(Luận văn Đại học Thương mại) CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA TỈNH THÁI BÌNH

Tính cấp thiết của đề tài

Chính sách mở cửa với phương châm đa dạng hoá, đa phương hoá kinh tế đối ngoại đã xác định hoạt động xuất khẩu là lĩnh vực quan trọng của nền kinh tế quốc dân Xuất khẩu không chỉ là phương hướng hữu ích để hội nhập mà còn giúp tận dụng cơ hội phát triển kinh tế Sự phát triển của xuất khẩu kéo theo sự phát triển của các lĩnh vực khác, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống, giải quyết việc làm và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại Do đó, chính sách thúc đẩy xuất khẩu được xây dựng nhằm định hướng, khuyến khích và hỗ trợ hoạt động xuất khẩu, hướng tới các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của đất nước.

Việt Nam, một quốc gia đang phát triển với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đang thực hiện mô hình kinh tế hướng về xuất khẩu nhằm phát triển kinh tế - xã hội Đất nước tận dụng những lợi thế so sánh như vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên thiên nhiên phong phú và nguồn lao động giá rẻ Trong bối cảnh hiện nay, việc phát triển các ngành kinh tế như dệt may, thủy sản, khoáng sản và nông sản là lựa chọn đúng đắn để thúc đẩy xuất khẩu và phát triển bền vững.

Thái Bình, với dân số đông và nhiều làng nghề truyền thống trong ngành dệt may, đã có những bước tiến đáng kể trong sản xuất hàng dệt may nhờ vào các chính sách của Tỉnh uỷ và Chính quyền Các biện pháp như xây dựng khu công nghiệp, phát triển nguồn nhân lực và hỗ trợ nghiên cứu thị trường đã giúp xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh tăng trưởng, đóng góp vào việc xoá đói, giảm nghèo và tạo việc làm cho hàng ngàn lao động Tuy nhiên, hoạt động xuất khẩu vẫn chưa đạt kết quả như mong muốn, với kim ngạch cao nhưng không ổn định và phụ thuộc nhiều vào thị trường nguyên liệu nước ngoài, chưa phản ánh đúng tiềm năng kinh tế và nguồn lực của tỉnh.

Trong lĩnh vực xuất khẩu, đặc biệt là hàng dệt may, đã có nhiều nghiên cứu về lý luận và thực tiễn Một số tác giả đã phân tích toàn diện hoạt động xuất khẩu, từ nội dung đến hình thức và tác động đến phát triển kinh tế Nhiều luận văn và đề tài khoa học của sinh viên, học viên cao học tập trung vào thực trạng kinh doanh xuất khẩu của các doanh nghiệp cụ thể Tuy nhiên, vẫn còn thiếu các nghiên cứu đánh giá và đề xuất về chính sách, biện pháp của chính quyền tỉnh đối với hoạt động xuất khẩu hàng dệt may.

Việc đẩy mạnh xuất khẩu hàng dệt may là cần thiết để mở rộng sản xuất, thị trường, và mang lại lợi nhuận cao cho doanh nghiệp, đồng thời giải quyết vấn đề việc làm và thu nhập cho người lao động tại tỉnh Thái Bình Tuy nhiên, hiệu quả của các chính sách hiện hành vẫn còn hạn chế, với một số chính sách chưa hoàn thiện và không phù hợp với thực tế thị trường xuất khẩu dệt may Do đó, tỉnh Thái Bình cần phải cải thiện và xây dựng các chính sách mới trong những năm tới để thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may.

Để đáp ứng yêu cầu cấp bách của tỉnh Thái Bình trong việc hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may, tôi đã chọn đề tài “Chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình” làm nội dung khóa luận tốt nghiệp của mình.

Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan

Trong lĩnh vực xuất khẩu, đặc biệt là xuất khẩu hàng dệt may, đã có nhiều công trình nghiên cứu quan trọng được công bố trong những năm qua, góp phần làm rõ các xu hướng và thách thức của ngành này.

- Trần Thúy Quỳnh (2020), Chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản của tỉnh

Tỉnh Hà Nam đã triển khai các chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản, nhằm nâng cao hiệu quả xuất khẩu trong bối cảnh hiện tại Luận văn thạc sĩ tại Đại học Thương Mại đã phân tích thực trạng xuất khẩu nông sản của tỉnh, đồng thời đánh giá các chính sách hiện hành Từ những phân tích này, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu nông sản, góp phần phát triển kinh tế địa phương.

- Bùi Khắc Bằng (2017), Chính sách thúc đẩy xuất khẩu nông, lâm sản của tỉnh Hà

Luận án tiến sĩ tại Đại học Thương Mại tập trung vào việc nghiên cứu chính sách thúc đẩy xuất khẩu nông, lâm sản trên thế giới và tại Việt Nam Bài viết trình bày các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến chính sách này ở địa phương Đồng thời, luận án phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu nông, lâm sản cho tỉnh Hà Tĩnh trong giai đoạn đến năm 2020, với tầm nhìn đến năm 2030.

Đàm Hải Vân (2018) trong luận văn thạc sĩ tại Học viện Khoa học Xã hội đã nghiên cứu các giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa Việt Nam sang Ấn Độ Nghiên cứu này cung cấp nền tảng pháp lý và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp Việt Nam Bên cạnh đó, tác giả đã đánh giá thực trạng xuất khẩu hàng hóa sang Ấn Độ và đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xuất khẩu.

- Nguyễn Tuấn Dũng (2018), Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may tỉnh Thừa

Thiên Huế là một đề tài trong luận văn thạc sĩ tại Đại học Kinh tế - Đại học Huế, nghiên cứu về hoạt động xuất khẩu hàng dệt may Bài viết đã phân tích cơ sở lý luận và thực tiễn, đánh giá thực trạng xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn 2013-2017, và đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh này.

Nguyễn Thị Nhuận (2017) trong luận văn Thạc sĩ tại Đại học Thương Mại đã nghiên cứu chính sách thúc đẩy xuất khẩu rau, hoa quả của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản Bài viết nêu rõ lý luận chung về các chính sách xuất khẩu nông sản, đồng thời phân tích thực trạng hiện tại của chính sách này Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách xuất khẩu rau, hoa quả của Việt Nam sang Nhật Bản.

- Nguyễn Văn Độ, (2013), Chính sách đẩy mạnh xuất khẩu nông sản chủ lực của tỉnh

Hải Dương, trong luận văn thạc sĩ tại Đại học Thương mại, đã trình bày lý luận và phân tích thực trạng xuất khẩu nông sản chủ lực của tỉnh Đề tài cũng đề xuất các giải pháp hoàn thiện chính sách nhằm thúc đẩy xuất khẩu nông sản trong thời gian tới.

Nhiều công trình nghiên cứu đã xem xét hoạt động xuất khẩu hàng hóa, đặc biệt là xuất khẩu hàng dệt may, từ nhiều góc độ lý luận và thực tiễn khác nhau Mặc dù đã có nhiều đề tài nghiên cứu về xuất khẩu dệt may, nhưng chưa có nghiên cứu nào tập trung vào chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình.

Chính vì vậy, đề tài nghiên cứu không bị trùng lặp với nghiên cứu trước đó đồng thời có ý nghĩa lý luận và thực tiễn.

Đối tượng, mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu tập trung vào các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may tại tỉnh Thái Bình.

* Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu tổng quát: Hoàn thiện chính sách nhằm thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình

Với đối tượng và mục tiêu nghiên cứu đã nêu, bài khóa luận cần xác định nhiệm vụ nghiên cứu sau:

- Hệ thống hóa lý thuyết về chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của tỉnh

- Phân tích, đánh giá thực trạng về chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may tỉnh Thái Bình

- Đề xuất các định hướng, giải pháp hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình

Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp luận: việc nghiên cứu đề tài khóa luận được dựa trên phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử

- Phương pháp nghiên cứu cụ thể:

+ Phương pháp thu thập dữ liệu:

Bài khóa luận tốt nghiệp sử dụng dữ liệu thứ cấp, bao gồm số liệu tham khảo từ các nghiên cứu khoa học đã công bố và thông tin từ các Sở, báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam, cùng với Cục Thống kê và Sở Công thương tỉnh Thái Bình.

+ Phương pháp phân tích dữ liệu:

Bài viết này sử dụng các phương pháp phân tích và đánh giá dựa trên số liệu thực tế để làm rõ thực trạng các chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Nó nêu bật những tồn tại và hạn chế hiện tại, cùng với nguyên nhân dẫn đến những vấn đề này Từ đó, bài viết đề xuất các phương hướng và giải pháp cho chính sách trong các giai đoạn tiếp theo.

Phương pháp thống kê mô tả là kỹ thuật thu thập, tóm tắt và trình bày số liệu nhằm phản ánh các đặc trưng của đối tượng nghiên cứu một cách tổng quát Phương pháp này giúp tính toán và mô tả các thông tin quan trọng, cung cấp cái nhìn tổng thể về dữ liệu nghiên cứu.

Khóa luận tốt nghiệp phân tích số liệu qua các năm để so sánh hiệu quả của các chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may tại tỉnh Thái Bình Từ đó, nghiên cứu đưa ra những kết luận nhằm hoàn thiện các chính sách xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình.

 Phương pháp so sánh: Tiến hành so sánh, đối chiếu số liệu thống kế được qua các năm để thấy được tốc độ tăng trưởng của ngành dệt may.

