Dịch vụ công tác xã hội đối với người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THANH HẢI DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƢ KHU VỰC KINH TẾ PHI NHÀ NƢỚC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN ÁN TIẾN SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI HÀ NỘI, 2022 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THANH HẢI DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƢ KHU VỰC KINH TẾ PHI NHÀ NƢỚC TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: CƠNG TÁC XÃ HỘI Mã số: : 976 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CÔNG TÁC XÃ HỘI Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS- TS NGUYỄN HỮU MINH TS LÊ HẢI THANH HÀ NỘI, 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các liệu, kết nghiên cứu luận án trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận án i MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 14 1.1 Những cơng trình nghiên cứu nƣớc 14 1.1.1 Các nghiên cứu thực trạng xu hướng di cư nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 14 1.1.2 Các nghiên cứu khả tiếp cận sách an sinh xã hội người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 16 1.1.3 Các nghiên cứu dịch vụ công tác xã hội người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 17 1.2 Những cơng trình nghiên cứu nƣớc 20 1.2.1 Các nghiên cứu thực trạng xu hướng di cư nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 20 1.2.2 Các nghiên cứu khả tiếp cận sách an sinh xã hội người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 23 1.2.3 Các nghiên cứu dịch vụ công tác xã hội người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 27 1.3 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu 32 Tiểu kết chƣơng 34 Chƣơng 2: LÝ LUẬN VỀ DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƢ KHU VỰC KINH TẾ PHI NHÀ NƢỚC 35 2.1 Lý luận người lao động nhập cư làm việc khu vực kinh tế phi nhà nước 35 2.1.1 Nhập cư người lao động nhập cư 35 2.1.2 Khu vực kinh tế phi nhà nước 36 2.1.3 Người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 37 2.2 Lý luận dịch vụ công tác xã hội dịch vụ công tác xã hội ngƣời lao động nhập cƣ khu vực kinh tế phi nhà nƣớc 41 2.2.1 Nhân viên công tác xã hội 41 2.2.2 Dịch vụ công tác xã hội người lao động nhập khu vực kinh tế phi nhà nước 41 2.3 Một số lý thuyết ứng dụng nghiên cứu 54 2.3.1 Tiếp cận dựa thuyết hành vi 54 ii 2.3.2 Tiếp cận dựa thuyết quyền người 55 2.3.3 Tiếp cận dựa thuyết hệ thống 57 2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến dịch vụ công tác xã hội ngƣời nhập cƣ khu vực kinh tế phi nhà nƣớc 59 2.4.1 Đội ngũ nhân viên cung cấp dịch vụ công tác xã hội 59 2.4.2 Thông tin truyền thông dịch vụ công tác xã hội 60 2.4.3 Nguồn lực hỗ trợ 61 2.4.4 Đặc điểm người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 61 2.4.5 Cơ chế sách pháp luật 63 2.5 Khung phân tích 64 Tiểu kết chƣơng 66 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƢ KHU VỰC KINH TẾ PHI NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 67 3.1 Khái quát đặc điểm kinh tế, trị, xã hội ngƣời lao động nhập cƣ khu vực kinh tế phi nhà nƣớc Thành phố Hồ Chí Minh 67 3.1.1 Đặc điểm kinh tế, trị xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 67 3.1.2 Đặc điểm khách thể nghiên cứu 69 3.2 Thực trạng hoạt động hỗ trợ ngƣời lao động nhập cƣ làm việc khu vực kinh tế phi nhà nƣớc tiếp cận dịch vụ công tác xã hội 76 3.2.1 Sự cần thiết thực trạng chung sử dụng dịch vụ công tác xã hội người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 76 3.2.2 Dịch vụ công tác xã hội người lao động nhập cư làm việc khu vực kinh tế phi nhà nước từ thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 85 3.3 Một số yếu tố ảnh hƣởng đến dịch vụ công tác xã hội với ngƣời lao động nhập cƣ khu vực kinh tế phi nhà nƣớc từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh 102 3.3.1 Ảnh hưởng yếu tố lực đội ngũ đến dịch vụ công tác xã hội 103 3.3.2 Ảnh hưởng yếu tố thông tin truyền thông đến