích cực, biểu dương cổ vũ, động viên đến toàn xã hội để tạo môi trường tốt cho phát triển, để tốt lấn át xấu, để tham nhũng khơng có chỗ tiêu chí chuẩn mực quan hệ xã hội Đây coi hạn chế không nhỏ hoạt động báo chí với tư cách cơng cụ Đảng nhân dân đấu tranh chống tham nhũng Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội tham nhũng đấu tranh chống tham nhũng nhận quan tâm Đảng Nhà nước chưa tạo chuyển biến tích cực ý thức xã hội việc phản ứng với tệ nạn tham nhũng đề cao ý thức trách nhiệm người dân việc tham gia vào đấu tranh chống tham nhũng 2.2 Hậu tham nhũng 2.2.1 Hậu trị Công đổi nước ta đạt thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Những điều chỉnh đắn chiến lược sách lược phát triển kinh tế - xã hội phát huy tác dụng tạo chuyển biến định Tuy nhiên nhiều đối tượng lợi dụng thơng thống chế, sách để thực hành vi tham nhũng, trục lợi Tham nhũng trở lực lớn trình đổi đất nước làm xói mịn lịng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, với hệ thống trị chế độ trị mà xây dựng Chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 tiếp tục khẳng định: Tình hình tham nhũng diễn biến phức tạp nhiều lĩnh vực, quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước, gây hậu xấu nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, tiềm ẩn xung đột lợi ích, phản kháng xã hội, làm tăng thêm khoảng cách giàu nghèo Tham nhũng trở thành vật cản lớn cho thành công công đổi mới, cho sức chiến đấu Đảng, đe dọa tồn vong chế độ xã hội chủ nghĩa mà xây dựng 2.2.2 Hậu kinh tế Tham nhũng gây thiệt hại lớn tài sản Nhà nước, tập thể công dân Với động vụ lợi, số người lợi dụng vị trí máy nhà nước lợi dụng quyền hạn định pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền giao cho để thực hành vi nhằm chiếm 77 đoạt tài sản lợi ích khác Nhà nước, tập thể cá nhân Trong đó, sai phạm lĩnh vực đất đai chiếm số lượng đáng kể Tham nhũng làm thất thoát khoản tiền lớn xây dựng phí cho việc đấu thầu, việc cấp vốn, việc tra, kiểm tốn hàng loạt chi phí khác Tham nhũng gây tổn thất lớn cho nguồn thu ngân sách nhà nước thông qua thuế Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước Tuy nhiên tệ tham nhũng, hối lộ mà số doanh nghiệp phải nộp khoản thuế nhiều so với khoản thuế thực tế phải nộp Điều làm thất thoát lượng tiền lớn hàng năm Hối lộ dẫn đến thất thoát lớn việc hoàn thuế, xét miễn giảm thuế… Tham nhũng gây ảnh hưởng lớn đến môi trường kinh doanh, làm giảm đáng kể lực cạnh tranh doanh nghiệp, làm chậm tốc độ tăng trưởng kinh tế, làm lịng tin doanh nghiệp làm ăn đáng cạnh tranh lành mạnh dẫn đến nhiều hậu xấu khác chất lượng cơng trình kém, làm suy thối phẩm chất số cán bộ, cơng chức, viên chức… Trong thi hành công vụ, số cán bộ, công chức quan liêu, sách nhiễu, lạm dụng quyền hạn nhân dân dẫn đến tình trạng thủ tục hành bị kéo dài, gây thời gian, tiền của người dân, làm đình trệ hoạt động sản xuất, kinh doanh 2.2.3 Hậu xã hội Tham nhũng làm thay đổi, đảo lộn chuẩn mực đạo đức xã hội, tha hoá đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước Trước lợi ích bất có thực hành vi tham nhũng, nhiều cán bộ, công chức không giữ phẩm chất đạo đức người cán cách mạng Cán bộ, công chức thực hành vi tham nhũng khơng cịn làm việc mục đích phục vụ nghiệp cách mạng, phục vụ nhân dân mà hướng tới việc thu lợi ích bất chính, bất chấp việc vi phạm pháp luật, làm trái công vụ, trái lương tâm, đạo đức nghề nghiệp… Vì vậy, tham nhũng khơng phát sinh lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng, đầu tư, xây dựng bản, quản lý đất đai… mà cịn có xu hướng lan sang lĩnh vực mà từ trước tới có khả xảy tham nhũng như: văn hoá, y tế, giáo dục, thể dục, thể thao… Ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác phịng chống tham nhũng Tham nhũng tượng xã hội tiêu cực gây thiệt hại nghiêm trọng đến nguồn lực công, xâm hại đến hoạt động đắn máy nhà nước, làm sai lệch công lý, công xã hội, làm suy giảm niềm tin, cản trở nỗ lực giảm nghèo phát triển đất nước, xã hội Cơng tác phịng, chống tham nhũng Đảng, Nhà nước ta xác định nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, có ý nghĩa vơ to lớn, vừa cấp bách, vừa khó khăn, phức tạp, lâu dài 78 Phòng, chống tham nhũng