Kết cấu khóa luận tốt nghiệp

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của khóa luận tốt nghiệp gồm 3 chương:

Chương 1 trình bày những lý luận cơ bản về chính sách thúc đẩy xuất khẩu dệt may tại tỉnh Thái Bình Chương 2 phân tích thực trạng hiện tại của các chính sách này, nêu bật những thành công và thách thức mà tỉnh đang đối mặt Cuối cùng, Chương 3 đưa ra các đề xuất và kiến nghị nhằm hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may, góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế và phát triển bền vững cho tỉnh Thái Bình.

MỘT SỐ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU DỆT MAY CỦA TỈNH

Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm chính sách quản lý nhà nước về thương mại

Chính sách là thuật ngữ phổ biến trong sách báo, phương tiện thông tin và đời sống xã hội, phản ánh quan điểm và quyết định của các chủ thể kinh tế - xã hội Mỗi chủ thể đều xây dựng và thực hiện những chính sách riêng để đáp ứng nhu cầu và mục tiêu của mình.

Chính sách có thể được phân loại theo nhiều cấp độ khác nhau, bao gồm chính sách cá nhân, chính sách doanh nghiệp, chính sách của Đảng, chính sách quốc gia, cũng như chính sách của các liên minh quốc tế hoặc tổ chức toàn cầu.

Chính sách được định nghĩa là phương thức hành động mà một chủ thể thực hiện để giải quyết các vấn đề lặp đi lặp lại Đối với Nhà nước, chính sách là công cụ nhằm tác động đến kết quả của các sự kiện kinh tế - xã hội, bao gồm tập hợp các mục tiêu và phương pháp lựa chọn để đạt được những mục tiêu đó.

Chính sách là tập hợp các biện pháp thể chế hóa quan điểm của cơ quan quản lý nhà nước đối với các đối tượng quản lý Dựa trên các khái niệm này, chính sách có ba đặc trưng cơ bản: tính hệ thống, tính khả thi và tính hiệu quả.

Hệ thống này bao gồm một chuỗi các hoạt động có mục đích do cơ quan quản lý thực hiện nhằm giải quyết các vấn đề của hệ thống hoặc tổ chức.

+ Chúng là tập hợp của các bước để giải quyết những vấn đề của hệ thống của tổ chức

+ Xuất phát từ mục tiêu và gắn với mục tiêu của hệ thống quản lý

Chính sách được hiểu là tổng hợp các quan điểm, chủ trương, chiến lược và biện pháp mà Nhà nước lựa chọn để tác động đến một lĩnh vực trong đời sống kinh tế - xã hội, nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể trong một khoảng thời gian nhất định.

Theo Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội của Đại học Kinh tế Quốc dân cho rằng:

Chính sách kinh tế - xã hội bao gồm các quan điểm, tư tưởng và giải pháp mà Nhà nước áp dụng để tác động đến các chủ thể kinh tế - xã hội Mục tiêu của chính sách này là giải quyết các vấn đề cụ thể và thực hiện các mục tiêu theo định hướng tổng thể của đất nước.

Chính sách quản lý nhà nước về kinh tế bao gồm các nguyên tắc, quy định và biện pháp mà Nhà nước áp dụng để tác động đến nền kinh tế, nhằm mục tiêu phát triển kinh tế bền vững cho đất nước.

Chính sách quản lý nhà nước về thương mại là tổng thể các nguyên tắc, quy định và biện pháp mà Nhà nước áp dụng để tác động đến lĩnh vực thương mại, nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể trong từng giai đoạn của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội.

Chính sách thương mại là công cụ quan trọng của quản lý nhà nước, phản ánh quan điểm và chủ trương của Nhà nước cùng với các hành động cần thiết của Chính phủ và chính quyền địa phương Mục tiêu của những chính sách này là phát triển thương mại và thị trường trong một giai đoạn cụ thể Để đạt được hiệu quả, mọi chính sách liên quan đến thương mại cần phải xác định rõ ràng các quan điểm, nguyên tắc và mục tiêu cụ thể.

Chính sách thương mại của Nhà nước quy định việc sử dụng các biện pháp kinh tế và ngoài kinh tế nhằm tác động đến các chủ thể kinh doanh và nhà đầu tư Các biện pháp kinh tế đóng vai trò là động lực điều tiết và kích thích hoạt động thương mại Công cụ quản lý thương mại cần có khả năng kiểm soát, hiệu lực thực thi và tính độc lập Nhà nước can thiệp thông qua các công cụ và biện pháp khác nhau, bao gồm cách tiếp cận trực tiếp hoặc gián tiếp, áp đặt bắt buộc hoặc định hướng hành vi theo các quy tắc và chuẩn mực nhất định.

1.1.2 Khái niệm thúc đẩy xuất khẩu dệt may

Xuất khẩu hàng hóa, theo Điều 28, mục 1, chương 2 của Luật Thương mại năm 2005, được định nghĩa là việc đưa hàng hóa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc vào khu vực đặc biệt trên lãnh thổ Việt Nam, được công nhận là khu vực hải quan riêng theo quy định pháp luật.

Hoạt động xuất khẩu là một phần thiết yếu của ngoại thương, đã có từ lâu trong lịch sử xã hội và ngày càng phát triển mạnh mẽ Xuất khẩu diễn ra trên nhiều lĩnh vực, từ hàng tiêu dùng đến máy móc và thiết bị công nghệ cao Mục tiêu chính của hoạt động này là mang lại lợi ích cho quốc gia và các doanh nghiệp tham gia.

Hoạt động xuất khẩu diễn ra trên nhiều không gian và thời gian khác nhau, có thể diễn ra nhanh chóng trong thời gian ngắn hoặc kéo dài hàng năm Nó có thể được thực hiện trong phạm vi một quốc gia hoặc mở rộng ra nhiều quốc gia khác nhau.

Xuất khẩu hàng dệt may là quá trình đưa sản phẩm dệt may ra thị trường quốc tế hoặc vào khu vực hải quan đặc biệt tại Việt Nam, theo quy định pháp luật Việc này không chỉ giúp tăng trưởng kinh tế mà còn nâng cao vị thế của ngành dệt may Việt Nam trên thị trường toàn cầu.

Một số lý thuyết về chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh 8 1 Đặc điểm hàng dệt may, các phương thức xuất khẩu hàng dệt may

1.2.1 Đặc điểm hàng dệt may, các phương thức xuất khẩu hàng dệt may

Ngành dệt may có những đặc điểm nổi bật về nhu cầu và tiêu thụ, với sản phẩm phong phú và đa dạng phù hợp với từng đối tượng tiêu dùng khác nhau Nhu cầu tiêu dùng biến đổi theo xu hướng thời trang, mẫu mã, kiểu dáng và chất liệu thường xuyên thay đổi Ngoài ra, sản phẩm dệt may còn mang tính thời vụ và chịu ảnh hưởng lớn từ thu nhập cũng như thói quen của người tiêu dùng.

Ngành sản xuất hàng dệt may thường phát triển mạnh mẽ ở các nước đang phát triển, nhờ vào việc sử dụng nhiều lao động giản đơn Điều này giúp tận dụng lợi thế nguồn lao động dồi dào và giá nhân công thấp, góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng của ngành công nghiệp này.

Thị trường dệt may toàn cầu đang chịu sự kiểm soát chặt chẽ từ các quốc gia nhập khẩu, với các chính sách bảo hộ nhằm đảm bảo tiêu chuẩn môi trường và xã hội Những quy định này không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững trong ngành công nghiệp dệt may.

- Các phương thức xuất khẩu hàng dệt may + Xuất khẩu trực tiếp

Xuất khẩu trực tiếp là hình thức mà doanh nghiệp trong nước xuất khẩu hàng dệt may cho doanh nghiệp nước ngoài qua các tổ chức của mình Để thực hiện xuất khẩu trực tiếp, doanh nghiệp cần có bộ phận chuyên trách về xuất khẩu, có thể hoạt động độc lập với bộ phận bán hàng trong nước và được cấp tài chính theo nhu cầu Nhân viên trong bộ phận này phải được đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ ngoại thương.

Xuất khẩu gián tiếp là hình thức xuất khẩu trong đó nhà xuất khẩu và nhà nhập khẩu phải thông qua một trung gian.

+ Xuất khẩu gia công uỷ thác

Xuất khẩu gia công ủy thác là hình thức xuất khẩu trong đó đơn vị ngoại thương nhập khẩu nguyên vật liệu hoặc bán thành phẩm cho các xí nghiệp gia công, sau đó thu hồi thành phẩm để bán cho thị trường nước ngoài Đơn vị gia công hoạt động theo thỏa thuận với các xí nghiệp ủy thác, đảm bảo quy trình sản xuất và xuất khẩu hiệu quả.

Xuất khẩu ủy thác là hình thức xuất khẩu mà doanh nghiệp xuất khẩu đóng vai trò trung gian, đại diện cho nhà sản xuất Doanh nghiệp này sẽ ký kết hợp đồng xuất khẩu và thực hiện các thủ tục liên quan đến xuất khẩu.

Doanh nghiệp (DN) nhận phần trăm từ lợi nhuận hoặc một khoản tiền cố định dựa trên từng thương vụ hoặc kỳ hạn Hình thức này có tiềm năng phát triển mạnh mẽ khi DN đóng vai trò đại diện cho những nhà sản xuất uy tín và có trình độ chuyên môn cao trên thị trường quốc tế.