DVCTXH 112 3.3.3 Ảnh hưởng yếu tố nguồn lực hỗ trợ đến dịch vụ công tác xã hội 116 3.3.4 Ảnh hưởng yếu tố đặc điểm người lao động nhập cư đến dịch vụ công tác xã hội 120 3.3.5 Ảnh hưởng yếu tố chế sách đến dịch vụ công tác xã hội 125 Tiểu kết chƣơng 130 iii Chƣơng 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG SỬ DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƢ KHU VỰC KINH TẾ PHI NHÀ NƢỚC VÀ THỰC NGHIỆM BIỆN PHÁP TĂNG CƢỜNG HOẠT ĐỘNG TRUYỀN THÔNG 132 4.1 Giải pháp nâng cao khả sử dụng dịch vụ công tác xã hội ngƣời lao động nhập cƣ khu vực kinh tế phi nhà nƣớc 132 4.1.1 Nhóm giải pháp liên quan đến sách pháp luật 132 4.1.2 Đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ nhân viên cung cấp dịch vụ công tác xã hội 135 4.1.3 Đẩy mạnh phát triển dịch vụ công tác xã hội cộng đồng 136 4.1.4 Nâng cao nhận thức lực khai thác sử dụng dịch vụ công tác xã hội người lao động nhập cư 139 4.1.5 Tăng cường công tác giáo dục truyền thông cung cấp dịch vụ công tác xã hội cộng đồng 141 4.2 Kết thực nghiệm tác động 143 4.2.1 Cách thức tiến hành thực nghiệm 143 4.2.2 Đánh giá ảnh hưởng thay đổi biện pháp tăng cường hoạt động truyền thông, tác động đến khả sử dụng dịch vụ công tác xã hội người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 147 Tiểu kết chƣơng 154 KẾT LUẬN 155 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 157 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 158 PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Action Aid (AVV) Tổ chức quốc tế chống nghèo đói ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội CTXH Cơng tác xã hội ĐTB Điểm trung bình ĐLC Độ lệch chuẩn DVCTXH Dịch vụ công tác xã hội DVXH Dịch vụ xã hội GDP Tổng sản phẩm quốc nội 10 KTPNN Kinh tế phi nhà nước 11 ILO Tổ chức Lao động Quốc tế 12 NLĐNC Người lao động nhập cư 13 NVCTXH Nhân viên công tác xã hội 14 Tp.HCM Thành phố Hồ Chí Minh 15 UNDP Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc 16 WB Ngân hàng giới v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Số nhân hộ khách thể nghiên cứu 70 Bảng 3.2: Nơi xuất cư khách thể khảo sát 73 Bảng 3.3: Thu nhập từ việc làm người lao động nhập cư 75 Bảng 3.4 Mức độ cần thiết sử dụng dịch vụ công tác xã hội người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 77 Bảng 3.5 Nhận định mức độ cần thiết sử dụng dịch vụ công tác xã hội người lao động nhập cư phân theo giới tính 79 Bảng 3.6 Khả sử dụng dịch vụ công tác xã hội người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước thành phố Hồ Chí Minh 81 Bảng 3.7 Nhận định khả sử dụng dịch vụ công tác xã hội người lao động nhập cư phân theo giới tính 83 Bảng 3.8 Khả sử dụng dịch vụ thông tin nhà trọ an toàn người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 86 Bảng 3.9 Khả sử dụng dịch vụ kết nối, chuyển gửi nguồn lực người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 89 Bảng 3.10 Khả sử dụng dịch vụ tư vấn, tham vấn người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 92 Bảng 3.11 Khả sử dụng dịch vụ giới thiệu hỗ trợ học nghề, việc làm sinh kế người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 95 Bảng 3.12 Khả sử dụng dịch vụ hỗ trợ giáo dục trẻ em gia đình người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 99 Bảng 3.13 Nhận định người lao động nhập cư yếu tố ảnh hưởng đến dịch vụ công tác xã hội 104 Bảng 3.14 Nhận định đội ngũ nhân viên cung cấp dịch vụ ảnh hưởng đến khả sử dụng dịch vụ công tác xã hội 105 Bảng 3.15 Tương quan yếu tố lực nhân viên công tác xã hội khả sử dụng DVCTXH người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 111 Bảng 3.16 Thông tin truyền thông ảnh hưởng đến khả sử dụng DVCTXH người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước 112 vi Bảng 3.17: Nguồn lực hỗ trợ ảnh hưởng đến khả tiếp cận dịch vụ công tác xã hội với người lao động nhập cư 117 Bảng 3.18 Đánh giá người trả lời ảnh hưởng đặc điểm người lao động nhập cư đến khả sử dụng dịch vụ công tác xã hội 121 Bảng 3.19 Mức độ đồng ý người trả lời