Chñ tr¬ng cña ®¶ng vÒ x©y dùng qu©n ®éi trong thêi kú ®æi míi ®Êt níc PAGE 18 Chñ tr¬ng cña ®¶ng vÒ x©y dùng qu©n ®éi trong thêi kú ®æi míi ®Êt níc Qu©n ®éi nh©n d©n ViÖt Nam ®îc §¶ng, B¸c Hå trù.
1 Chủ trơng đảng xây dựng quân đội thời kỳ đổi đất nớc Quân đội nhân dân Việt Nam đợc Đảng, Bác Hồ trực tiếp tổ chức, xây dựng, lÃnh đạo, giáo dục rèn luyện Hơn 60 năm qua, Quân đội ta trung thành với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân, với dân tộc hệ cán bộ, chiến sỹ đà viết lên trang sử hào hùng với chiến công hiển hách, đánh thắng kẻ thù xâm lợc, hoàn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống Tổ quốc, làm nên thành tựu xây dựng quân đội cách mạng, nghiệp đổi đất nớc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN Sự trởng thành vợt bậc chiến thắng vẻ vang Quân đội ta kết tổng hợp nhiều yếu tố, yếu tố đợc lÃnh đạo đắn Đảng, Bác Hồ, Nhà nớc thơng yêu, đùm bọc nhân dân nhân tố bản, có ý nghĩa định quan trọng xây dựng quân đội cách mạng qua thời kỳ lịch sử: đấu tranh giành độc lập dân tộc, giữ vững quyền cách mạng; đấu tranh chống chủ nghĩa thực dân, đế quốc giải phóng dân tộc, thống đất nớc; xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN đặc biệt thời kỳ ®ỉi míi ®Êt níc hiƯn Chóng ta bíc vµo thời kỳ đổi đất nớc bối cảnh vô khó khăn, phức tạp Trên giới, chế độ XHCN Liên Xô nớc đông Âu sụp đổ, CNXH lâm vào thoái trào Đất nớc ta cha có hoà bình thật sự, hậu 30 năm chiến tranh nặng nề, lại rơi vào khủng hoảng kinh tế- xà hội trầm trọng Trong chủ nghĩa đế quốc lại coi Việt Nam trọng điểm chống phá chiến lợc diễn biến hoà bình, bạo loạn lật đổ nhằm xoá bỏ chế độ XHCN Chúng dùng âm mu, thủ đoạn thâm độc, xảo quyệt để chống phá ta từ bên trong; đồng thời tăng cờng bao vây, cấm vận, cô lập, kết hợp răn đe quân sự, gây sức ép từ nhiều phía hòng làm cho ta suy yếu toàn diện dẫn đến sụp đổ Có thể nói, đất nớc ta phải đối mặt với tình khó khăn, chế độ trị độc lập chủ quyền bị uy hiếp nghiêm trọng Thực nhiệm vụ xây dựng Quân đội năm qua đà đạt đợc nhiều thành tựu to lớn, đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ chống chiến tranh xâm lợc bảo vệ Tổ quốc tình hình mới, nhng nhiều tồn tại, khuyết điểm Đó là, công tác quản lý, kiểm tra buông lỏng cha thực thờng xuyên, khả sẵn sàng chiến đấu có nơi cha đáp ứng đợc; trình độ, lực công tác cán bộ, chiến sỹ nhiều yếu Đặc biệt từ có Nghị 07 (1982) ®êi, bá cÊp ủ, bá chÕ ®é thủ trởng phân công phụ trách, thiết lập chế độ ngời huy đà làm cho Quân đội có nhiều thiếu sót, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ, làm cho vai trò lÃnh đạo Đảng yếu đi, vai trò CTĐ,CTCT vai trò cán trị bị hạ thấp Trong bối cảnh đó, Đảng đà ®Ị ®êng lèi ®ỉi míi toµn diƯn ®Êt níc nhằm khơi dậy tiềm đất nớc, đa đất nớc ta bớc vợt qua khó khăn, thử thách, vững bớc lên với thành tựu to lớn: kinh tế- xà hội phát triển, quốc phòng, an ninh trị ổn định, phá đợc bao vây, cấm vận, ngăn chặn đẩy lùi nguy chiến tranh, giữ đợc môi trờng hoà bình, ổn định, mở rộng hợp tác quốc tế, uy tín vị đất nớc ngày cao, tạo môi trờng thuận lợi cho nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Trên lĩnh vực quốc phòng an ninh, bảo vệ Tổ quốc XHCN, xây dựng lực lợng vũ trang nhân dân mà trớc hết xây dựng Quân đội nhân dân Đảng ta đà vững vàng, tỉnh táo, nhạy bén trớc biến động tình hình, nắm vững quy luật dựng nớc giữ nớc, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh chiến tranh quân đội vào điều kiện cụ thể cách mạng, phân tích đánh giá tình hình, kịp thời đổi t quốc phòng an ninh, đổi xây dựng lực lợng vũ trang nhân dân, xây dựng quân đội nhân dân- lực lợng nòng cốt nghiệp quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc XHCN đạt đợc nhiều thành tựu có ý nghĩa lịch sử to lớn Trong trình đổi đất nớc từ năm 1986 đến nay, đứng trớc thời thuận lợi, nhng nguy cơ, thách thức Tình hình giới tiếp tục diễn biến phức tạp: Sự sụp đổ mô hình CNXH Liên Xô nớc Đông âu đà tác động sâu sắc đến nớc ta; chiến tranh giới bị ®Èy lïi nhng chiÕn tranh cơc bé, xung ®ét vị trang, sắc tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt ®éng khđng bè, can thiƯp lËt ®ỉ vÉn x¶y nhiều nơi, với tính chất phức tạp ngày tăng nữa, điều kiện khoa học công nghệ phát triển mạnh mẽ, xu toàn cầu hoá gia tăng, dẫn đến nhiều biến đổi lớn đời sống xà hội, làm xuất hàng loạt loại vũ khí công nghệ cao đời học thuyết quân Tình hình giới, khu vực nói đà tác động trực tiếp đến nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, vừa tạo hội thuận lợi quan trọng, vừa đặt cho khó khăn, thách thức Đối với đất nớc ta, lực thù địch thực chiến lợc diễn biến hoà bình, với hình thức, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, trắng trợn hơn, làm cho ta tự diễn biến, tự chuyển hoá từ bên trong, tạo cớ can thiệp, gây sức ép từ nhiều phía nhằm mục tiêu quán xoá bỏ chế độ xà hội chủ nghĩa nớc ta, buộc ta phải theo quỹ đạo chúng Sự chống phá diễn tất lĩnh vực kinh tế, trị, t tởng văn hoá, quốc phòng, an ninh Chúng triệt để lợi dụng sơ hở, sai lầm khuyết điểm ta, sử dụng chiêu dân tộc, tôn giáo, dân chủ, nhân quyền sức kích động, chia rẽ, khoét sâu mâu thuẩn nội ta, nhen nhóm lực lợng phản động bên trong, cấu kết với lực bên tạo cớ tiến hành bạo loạn lật ®ỉ kÕt hỵp víi can thiƯp vị trang b»ng nhiỊu hình thức, quy mô có điều kiện Cùng với biện pháp răn đe quân để hỗ trợ cho diễn biến hoà bình bạo loạn lật đổ, lực thù địch tiến hành loại hình chiến tranh vũ trang cã vị trang b»ng vị khÝ c«ng nghƯ cao nh»m mục tiêu lật đổ, khuất phục thôn tính nớc ta Đây vấn đề nảy sinh, đòi hỏi phải chủ động chiến lợc, chuẩn bị đối phó có hiệu với tình Chính vậy, đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng đất nớc, phải đề cao cảnh giác, tập trung thích đáng cho xây dựng lực lợng vũ trang, bảo vệ Tổ quốc XHCN Mặt khác, đất nớc ta có hoà bình, nhng phải thờng xuyên cảnh giác đối phó với nhiều nhân tố bất ổn Đó tợng tiêu cực mặt trái chế thị trờng nảy sinh Các nguy tụt hậu xa kinh tế; tệ tham nhũng, quan liêu; nguy chệch hớng XHCN nguy diễn biến hoà bìnhcủa lực thù địch tồn đan xen, tác động tổng hợp, không đợc coi thờng nguy thách thức Đáng ý nguy nội sinh, mảnh đất tốt để nguy bên xâm nhập Do đó, nhiệm vụ quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc, xây dựng quân đội đặt cho yêu cầu nặng nề Trên sở quán triệt, đẩy mạnh thực hai nhiệm vụ chiến lợc, phải nhận rõ bảo vệ Tổ quốc ngày bảo vệ vững độc lập chủ quyền, thống toàn vẹn lÃnh thổ, bảo vệ an ninh quốc gia lĩnh vực; bảo vệ Đảng, Nhà nớc, nhân dân chế độ XHCN; bảo vệ nghiệp đổi mới, công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc lợi ích quốc gia dân tộc Đó mục tiêu, yêu cầu mới, diễn tất mặt: kinh tế, trị, t tởng, văn hoá, lối sống, đồng thời tồn khả đấu tranh vũ trang quy mô, hình thức Cuộc đấu tranh diễn theo hình thái mới, vừa hợp tác, vừa đấu tranh, khác với trớc đối đầu vũ trang chính, đặt yêu cầu nặng nề, kết hợp lĩnh vực quốc phòng, an ninh, kinh tế, đối ngoại quan trọng Công đổi đất nớc diễn xu toàn cầu hoá, hợp tác hoá quốc tế, thời thuận lợi ta tận dụng phát triển Nhng để phát triển đợc đòi hỏi vốn, công nghệ nhiều, lúc đó, kinh tế nớc ta điểm xuất phát thấp, sở hạ tầng thiếu thốn, nghèo nàn, trình độ khoa học kỹ thuật lạc hậu Để công đổi thành công, yêu cầu trớc hết phải mở rộng hợp tác quốc tế để thu hút vốn, công nghệ cho phát triển đất nớc, bên cạnh thuận lợi, phải đề phòng với ý đồ đen tối chủ nghĩa đế quốc, lợi ích riêng mà phá hoại nghiệp cách mạng Do đó, Đảng, Nhà nớc ta chủ trơng xây dựng quân đội nhân dân theo hớng Cách mạng, quy, tinh nhuệ, bớc đại, xây dựng Quân đội nhân dân vững mạnh toàn diện, nhằm nâng cao chất lợng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu Quân đội nhân dân, đủ sức làm nòng cốt cho toàn dân đập tan mu đồ chống phá, xâm lợc dới hình thức lực thù địch, giữ vững hoà bình, ổn định trị xà hội, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN toàn Đảng, toàn dân thực thắng lợi đờng lối đổi đất nớc Đảng ta khởi xớng lÃnh đạo mục tiêu chung là: Độc lập dân tộc gắn liền với CNXH, dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh1 Là