Gia công là hoạt động trong đó bên đặt hàng cung cấp nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị và chuyên gia cho bên nhận gia công để sản xuất mặt hàng dệt may theo yêu cầu Sau khi hoàn thành sản phẩm, bên đặt hàng sẽ nhận hàng và thanh toán tiền công cho bên gia công Nếu hoạt động gia công diễn ra vượt ra ngoài biên giới quốc gia, nó được gọi là gia công xuất khẩu.

Gia công xuất khẩu là quá trình đưa nguyên liệu từ nước ngoài về để sản xuất hàng dệt may, với mục đích xuất khẩu và thu ngoại tệ, không phục vụ tiêu dùng trong nước Điều này cho thấy gia công xuất khẩu thực chất là hình thức xuất khẩu lao động, nhưng là loại lao động được thực hiện tại nước sở tại.

Phương thức mua bán đối lưu là hình thức giao dịch trong đó xuất khẩu và nhập khẩu diễn ra đồng thời, với người mua cũng là người bán Lượng hàng hóa trao đổi giữa các bên có giá trị tương đương, và phương thức này còn được gọi là xuất khẩu liên kết hoặc hàng đối hàng.

Phương thức hàng đối hàng thường được áp dụng ở các nước đang phát triển, nơi thiếu hụt ngoại tệ Phương thức này giúp cân đối nhu cầu trong nước và giảm thiểu rủi ro từ biến động tỷ giá hối đoái Tuy nhiên, nhược điểm của nó là thời gian trao đổi lâu, có thể dẫn đến chậm tiến độ sản xuất và mất cơ hội kinh doanh, đồng thời thiếu tính linh hoạt.

+ Phương thức mua bán tại hội chợ triển lãm

Hội chợ là một sự kiện thương mại định kỳ, diễn ra tại một địa điểm và thời gian cố định Tại đây, người bán trưng bày hàng hóa của mình và tương tác trực tiếp với người mua để thực hiện các hợp đồng mua bán.

Triển lãm là hoạt động trưng bày các thành tựu của nền kinh tế, văn hóa và khoa học kỹ thuật, như hội chợ triển lãm hàng dệt may Nó gắn liền với ngoại thương, nơi trưng bày hàng hóa nhằm quảng cáo và mở rộng khả năng tiêu thụ Hiện nay, hội chợ triển lãm còn là địa điểm quan trọng để giao dịch và ký kết hợp đồng cụ thể.

Xuất khẩu tại chỗ là hình thức xuất khẩu mà hàng hoá không rời khỏi biên giới quốc gia, mà được tiêu thụ tại các khu chế xuất hoặc bán cho tổ chức nước ngoài trong nước Hình thức này ngày càng trở nên phổ biến, mặc dù doanh nghiệp có thể thu được lợi nhuận thấp hơn Tuy nhiên, nó mang lại nhiều lợi ích như giảm thiểu rủi ro trong thủ tục bán hàng, thực hiện hợp đồng nhanh chóng và tăng tốc độ quay vòng sản phẩm.

Một số nhóm chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh

1.3.1 Nhóm chính sách thúc đẩy phát triển sản phẩm dệt may xuất khẩu

Các chính sách hỗ trợ và thúc đẩy sản xuất công nghiệp tại địa phương bao gồm việc cung cấp hỗ trợ cho sản xuất, phát triển hạ tầng, và tăng cường khoa học công nghệ.

Hỗ trợ đầu tư hạ tầng là các khoản đầu tư từ ngân sách Nhà nước nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng cho các vùng quy hoạch phát triển ngành dệt may Điều này bao gồm việc khuyến khích phát triển và hỗ trợ các yếu tố ngoài hàng rào như giao thông và giải phóng mặt bằng để thu hút các dự án đầu tư vào lĩnh vực công nghiệp.

Mỗi địa phương tại Việt Nam áp dụng chính sách phù hợp với nguồn lực của mình, nhằm thu hút và khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào ngành dệt may Chính sách này đóng vai trò quan trọng trong việc kích thích đầu tư và phát triển kinh tế địa phương.

Hỗ trợ sản xuất là một yếu tố quan trọng giúp nông dân và doanh nghiệp tham gia vào hoạt động sản xuất và xuất khẩu hàng dệt may Nhiều quốc gia và địa phương đã áp dụng các chương trình hỗ trợ này để nâng cao hiệu quả sản xuất và thúc đẩy xuất khẩu.

Việt Nam đã gia nhập WTO và tham gia nhiều hiệp định thương mại, dẫn đến việc chính sách hỗ trợ sản xuất và doanh nghiệp ít được nhắc đến và áp dụng hơn Tuy nhiên, các tỉnh vẫn tiếp tục thực hiện một số chính sách hỗ trợ nhằm giúp người dân và doanh nghiệp phát triển.

Chính sách hỗ trợ đầu vào cho sản xuất hàng dệt may bao gồm các yếu tố quan trọng như chính sách giá đầu vào, chính sách đối với hệ thống phân phối đầu vào và chính sách cung cấp thông tin đầu vào Những chính sách này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho ngành dệt may phát triển bền vững và nâng cao hiệu quả sản xuất.

Chính sách khoa học và công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ sản xuất công nghiệp, thể hiện sự cam kết của Nhà nước trong việc phát triển, áp dụng và phổ biến các thành tựu khoa học Chính sách này không chỉ thúc đẩy đổi mới sáng tạo mà còn nâng cao năng lực cạnh tranh cho ngành công nghiệp, góp phần vào sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

Các kỹ thuật công nghệ mới trong ngành xuất khẩu hàng dệt may đang được chính quyền địa phương chú trọng đầu tư Những khoản đầu tư này thường tập trung vào nghiên cứu và ứng dụng công nghệ, đồng thời hỗ trợ kinh phí để mua sắm máy móc và thiết bị sản xuất hiện đại.

1.3.2 Nhóm chính sách thúc đẩy thị trường xuất khẩu

Mở rộng thị trường xuất khẩu là một chiến lược quan trọng giúp doanh nghiệp tiêu thụ nhiều sản phẩm hơn ở nước ngoài Điều này không chỉ bao gồm việc phát triển thị trường mới mà còn gia tăng thị phần trong các thị trường hiện có Doanh nghiệp cần khai thác tối đa thị trường hiện tại và đưa sản phẩm vào các thị trường mới, đáp ứng nhu cầu của cả thị trường hiện tại và thị trường tiềm năng Các nghiên cứu cho thấy hoạt động xuất khẩu bao gồm các bước cơ bản như nghiên cứu thị trường, phân loại thị trường, lựa chọn thị trường mục tiêu, phát triển chiến lược, thâm nhập thị trường mục tiêu và marketing.

Mở rộng thị trường xuất khẩu là quá trình mà một quốc gia đưa sản phẩm của mình vào thị trường quốc tế, nhằm tăng phạm vi địa lý và kim ngạch xuất khẩu Hoạt động này bao gồm sự kết hợp giữa nỗ lực của các doanh nghiệp và sự hỗ trợ từ các cơ quan nhà nước.

Trong hoạt động mở rộng thị trường xuất khẩu, Nhà nước và các tổ chức liên quan đóng vai trò quan trọng bằng cách đề ra chiến lược xuất khẩu và định hướng thị trường cho từng ngành hàng và doanh nghiệp Hỗ trợ năng lực tăng cường các mối quan hệ kinh tế quốc tế thông qua việc ký kết các hiệp định song phương và đa phương, cũng như tham gia vào các tổ chức kinh tế quốc tế, là nội dung thiết yếu trong việc mở rộng thị trường cho hàng xuất khẩu.

Chính sách xúc tiến thương mại bao gồm việc xây dựng các chương trình và biện pháp nhằm thúc đẩy sự tham gia của địa phương vào hội chợ thương mại, phái đoàn thương mại và các chiến dịch quảng cáo Điều này cũng bao gồm việc cung cấp thông tin và tư vấn về thị trường nước ngoài, tiếp cận nghiên cứu, tài trợ thương mại và giải quyết khó khăn trong việc tiếp cận thị trường Mục tiêu là khai thác lợi thế so sánh của địa phương trong sản xuất nông nghiệp, tạo ra sự khác biệt trong xuất khẩu và thu hút khách hàng quốc tế.

Trong bối cảnh tự do hóa thương mại, việc sử dụng các công cụ thuế quan và phi thuế quan bị hạn chế, do đó, chính sách xúc tiến thương mại trở thành yếu tố then chốt trong việc thúc đẩy sản phẩm nông nghiệp của quốc gia và các địa phương.

1.3.3 Các nhóm chính sách khác

Chính sách thuế đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết xuất nhập khẩu của một quốc gia, đặc biệt là trong ngành hàng dệt may.

Chính sách thuế tại địa phương được áp dụng một cách hạn chế do phải tuân thủ quy định của Chính quyền Trung ương Các tỉnh chỉ có thể vận dụng các sắc thuế theo khung quy định từ trung ương Điều này đặc biệt quan trọng trong việc thu hút đầu tư, khi các tỉnh áp dụng chính sách thuế trong một số trường hợp nhất định để khuyến khích sự phát triển kinh tế.

THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU DỆT MAY CỦA TỈNH THÁI BÌNH

Thực trạng xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình

Ngành dệt may Thái Bình đã hình thành từ những năm 70 của thế kỷ XX, với sự chuyển mình từ lao động thủ công sang cơ giới hóa, nâng cao năng suất và hiệu quả kinh tế Sau nhiều năm phát triển, ngành này hiện đang là một trong những lĩnh vực chủ chốt trong chiến lược xuất khẩu của tỉnh.