ảnh hưởng chế sách đến sử dụng dịch vụ công tác xã hội người lao động nhập cư 126 Bảng 4.1 Sự thay đổi khả sử dụng dịch vụ công tác xã hội người lao động nhập cư trước sau thực nghiệm 148 vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Giới tính, học vấn tình trạng nhân khách thể nghiên cứu 70 Biểu đồ 3.2: Trình độ chuyên môn độ tuổi người lao động nhập cư 71 Biểu đồ 3.3: Loại hình cơng ty, việc làm tính chất cơng việc khách thể khảo sát 74 Biểu đồ 3.4: Lĩnh vực làm việc tình trạng ký hợp đồng lao động khách thể khảo sát .76 Biểu đồ 3.5: Nhận định khả sử dụng dịch vụ công tác xã hội người lao động nhập cư phân theo độ tuổi 84 Biểu đồ 3.6: Nhận định khả sử dụng dịch vụ công tác xã hội người lao động nhập cư phân theo địa bàn khảo sát .85 Biểu đồ 4.1: Đánh giá ảnh hưởng biện pháp tăng cường hoạt động truyền thông, tác động trước sau thực nghiệm 152 viii B THỰC TRẠNG DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƢ KHU VỰC KINH TẾ PHI NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH B1 Anh/chị cho biết địa phƣơng có hoạt động hỗ trợ ngƣời lao động nhập cƣ làm việc khu vực kinh tế phi nhà nƣớc khơng? Có Khơng Nếu có, hoạt động sau đây? - Hoạt động hỗ trợ thơng tin nhà trọ an tồn - Hoạt động tư vấn/ tham vấn - Hoạt động hỗ trợ giáo dục cho học trường công lập - Hoạt động giới thiệu hỗ trợ học nghề, việc làm, sinh kế - Hoạt động kết nối, chuyển gửi đến nguồn lực - Khác (ghi rõ): B2 Anh/chị cho biết, nhu cầu cần thiết sử dụng DVCTXH sau địa phƣơng? (đánh dấu vào ô phù hợp) - Dịch vụ thơng tin nhà trọ an tồn - Dịch vụ tư vấn/ tham vấn - Dịch vụ hỗ trợ giáo dục cho học trường công lập - Dịch vụ giới thiệu hỗ trợ học nghề, việc làm, sinh kế - Hoạt động kết nối, chuyển gửi đến nguồn lực - Khác (ghi rõ): B3 Anh/chị cho biết, đơn vị cung cấp DVCTXH NLĐNC khu vực KTPNN địa phƣơng (đánh dấu vào ô phù hợp) TT Đơn vị cung cấp Dịch vụ CTXH Nhà nước: Tư nhân; Tổ chức phi phủ; Khác 1 1 Dịch vụ thông tin nhà trọ an toàn Dịch vụ tư vấn/ tham vấn Dịch vụ hỗ trợ giáo dục cho học trường công lập Dịch vụ giới thiệu hỗ trợ học nghề, việc làm, sinh kế Dịch vụ kết nối, chuyển gửi đến nguồn lực 2 2 3 3 4 4 Khác (ghi rõ): …………………………………… B4 Anh/chị cho biết, mức độ cần thiết sử dụng DVCTXH địa phƣơng? (đánh dấu vào ô phù hợp) TT Mức độ cần thiết Dịch vụ Rất cần thiết; Cần thiết; Bình thường; Khơng cần thiết; HT không cần thiết 5 Dịch vụ thơng tin nhà trọ an tồn Dịch vụ tư vấn/ tham vấn Dịch vụ hỗ trợ giáo dục cho học trường công lập Dịch vụ giới thiệu hỗ trợ học nghề, việc làm, sinh kế Dịch vụ kết nối, chuyển gửi đến nguồn lực Khác (ghi rõ): ……………………………………… 174 B5 Nguồn thông tin mà anh/chị biết đến DVCTXH địa phƣơng? (đánh dấu vào ô phù hợp) TT Dịch vụ CTXH Dịch vụ thông tin nhà trọ an toàn Dịch vụ tư vấn/ tham vấn Dịch vụ hỗ trợ giáo dục cho học trường công lập Dịch vụ giới thiệu hỗ trợ học nghề, việc làm, sinh kế Dịch vụ kết nối, chuyển gửi đến nguồn lực Nguồn thơng tin cung cấp NVCTXH; Ban,ngành/ Đồn thể; TT địa phương; Cơ sở cung cấp; Tự tìm hiểu; Khác 1 2 3 4 5 6 6 Khác (ghi rõ): …………………………… B6 Anh/chị cho biết, lý không sử dụng DVCTXH địa phƣơng? B7 Anh/chị cho biết, khả sử dụng DVCTXH NLĐNC làm việc khu vực KTPNN nhƣ nào? (đánh dấu vào ô phù hợp) Khả sử dụng dịch vụ TT Rất thuận lợi; Thuận lợi; Bình thường; Khơng thuận lợi; HT không thuận lợi Dịch vụ CTXH Dịch vụ hỗ trợ nhà trọ an tồn - Thơng tin địa chỉ, giá nhà trọ an toàn - Hỗ trợ thơng tin mơ hình nhà trọ an tồn - Hỗ trợ thơng tin nhà trọ cam kết lấy giá hỗ trợ đăng ký tạm vắng, tạm trú Dịch vụ tư vấn/ tham vấn - Thông tin ngành nghề; tuyển dụng từ công ty - Đăng ký tạm trú, tạm vắng, tư vấn DVXH (điện, nước giá) nơi đến - Tư vấn việc làm/ vay vốn/ sinh kế - Tư vấn sách an sinh xã hội - Tham vấn tâm lý, can thiệp khủng hoảng Dịch vụ hỗ trợ tiếp cận giáo dục công cho NLĐNC - Hỗ trợ cho NLĐNC học trường công lập - Hỗ trợ miễn, giảm, hỗ trợ học phí - Hỗ trợ sách vở, đồ dùng học tập, xe đạp Dịch vụ giới thiệu hỗ trợ học nghề, việc làm, sinh kế - Hướng