lực lợng nòng cốt quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân, bảo vệ Tổ quốc XHCN, Quân đội nhân dân đợc Đảng ta đặc biệt quan tâm lÃnh đạo xây dựng Ngay từ ngày đầu đổi đất nớc, đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VI (12/1986), Đảng ta xác định quan điểm đạo là: Toàn dân xây dựng đất nớc bảo vệ Tổ ĐCSVN, Văn kiện Đaị hội Đảng toàn quốc lần thø IX, Nxb CTQG, H.2001, tr 85 7 quèc, toµn quân bảo vệ Tổ quốc xây dựng đất nớc dựa lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh tổ chức, xây dựng quân đội cách mạng; từ thực tiễn yêu cầu nhiệm vụ cách mạng đặt ra; từ đặc điểm tổ chức hoạt động chức năng, nhiệm vụ quân đội Đảng ta xác định nguyên tắc Đảng lÃnh đạo quân đội: Quân đội nhân dân Việt Nam đặt dới lÃnh đạo trực tiếp, tập trung, thống Đảng cộng sản Việt Nam Tổ chức Đảng Quân đội đợc tổ chức theo hệ thống dọc từ trung ơng đến sở Nguyên tắc đợc kỳ Đại hội sau tiếp tục khẳng định phát triển Từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (1991) đến nay, Đảng ta xác định Đảng lÃnh đạo quân đội nhân dân theo nguyên tắc: Tuyệt đối, trực tiếp mặt Tuy có thời kỳ tên gọi khác (từ 1982-1991: Đảng lÃnh đạo trực tiếp, tập trung, thống mặt quân đội) nhng nguyên tắc tổ chức, lÃnh đạo Đảng quân đội Nguyên tắc định phơng hớng trị, mục tiêu chiến đấu, tạo điều kiện cho quân đội hoàn thành nhiệm vụ Thực nguyên tắc giữ vững lÃnh đạo Đảng quân đội, giữ vững tăng cờng chất giai cấp công nhân quân đội, làm cho quân đội trung thành với Đảng, với chế độ, với nhân dân; để Đảng nắm quân đội tình huống, không để bị động, bất ngờ Khẳng định dứt khoát Đảng cộng sản Việt Nam đảng lÃnh đạo quân đội nhân dân Việt Nam Quyền lÃnh đạo chia cho cá nhân hay tổ chức trị, đảng phái Sự lÃnh đạo trực tiếp, toàn diện, không thông qua khâu trung gian Đảng lÃnh đạo toàn hoạt động quân đội, từ nhiệm vụ chiến đấu, huấn luyện, diễn tập sẵn sàng chiến đấu, giáo dục trị t tởng đến công tác hậu cần, kỹ thuật, tài chínhĐảng lÃnh đạo quân đội việc định đờng lối xây dựng quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân, xây dựng lực lợng vũ trang nhân dân; lÃnh đạo nghiên cứu, phát triển khoa học nghệ thuật quân Việt Nam; lÃnh đạo xây dựng tổ chức biên chế, trang bị vũ khí, vật chất kỹ thuật tổ chức nuôi dỡng đội; đội ngũ sỹ quan quân đội cán Đảng, Đảng phải lÃnh đạo công tác cán quân đội; lÃnh đạo tiến hành CTĐ,CTCT quân đội, thực chất giữ vững tăng cờng chất giai cấp Đảng quân đội Từ quan điểm, nguyên tắc đó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Đảng ta đề phơng hớng, nhiệm vụ xây dựng Quân đội là: Xây dựng quân đội nhân dân, Công an nhân dân quy, ngày đại, có chất lợng tổng hợp ngày cao, có tổ chức hợp lý cân đối, gọn mạnh, có kỷ luật chặt chẽ, có trình độ chiến đấu sức chiến đấu cao2 Tiếp tục củng cố đội địa phơng, phát triển lực lợng dân quân tự vệ với số lợng, chất lợng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đẩy mạnh nghiên cứu phát triển khoa học, nghệ thuật quân Việt Nam Phát huy vai trò lÃnh đạo Đảng nhiệm vụ quốc phòng, an ninh Từ phơng hớng nhiệm vụ đó, Nghị 02 Bộ Chính trị (7/1987), đánh dấu bớc t Đảng ĐCSVN, Văn kiện §¹i héi VI, Nxb ST, tr 38 9 vỊ nhiƯm vụ quốc phòng an ninh Sau đánh giá tình hình, Bộ Chính trị chủ trơng chuyển hớng nhiệm vụ qu©n sù tõ thêi chiÕn sang nhiƯm vơ qu©n sù thời bình nhằm nhăn chặn, đẩy lùi nguy chiến tranh, tạo môi trờng hoà bình ổn định để phát triển đất nớc xác định nhiệm vụ cho quốc phòng, an ninh là: phát huy sức mạnh tổng hợp nớc bảo vệ vững Tổ quốc XHCN, tăng cờng khả phòng thủ đất nớc, xây dựng Quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bớc đại, xây dựng quốc phòng toàn dân gắn với trận chiến tranh nhân dân, quân đội thực chức đội quân chiến đấu, đội quân công tác tham gia sản xuất kinh tế, làm tròn nghĩa vụ quốc tế với Lào, CămpuChia Bộ Chính trị rõ: phải có kế hoạch cụ thể, phải phân công, phân cấp rõ đối phó với địch, điều chỉnh lực lợng chiến đấu, sẵn sàng chiến đấu phù hợp với yêu cầu mới; đẩy mạnh công tác giáo dục trị t tởng, nâng cao ý thức trách