Ngành dệt may của tỉnh đã có sự phát triển mạnh mẽ trong 5 năm qua, với hơn 300 doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực dệt may, da giày, trong đó có 44 doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ (CNHT) Các doanh nghiệp CNHT chủ yếu tập trung vào sản xuất dệt nhuộm và kéo sợi, với 41 doanh nghiệp hỗ trợ ngành dệt, trong đó 23 doanh nghiệp dệt nhuộm và 18 doanh nghiệp sản xuất xơ, sợi Nhiều doanh nghiệp như Công ty TNHH Hợp Thành, Công ty Cổ phần Tập đoàn Đại Cường, và Công ty Cổ phần Bitexco Nam Long sở hữu dây chuyền sản xuất hiện đại và quy mô lớn Sản phẩm dệt, sợi của các doanh nghiệp chủ yếu được tiêu thụ tại các thị trường quốc tế như châu Âu, Nhật Bản, Mỹ, Đài Loan và Trung Quốc, đồng thời cũng có một phần tiêu thụ trong nước, tạo ra lợi thế lớn cho sự phát triển của ngành công nghiệp hỗ trợ dệt may tại địa phương.

Ngành dệt may là một trong những lĩnh vực chủ lực của tỉnh, đóng góp lớn vào giá trị xuất khẩu và thu hút đông đảo lao động, góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm cho người dân địa phương.

Sơ đồ 2.1: Kim ngạch xuất khẩu dệt may của tỉnh Thái Bình giai đoạn 2017 - 9 tháng đầu năm 2021

Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thái Bình

Từ năm 2017 đến 2019, giá trị kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may có xu hướng tăng nhẹ Tuy nhiên, vào năm 2020, kim ngạch xuất khẩu ngành dệt may giảm 20,2% so với năm 2019, chỉ đạt 909,63 triệu USD do ảnh hưởng của dịch COVID-19 Trong 9 tháng đầu năm 2021, hoạt động xuất khẩu đã phục hồi mạnh mẽ, ước đạt 972,048 triệu USD, tăng 42,5% so với cùng kỳ năm 2020.

Sơ đồ 2.2: Tỷ trọng lượng xuất khẩu và tiêu thụ trong nước của ngành dệt may Thái

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình năm 2020, Cục thống kê tỉnh Thái Bình

Ngành dệt may vẫn giữ vai trò quan trọng trong kim ngạch xuất nhập khẩu của tỉnh, với xuất khẩu đạt 909,63 triệu USD vào năm 2020, giảm 20,2% so với năm 2019 và chiếm 62,3% tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh.

Trong 9 tháng đầu năm 2021, ngành dệt may đã có nhiều tín hiệu khởi sắc hơn so với cùng kỳ năm trước nhờ chuỗi sản xuất phục hồi với đơn hàng truyền thống tăng trở lại Về mặt hàng xuất khẩu, may mặc luôn chiếm vị trí chủ đạo, sau đó đến dệt khăn và sản xuất xơ sợi Thái Bình hướng đến mục tiêu xuất khẩu hơn là sản xuất tiêu dùng trong nước Tỷ trọng lượng hàng dệt may xuất khẩu so với tiêu dùng trong nước luôn áp đảo và tăng dần qua các năm Điều này là do những năm gần đây tỉnh cũng đã thu hút được một số dự án đầu tư nước ngoài lớn vào sản xuất xuất khẩu hàng dệt may

2.1.1.2 Cơ cấu hàng dệt may xuất khẩu

Ngành dệt may tại Thái Bình đang phát triển mạnh mẽ và hiện diện ở hầu hết các địa phương trong tỉnh Cả doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài (FDI) đều tham gia vào tổ chức sản xuất kinh doanh Sản phẩm dệt may xuất khẩu của tỉnh ngày càng phong phú, với đa dạng mẫu mã, giá cả và chất lượng khác nhau.

2021 xuất khẩu tiêu thụ trong nước

Bảng 2.1: Một số sản phẩm dệt may của tỉnh Thái Bình Đơn vị 2017 2018 2019 2020 9 tháng đầu năm

Khăn tay Tấn 63.500 71.912 76.493 39.841 41.635 Quần áo may sẵn

Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình năm 2020, Cục Thống kê tỉnh Thái Bình

Sản phẩm quần áo may sẵn chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu xuất khẩu dệt may của tỉnh Mặc dù mặt hàng khăn tay và sợi có tỷ trọng cao và xu hướng tăng trưởng nhanh, nhưng đã giảm mạnh vào năm 2020 do ảnh hưởng của dịch Covid-19 Trong 9 tháng đầu năm 2021, sản phẩm sợi ước đạt 93,5% so với cùng kỳ năm trước, tương ứng với sự giảm sút 3,58 nghìn tấn Tuy nhiên, xuất khẩu đã có xu hướng tăng lên khi sản xuất công nghiệp phục hồi nhờ việc kiểm soát dịch Covid-19 và nới lỏng các biện pháp giãn cách xã hội.

2.1.1.3 Cơ cấu thị trường xuất khẩu hàng dệt may

Thâm nhập và tìm kiếm thị trường là nhiệm vụ hàng đầu trong xuất khẩu dệt may của tỉnh Thái Bình Đối mặt với khủng hoảng kinh tế toàn cầu, việc mở rộng thị trường cho hàng dệt may trở nên cần thiết Hiện tại, ngành dệt may đã thiết lập quan hệ buôn bán với hơn 50 quốc gia trên thế giới, và giá trị xuất khẩu đã tăng trưởng qua các năm.

Bảng 2.2: Giá trị kim ngạch xuất khẩu dệt may tỉnh Thái Bình tại một số thị trường lớn

2017 2018 2019 2020 9 tháng đầu năm 2021 Kim ngạch

Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Thái Bình

Hàn Quốc là thị trường xuất khẩu lớn nhất của sản phẩm dệt may tỉnh Thái Bình, với tiến độ xuất khẩu sang Hàn Quốc, Mỹ và Hong Kong được đẩy nhanh so với năm 2020 Số lượng lô hàng có giá trị cao như áo thun, quần, áo jacket tăng đáng kể, trong khi lô hàng đồ chống dịch giảm Người Mỹ ưa chuộng đồ dùng cá nhân đơn giản nhưng hiện đại và độc đáo, mặc dù thời gian sử dụng của họ thường chỉ bằng một nửa so với người tiêu dùng ở các nước phát triển khác Giá cả trở nên quan trọng, lý giải cho sự hiện diện của hàng hóa tiêu dùng chất lượng kém từ các nước đang phát triển trên thị trường Mỹ nhờ vào giá bán cạnh tranh Thị trường dệt may năm 2021 được đánh giá có khả năng phục hồi tốt hơn so với năm 2020 nhờ vào cách ứng xử và quản lý xã hội mới trong dịch bệnh.

Thị trường Nhật Bản là một trong những thị trường truyền thống và lớn nhất cho hàng dệt may của Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Thái Bình, nơi đã duy trì quan hệ buôn bán với Nhật Bản từ những năm 90 Ngành dệt may tỉnh Thái Bình xuất khẩu nhiều sản phẩm như khăn bông, khăn tắm và hàng may mặc sang Nhật Bản Tuy nhiên, trong những năm gần đây, tốc độ tăng trưởng xuất khẩu sang thị trường này đã giảm sút, trong khi ở các thị trường khác, tỷ trọng xuất khẩu dệt may có xu hướng tăng nhưng vẫn chưa ổn định Đồng thời, tỉnh cũng đã mở rộng xuất khẩu sang các thị trường mới như Úc, New Zealand và Chi lê, mặc dù tỷ trọng xuất khẩu từ những thị trường này vẫn chưa đóng góp đáng kể cho tổng kim ngạch xuất khẩu Điều này phản ánh nỗ lực thích ứng của ngành dệt may tỉnh Thái Bình trong bối cảnh kinh tế toàn cầu vẫn đang gặp khó khăn.

2.1.1.4 Chất lượng mặt hàng dệt may xuất khẩu

Các doanh nghiệp dệt may tỉnh Thái Bình đã áp dụng cải tiến trong tổ chức sản xuất và ứng dụng công nghệ mới, từ khâu đầu đến khâu cuối tại một số nhà máy may Kết quả ban đầu cho thấy chất lượng sản phẩm được nâng cao, năng suất lao động tăng từ 10-20%, góp phần thực hiện hiệu quả các giải pháp nâng cao chất lượng, tiết kiệm chi phí, và tăng cường năng lực cạnh tranh trên thị trường.

Do hạn chế về công nghệ và kỹ thuật, sản phẩm dệt may xuất khẩu của tỉnh chủ yếu thuộc nhóm trung bình với chất lượng còn khiêm tốn Trong bối cảnh nhu cầu khách hàng ngày càng cao và các đối thủ cạnh tranh như Trung Quốc, Ấn Độ, Thái Lan cải tiến chất lượng, ngành dệt may cần có những bước tiến đáng kể về chất lượng để duy trì thị trường.

Ngành dệt may xuất khẩu của tỉnh đã trở nên đa dạng hơn với sự xuất hiện của nhiều mặt hàng mới tiềm năng như áo len, áo nỉ, và bít tất, bên cạnh các sản phẩm truyền thống như áo comple, áo sơmi và quần Mẫu mã, hình thức và màu sắc của các sản phẩm cũng phong phú hơn, thể hiện sự đầu tư về chất xám và sự sáng tạo của các doanh nghiệp dệt may trong tỉnh.

Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình

- Sự nhận thức của lãnh đạo, các nhà hoạch định và thực thi chính sách của tỉnh

Sự phát triển xuất khẩu, đặc biệt là hàng dệt may tại Thái Bình, đã rút ra nhiều bài học quan trọng Nếu lãnh đạo các ngành và địa phương thiếu nhận thức trong quy hoạch và quản lý, sẽ dẫn đến đầu tư tràn lan, cạnh tranh không lành mạnh và khai thác tài nguyên không hiệu quả, làm giảm sức cạnh tranh của sản phẩm Để thúc đẩy xuất khẩu nông sản, cần có chiến lược khoa học phù hợp với bối cảnh địa phương, cùng với sự nhận thức và điều chỉnh liên tục từ lãnh đạo và những người thực thi chính sách, nhằm thích ứng với thị trường quốc tế và tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh.

Lãnh đạo địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc hoạch định và thực thi chính sách thúc đẩy xuất khẩu nông sản Họ bao gồm các cấp chính quyền địa phương và cơ quan quản lý Nhà nước liên quan đến sản xuất, chế biến và xuất khẩu nông sản Các nhà lãnh đạo này không chỉ chỉ đạo và điều hành các lĩnh vực nông nghiệp, thương mại, công nghiệp mà còn nghiên cứu và xây dựng chính sách thúc đẩy xuất khẩu Lãnh đạo ngành thương mại tham gia trực tiếp vào việc xây dựng và ban hành chính sách xúc tiến thương mại, trong khi lãnh đạo địa phương và các ngành giám sát và điều chỉnh quá trình thực thi các chính sách này để đảm bảo hiệu quả trong xuất khẩu hàng nông sản.

Tiềm năng và lợi thế về sản xuất và xuất khẩu hàng dệt may của địa phương Tây được xác định bởi vị trí địa lý, khí hậu, và đặc điểm thổ nhưỡng, cùng với truyền thống canh tác đặc trưng Những yếu tố này không chỉ ảnh hưởng đến năng suất và chất lượng sản phẩm mà còn tạo ra những đặc điểm nổi bật, giúp hình thành thương hiệu cho từng vùng Do đó, việc khai thác triệt để những lợi thế này là yếu tố quyết định đến hiệu quả thực thi chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản.

Tình hình thị trường xuất khẩu hàng dệt may trong nước ảnh hưởng mạnh mẽ đến chính sách thúc đẩy xuất khẩu Để đảm bảo hiệu quả sản xuất trong từng giai đoạn, nhà nước điều chỉnh các biện pháp xuất khẩu hàng dệt may, dựa vào các yếu tố kinh tế, chính trị và xã hội trong và ngoài nước.

Thị trường xuất khẩu hàng dệt may bị ảnh hưởng bởi giá nguyên vật liệu như vải và chỉ, cũng như nhu cầu thị hiếu của người tiêu dùng Những yếu tố này dẫn đến sự điều chỉnh chính sách xuất khẩu của nhà nước, nhằm mở rộng hoặc hạn chế hoạt động xuất khẩu hàng dệt may Đồng thời, sự phát triển của khoa học công nghệ và chiến lược kinh tế quốc gia trong tương lai cũng sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng và thực hiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may, cả ở cấp độ quốc gia lẫn tỉnh.

Phân tích thực trạng chính sách thúc đẩy xuất khẩu dệt may của tỉnh Thái Bình

2.2.1 Thực trạng nhóm chính sách thúc đẩy phát triển sản phẩm hàng dệt may xuất khẩu

Để tuân thủ quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2025 và tầm nhìn 2030, UBND tỉnh Thái Bình đã phê duyệt đề án “Phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực có lợi thế cạnh tranh nhằm tăng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của tỉnh Thái Bình đến năm 2020.”

Công tác hoạch định và ban hành chính sách quản lý nhà nước cho hoạt động xuất khẩu đang được các cấp, các ngành chú trọng UBND tỉnh đã triển khai nhiều chương trình, kế hoạch và đề án nhằm thúc đẩy sự phát triển xuất khẩu, đặc biệt trong lĩnh vực dệt may.

Chương trình phát triển xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ giai đoạn 2021-2025, với tầm nhìn đến năm 2030, nhằm thúc đẩy xuất khẩu các mặt hàng có lợi thế cạnh tranh Mục tiêu chính của chương trình là nâng cao hiệu quả xuất khẩu, từ đó tạo động lực cho tăng trưởng GDP và chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Thái Bình.

Tỉnh Thái Bình đã ban hành các chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư và doanh nghiệp Những chính sách này không chỉ giúp nâng cao năng lực cạnh tranh mà còn thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.

UBND tỉnh Thái Bình đã chú trọng đến việc xây dựng và triển khai các chính sách ưu đãi nhằm hỗ trợ đầu tư, với các quyết định quan trọng như quyết định số 11/2019/NQ-HĐND và quyết định số 13/2020/QĐ-UBND Những quyết định này quy định rõ ràng về chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư trong khu kinh tế Thái Bình, áp dụng cho giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2030.

- Xây dựng các đề án quy hoạch:

Vào ngày 15/8/2017, UBND tỉnh Thái Bình đã ban hành Quyết định số 2171/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh giai đoạn 2017-2025, với định hướng đến năm 2030 Đặc biệt, trong lĩnh vực dệt may, tỉnh đã xây dựng và phê duyệt đề án quy hoạch phát triển ngành dệt may đến năm 2020, đồng thời xác định định hướng phát triển đến năm 2030.

Vào ngày 18/11/2020, UBND tỉnh Thái Bình đã ban hành Quyết định 3192/QĐ-UBND phê duyệt Kế hoạch phát triển thương mại điện tử tỉnh Thái Bình giai đoạn 2021-2025, nhằm thúc đẩy sự phát triển của lĩnh vực thương mại điện tử trong khu vực.

Các chính sách của UBND Tỉnh đã tác động tích cực đến hoạt động sản xuất xuất khẩu hàng dệt may, với nhiều chuyển biến theo hướng tự do hóa thị trường và khuyến khích xuất khẩu Cơ chế quản lý xuất khẩu dệt may đang chuyển từ quản lý hành chính sang sử dụng công cụ pháp luật và chính sách Chính sách trợ cấp và thưởng xuất khẩu cho doanh nghiệp đã thúc đẩy sự gia tăng liên tục trong sản xuất và xuất khẩu hàng dệt may, mở ra thị trường mới đầy tiềm năng.

Các chính sách định hướng sản xuất hàng dệt may xuất khẩu của tỉnh Thái Bình đã đạt được kết quả khả quan, tuy nhiên vẫn còn thiếu một chiến lược dài hạn và chính sách chuyên biệt cho ngành này Mặc dù có những mặt tích cực, nhưng vẫn tồn tại hạn chế như việc quản lý xuất khẩu bằng hạn ngạch đang bị thu hẹp, cùng với quy định về quyền tham gia xuất khẩu trực tiếp đã tạo ra vị thế độc quyền cho một số doanh nghiệp.

2.2.2 Thực trạng nhóm chính sách thúc đẩy thị trường xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Đối với các chính sách về hỗ trợ phát triển thị trường xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình đã ban hành các chính sách như chính sách phát triển công nghiệp gắn với ưu tiên phát triển cụm công nghiệp, chính sách hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm, sản phẩm xuất khẩu, các chính sách này chịu tác động của một số quy định, chỉ đạo chung về phát triển công nghiệp, hoạt động xuất khẩu của Nhà nước nói chung và UBND tỉnh Thái Bình nói riêng

Trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19, UBND tỉnh đã phát động cộng đồng doanh nghiệp thi đua sản xuất, với mục tiêu tăng trưởng GRDP 13% trong những tháng cuối năm 2021 Các doanh nghiệp trên địa bàn đã triển khai nhiều giải pháp, tạo không khí thi đua sôi nổi và khuyến khích người lao động làm việc hăng say Để vượt qua khó khăn của thị trường, các công ty tập trung đổi mới quy trình sản xuất, đầu tư vào công nghệ cao nhằm nâng cao chất lượng và giảm giá thành sản phẩm, từ đó chiếm lĩnh thị trường nội địa và quốc tế Để thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may, UBND tỉnh đã phê duyệt quy hoạch phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.

Tỉnh Thái Bình đã chú trọng đến chính sách thúc đẩy sản xuất hàng dệt may thông qua việc ban hành các chính sách phát triển công nghiệp hỗ trợ Ngành công nghiệp hỗ trợ tập trung vào sản xuất các sản phẩm có thị trường lớn và giá trị gia tăng cao như sợi, vải và giả da Đồng thời, các phụ kiện phục vụ ngành may như bông tắm và mex cũng được ưu tiên phát triển Tỉnh cũng đẩy mạnh việc thành lập và đầu tư hạ tầng khu công nghiệp ven biển nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển ngành dệt may hoàn tất sản phẩm.

Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp xuất khẩu phát triển thị trường

Theo Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ tỉnh Thái Bình giai đoạn 2016 - 2025, với định hướng đến năm 2030, mục tiêu tổng quát là phát triển bền vững và nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành công nghiệp hỗ trợ, nhằm đáp ứng nhu cầu của các ngành sản xuất chính và thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.

Đến năm 2020, CNHT sẽ trở thành ngành công nghiệp quan trọng, chủ yếu cung cấp linh kiện và phụ tùng cho các ngành công nghiệp trong nước Đến năm 2025, CNHT của tỉnh sẽ đóng vai trò quan trọng trong chuỗi cung ứng toàn cầu của các tập đoàn đa quốc gia Thái Bình sẽ tập trung phát triển CNHT cho ngành điện tử, cơ khí chế tạo và dệt may, coi đây là bước đột phá để thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp tỉnh, góp phần nâng cao giá trị gia tăng của ngành.