nghiệp, lựa chọn nghề nghiệp/trường đào tạo - Hỗ trợ sinh kế, vay vốn tín dụng ưu đãi - Thông tin việc làm, nhu cầu tuyển dụng cơng ty - Thơng tin chương trình học nghề, học phí, thời gian, 175 5 5 4 3 2 1 5 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 Dịch vụ kết nối, chuyển gửi - Kết nối, chuyển gửi tới Hội, ban ngành, đoàn thể - Kết nối, chuyển gửi tới mạng lưới dịch vụ CTXH Khác (ghi rõ): ………………………………… B8 Anh/chị cho biết, DVCTXH đáp ứng đƣợc nhu cầu NLĐNC làm việc khu vực KTPNN địa phƣơng nhƣ nào? (đánh dấu vào ô phù hợp) Mức độ TT Đáp ứng cao; Đáp ứng; Bình thường; Khơng đáp ứng; HT không đáp ứng Dịch vụ CTXH 5 Dịch vụ thơng tin nhà trọ an tồn Dịch vụ tư vấn/ tham vấn Dịch vụ hỗ trợ giáo dục cho học trường công lập Dịch vụ giới thiệu hỗ trợ học nghề, việc làm, sinh kế 5 Dịch vụ kết nối, chuyển gửi đến nguồn lực Khác (ghi rõ): ……………………………………… B9 Anh/chị cho biết, mức độ hài lòng NLĐNC làm việc khu vực KTPNN sử dụng DVCTXH địa phƣơng nhƣ nào? (đánh dấu vào ô phù hợp) Mức độ TT Rất hài lịng; Hài lịng; Bình thường; Khơng hài lịng; HT khơng hài lịng Dịch vụ CTXH 5 Dịch vụ thơng tin nhà trọ an tồn Dịch vụ tư vấn/ tham vấn Dịch vụ hỗ trợ giáo dục cho học trường công lập Dịch vụ giới thiệu hỗ trợ học nghề, việc làm, sinh kế 5 Dịch vụ kết nối, chuyển gửi đến nguồn lực Khác (ghi rõ): ……………………………………… B10 Anh/chị gặp khó khăn q trình sử dụng dịch vụ cơng tác xã hội địa phƣơng: B11 Anh/chị đánh giá nhƣ dịch vụ CTXH ngƣời lao động nhập cƣ khu vực kinh tế nhà nƣớc? (đánh vào ô phù hợp) TT Mức độ tiếp cận Dịch vụ Thuận lợi; Phù hợp; Tính bảo mật cao; Thái độ phục vụ tốt; Đa dạng; Miễn phí; Khác Dịch vụ thơng tin nhà trọ an tồn Dịch vụ tư vấn/ tham vấn Dịch vụ hỗ trợ giáo dục cho học trường công lập Dịch vụ giới thiệu hỗ trợ học nghề, việc làm, sinh kế 176 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 6 6 7 7 Dịch vụ kết nối, chuyển gửi đến nguồn lực Khác (ghi rõ): ……………………………………… B12 Anh/chị cho biết, mức độ đồng ý nhận định sau dây thái độ nhân viên cung cấp DVCTXH địa phƣơng? Mức độ Rất đồng ý; Đồng ý; Bình thường; Không đồng ý; HT không đồng ý Thái độ cán bộ/nhân viên cung cấp dịch vụ TT Có khả giải thích chi tiết cụ thể Thường cung cấp đủ mà NLĐ nhập cư cần Cung cấp dịch vụ cách sơ sài, khơng đầy đủ Thân thiện, lịch sự, có thái độ tốt, công tới tất NLĐNC Sẵn sàng hợp tác, làm việc với NLĐ nhập cư Biết chia sẻ, thấu hiểu vấn đề NLĐ nhập cư Cảm thông, tôn trọng chấp nhận khác biệt Khác (ghi rõ): ………………………………… 5 5 5 5 4 4 4 4 3 3 3 3 2 2 2 2 1 1 1 1 B13 Anh/chị cho biết, nguyên nhân chƣa hài lòng DVCTXH địa phƣơng? (đánh dấu vào ô phù hợp) Lựa chọn TT Nguyên nhân không hài lòng Chất lượng dịch vụ CTXH chưa tốt Thái độ người cung cấp DV chưa phù hợp Nhân viên CTXH thiếu tính chun nghiệp Chi phí cao, khơng có khả chi trả Thủ tục hồ sơ xét duyệt phức tạp Dịch vụ chưa đa dạng, phong phú Đơn vị cung cấp dịch vụ xa, không tiện lại Dịch vụ khó tiếp cận Khác (ghi rõ): ……………………… B15 Anh/chị vui lòng cho biết, mức độ đồng ý với nhận định sau yếu tố ảnh hƣởng đến DVCTXH địa phƣơng? (khoanh trịn vào tương ứng) TT Nhận định Phƣơng án trả lời HT vậy; Đa phần vậy; Không chắn nhưu vậy; Đúng phần vậy; Không Năng lực đội ngũ nhân viên công tác xã hội 1.1 Nhân viên cung cấp DV phải đào tạo tảng kiến thức, kỹ CTXH có kế hoạch cung cấp DV tốt 1.2 Nhân viên cung cấp dịch vụ có thái độ tốt, đam mê cơng việc có kinh nghiệm q trình cung cấp dịch vụ 1.3 Kiêm nhiệm nhiều công việc lúc chưa am hiểu NLĐNC 1.4 Khác (ghi rõ): ……………………………………………… Cơ chế sách, pháp luật 2.1 Các quy định nhà nước DVCTXH NLĐNC chưa rõ ràng khó tiếp cận 2.2 Các quy định cách thức tổ chức hỗ trợ tiếp cận DVCTXH chưa phù hợp với khả tài NLĐNC khu vực KTPNN 2.3 Chưa xác định rõ vị trí, vai trị nhân viên đơn vị 177 5 5 5 2.4 3.1 3.2 3.3 3.4 4.1 4.2 4.3 4.4 5.1 5.2 5.3 5.4 6.1 6.2 6.3 6.4 phối hợp cung cấp DVCTXH với NLĐNC Khác (ghi rõ): ……………………………………………… Đặc điểm ngƣời lao động nhập cƣ Tôi thường ý, chủ động thường xuyên cập nhật thông tin