nhiệm cho quân nhân; nâng cao chất lợng huấn luyện, đề phòng tợng tiêu cực xẩy ra; kiện toàn quan bảo vệ chế hoạt động công tác bảo vệ an ninh; ban hành quy định tổ chức đảng quân đội nhân dân Việt Nam Để đạo thực Nghị số 02 Bộ trị, Đảng uỷ quân Trung ơng (12/1987), cụ thể hoá số nội dung sau: Tăng cờng CTĐ,CTCT Quân đội, nâng cao chất lợng, hiệu hoạt động công tác trị t tởng, tập trung đạo vào nhiệm vụ xây dựng Đảng; nâng cao chất lợng xây dựng ®éi ngị c¸n bé võa ®¸p øng nhiƯm vơ tríc mắt đáp ứng nhiệm vụ lâu dài; kiện toàn tổ chức, 10 nâng cao trình độ, phong cách làm việc cán quan trị; tăng cờng đạo công tác vận động quần chúngNh vậy, Đại hội VI Đảng đà đề cập tơng đối toàn diện nhiệm vụ quốc phòng an ninh, xây dựng lực lợng vũ trang nói chung xây dựng Quân đội nói riêng phù hợp với điều kiện mình, phản ánh đợc quy luật xây dựng đôi với bảo vệ Tổ quốc, tạo sở tảng cho Đảng ta tiếp tục bổ sung, phát triển Trên sở phân tích đặc điểm tình hình giới, khu vực nớc, đặc biệt thành tựu to lớn mà nhân dân ta giành đợc thực đờng lối đổi Đại hội VI đề Song, số hạn chế, khó khăn phức tạp mới: Mỹ tiếp tục bao vây, cấm vận, số lực thù địch đẩy mạnh hoạt động chống phá, nớc ta lại đứng trớc khó khăn gay gắt kinh tế xà hội Trong tình đó, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (1991) đà đề cơng lĩnh, chiến lợc phát triển kinh tế xà hội đến năm 2000 tiếp tục đề chủ trơng: Xây dựng lực lợng vũ trang nhân dân với chất lợng ngày cao, xây dựng quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bớc đại, với cấu tổ chức quân số hợp lý, nâng cao chất lợng tổng hợp sức chiến đấu3 Để tăng cờng sức mạnh chiến đấu cho Quân đội ta, văn kiện Đại hội VII, Đảng ta khẳng định: Tăng cờng lÃnh đạo Đảng quân đội nghiệp quốc phòng Đảng lÃnh đạo quân đội theo nguyên tắc: tuyệt đối, trực tiếp mặt, nâng cao chất lợng ĐCSVN, Văn kiện Đại hội VII, Nxb CTQG, Tr 85,86 11 đội ngũ cán bộ, thực sách cán hậu phơng quân đội Nghị Trung ơng 3, khoá VII (6/1992) triển khai đạo xây dựng quân đội nhân dân tình bao gồm: Tăng cờng nâng cao chất lợng lÃnh đạo Đảng quốc phòng an ninh; tập trung bảo đảm trang bị kỹ thuật cho lực lợng quốc phòng, trì bớc phát triển hệ thống công nghiệp quốc phòng; chăm lo đến đời sống cán bộ, chiến sỹ, tăng cờng ngân sách cho quốc phòng an ninh; coi trọng công tác bảo vệ trị nội Đây chủ trơng nhạy bén Đảng để ngăn chặn sóng diễn biến hoà bình lực thù địch tràn sang Việt Nam lúc loạt nớc XHCN Đông âu Liên Xô sụp đổ Để thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII Nghị Trung ơng (khoá VII), Đảng uỷ quân Trung ơng Nghị quyết: Tiếp tục đạo tiến hành số công tác lớn nhiệm vụ quốc phòng năm 1991-1995 phơng hớng xây dựng Quân đội tình hình Nghị nêu rõ: Phải phát huy tinh thần độc lập, tự chủ, tự lực, tự cờng sở sẵn sàng chiến đấu, tích cực huy động lực lợng Quân đội tham gia sản xuất kinh tế để đóng góp cho quốc phòng cho kinh tế quốc dân; cố quan hệ hợp tác quốc tế với Lào CămpuChia Nghị nêu lên số yêu cầu cụ thể: Phát huy cao độ tinh thần độc lập, tự chủ, tự lực tự cờng để khắc phục khó khăn, chống t tởng ỷ lại; phải kết hợp chặt chẽ với Bộ Nội vụ quan, ngành, cấp củng cố trận quốc phòng toàn dân gắn với thÕ trËn an ninh nh©n 12 d©n; n©ng cao chÊt lợng tổng hợp lực lợng vũ trang, xây dựng Quân đội nhân dân có số lợng hợp lý, chất lợng cao theo hớng cách mạng, quy, tinh nhuệ, bớc đại; khắc phục khó khăn, bảo đảm đời sống vật chất, tinh thần, bảo đảm trang bị vũ khí cho Quân đội; tập trung xây dựng nâng cao chất lợng đội ngũ cán quân đội Để thực Nghị Đảng uỷ quân Trung ơng, Tổng cục trị Quân đội nhân dân Việt Nam đà nêu lên số vấn đề tiến hành CTĐ,CTCT để nâng cao chất lợng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu Quân đội phải giáo dục nâng cao nhËn thøc tr¸ch nhiƯm cho mäi c¸n bé, chiÕn sỹ, phát huy cách đánh truyền thống sở vũ khí, trang bị có; tập trung xây dựng Đảng vững mạnh làm nòng cốt để nâng cao sức mạnh chiến đấu Quân đội, nâng cao chất lợng, trách nhiệm cấp uỷ Đảng, phát huy vai trò, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, đảng