Ngành công nghiệp hỗ trợ (CNHT) Việt Nam, đặc biệt là tại Thái Bình, đang trong giai đoạn phát triển ban đầu CNHT ngành dệt may đã góp phần quan trọng vào sự tăng trưởng xuất khẩu của tỉnh, với hơn 300 doanh nghiệp dệt may, da giày, trong đó có 44 doanh nghiệp CNHT Các doanh nghiệp này chủ yếu hoạt động trong lĩnh vực dệt nhuộm và kéo sợi, với 41 đơn vị hỗ trợ ngành dệt, bao gồm 23 đơn vị dệt nhuộm và 18 đơn vị sản xuất xơ, sợi Nhiều doanh nghiệp lớn như Công ty TNHH Hợp Thành và Công ty Cổ phần Tập đoàn Đại Cường sở hữu dây chuyền sản xuất hiện đại Sản phẩm dệt, sợi của các doanh nghiệp chủ yếu được tiêu thụ tại các thị trường lớn như châu Âu, Nhật Bản, Mỹ, Đài Loan và Trung Quốc, tạo ra lợi thế lớn cho sự phát triển của CNHT ngành dệt may tại địa phương.

Những kết luận và phát hiện qua nghiên cứu

2.3.1 Những thành công của chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may

- Về quá trình tổ chức chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may

Thái Bình chú trọng công tác hoạch định chính sách và dự báo thị trường, với việc xây dựng Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030 Tỉnh cũng đã thiết lập quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất công nghiệp đến năm 2025, tầm nhìn 2030, cùng với các kế hoạch phát triển ngành công nghiệp và chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may.

Công tác tổ chức thực hiện chính sách đã được triển khai hiệu quả, với việc xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước và các sở, ban, ngành Điều này đảm bảo sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan trong quá trình thực hiện các quy định và chính sách cụ thể.

Việc tổ chức và thực hiện chính sách của tỉnh đã giúp giảm bớt khó khăn cho ngành xuất khẩu hàng dệt may, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp mở rộng thị trường, nâng cao thương hiệu, cải tiến công nghệ và tạo ra nhiều việc làm cho người lao động.

Để đánh giá định kỳ hoạt động xuất khẩu, các báo cáo từ các cấp địa phương và phiếu khảo sát doanh nghiệp xuất khẩu trên địa bàn tỉnh được thực hiện Cục Thống kê Thái Bình và Ban Chỉ đạo Đề án Xuất khẩu tỉnh, phối hợp với Cục Hải quan và Cục Thuế tỉnh, thực hiện công tác báo cáo Các báo cáo này phản ánh kết quả thực hiện so với mục tiêu đề ra, cung cấp số liệu thống kê đầy đủ về quy mô, tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu, cơ cấu hàng xuất khẩu và thị trường xuất khẩu.

Chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may tập trung vào việc phát triển công nghiệp sản xuất hàng hóa cho xuất khẩu, kết hợp với phát triển công nghiệp công nghệ cao trong giai đoạn 2020 - 2025, với định hướng đến năm 2030 Điều này nhằm đảm bảo sản lượng xuất khẩu hàng dệt may ổn định, đáp ứng nhu cầu sản xuất công nghiệp, tạo việc làm cho người dân và góp phần phát triển hoạt động xuất khẩu chung của tỉnh.

Chính sách xuất khẩu của tỉnh tập trung vào các sản phẩm chủ lực có giá trị cao, nhằm cải thiện cơ cấu mặt hàng theo hướng tăng tỷ trọng sản phẩm đã qua gia công và giảm tỷ trọng các sản phẩm thô.

Chính sách xuất khẩu của tỉnh hiện nay tập trung vào việc đa dạng hóa thị trường, đồng thời duy trì các thị trường truyền thống như Trung Quốc, Nhật Bản và Hàn Quốc Các doanh nghiệp trong tỉnh, với sự hỗ trợ của Nhà nước, đang tích cực tìm kiếm đối tác xuất khẩu mới và mở rộng danh mục sản phẩm Họ cũng nỗ lực tăng thị phần tại các thị trường truyền thống và thúc đẩy hợp tác với các quốc gia lân cận như Thái Lan và Lào.

Tỉnh đã chú trọng đầu tư vào nghiên cứu thị trường và các chính sách thương mại, thành lập Ban chỉ đạo thực hiện đề án xuất khẩu nhằm phát triển xuất khẩu giai đoạn 2021-2025, với định hướng đến năm 2030 Các báo cáo về hoạt động xuất khẩu, thị trường xuất khẩu và cơ cấu hàng xuất khẩu đã được thực hiện, góp phần định hướng cho các hoạt động xuất khẩu trong từng giai đoạn.

2.3.2 Hạn chế của chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may Thứ nhất, về quá trình tổ chức chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may

Công tác hoạch định chính sách tại tỉnh hiện đang thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các Sở, ban, ngành, dẫn đến một số chính sách không phù hợp và chưa sát thực tiễn Hơn nữa, nguồn lực thực thi chính sách còn hạn chế, khiến cho các chính sách chưa đủ mạnh và đồng bộ để thúc đẩy sự phát triển trong ngành công nghiệp.

Hoạch định chính sách hiện nay chủ yếu dựa vào đánh giá và quan điểm của người hoạch định, trong khi việc lấy ý kiến từ các đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp của chính sách còn hạn chế Hơn nữa, việc tiếp thu ý kiến từ các ban, ngành trong tỉnh chưa được thực hiện một cách chủ động.

Hiện nay, việc xây dựng kênh thông tin góp ý hiệu quả giữa người sản xuất, doanh nghiệp, nhà nghiên cứu và cán bộ quản lý xuất khẩu còn thiếu sót trong quá trình hoạch định chính sách Đồng thời, các biện pháp hỗ trợ từ Tỉnh chưa được triển khai đồng bộ, thường chỉ mang lại hiệu quả ngắn hạn mà chưa đảm bảo tính ổn định và lâu dài.

Nhận thức về đánh giá chính sách xuất khẩu hàng dệt may tại tỉnh còn hạn chế, dù đã có Ban chỉ đạo đề án xuất khẩu Công tác đánh giá hiện chỉ ở mức cơ bản, chưa giải quyết triệt để những khó khăn trong hoạt động xuất khẩu Đánh giá chủ yếu đến từ cơ quan ban hành chính sách, trong khi các doanh nghiệp xuất khẩu chỉ cung cấp báo cáo thường niên, dẫn đến hiệu quả đánh giá chưa cao.

Việc đánh giá chính sách hiện nay thiếu các tiêu chí khoa học và toàn diện, dẫn đến việc không căn cứ vào bộ tiêu chí phù hợp cho từng loại chính sách Điều này hạn chế hiệu quả của công tác đánh giá, mặc dù nó đóng vai trò quan trọng trong việc xác định các vấn đề và khó khăn trong hoạt động xuất khẩu hàng dệt may Hơn nữa, kinh phí dành cho công tác đánh giá tại tỉnh vẫn còn hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng và độ chính xác của các phân tích.

Công tác triển khai chính sách hiện nay chưa đạt hiệu quả cao, do sự liên kết giữa người sản xuất, doanh nghiệp, cán bộ quản lý và nhà khoa học còn yếu Điều này dẫn đến hoạt động xuất khẩu hàng dệt may chưa được tối ưu hóa.

Công tác quy hoạch các dự án chưa đạt hiệu quả cao, dẫn đến một số dự án sản xuất và chế biến xuất khẩu không hoàn thành đúng tiến độ hoặc phải chuyển đổi mục đích sử dụng.

Thứ hai, về nội dung các chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may

CÁC ĐỀ XUẤT VÀ KHIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG DỆT MAY CỦA TỈNH THÁI BÌNH

Quan điểm, định hướng hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt

3.1.1 Mục tiêu sản xuất và xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình

Vào ngày 15/7/2016, Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình đã ban hành Nghị quyết số 27/2016/NQ-HĐND, phê duyệt Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ giai đoạn 2016-2025, với định hướng đến năm 2030 Mục tiêu của quy hoạch này là nâng cao sản xuất và xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh.

Mục tiêu tổng quát đến năm 2025 là đạt tổng kim ngạch xuất khẩu hàng dệt may trên địa bàn tỉnh 1.870,61 triệu USD, với tốc độ tăng trưởng bình quân 4,5%.

+ Phát triển công nghiệp, ngành Công Thương Thái Bình xác định mục tiêu đến năm

Đến năm 2025, giá trị sản xuất công nghiệp trong các cụm công nghiệp (CCN) dự kiến đạt gần 35.987,5 tỷ đồng, chiếm khoảng 25% tổng giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh, với kim ngạch xuất khẩu đạt 364 triệu USD Đến năm 2030, giá trị này sẽ tăng lên gần 63.000 tỷ đồng, chiếm 30% và kim ngạch xuất khẩu sẽ đạt 595 triệu USD.

+ Đến năm 2025, tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa trên địa bàn tỉnh đạt 2.750,9 triệu USD tương đương với tốc độ tăng trưởng bình quân 10,5% trong giai đoạn 2021 -

2025 và tỷ lệ kim ngạch xuất khẩu đạt trên 50%/GRDP

3.1.2 Quan điểm hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình

Theo Nghị Quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Thái Bình lần thứ XX, nhiệm kỳ 2021-2025, tỉnh Thái Bình xác định rõ quan điểm phát triển xuất khẩu trong giai đoạn này, nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và nâng cao giá trị hàng hóa xuất khẩu.