liên quan DVCTXH NLĐNC Do tính chất cơng việc nên khơng có thời gian để cập nhật thông tin liên quan DVCTXH NLĐNC NLĐNC thường xuyên di chuyển nơi nên không kịp thời nắm bắt thông tin DVCTXH Khác (ghi rõ): …………………………………………… Cơ sở vật chất Cơ sở cung cấp DVCTXH chưa đầy đủ CSVC, trang thiết bị, địa điểm chưa phù hợp thuận lợi Nội dung chương trình, loại hình cung cấp chưa đa dạng/phong phú khó tiếp cận với NLĐNC Mạng lưới cung cấp dịch vụ cộng đồng chưa phát triển chưa đáp ứng nhu cầu cho NLĐNC Khác (ghi rõ): ……………………………………………… Nguồn lực hỗ trợ Hiện địa phương sinh sống thiếu hụt nguồn lực nên nhiều NLĐNC chưa hỗ trợ Khả liên kết nguồn lực hỗ trợ cho NLĐNC tiếp cận DVCTXH cộng đồng hiệu Khi gặp khó khăn NLĐNC thuận lợi tiếp cận nguồn lực DVCTXH Khác (ghi rõ): …………………………………………… Truyền thơng DVCTXH Chính quyền địa phương nơi cư trú thường xuyên tổ chức hoạt động tuyên truyền DVCTXH, đa dạng, phong phú, thu hút người tham gia Hình thức, thời gian truyền thông DVCTXH chưa phù hợp với NLĐNC Các thông tin DVCTXH không đăng tải thường xuyên, phổ biến phương tiện truyền thông đại chúng địa bàn/ Thành phố Khác (ghi rõ): …………………………………………… 5 5 5 5 5 5 C GIẢI PHÁP NÂNG CAO KHẢ NĂNG SỬ DỤNG DỊCH VỤ CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƢ KHU VỰC KINH TẾ PHI NHÀ NƢỚC TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH C1 Theo anh/chị để nâng cao khả sử dụng DVCTXH NLĐNC làm việc khu vực KTPNN cần phải thực giải pháp sau đây? - Hoàn thiện khung pháp lý liên quan đến NLĐ nhập cư - Nâng cao lực cho người cung cấp dịch vụ CTXH - Mở rộng nguồn lực trợ giúp/các can thiệp mang tính dài hạn - Xây dựng hệ thống báo, giám sát tác động - Đa dạng hóa loại hình quy mơ dịch vụ CTXH - Liên kết hệ thống mạng lưới kết nối cung cấp dịch vụ - Đẩy mạnh công tác thông tin truyên truyền dịch vụ - Đẩy mạnh công tác biện hộ thúc đẩy sách liên quan 178 - Khác (ghi rõ): C2 Theo anh/chị, thời gian tới DVCTXH cần phát triển theo hƣớng để NLĐNC khu vực kinh tế phi nhà nƣớc sử dụng dịch vụ hiệu hơn? TT Đề xuất Dịch vụ Cần tăng cƣờng nội dung hình thức cung cấp Duy trì nhƣ Cần thay đổi nội dung Cần thay đổi hình thức cung cấp Ý kiến khác, cụ thể: Dịch vụ thơng tin nhà trọ an tồn Dịch vụ tư vấn/ tham vấn Dịch vụ hỗ trợ giáo dục cho học trường công lập Dịch vụ giới thiệu hỗ trợ học nghề, việc làm, sinh kế 5 Hoạt động kết nối, chuyển gửi đến nguồn lực C3 Để thuận lợi cho NLĐNC khu vực kinh tế phi nhà nước tiếp cận dịch vụ cơng tác xã hội anh/chị có ý kiến khác: * Đối với nhà nước: * Đối với sở cung cấp dịch vụ: * Đối với người lao động nhập cư: C4 Theo anh/chị cần phải làm để nâng cao chất lƣợng DVCTXH địa phƣơng? C5 Ngồi ra, anh/chị có mong muốn, nguyện vọng, đề xuất khác để giúp nâng cao chất lƣợng dịch vụ công tác xã hội địa phƣơng? Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến Anh/chị! 179 PHỤ LỤC PKS 02 GỢI Ý NỘI DUNG PHỎNG VẤN SÂU (Dịch vụ công tác xã hội người lao động nhập cư ) Thưa anh/chị! Nhằm tìm hiểu, đánh giá nhu cầu việc tiếp cận dịch vụ Công tác xã hội người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước địa bàn, tiến hành thu thập thơng tin liên quan để từ nâng cao khả tiếp cận dịch vụ người lao động nhập cư Việc trả lời đầy đủ xác câu hỏi anh/chị quan trọng để chúng tơi có sở đánh giá thực trạng đề xuất điều chỉnh, bổ sung sửa đổi nội dung liên quan tới cung cấp Dịch vụ Công tác xã hội nói chung người lao động nhập khu vực kinh tế phi nhà nước nói riêng Anh/chị vui lòng trả lời cách đánh dấu  vào ô , bổ sung thêm nội dung phù hợp Chúng xin cam kết thông tin anh/chị cung cấp giữ bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cám ơn anh/chị! Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc vấn Thông tin thời gian địa điểm vấn: Thông tin người trả lời: Độ tuổi: ……………………………………………………………………… Thời gian nhập cư: …………………………………………………………… Lĩnh vực làm việc: …………………………………………………………… Chức vụ: ……………………………………………………………………… Đánh giá thực trạng sử dụng dịch vụ công tác xã hội ngƣời lao động nhập cƣ - Các hoạt động triển khai DVCTXH địa bàn - Thực trạng sử dụng DVCTXH người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước - Mức độ đáp ứng DVCTXH người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước - Đánh giá khả cung cấp DVCTXH người lao động nhập cư khu vực kinh tế phi nhà nước địa phương 180 + Dịch vụ CTXH hỗ trợ NLĐ nhập cư có? + Chất lượng dịch vụ địa phương? Nếu khơng tốt yếu tố tác động? + Thái độ nhân viên cung cấp dịch vụ CTXH + Khuyến nghị để cải thiện chất lượng dịch vụ? + Khuyến nghị để phát triển mơ hình dịch vụ? + Khả tiếp cận dịch vụ CTXH NLĐ nhập cư? + Lý không tiếp cận dịch vụ CTXH địa phương Yếu tố ảnh hƣởng đến dịch vụ công tác xã hội ngƣời lao động nhập cƣ khu vực kinh tế phi nhà nƣớc - Đặc điểm người lao động nhập cư (học vấn, tính chất cơng việc, ) - Cơ chế sách, pháp luật - Đội ngũ nhân viên cung cấp dịch vụ - Thông tin truyền thơng Những thuận lợi khó khăn công tác quản lý cung cấp dịch vụ ngƣời lao động nhập cƣ khu vực kinh tế phi nhà nƣớc - Những thuận lợi + Cơ chế sách + Kinh phí thực + Hình thức cung cấp + Thuận lợi khác - Những khó khăn + Cơ chế sách + Kinh phí thực + Hình thức cung cấp + Khó khăn khác Những khuyến nghị khác - Để thuận lợi q trình tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, anh/chị có ý kiến: + Đối với sở đào tạo + Đối với học viên + Đối với sở xã hội Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến Anh/chị! 181 PHỤ LỤC CÁC BẢNG BIỂU SỐ LIỆU 3.1 Độ tin cậy thang đo Dịch vụ công tác xã hội ngƣời lao động nhập cƣ khu vực kinh tế phi nhà nƣớc 3.1.1 Dịch vụ hỗ trợ thơng tin nhà an tồn, an ninh Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items ,670 Item-Total Statistics Scale Mean if Item Deleted 8,99 8,51 8,93 Thơng tin địa nhà trọ Mơ hình nhà trọ an toàn Nhà trọ cam kết giữ nguyên giá 3.1.2 Dịch vụ hỗ trợ tư vấn, tham vấn Scale Variance if Item Deleted ,826 1,592 ,866 Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items ,898 Item Statistics Mean Std Deviation TV DVXH 3,28 1,030 TV tạm trú, tạm vắng 4,13 ,909 TV học nghề, việc làm 2,11 ,832 TV CSASXH, pháp luật 2,09 ,765 TV tâm lý, can thiệp khủng 2,05 ,849 hoảng Item-Total Statistics Scale Scale Mean if Variance if Item Deleted Item Deleted TV DVXH 10,39 7,867 TV tạm trú, tạm vắng 9,54 8,321 TV học nghề, việc làm 11,56 8,762 TV CSASXH, pháp luật 11,58 11,576 TV tâm lý, can thiệp khủng 11,62 8,790 hoảng 182 Corrected Item-Total Correlation ,664 ,270 ,575 Cronbach's Alpha if Item Deleted ,294 ,794 ,441 N 420 420 420 420 420 Corrected Item-Total Correlation ,845 ,889 ,885 ,317 Cronbach's Alpha if Item Deleted ,855 ,843 ,847 ,953 ,854 ,853 3.1.3 Dịch vụ giới thiệu hỗ trợ học nghề, việc làm, sinh kế Reliability Statistics Cronbach's Alpha ,623 N of Items Item-Total Statistics Scale Mean if Item Scale Variance Deleted if Item Deleted Hỗ trợ hướng nghiệp, dạy nghề 7,39 2,922 Hỗ trợ vay vốn tín dụng ưu đãi, 8,09 2,513 sinh kế Hỗ trợ thông tin thị trường 7,95 4,570 lao động Hỗ trợ thông tin trường đào 8,05 2,621 tạo, học phí Corrected Item-Total Correlation ,446 Cronbach's Alpha if Item Deleted ,521 ,580 ,402 ,035 ,737 ,566 ,418 Corrected Item-Total Correlation ,340 ,495 ,798 Cronbach's Alpha if Item Deleted ,877 ,592 ,331 3.1.4 Dịch vụ hỗ trợ tiếp cận giáo dục Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items ,683 Hỗ trợ học trường công Hỗ trợ miến, giảm học phí Hỗ trợ đồ dùng học tập, xe đạp Item-Total Statistics Scale Mean if Item Scale Variance Deleted if Item Deleted 4,43 1,997 3,85 2,261 4,14 2,250 3.1.5 Dịch vụ kết nối nguồn lực chuyển gửi Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 781 Item-Total Statistics - Kết nối, chuyển gửi tới Hội, ban ngành, đoàn thể - Kết nối, chuyển gửi tới mạng lưới dịch vụ CTXH Scale Mean if Item Deleted Scale Variance if Item Deleted Corrected Item-Total Correlation Cronbach' s Alpha if Item Deleted 1.73 242 644 4.55 292 644 183 3.2 Độ tin cậy thang đo yếu tố ảnh hƣởng đến dịch vụ công tác xã hội ngƣời