viên Trớc yêu cầu nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc tình hình giới, khu vực có nhiều biến đổi phức tạp, khó lờng trớc Chế độ XHCN Liên Xô nớc Đông Âu sụp đổ khiến CNXH tạm thời lâm vào thoái trào, mâu thuẩn giới tồn phát triển với biểu Nguy chiến tranh giới bị ®Èy lïi, nhng xung ®ét vị trang, chiÕn tranh cơc bộ, xung đột tôn giáo, dân tộc, hoạt động khủng bố xẩy nhiều nơi Nớc ta bên cạnh thuận lợi gặp nhiều khó khăn thách thức, đặc biệt bốn nguy mà hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ (1/1994) nêu đến 13 thách thức lớn Xuất phát từ tình hình đó, vào cơng lĩnh Đảng, cần tiếp tục nắm vững hai nhiệm vụ chiến lợc xây dựng CNXH bảo vệ Tổ quốc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (6/1996) Đảng đà xác định: Cũng cố quốc phòng, giữ vững an ninh quốc gia nhiệm vụ trọng yếu thờng xuyên Đảng, Nhà nớc toàn quân, toàn dân4, Quân đội nhân dân Công an nhân dân lực lợng nòng cốt Xây dựng lực lợng quân đội nhân dân, công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bớc đại; xây dựng vững trận quốc phòng toàn dân kết hợp chặt chẽ với trận an ninh nhân dân; quán triệt t tởng cách mạng tiến công, tích cực, chủ động, sẵn sàng đánh bại âm mu hành động chống phá ta5 Để tăng cờng sức mạnh chiến đấu, Đảng ta rõ: Thờng xuyên chăm lo xây dựng Đảng, tăng cờng lÃnh đạo Đảng Quân đội Công an Đại hội VIII đà hoàn chỉnh bớc văn kiƯn tríc theo l«gic mét thĨ thèng nhÊt gåm mơc tiêu, quan điểm, nhiệm vụ, t tởng đạo phù hợp với tình hình có tính khả thi thực tế Trong năm đầu kỷ XX, sù nghiƯp b¶o vƯ Tỉ qc XHCN cđa chóng ta có nhiều thuận lợi bản, nhng phải đơng đầu với khó khăn, thách thức lớn Các lực thù địch tiếp tục chống phá ta liệt, đất nớc ta có hoà bình nhng phải đơng đầu với nhiều nhân tố bất ổn, nguy cơ, thách thức lớn Do yêu cầu xây dựng lực lợng vũ trang đặt ĐCSVN, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, H.1996, tr119 Sđd, tr119 Sđd, tr 120 14 nặng nề Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Đảng ta tiếp tục khẳng định phơng hớng xây dựng Quân đội giai đoạn cách mạng là: Xây dựng Quân đội nhân dân Công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bớc đại7 Những tiêu chí xây dựng Quân đội ta để đáp ứng nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình là: Có lĩnh trị vững vàng, trung thành tuyệt Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân; có trình độ học vấn trình độ chuyên môn nghiệp vụ ngày cao; quý trọng hết lòng phục vụ nhân dân; có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, giản dị, kế thừa phát huy truyền thống vẻ vang; có lực huy tác chiến thắng lợi tình nào; có trình độ sẵn sàng chiến đấu sức chiến đấu ngày cao, thờng xuyên cảnh giác, kịp thời đập tan âm mu hành động xâm phạm độc lập, chủ quyền, toàn vẹn l·nh thỉ cđa Tỉ qc vµ an ninh qc gia, ngăn chặn đẩy lùi tội phạm nguy hiểm tệ nạn xà hội, bảo đảm tốt trật tự an toàn xà hội Đại hội tiếp tục khẳng định: tăng cờng sức mạnh chiến đấu Quân đội ta yêu cầu vừa bản, vừa cấp thiết Trớc hết tập trung vào nội dung sau đây: Thờng xuyên tăng cờng lÃnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Quân đội nhân dân công an nhân dân, nghiệp quốc phòng, an ninh; không ngừng nâng cao trình độ trị, học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức lÃnh đạo, quản lý công tác vận động nhân dân; xây dựng đội ngũ cán bộ, trớc hết cán lÃnh đạo, ĐCSVN, Văn kiện §¹i héi IX, Nxb CTQG, H 2001, Tr 40, 118 15 quản lý, huy cấp, vững vàng trị, gơng mẫu đạo đức, lối sống, có trí tuệ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn sáng tạo, gắn bó với nhân dân Nh vậy, quan điểm bảo vệ Tổ quốc, xây dựng lực lợng vũ trang, xây dựng Quân đội Đại hội IX Đảng đề có nhiều yêu cầu cao trớc, kết tổng hợp từ đánh giá tổng quát Đảng tình hình giới, khu vực đất nớc kỷ 20 dự báo tình hình năm đầu kỷ 21, từ kết 15 năm đổi đất nớc, nghĩa vụ trọng trách toàn Đảng, toàn dân, toàn quân ta, yêu cầu cấp ngành phải quán triệt thực nghiêm túc Sau Đại hội VIII, Đại hội IX đà có nhiều Nghị Đảng uỷ quân