Phát triển xuất khẩu hàng dệt may cần khai thác tối đa lợi thế so sánh và lợi thế cạnh tranh, từ đó đảm bảo tốc độ và chất lượng tăng trưởng cao Điều này không chỉ góp phần vào sự tăng trưởng kinh tế nhanh chóng mà còn hướng tới sự bền vững trong tương lai.

Phát triển xuất khẩu hàng dệt may không chỉ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế mà còn góp phần quan trọng vào việc xóa đói giảm nghèo, tạo ra nhiều cơ hội việc làm Ngoài ra, ngành dệt may còn đảm bảo công bằng xã hội và chia sẻ lợi ích hợp lý giữa các thành phần tham gia xuất khẩu, từ đó nâng cao đời sống cho cộng đồng.

Để nâng cao hiệu quả ngành dệt may, cần đẩy mạnh nhập khẩu công nghệ sản xuất tiên tiến, đồng thời hạn chế nhập khẩu các mặt hàng dệt may đã được sản xuất trong nước Ngoài ra, cần kiểm soát nhập khẩu các sản phẩm và nguyên vật liệu gây hại cho môi trường và sức khỏe Mục tiêu là cân đối xuất, nhập khẩu, giảm thiểu nhập siêu và hướng tới việc cân bằng cán cân thương mại.

Để thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh ra thị trường thế giới, cần quán triệt một số quan điểm quan trọng trong việc xây dựng các chính sách.

Các chính sách phát triển cần tập trung vào sự bền vững, không chỉ mang lại hiệu quả kinh tế và xã hội mà còn phải bảo vệ môi trường sinh thái Đồng thời, các chính sách này cần tạo ra việc làm cho người lao động, nâng cao thu nhập cho nhà sản xuất và doanh nghiệp, từ đó góp phần vào sự phát triển toàn diện hoạt động xuất khẩu của Việt Nam.

Các chính sách xây dựng cần phải được điều chỉnh phù hợp với điều kiện thực tế của từng vùng miền và địa phương Đồng thời, các chính sách này cũng cần tương thích với xu hướng toàn cầu trong hoạt động xuất khẩu hàng dệt may, cũng như các hiệp định tự do thương mại với các quốc gia và tổ chức quốc tế.

Tập trung vào phát triển các sản phẩm dệt may chủ lực nhằm gia tăng giá trị và nâng cao sức cạnh tranh Điều này được thực hiện thông qua việc ứng dụng khoa học và công nghệ, tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại, cũng như đầu tư ngân sách có kế hoạch và tập trung vào lĩnh vực xuất khẩu hàng dệt may, tránh lãng phí nguồn lực.

Chúng tôi đang tích cực đàm phán và thiết lập quan hệ để mở rộng thị trường xuất khẩu hàng dệt may mới, đồng thời vẫn chú trọng củng cố các thị trường xuất khẩu chủ lực như Trung Quốc, EU, Hoa Kỳ và Nhật Bản.

3.1.3 Định hướng hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình

3.1.3.1 Về hoạch định chính sách

Việc hoạch định chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may giai đoạn 2025 và tầm nhìn 2030 là rất quan trọng, cần xác định mục tiêu và giải pháp cụ thể cho từng giai đoạn Cần rà soát toàn bộ hoạt động xuất khẩu để nhận diện những khó khăn và nguyên nhân của chúng, từ đó thiết lập các mục tiêu chung và cụ thể Cuối cùng, cần xác định định hướng và giải pháp cụ thể để đạt được các mục tiêu đã đề ra.

Trong quá trình hoạch định chính sách xuất khẩu hàng dệt may, cần có sự hợp tác chặt chẽ giữa các cán bộ quản lý, người sản xuất và doanh nghiệp xuất khẩu Điều này nhằm đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ về những ưu điểm và hạn chế của các chính sách hiện tại, từ đó nâng cao hiệu quả và tính khả thi của các quyết định.

Cán bộ quản lý cần tổ chức và hoạch định chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh dựa trên đường lối chính trị hiện tại và điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Chính sách này cũng phải phù hợp với bối cảnh hội nhập kinh tế toàn cầu, đồng thời tận dụng khoa học công nghệ để hỗ trợ người sản xuất và doanh nghiệp, giúp tiết kiệm thời gian và chi phí cho các đối tượng tham gia xuất khẩu.

3.1.3.2 Tổ chức thực hiện chính sách

Một số giải pháp hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình

3.2.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện quá trình tổ chức chính sách

Hoạch định chính sách cần nâng cao hiệu quả công tác phân tích môi trường và dự báo, điều này rất quan trọng cho sự phát triển kinh tế và xuất khẩu của tỉnh Thái Bình Tỉnh cần tập trung đầu tư vào các trung tâm nghiên cứu, phân tích và dự báo, đặc biệt là trong lĩnh vực xuất khẩu hàng dệt may.

Cần tiến hành rà soát và bổ sung quy hoạch các vùng sản xuất nguyên liệu tập trung tại tỉnh và các huyện, gắn liền với quy hoạch phát triển nông thôn Điều này cần được thực hiện một cách hợp lý theo hướng sản xuất hàng hóa, với ưu tiên cho việc quy hoạch các vùng sản xuất tập trung.

Các chính sách cần được xây dựng với tầm nhìn dài hạn, có sự cân nhắc kỹ lưỡng về hiệu quả, nhằm phát triển xuất khẩu hàng dệt may và gia tăng lợi ích cho tất cả các bên liên quan.

Tổ chức triển khai chính sách cần xây dựng các chương trình và kế hoạch cụ thể, đồng thời tham gia góp ý và đánh giá hiệu quả của chính sách Việc tăng cường kỷ luật trong thực thi chính sách là rất quan trọng, bên cạnh đó cần điều chỉnh kịp thời và tổng kết, rút kinh nghiệm cho từng chương trình mục tiêu để nâng cao hiệu quả triển khai.

Các cán bộ, công chức tham gia thực thi chính sách cần được đào tạo và bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao năng lực và trình độ Điều này giúp họ đáp ứng tốt hơn với các yêu cầu của việc thực thi chính sách Đồng thời, tỉnh cần thiết lập các quy chuẩn đạo đức trong giao tiếp giữa cán bộ, doanh nghiệp và người nông dân để đảm bảo sự phù hợp và hiệu quả trong công việc.

Cần tiến hành rà soát và thực hiện hiệu quả các quy hoạch, kế hoạch, và dự án liên quan đến xuất khẩu hàng dệt may Tỉnh cần thực hiện điều tra tổng thể trên toàn tỉnh để đánh giá các vùng sản xuất công nghiệp xuất khẩu hàng dệt may Đồng thời, cần điều chỉnh các chính sách cho phù hợp với điều kiện thực tế, từ đó cân nhắc điều chỉnh quy hoạch và kế hoạch một cách chi tiết.

Để nâng cao hiệu quả xuất khẩu hàng dệt may, cần thành lập đội ngũ chuyên trách đánh giá các hoạt động liên quan Đội ngũ này sẽ theo dõi diễn biến thị trường và cung cấp các đánh giá khách quan về tình hình xuất khẩu Từ đó, đưa ra các giải pháp ứng phó phù hợp với tiêu chí và chuẩn mực cụ thể, nhằm cải thiện hoạt động xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh.

Quá trình triển khai quy hoạch và dự án xuất khẩu hàng dệt may cần theo dõi chặt chẽ hoạt động sản xuất và kinh doanh của tỉnh Nếu phát hiện sai phạm làm ảnh hưởng đến quy hoạch, cần có biện pháp xử lý nghiêm khắc Đồng thời, cần xây dựng kênh hỗ trợ và góp ý từ người dân và doanh nghiệp để điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch phù hợp với thực tế địa phương.

3.2.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện nội dung chính sách

Để hoàn thiện chính sách đầu tư cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất, cần đẩy mạnh đầu tư đồng bộ cho các khu vực quy hoạch phát triển hàng dệt may xuất khẩu Điều này bao gồm việc thực hiện các kế hoạch đầu tư hạ tầng, trang bị máy móc thiết bị cho ngành may mặc, và áp dụng chính sách hỗ trợ lãi suất nhằm huy động nguồn vốn tín dụng cho các ngành thu hút lao động Các dự án phục vụ xuất khẩu hàng dệt may không chỉ tạo việc làm cho người dân mà còn thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế và ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất.

Cần tăng cường công tác thanh tra và kiểm tra giám sát các công trình cơ sở hạ tầng đang đầu tư, đồng thời đánh giá hiệu quả của các công trình để xác định những dự án không đạt yêu cầu Qua đó, có thể huy động nguồn vốn cho các dự án đầu tư cần thiết, đảm bảo sử dụng hiệu quả tài nguyên và nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng.

Để thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may, cần áp dụng các biện pháp cụ thể nhằm khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực này Đồng thời, việc khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào máy móc và thiết bị công nghệ sẽ giúp nâng cao hiệu quả sản xuất và chất lượng sản phẩm.

- Hoàn thiện chính sách sản phẩm, thị trường xuất khẩu

Chủ động theo dõi và đàm phán để giải quyết thông tin sai lệch về sản phẩm dệt may của địa phương là cần thiết nhằm ổn định các thị trường truyền thống và mở rộng thị trường mới.