điều kiện định ổn định phát triển đất nước, tồn vong chế độ xã hội mà nhân dân Việt Nam xây dựng Một không ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí, khơng thể đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, hiệu quả, sức cạnh tranh, phát triển bền vững kinh tế đất nước Không thể tận dụng thời cơ, vượt qua thách thức to lớn bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Không ngăn chặn, đẩy lùi tệ tham nhũng, lãng phí, khơng thể giữ vững ổn định trị xã hội, khơng thể củng cố, tăng cường niềm tin nhân dân vào Đảng ta, chế độ ta Phòng, chống tham nhũng điều kiện đảm bảo ổn định trật tự công xã hội, dân chủ, trật tự kỷ cương, phát huy động, sáng tạo, cống hiến trí tuệ người lao động Phịng, chống tham nhũng góp phần quan trọng việc bảo vệ giá trị đạo đức, bảo vệ tảng tinh thần xã hội, phát huy truyền thống đoàn kết dân tộc tạo sức mạnh nội lực để thực thành công nghiệp đổi đất nước Trách nhiệm cơng dân phịng, chống tham nhũng 4.1 Trách nhiệm cơng dân tham gia phịng, chống tham nhũng Công dân chủ thể quyền lực nhà nước, thực việc giám sát mặt đời sống xã hội, có tổ chức hoạt động quan công quyền, cán bộ, công chức Trong đấu tranh chống tham nhũng, cần lấy người dân xã hội công dân làm trung tâm, phát huy sức mạnh cộng đồng phản biện, giám sát tổ chức hoạt động máy nhà nước, làm cho người dân nhận thức đấu tranh chống tham nhũng trách nhiệm thân Cơng dân có trách nhiệm chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng; Lên án, đấu tranh với hành vi tham nhũng; Phản ánh với ban tra nhân dân tổ chức thành viên hành vi tham nhũng, vụ việc tham nhũng để ban tra nhân dân, tổ chức có kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải theo qui định pháp luật; Cộng tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc xác minh vụ việc tham nhũng yêu cầu Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hồn thiện chế sách pháp luật phịng chống tham nhũng; góp ý kiến với quan nhà nước có thẩm quyền việc xây dựng văn pháp luật phòng, chống tham nhũng Luật Phòng, chống tham nhũng 2018 quy định: Cá nhân, tổ chức có quyền phản ánh hành vi tham nhũng, cá nhân có quyền tố cáo hành vi tham nhũng theo quy định pháp luật (Khoản 1, Điều 65) Khi tố cáo hành vi tham nhũng với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, người tố cáo phải tố cáo trung thực, nêu rõ họ, tên, địa chỉ, cung cấp thông tin, tài liệu mà có hợp tác với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tố cáo Người phản ánh, báo cáo hành vi tham nhũng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính trung thực nội dung phản ánh, báo cáo người tố cáo hành vi tham 79 nhũng phải chịu trách nhiệm việc tố cáo theo quy định Luật Tố cáo (Điều 69, Luật Phòng, chống tham nhũng 2018) Việc bảo vệ người tố cáo hành vi tham nhũng thực theo quy định pháp luật tố cáo Người phản ánh, báo cáo hành vi tham nhũng áp dụng biện pháp bảo vệ bảo vệ người tố cáo (Điều 67, Luật Phòng, chống tham nhũng 2018) 4.2 Tham gia phịng chống tham nhũng thơng qua ban tra nhân dân tổ chức mà thành viên Hình thức tham gia cơng dân phịng, chống tham nhũng quy định điều 77 Luật Phòng, chống tham nhũng 2018: Cơng dân tự thơng qua Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng thông qua tổ chức mà thành viên tham gia phịng, chống tham nhũng; Ban tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, giám sát việc thực pháp luật phòng, chống tham nhũng Giới thiệu Luật Phòng, chống tham nhũng Luật phòng, chống tham nhũng Quốc hội thơng qua ngày 29/11/2005 có hiệu lực từ ngày 1/6/2006và sửa đổi, bổ sung năm 2007 2012 Ngày 20 tháng 11 năm 2018, Quốc hội khóa XIV thơng qua Luật số 36/2018/QH14 Luật Phịng, chống tham nhũng mới, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 07 năm 2019 Luật Phòng, chống tham nhũng số 55/2005/QH11 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 01/2007/QH12 Luật số 27/2012/QH13 hết hiệu lực kể từ ngày Luật Phòng, chống tham nhũng 2018 có hiệu lực thi hành.Luật Phịng, chống tham nhũng 2018gồm 10 chương 96 điều Chương 1: Những quy định chung (từ Điều đến Điều 8) Chương 2: Phòng ngừa tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị (từ Điều đến Điều 54) Chương 3: Phát tham nhũng quan, tổ chức, đơn vị (từ Điều 55 đến Điều 69) Chương 4: Chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị phòng, chống tham nhũng (từ Điều 70 đến Điều 73) Chương 5: Trách nhiệm xã hội phòng, chống tham nhũng (từ Điều 74 đến Điều 77) Chương 6: Phòng, chống tham nhũng doanh nghiệp, tổ chức khu vực nhà nước (từ Điều 78 đến Điều 82) Chương 7: Trách nhiệm quan nhà nước phòng, chống tham nhũng (từ Điều 83 đến Điều 88) Chương 8: Họp tác quốc tế phòng, chống tham nhũng (từ Điều 89 đến Điều 91) 80 Chương 9: Xử lý tham nhũng hành vi khác vi phạm pháp luật phòng, chống tham nhũng (từ Điều 91 đến Điều 95) Chương 10: Điều khoản thi hành (Điều 96) CÂU HỎI Câu 1: Thế tham nhũng? Trình bày đặc điểm tham nhũng Câu 2.Theo anh (chị), nguyên nhân dẫn đến tham nhũng nước ta nay? Anh (chị) đề xuất số giải pháp để cơng tác phịng, chống tham nhũng tiến hành cách hiệu Câu Nêu tác hại tham nhũng ý nghĩa việc phòng, chống tham nhũng Liên hệ thực tế địa phương anh (chị) cơng tác phịng, chống tham nhũng Câu 4.Cơng dân có trách nhiệm phòng, chống tham nhũng? 81 BÀI 8: PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG Quyền nghĩa vụ người tiêu dùng Người tiêu dùng lực lượng đơng đảo xã hội nên có vị trí quan trọng kinh tế mục tiêu hướng đến doanh nghiệp Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp mình, người tiêu dùng việc quan tâm đến sản phẩm, dịch vụ, người tiêu dùng nên trang bị cho kiến thức quyền lợi, nghĩa vụ 1.1 Quyền người tiêu dùng Theo Điều 8,Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (2010), người tiêu dùng có quyền sau: - Được bảo đảm an tồn tính mạng, sức khoẻ, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác tham gia giao dịch, sử dụng hàng hoá, dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cung cấp; - Được cung cấp thơng tin xác, đầy đủ tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; Nội dung giao dịch hàng hóa, dịch vụ; Nguồn gốc, xuất xứ hàng hố; Được cung cấp hoá đơn, chứng từ, tài liệu liên quan đến giao dịch thông tin cần thiết khác hàng hóa, dịch vụ mà người tiêu dùng mua, sử dụng; - Lựa chọn hàng hoá, dịch vụ, tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ theo nhu cầu, điều kiện thực tế mình; Quyết định tham gia không tham gia giao dịch nội dung thoả thuận tham gia giao dịch với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; - Góp ý kiến với tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ giá cả, chất lượng hàng hoá, dịch vụ, phong cách phục vụ, phương thức giao dịch nội dung khác liên quan đến giao dịch người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; - Tham gia xây dựng thực thi sách, pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; - Yêu cầu bồi thường thiệt hại hàng hố, dịch vụ khơng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, cơng dụng, giá nội dung khác mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ công bố, niêm yết, quảng cáo cam kết; - Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để bảo vệ quyền lợi theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; - Được tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ 1.2 Nghĩa vụ người tiêu dùng Theo Điều 9,Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (2010), người tiêu dùng có nghĩa vụ sau: 82 - Kiểm tra hàng hố trước nhận; Lựa chọn tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ có nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng, khơng làm tổn hại đến môi trường, trái với phong mỹ tục đạo đức xã hội, không gây nguy hại đến tính mạng, sức khỏe người khác; Thực xác, đầy đủ hướng dẫn sử dụng hàng hóa, dịch vụ; - Thơng tin cho quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan phát hàng hóa, dịch vụ lưu hành thị trường khơng bảo đảm an tồn, gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến tính mạng, sức khoẻ, tài sản người tiêu dùng; hành vi tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp người tiêu dùng Trách nhiệm tổ chức, cá nhân người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Để bảo vệ quyềnlợi người tiêu dùng, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (2010) quy định tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa có trách