lao động nhập cƣ khu vực kinh tế phi nhà nƣớc Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 859 16 Item-Total Statistics Scale Mean Scale Corrected Cronbach's if Item Variance if Item-Total Alpha if Deleted Item Deleted Correlation Item Deleted Quan tâm đến thông tin DVCTXH 53.30 53.467 206 864 Chủ động tìm kiếm thơng tin 53.92 54.390 087 875 DVCTXH Thường xuyên di chuyển tính 54.40 54.545 111 870 chất cơng việc Nguồn lực thiếu hụt 53.89 52.122 344 857 Khả liên kết chưa hiệu 53.75 45.114 841 830 QĐ nhà nước DV chưa đầy đủ 54.01 51.926 421 853 Tổ chức chưa phù hợp 54.00 46.346 715 837 Mạng lưới chưa rõ vị trí vai trị 54.18 50.430 729 843 NVCTXH Kiến thức CTXH - NV 53.42 52.153 395 855 Thâm niên nghề đam mê - NV 54.04 55.908 055 867 Hiện địa phương thiếu hụt nguồn lực nên NLĐNC chưa 54.18 50.430 729 843 hỗ trợ Khả liên kết nguồn lực hỗ trợ 53.75 45.114 841 830 cho NLĐNC tiếp cận DVCTXH Khi gặp khó khăn NLĐNC thuận lợi tiếp cận nguồn lực 54.07 52.284 462 852 DVCTXH Nội dung, chương trình phù hợp 53.77 47.288 698 839 CSVC CQ tổ chức thông tin thường xuyên 53.79 47.787 691 840 TT Hoạt động phong phú, đa dạng - TT 53.76 47.712 674 840 3.3 Ảnh hƣởng yếu tố ảnh hƣởng đến dịch vụ công tác xã hội ngƣời lao động nhập cƣ khu vực kinh tế phi nhà nƣớc 3.3.1 Tƣơng quan mức độ ảnh hƣởng yếu tố đến DVCTXH 3.3.1.1 Tƣơng quan yếu tố Nhà trọ Pearson Hỗ trợ thông tin Correlation nhà trọ an Sig (2-tailed) Tư vấn, tham vấn Việc làm Giáo dục Kết nối điểm NLĐN C Nguồn lực Cơ chế sách 273** -.319** -.822** -.117* -.470** -.295** -.155** 064 -.383** 000 000 000 016 000 000 001 188 000 (Đặc 184 Đội ngũ Truyền thơng N tồn Dịch vụ tư Pearson vấn, tham Correlation Sig (2-tailed) vấn N Việc làm Pearson Correlation Sig (2-tailed) N Giáo dục Pearson Correlation Sig (2-tailed) N Kết nối Pearson Correlation Sig (2-tailed) N Học vấn, Loại hình (Đặc điểm NLĐNC) Pearson Correlation Sig (2-tailed) N Nguồn lực Pearson Correlation Sig (2-tailed) N Cơ chế Pearson sách Correlation Sig (2-tailed) N Đội ngũ Pearson Correlation Sig (2-tailed) N Truyền thông Pearson Correlation Sig (2-tailed) N 420 420 420 420 420 420 420 420 420 420 273** -.565** -.205** -.064 -.444** -.778** -.656** -.460** -.662** 000 000 193 000 000 000 000 000 000 420 420 420 420 420 420 420 420 420 420 -.319** -.565** 272** 095 368** 637** 522** 416** 576** 000 000 000 052 000 000 000 000 000 420 420 420 420 420 420 420 420 420 420 -.822** -.205** 272** 060 379** 283** 130** -.103* 376** 000 000 000 216 000 000 008 035 000 420 420 420 420 420 420 420 420 420 420 -.117* -.064 095 060 134** 031 219** 043 107* 016 193 052 216 006 530 000 384 029 420 420 420 420 420 420 420 420 420 420 -.470** -.444** 368** 379** 134** 238** 125* 496** 372** 000 000 000 000 006 000 011 000 000 420 420 420 420 420 420 420 420 420 420 -.295** -.778** 637** 283** 031 238** 814** 213** 865** 000 000 000 000 530 000 000 000 000 420 420 420 420 420 420 420 420 420 420 ** ** ** ** ** * ** ** 749** 000 000 -.155 -.656 522 130 219 125 814 198 001 000 000 008 000 011 000 420 420 420 420 420 420 420 420 420 420 064 -.460** 416** -.103* 043 496** 213** 198** 254** 188 000 000 035 384 000 000 000 420 420 420 420 420 420 420 420 420 420 ** ** ** ** * ** ** ** ** -.383 -.662 576 376 107 372 865 749 000 254 000 000 000 000 029 000 000 000 000 420 420 420 420 420 420 420 420 420 3.3.1.2 Mức độ ảnh hưởng Model Summary Adjusted R Model R R Square Square Std Error of the Estimate a 709 503 497 17211 a Predictors: (Constant), Truyền thông, Đội ngũ, Học vấn, Loại hình (Đặc điểm NLĐNC), Cơ chế sách, Nguồn lực ANOVAa Sum of Model Squares df Mean Square F Sig Regression 12.399 2.480 83.722 000b Residual 12.263 414 030 Total 24.662 419 185 420 a Dependent Variable: Dịch vụ CTXH b Predictors: (Constant), Truyền thông, Đội ngũ, Học vấn, Loại hình (Đặc điểm NLĐNC), Cơ chế sách, Nguồn lực Coefficientsa Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients Model B Std Error Beta t Sig (Constant) 4.222 068 61.892 000 Học vấn, Loại hình -.050 015 -.145 -3.324 001 (Đặc điểm NLĐNC) Nguồn lực -.221 027 -.648 -8.114 000 Cơ chế sách -.080 025 -.201 -3.251 001 Đội ngũ -.126 017 -.306 -7.552 000 Truyền thông 119 024 373 4.950 000 a Dependent Variable: Dịch vụ CTXH 3.3.