Trung ơng quán triệt, tổ chức đạo thực nh: Tập trung nâng cao chất lợng tổng hợp sức mạnh chiến đấu Quân ®éi bao gåm c¶ bé ®éi chđ lùc, bé ®éi địa phơng, đội biên phòng Xây dựng Quân đội nhân dân vững mạnh mặt, lấy xây dựng trị làm sở để nâng cao chất lợng tổng hợp, sức chiến đấu cho Quân đội Tiếp tục chấn chỉnh, ổn định tổ chức biên chế phù hợp với thời bình sẵn sàng đối phó có hiệu với tình huống; nâng cao chất lợng huấn luyện đội theo yêu cầu nhiệm vụ sát thực tiễn khả trang bị cách đánh ta; bảo đảm ổn định đời sống vật chất tinh thần đội, thực quản lý chặt chẽ ngân sách quốc phòng, tăng cờng công tác bảo đảm hậu cần kỹ thuật; giải tốt yêu cầu cấp bách bảo đảm vũ khí trang bị kỹ thuật; 16 đẩy mạnh phát triển công nghiệp quốc phòng, công tác nghiên cứu khoa học vận dụng thực tiễn xây dựng quân đội; tăng cờng quản lý nhà nớc quốc phòng an ninh Đặc biệt NghÞ qut 51 cđa Bé ChÝnh trÞ vỊ viƯc tiÕp tục hoàn thiện chế lÃnh đạo Đảng Quân đội, thực chế độ ngời huy gắn với chế độ uỷ, trị viên quân đội nhân dân Việt Nam Đây bớc đạo quan trọng Đảng nhằm tăng cờng lÃnh đạo Đảng Quân đội tình hình Hai mơi năm thực công đổi đất nớc Đảng, nhiệm vụ xây dựng Quân đội đà đạt đợc thành tựu to lớn góp phần quan trọng vào thành tựu công đổi Đánh giá thực Nghị đại hội Đảng sau 20 năm đổi mới, đại hội Đảng Quân đội lần thứ VIII(12/2005) đà đánh giá thành tựu, hạn chế xây dựng Quân đội : chất lợng tổng hợp sức chiến đấu quân đội đợc nâng lên bớc cao hơn, toàn diện theo hớng cách mạng, quy, tinh nhuệ, bớc đại trị, t tởng, tổ chức Đà tập trung chăm lo xây dựng Quân đội trị làm sở để nâng cao chất lợng tổng hợp lực lợng vũ trang Cán chiến sỹ có lĩnh trị vững vàng, nhận rõ đối tợng, đối tác âm mu, thủ đoạn lực thù địch, sẵn sàng nhận hoàn thành nhiệm vụ đợc giao Tổ chức quân đội đợc chấn chỉnh bớc, bảo đảm tơng đối hợp lý lực lợng Chất lợng huấn luyện sẵn sàng chiến đấu đợc nâng cao, sát yêu cầu nhiệm vụ, sát đối tợng tác chiến, phù hợp với 17 trang bị có cách đánh ta Tăng cờng công tác quản lý đội, tỷ lệ quân nhân đào, bỏ ngũ hàng năm giảm đáng kể Hệ thống nhà trờng quân đội bớc đợc củng cố; công tác đào tạo, bồi dỡng cán có bớc đổi mới, chất lợng ngày tiến Công tác bảo đảm hậu cần kịp thời, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ sẵn sàng chiến đấu nhiệm vụ trọng tâm Đời sống đội đợc giữ vững có phần đợc cải thiện, trọng chăm sóc sức khoẻ đội, vệ sinh phòng dịch, bảo đảm lợng dự trữ hậu cần cho sẵn sàng chiến đấu tốt Công tác bảo đảm trang bị kỹ thuật đà tập trung quản lý số lợng, chất lợng có, bảo đảm số lợng, chất lợng cho đơn vị đủ quân, trọng củng cố kho tàng, xởng trạm, phòng chống cháy nổ, trì nghiêm chế độ nề nếp bảo đảm kỹ thuật Công tác khoa học, công nghệ môi trờng đợc coi trọng, hoàn thành nhiều công trình nghiên cứu khoa học đem vào ứng dụng thực tế Đà trọng phát triển công nghiệp quốc phòng, coi trọng đầu t công nghệ tiên tiến, đại, bớc đầu tạo lực cho phát triển công nghiệp quốc phòng Triển khai thực nhiều dự án đầu t, đáp ứng phần đòi hỏi xúc công nghệ sản xuất, sửa chữa, cải tiến nâng cao chất lợng tính đồng của vũ khí trang bị kỹ thuật LÃnh đạo quản lý chặt chẽ nguồn ngân sách, công tác kế hoạch đầu t; thực có hiệu lao động sản xuất, làm kinh tế theo chức năng, nhiệm vụ, sách pháp luật Nhà nớc Giữ vững tăng cờng lÃnh đạo Đảng, quản lý Nhà nớc quân đội, triển khai toàn diện mặt tra, kiểm 18 tra, góp phần tạo chuyển biến chấp hành pháp luật giữ vững kỷ cơng thực nhiệm vụ quân Tóm lại, trớc biến động phức tạp tình hình giới, khu vực nớc, Quân đội đoàn kết, trí, kiên định vững vàng, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc, với nhân dân, khắc phục khó khăn thực tốt chức đội quân chiến đấu, đội quân công tác, đội quân lao động sản xuất, chất lợng trình độ quy, khả sẵn sàng chiến đấu bớc đợc nâng lên, góp phần giữ vững ổn định trị môi trờng hoà bình để xây dựng phát triển đất nớc Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu bản, thiếu sót, khuyết điểm cần khắc phục là: Sức mạnh tổng hợp, khả chiến đấu trình độ sẵn sàng chiến