nhiệm sau người tiêu dùng: - Trách nhiệm cung cấp thông tin hàng hóa, dịch vụ cho người tiêu dùng; - Giải thích hợp đồng giao kết với người tiêu dùng; - Cung cấp chứng giao dịch; - Bảo hành hàng hàng hóa, linh kiện, phụ kiện; - Thu hồi hàng hóa hàng hóa có khuyết tật; - Bồi thường thiệt hại hàng hóa có khuyết tật gây 2.1 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ người tiêu dùng Theo Điều 12, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (2010), tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ có trách nhiệm sau người tiêu dùng: a)Trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ việc cung cấp thông tin hàng hoá, dịch vụ cho người tiêu dùng - Ghi nhãn hàng hóa theo quy định pháp luật - Niêm yết cơng khai giá hàng hố, dịch vụ địa điểm kinh doanh, văn phòng dịch vụ - Cảnh báo khả hàng hố, dịch vụ có ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ, tính mạng, tài sản người tiêu dùng biện pháp phòng ngừa - Cung cấp thông tin khả cung ứng linh kiện, phụ kiện thay hàng hoá - Cung cấp hướng dẫn sử dụng; điều kiện, thời hạn, địa điểm, thủ tục bảo hành trường hợp hàng hoá, dịch vụ có bảo hành 83 - Thơng báo xác, đầy đủ cho người tiêu dùng hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung trước giao dịch b) Trách nhiệm bên thứ ba việc cung cấp thơng tin hàng hóa, dịch vụ cho người tiêu dùng Theo Điều 13, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (2010), bên thứ ba có trách nhiệm sau ba việc cung cấp thông tin hàng hóa, dịch vụ cho người tiêu dùng: Trường hợp tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ cung cấp thông tin cho người tiêu dùng thông qua bên thứ ba bên thứ ba có trách nhiệm: - Bảo đảm cung cấp thơng tin xác, đầy đủ hàng hoá, dịch vụ cung cấp; - Yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ cung cấp chứng chứng minh tính xác, đầy đủ thơng tin hàng hố, dịch vụ; - Chịu trách nhiệm liên đới việc cung cấp thơng tin khơng xác khơng đầy đủ, trừ trường hợp chứng minh thực tất biện pháp theo quy định pháp luật để kiểm tra tính xác, đầy đủ thơng tin hàng hóa, dịch vụ; - Tuân thủ quy định pháp luật báo chí, pháp luật quảng cáo Trường hợp tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hố, dịch vụ cung cấp thơng tin cho người tiêu dùng thơng qua phương tiện truyền thơng chủ phương tiện truyền thông, nhà cung cấp dịch vụ truyền thông có trách nhiệm: - Thực theo quy định trường hợp trên; - Xây dựng, phát triển giải pháp kỹ thuật ngăn chặn việc phương tiện, dịch vụ quản lý bị sử dụng vào mục đích quấy rối người tiêu dùng; - Từ chối cho tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ sử dụng phương tiện, dịch vụ quản lý việc sử dụng có khả dẫn đến quấy rối người tiêu dùng; - Ngừng cho tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ sử dụng phương tiện, dịch vụ quản lý để thực hành vi quấy rối người tiêu dùng theo yêu cầu người tiêu dùng yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền 2.2 Trách nhiệm tổ chức xã hội việc tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đểbảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cịn có trách nhiệm tổ chức xã hội việc tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2.2.1.Tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Theo Điều 27,Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (2010), tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng quy định sau: 84 Tổ chức xã hội thành lập theo quy định pháp luật hoạt động theo điều lệ tham gia hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức xã hội phải theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan 2.2.2 Nội dung tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức xã hội Theo Điều 28,Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (2010), tổ chức xã hội tham gia bảo vệ người tiêu dùng hoạt động sau đây: - Hướng dẫn, giúp đỡ, tư vấn người tiêu dùng có yêu cầu; - Đại diện người tiêu dùng khởi kiện tự khởi kiện lợi ích cơng cộng; - Cung cấp cho quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông tin hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ; - Độc lập khảo sát, thử nghiệm; công bố kết khảo sát, thử nghiệm chất lượng hàng hóa, dịch vụ thực