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến DVCTXH 3.3.2.1 Đội ngũ nhân viên ảnh hƣởng đến DVCTXH Model Summary Std Error of the Model R R Square Adjusted R Square Estimate a 461 213 211 21553 a Predictors: (Constant), Đội ngũ ANOVAa Model Sum of Squares df Mean Square F Sig Regression 5.245 5.245 112.899 000b Residual 19.418 418 046 Total 24.662 419 a Dependent Variable: Dịch vụ CTXH b Predictors: (Constant), Đội ngũ Coefficientsa Standardized Unstandardized Coefficients Coefficients Model B Std Error Beta t Sig (Constant) 3.674 068 54.252 000 Đội ngũ -.189 018 -.461 -10.625 000 a Dependent Variable: Dịch vụ CTXH 3.3.2.2 Thông tin truyền thông ảnh hƣởng đến DVCTXH Model Summary Adjusted R Std Error of the Model R R Square Square Estimate a 471 221 220 21433 a Predictors: (Constant), Truyền thông ANOVAa Sum of Model Squares df Mean Square F Sig 186 Regression 5.461 Residual 19.201 Total 24.662 a Dependent Variable: Dịch vụ CTXH b Predictors: (Constant), Truyền thông 418 419 5.461 046 118.886 000b Coefficientsa Unstandardized Coefficients B Std Error 3.518 052 Standardized Coefficients Beta Model t Sig (Constant) 67.672 000 Truyền -.150 014 -.471 -10.903 000 thông a Dependent Variable: Dịch vụ CTXH 3.2.2.3 Nguồn lực/mạng lƣới ảnh hƣởng đến DVCTXH Model Summary Std Error of the Model R R Square Adjusted R Square Estimate a 589 347 346 19627 a Predictors: (Constant), Nguồn lực ANOVAa Sum of Model Squares df Mean Square F Sig Regression 8.561 8.561 222.235 000b Residual 16.102 418 039 Total 24.662 419 a Dependent Variable: Dịch vụ CTXH b Predictors: (Constant), Nguồn lực Coefficientsa Standardized Unstandardized Coefficients Coefficients Model B Std Error Beta t Sig (Constant) 3.668 048 75.991 000 Nguồn lực -.201 013 -.589 -14.908 000 a Dependent Variable: Dịch vụ CTXH 3.2.2.4 Đặc điểm NLĐNC ảnh hƣởng đến DVCTXH Model Summary Adjusted R Std Error of Model R R Square Square the Estimate a 337 114 112 22866 a Predictors: (Constant), Học vấn, Loại hình (Đặc điểm NLĐNC) ANOVAa Sum of Model Squares df Mean Square F Sig 187 Regression 2.806 2.806 53.671 000b Residual 21.856 418 052 Total 24.662 419 a Dependent Variable: Dịch vụ CTXH b Predictors: (Constant), Học vấn, Loại hình (Đặc điểm NLĐNC) Coefficientsa Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients Model B Std Error Beta t Sig (Constant) 3.374 057 58.979 000 Học vấn, Loại hình -.117 016 -.337 -7.326 000 (Đặc điểm NLĐNC) a Dependent Variable: Dịch vụ CTXH 3.2.2.5 Cơ chế sách, pháp luật ảnh hƣởng đến DVCTXH Model Summary Adjusted R Std Error of Model R R Square Square the Estimate a 528 279 277 20625 a Predictors: (Constant), Cơ chế sách ANOVAa Sum of Model Squares df Mean Square F Sig Regression 6.881 6.881 161.742 000b Residual 17.782 418 043 Total 24.662 419 a Dependent Variable: Dịch vụ CTXH b Predictors: (Constant), Cơ chế sách Coefficientsa Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients Model B Std Error Beta t Sig (Constant) 3.683 058 64.049 000 Cơ chế -.211 017 -.528 -12.718 000 sách a Dependent Variable: Dịch vụ CTXH 188 ... quốc gia châu Á nhìn chung xuất lao động theo hợp đồng lao động Tuy nhiên, có ngoại lệ, Singapore Brunei nước nhập lao động, Malaysia Thái Lan nước vừa nhập vừa xuất lao động [41] Nghiên cứu Rolf... Luật Lao động (2019): Người lao động người từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả lao động, làm việc cho người sử dụng lao động theo thỏa thuận, trả lương chịu quản lý, điều hành, giám sát người sử dụng lao... XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƢỜI LAO ĐỘNG NHẬP CƢ KHU VỰC KINH TẾ PHI NHÀ NƢỚC 35 2.1 Lý luận người lao động nhập cư làm việc khu vực kinh tế phi nhà nước 35 2.1.1 Nhập cư người lao động nhập cư