đấu Quân đội có mặt cha đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ mới, tác chiến chống chiến tranh địch sử dụng vũ khí công nghệ cao Công tác nghiên cứu, dự báo cha theo kịp diễn biến tình hình, có lúc có nơi cha toàn diện, cha thật vững Công tác giáo dục trị t tởng có lúc cha kịp thời, thiếu chiều sâu, cha đáp ứng kịp với đòi hỏi việc xây dựng Quân đội điều kiện Việc chấn chỉnh tổ chức Quân đội chậm; quản lý đất quốc phòng cha thật chặt chẽ Công tác huấn luyện bất cập, thiếu thao trờng b·i tËp ViƯc chÊp hµnh chÝnh quy, chÊp hµnh kû luật, pháp luật chuyển biến cha vững chắc, số vụ nghiêm trọng cha giảm (tai nạn bay, tai nạn huấn luyện, tự tử, tự sát) Đời sống đội vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn; việc đầu t xây 19 dựng kinh tế, tiềm lực hậu cần chỗ khu vực phòng thủ hớng chiến lợc, khu vực trọng điểm cha đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ Hiệu ứng dụng vào thực tiễn số công trình, đề tài nghiên cứu khoa học, công nghệ, trình độ công nghệ, lực sửa chữa, sản xuất vũ khí trang bị kỹ thuật thấp Chất lợng xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng quốc phòng toàn dân, trận quốc phòng toàn dân gắn với xây dựng an ninh nh©n d©n, thÕ trËn an ninh nh©n d©n cha thật vững Những thiếu sót khuyết điểm nhiều nguyên nhân nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan Nguyên nhân chủ quan quán triệt Nghị Đảng, pháp luật Nhà nớc công tác quốc phòng, quân cha thật sâu sắc Năng lực vận dụng cụ thể hoá để thực nghị quyết, thị vào thực nhiệm vụ hạn chế Nhận thức tình hình nhiệm vụ trách nhiệm số cấp uỷ, đội ngũ cán cha đợc phát huy đầy đủ Phơng pháp tác phong công tác biểu quan liêu, thiếu sâu sát cụ thể Sự phối hợp quan cha chặt chẽ, thiếu đồng bộ, công tác tra, kiểm tra chồng chéo, phát sai phạm chậm, đạo thiếu kiên quyết, cha nghiêm, cha triệt để Từ thành công xây dựng Quân đội năm qua, Đảng ta đà kinh nghiệm: Một là, xây dựng lực lợng vũ trang nói chung, xây dựng quân đội nói riêng, phải lấy xây dựng trị làm sở để nâng cao chất lợng tổng hợp sức chiến đấu lực lợng vũ trang 20 Hai là, phải nắm vững quan điểm thực tiễn, quan điểm phát triển, vận dụng sáng tạo đờng lối chiến tranh nhân dân, quốc phòng toàn dân, xây dựng lực lợng vũ trang vào xây dựng Quân đội nhân dân phù hợp với đặc điểm đất nớc thời kỳ cụ thể Ba là, phải giữ vững tăng cờng lÃnh đạo tuyệt đối, tập trung thống Đảng Quân đội, quản lý, điều hành Nhà nớc quốc phòng an ninh Bốn là, thờng xuyên coi trọng nâng cao chất lợng lÃnh đạo toàn diện sức chiến đấu tổ chức Đảng, tính tiền phong gơng mẫu cán bộ, đảng viên Năm là, thờng xuyên chăm lo củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lợng tổ chức, đội ngũ cán cấp hớng vào sở, tập trung xây dựng sở vững mạnh toàn diện Trong năm tới tình hình giới, khu vực diễn biến mau lẹ, phức tạp khó lờng Các lực thù địch xác định Việt Nam trọng ®iĨm ®Ĩ chèng ph¸ qut liƯt Chóng tiÕp tơc tiÕn hành chiến lợc diễn biến hoà bình với hình thức, thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, trắng trợn hòng xoá bỏ chế độ XHCN nớc ta Chúng lợi dụng sơ hở, sai lầm khuyết điểm ta, sử dụng chiêu dân tộc, tôn giáo, dân chủ, nhân quyền, sức kích động, chia rẽ, khoét sâu mâu thuẩn nội ta, nhen nhóm lực lợng phản động bên câu kết với lực bên tạo cớ bạo loạn lật đổ, can thiệp vũ trang nhiều hình thức quy mô có điều kiện Bởi vậy, đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng đất nớc, phải đề cao cảnh giác, tập trung thích đáng cho nhiệm vụ 21 xây dựng, củng cố quốc phòng, xây dựng lực lợng vũ trang Nhiệm vụ đợc thực điều kiện lực mới, với nhiều thuận lợi Tuy nhiên, nguy mà Hội nghị nhiệm kỳ (khoá VII) xác định đến tồn tại, mảnh đất tốt để lực lợi dụng chống phá Nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, xây dựng Quân đội đặt yêu cầu nặng nề Trớc hết cần nhận rõ bảo vệ Tổ quốc ngày bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lÃnh thổ; bảo vệ Đảng, Nhà nớc, nhân dân chế độ XHCN; bảo vƯ an ninh chÝnh trÞ, an ninh kinh tÕ, an ninh t tởng văn hoá an ninh xà