Để nâng cao hiệu quả trong lĩnh vực nông nghiệp và xuất khẩu, cần tăng cường đầu tư cho công tác thu thập thông tin thị trường, cung cấp dữ liệu thiết thực cho nông dân và doanh nghiệp xuất khẩu Nghiên cứu nhu cầu sản phẩm dệt may tại các thị trường tiềm năng sẽ giúp xây dựng chính sách thâm nhập thị trường một cách hiệu quả Hợp tác chặt chẽ với doanh nghiệp và công nhân là yếu tố then chốt để phát triển các sản phẩm mới, đáp ứng kịp thời nhu cầu của thị trường.

3.2.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện điều kiện thực thi chính sách

Cải cách thủ tục hành chính liên quan đến xuất khẩu hàng dệt may là cần thiết để nâng cao hiệu quả quản lý Việc tăng cường phối hợp giữa các Sở, ban ngành địa phương sẽ thúc đẩy hoạt động xuất khẩu, đồng thời khuyến khích việc học hỏi kiến thức trong quản lý xuất khẩu Cần thiết lập cơ chế đánh giá và kiểm tra thường xuyên đối với doanh nghiệp và nông dân, nhằm tăng cường trao đổi thông tin và nhanh chóng giải quyết các vấn đề còn tồn tại.

Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý nhằm rút ngắn thời gian thông qua và đơn giản hóa thủ tục hải quan, thuế, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả quản lý Tỉnh cần tạo điều kiện thuận lợi cho vay tín dụng cho nhà sản xuất và doanh nghiệp xuất khẩu hàng dệt may, đồng thời đơn giản hóa thủ tục để các đối tượng dễ dàng tiếp cận nguồn vốn vay.

- Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan ban ngành trong việc thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may

Các kiến nghị hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình

Nhà nước cần tăng cường chính sách phúc lợi cho người lao động và mở rộng quy mô sản xuất để phát triển thị trường trong và ngoài nước Các doanh nghiệp trong tỉnh đang thực hiện những hoạt động này nhằm thúc đẩy sản xuất, kinh doanh và nâng cao doanh thu trong những tháng cuối năm.

Đầu tư vào phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ là cần thiết để cung cấp nguyên vật liệu cho hàng xuất khẩu Các doanh nghiệp cần tăng cường đầu tư vào trang thiết bị hiện đại và mở rộng quy mô sản xuất Đồng thời, việc đào tạo đội ngũ nhân lực chuyên sâu và nâng cao năng lực quản trị là rất quan trọng Doanh nghiệp cũng cần tối ưu hóa chi phí và giảm thiểu các thao tác thừa để nâng cao sức cạnh tranh trên thị trường.

Chính phủ và các bộ, ngành liên quan cần thiết lập các cơ chế và chính sách phát triển ổn định, nhằm hỗ trợ doanh nghiệp trong nước phát triển một cách bền vững Điều này cũng giúp tránh sự phân biệt đối xử giữa doanh nghiệp nội địa và doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) hiện nay.

Chính phủ và các bộ, ngành cần nghiên cứu và triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp với mức vay ưu đãi để đầu tư vào máy móc và thiết bị hiện đại, nhằm nâng cao năng suất Đồng thời, cần giảm bớt thủ tục hành chính liên quan đến chính sách thuế, thủ tục hải quan, cũng như các loại phí và phụ phí Ngoài ra, cần có chính sách cấp phép đầu tư thuận lợi cho lĩnh vực dệt, nhuộm và ưu đãi đầu tư tại khu công nghệ cao, để doanh nghiệp có thể yên tâm đầu tư và phát triển bền vững.

- Đối với Bộ Công thương và các Bộ ban ngành liên quan

Rà soát và điều chỉnh các văn bản quy phạm pháp luật về xuất khẩu hàng hóa là cần thiết để hoàn thiện hệ thống pháp lý Cần sửa đổi và bổ sung một số quy định đang gây khó khăn cho doanh nghiệp hiện nay, nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động xuất khẩu.

Chính phủ đã triển khai các chính sách cụ thể nhằm hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho ngành dệt may, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao Đồng thời, các chính sách cũng được thiết lập để thu hút công nghệ tiên tiến và hiện đại, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành.

Tiếp tục đẩy mạnh đàm phán và ký kết các Hiệp định Thương mại tự do cũng như Hiệp định Thương mại song phương, đồng thời ký các biên bản ghi nhớ liên quan đến thương mại hàng hóa Nâng cao hiệu quả của Chương trình xúc tiến thương mại quốc gia và Chương trình Thương hiệu quốc gia Tăng cường khả năng ứng phó với các biện pháp phòng vệ thương mại và các biện pháp bảo hộ không phù hợp với cam kết quốc tế.

+ Tăn cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất khẩu ngành dệt may

Công tác định hướng cần liên kết chặt chẽ với các chính sách và biện pháp hỗ trợ cụ thể, thiết thực; đồng thời, cần bổ sung thêm kinh phí cho hoạt động xúc tiến xuất khẩu.

Để đảm bảo quy trình sản xuất nguyên phụ liệu khép kín, việc đầu tư vào hệ thống xử lý nước thải hiện đại là rất cần thiết nhằm bảo vệ môi trường và sức khỏe người lao động Do đó, cần chú trọng xây dựng hệ thống xử lý chất thải và nước thải tại các khu công nghiệp, giúp giải quyết khó khăn cho doanh nghiệp Đồng thời, cần đẩy mạnh đầu tư hạ tầng cho các khu công nghiệp ven biển để phát triển ngành công nghiệp dệt nhuộm, đưa các dự án tiềm ẩn ô nhiễm vào những khu vực này và kết hợp với hệ thống xử lý môi trường tập trung nhằm giảm thiểu ô nhiễm.

Hiệp hội Doanh nghiệp tỉnh cần không chỉ tuyên truyền và khích lệ doanh nghiệp thi đua sản xuất, kinh doanh mà còn thúc đẩy liên kết và hỗ trợ lẫn nhau trong toàn bộ quá trình từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm Đồng thời, cần nắm bắt những khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp để đề xuất các giải pháp hỗ trợ kịp thời từ Tỉnh ủy, UBND tỉnh và các cơ quan chức năng, nhằm giúp cộng đồng doanh nghiệp hoạt động hiệu quả hơn.

3.4 Những vấn đề đặt ra cần giải quyết Đề tài Chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình đặt ra mục tiêu là đề xuất giải pháp, kiến nghị hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình trong thời gian tới Qua nghiên cứu thực trạng chính sách thúc đẩy xuất khẩu dệt may của tỉnh, em đã phân tích và chỉ ra được các kết quả cũng như hạn chế của chính sách, đồng thời đề xuất các giải pháp, kiến nghị hoàn thiện chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình Tuy nhiên, do giới hạn nghiên cứu của khóa luận, nên các giải pháp mới chỉ tập trung giải quyết được vấn đề hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật, nâng cao hiệu quả quản lý và thực thi chính sách Vì vậy, để Chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình đạt kết quả tốt hơn nữa, cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ những vấn đề sau:

Thứ nhất, giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình trong tình hình dịch covid 19

Thứ hai, Chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình sang các thị trường trên Thế giới

Trong những năm qua, xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh Thái Bình đã ghi nhận sự tăng trưởng ổn định và mở rộng thị trường Tuy nhiên, ngành này vẫn đối mặt với nhiều thách thức như cạnh tranh gay gắt, biến động nguồn nguyên liệu, và cơ sở kỹ thuật lạc hậu Để khắc phục tình trạng này, tỉnh đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ như tài chính, truyền thông và nâng cấp trang thiết bị Để phát triển bền vững ngành xuất khẩu dệt may, cần có một chiến lược dài hạn và nghiên cứu chuyên sâu về các chính sách thúc đẩy xuất khẩu một cách đồng bộ và tổng thể.

1 Bùi Khắc Bằng (2017), Chính sách thúc đẩy xuất khẩu nông, lâm sản của tỉnh Hà

Tĩnh, Luận án tiến sĩ, Đại học Thương Mại

2 Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2017), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2017, Thái Bình

3 Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2018), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2018, Thái Bình

4 Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2019, Thái Bình

5 Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2020), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2020, Thái Bình

6 Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2021), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 9 năm

7 Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2019), Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình, NXB

8 Cục Thống kê tỉnh Thái Bình (2020), Niên giám thống kê tỉnh Thái Bình, NXB

9 Nguyễn Tuấn Dũng (2018), Giải pháp thúc đẩy xuất khẩu hàng dệt may tỉnh Thừa

Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ, Đại học kinh tế - Đại học Huế

10 Đại học Kinh tế Quốc dân (2010), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, NXB Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội

11 Nguyễn Thị Thúy Hồng (2014), Chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng hóa của Việt

Nam vào thị trường EU trong điều kiện tham gia vào WTO, Luận án Tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế quốc dân

12 Hoàng Đình Khải (2013), Thực trạng và giải pháp xuất khẩu hàng dệt may của tỉnh

Thái Bình, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Kinh tế quốc dân

13 Thân Danh Phúc (2015), Giáo trình Quản lý nhà nước về thương mại, Nhà xuất bản thống kê, Hà Nội

14 Quốc hội (2005), Luật thương mại

15 Trần Thúy Quỳnh (2020), Chính sách thúc đẩy xuất khẩu hàng nông sản của tỉnh

Hà Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Thương Mại.