hiện; thơng tin, cảnh báo cho người tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thơng tin, cảnh báo mình; kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; - Tham gia xây dựng pháp luật, chủ trương, sách, phương hướng, kế hoạch biện pháp bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; - Thực nhiệm vụ quan nhà nước giao theo quy định Điều 29,Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; - Tham gia tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật kiến thức tiêu dùng Chính phủ quy định điều kiện để tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thực quyền khởi kiện lợi ích cơng cộng quy định điểm b, khoản 1, Điều 29 CÂU HỎI Câu 1: Trình bày phạm vi điều chỉnh Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Câu 2: Trình bày nguyên tắc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Câu 3: Trình bày quyền nghĩa vụ người tiêu dùng Câu 4: Trình bày trách nhiệm tổ chức, cá nhân người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013; Luật Ban hành văn Quy phạm pháp luật, 2015; Bộ luật Dân 2015 Bộ Luật Lao động 2012 Bộ luật Hình 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 Bộ luật tố tụng dân 2015 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 Luật Phòng, chống tham nhũng 2018 Luật xử lý vi phạm hành chính, 2012 10 Quyết định số 1309/QĐ-TTg ngày 05/9/2017 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án đưa nội dung quyền người vào chương trình giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân 11 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1997/QĐ-TTg ngày 18/10/2016 Phê duyệt Chương trình phát triển hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giai đoạn 2016 – 2020 12 Chỉ thị số 10/CT- TTg ngày 12/06/2013 việc đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào giảng dạy sở giáo dục, đào tạo từ năm học 2013-2014 13 Bộ Giáo dục Đào tạo: Giáo trình pháp luật đại cương, Nhà xuất Đại học Sư phạm, 2017 14 Thông tư số 08/2014/TT-BLĐTBXH ngày 22/04/2014 việc Ban hành chương trình, giáo trình mơn học pháp luật dùng đào tạo trung cấp nghề, trình độ cao đẳng nghề 15 Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Giáo trình Pháp luật (Dùng cho trình độ Trung cấp chuyên nghiệp) 16 Bộ Giáo dục Đào tạo(2013), Giáo trình Pháp luật đại cương 17 Bộ Giáo dục Đào tạo (2016), Giáo trình pháp luật đại cương (GS.TS Mai Hồng Quỳ chủ biên), Nhà xuất Đại học Sư phạm 18 Viện sách cơng pháp luật (2014), Bình luận khoa học Hiến pháp Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, NXB Lao động xã hội 19 Trường Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Lý luận Nhà nước Pháp luật, Nhà xuất Tư pháp 20 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2012), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nhà xuất Hồng Đức – Hội luật gia Việt Nam; 86 21 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2010), Giáo trình luật dân Việt Nam, Nhà xuất Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 22 Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2011), Giáo trình luật lao động, Nhà xuất Đại học quốc gia TP Hồ Chí Minh 23 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, NXB Công an nhân dân 24 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Hiến pháp, NXB Cơng an nhân dân 25 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật NXB Tư pháp 25 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Dân Việt Nam NXB Cơng an nhân dân 26 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam NXB Cơng an nhân dân 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Hình Việt Nam (phần chung) NXB Cơng an nhân dân./ ... Nhà nước Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2014 Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2017 Giáo trình Luật Hiến pháp Trường... theo trình tự, thủ tục Hiến pháp pháp luật quy định4 Hiến pháp 2013 quy định: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật? ??” (Khoản 1, Điều 8, Hiến pháp. .. phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật văn có chứa quy phạm pháp luật, ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục theo quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật. Văn quy phạm pháp luật