hội; trì trật tự kỷ cơng, an toàn xà hội; giữ vững ổn định trị đất nớc, ngăn ngừa, đẩy lùi làm thất bại âm mu, hoạt động chống phá, thù địch, không để bị động, bất ngờ8 Là lực lợng nòng cốt quốc phòng toàn dân, chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc, quân đội nhân dân cần đợc xây dựng theo hớng: cách mạng, quy, tinh nhuệ, bớc đại9 Nâng cao chất lợng tổng hợp, sức chiến đấu để lực lợng vũ trang thực lực lợng trị sạch, vững mạnh, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nớc nhân dân, đợc nhân dân tin cậy, yêu mến Đổi tổ chức, nội dung, phơng pháp huấn luyện, đào tạo đôi với cải tiến, đổi vũ khí, trang bị phơng tiện phù hợp với yêu cầu tác chiến mới; phát triển khoa học quân sự, nghệ thuật chiến tranh nhân dân; cải tiến phơng ĐCSVN, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, H.2006, Tr 108109 Sđd, tr 110 22 thức hoạt động lực lợng chuyên trách, bán chuyên trách phối hợp với tổ chức nhân dân bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xà hội Tăng cờng lÃnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Quân đội, Trong trình xây dựng Quân đội vững mạnh mặt, phải thờng xuyên coi trọng công tác xây dựng đảng quân đội vững mạnh, giữ vững nguyên tắc, chế lÃnh đạo Đảng Quân đội; giáo dục cán bộ, đảng viên làm hạt nhân đoàn kết, lÃnh đạo đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ Xây dựng, bổ sung chế lÃnh đạo Đảng quản lý Nhà nớc hoạt động quốc phòng an ninh Thực chế độ ngời huy gắn với chế độ uỷ, trị viên, tăng cờng CTĐ,CTCT quân đội Theo hớng đó, cần tranh thủ thời cơ, tập trung xây dựng nâng cao chất lợng tổng hợp Quân đội Trớc hết phải xay dựng Quân đội vững mạnh trị, làm sở để nâng cao chất lợng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu Do đó, thờng xuyên giáo dục giữ vững phát huy chất truyền thống cách mạng Quân đội điều kiện mới, không ngừng nâng cao lĩnh trị, không ngừng tăng cờng chất giai cấp công nhân, tiếp tục giáo dục chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh đợc vận dụng điều kiện mới, làm cho cán bộ, chiến sỹ nắm đờng lối, quan điểm Đảng, đờng lối quân sự, quốc phòng bảo vệ Tổ quốc kiên đấu tranh loại trừ âm mu phi trị hoá Quân đội, lấy làm tảng để xây dựng Quân đội mặt ngang tầm nhiệm vụ Cùng với vấn đề trên, cần xây dựng phát triển công nghiệp 23 quốc phòng đất nớc, khai thác nguồn lực thành tựu công nghiệp hoá, đại hoá để nâng cao trình độ khoa học, công nghệ nghệ thuật quân sự, bớc đáp ứng yêu cầu trang bị cho Quân đội thời kỳ Đồng thời phải tiếp tục điều chỉnh, củng cố tổ chức biên chế tinh gọn, có số lợng hợp lý, trang bị phù hợp; đáp ứng yêu cầu ngày cao, sẵn sàng nhận hoàn thành xuất sắc nhiện vụ đợc giao điều kiện Những thành đạt đợc xây dựng Quân đội 20 năm đổi đất nớc quan trọng Trong giai đoạn cách mạng, Quân đội nhân dân nguyện nổ lực phát huy kết đà đạt đợc, khắc phục tồn tại, thiếu sót, tiếp tục đổi t nhiệm vụ quân sự, quốc phòng xây dựng Quân đội vững mạnh mặt, nâng cao chất lợng tổng hợp, sức mạnh chiến đấu, trớc hết lĩnh trị, phẩm chất, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên, nhằm làm cho cán bộ, chiến sỹ kiên định với chủ nghĩa Mác-Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, mục tiêu độc lập dân tộc CNXH, hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao, góp phần vào thắng lợi công đổi đất nớc, xứng đáng với niềm tin cậy Đảng, Nhà nớc nhân dân, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN thêi kú míi ... tiếp mặt Đảng Quân đội, Trong trình xây dựng Quân đội vững mạnh mặt, phải thờng xuyên coi trọng công tác xây dựng đảng quân đội vững mạnh, giữ vững nguyên tắc, chế lÃnh đạo Đảng Quân đội; giáo... chiến đấu Quân đội bao gồm đội chủ lực, đội địa phơng, đội biên phòng Xây dựng Quân đội nhân dân vững mạnh mặt, lấy xây dựng trị làm sở để nâng cao chất lợng tổng hợp, sức chiến đấu cho Quân đội Tiếp... nuôi dỡng đội; đội ngũ sỹ quan quân đội cán Đảng, Đảng phải lÃnh đạo công tác cán quân đội; lÃnh đạo tiến hành CTĐ,CTCT quân đội, thực chất giữ vững tăng cờng chất giai cấp Đảng quân đội Từ quan