beyond-retrofitting-innovation-in-higher-education

HUDSON INSTITUTE INITIATIVE ON FUTURE INNOVATION BEYOND RETROFITTING: INNOVATION IN HIGHER EDUCATION Andrew P Kelly and Frederick M Hess Перевод: Илона Урбан, Виталина Лаптева, ФИЯ, ОмГУ им Ф.М Достоевского ИНИЦИАТИВА ГУДЗОНСКОГО ИНСТИТУТА В СФЕРЕ БУДУЩИХ ИННОВАЦИЙ БОЛЬШЕ, ЧЕМ РЕКОНСТРУКЦИЯ: ИННОВАЦИИ В ОБЛАСТИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Эндрю П.Келли и Фредерик М.Хесс Технологии могут менять систему высшего образования, так же как и другие сферы человеческой жизни, опирающиеся на знания, например, музыку, журнализм или финансы, в которых новые поставщики предлагают огромное количество продуктов и услуг, а так же улучшенный и удобный доступ к ним при одновременном сокращении затрат Но технологии не всегда означают инновации Инновации подразумевают, что предприниматели будут использовать технологии для полной реорганизации высшего образования В данной брошюре вы сможете найти новаторские предложения двух ведущих Американских ученых в области образовательных реформ по изменению системы высшего образования в нашей стране ИНИЦИАТИВА ГУДЗОНСКОГО ИНСТИТУТА В СФЕРЕ БУДУЩИХ ИННОВАЦИЙ - это попытка понять и поддержать американские технологические новшества Каждая из брошюр серии «Будущие инновации» рассматривает инновации в определенной сфере образовательной политики и дает подробное описание уже произошедших реформ, существующей в настоящее время политики и возможностей для обновлений Эндрю П.Келли - штатный ученый по исследованиям в области образовательной политики в Американском институте предпринимательства Его исследования посвящены политике в области высшего образования, инновациям и реформам в сфере финансовой помощи обучению Фредерик М.Хесс - штатный ученый и руководитель исследований в области образовательной политики Педагог, политог и писатель, Хесс изучает вопросы школьного и высшего образования Среди его книг: “Cage-Busting Leadership”, “The Same Thing Over and Over”, “Education Unbound”, “Common Sense School Reform”, “Revolution at the Margins”, и “Spinning Wheels” Он так же автор популярного блога Education Week, “Rick Hess Straight Up.” БОЛЬШЕ, ЧЕМ РЕКОНСТРУКЦИЯ: ИННОВАЦИИ В ОБЛАСТИ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Америка долгое время являлась инноватором в сфере высшего образования Начиная с создания колледжей на безвозмездно переданной от государства земли в середине 19 века, заканчивая облегчением доступа к образованию с Законом о льготах демобилизированным и строительством муниципальных колледжей в послевоенные годы, Соединенные Штаты всегда были передовиками в сфере высшего образования и в определении, каким именно оно должно быть По многим аспектам, результаты впечатляющие: мы можем похвастаться самым большим количеством выпускников университетов и лучшими во всем мире исследовательскими институтами Эти достижения, которые помогли создать целый пласт квалифицированной рабочей силы и ускорили экономический рост в стране в 20 веке, в основном обусловлены возникновением новых высших учебных заведений и изменениями в политике в области образования Однако такие заведения могут становиться консервативными, а политика, эффективная в один период, может быть неподходящей для другого Поэтому так называемые "разрушительные инновации", как правило, проводятся новыми поставщиками - новичками, с большим количеством свежих идей, и приводят к разрушению некогда могущественных организаций1.Вне зависимости от того, насколько реформаторски настроены лидеры существующих учреждений, изменение сложившихся культур и модернизация организаций с длинной историей всегда сложная задача Подобные координальные инновации обычно проводятся не главами существующих заведений, погрязшими в рутине и конкурентной борьбе, а скорее претендентами на их место, которые могут свободно вносить новые идеи и оценивать ситуацию свежим взглядом Таким образом, разрушительные инновации скорее являются эстафетной палочкой между периодами грандиозных модернизаций, чем результатом умелого реформационного менеджмента Существует мнение, что высшее образование США как раз находится на грани такой трансформации, более радикальной и более далеко идущей, чем даже идеи создателей Закона Морила или Закона о льготах демобилизированным Появление и совершенствование системы дистанционного обучения изменило высшее образование и трансформировало его из ограниченного ресурса, доступного только на территории колледжа, во вседоступный Когда в 2011 году профессора Стэндфордского университета предложили Массовый открытый онлайн курс на тему "Искусственный интеллект", 160 000 студентов со всех концов мира записались на него Журналисты уже, хотя, возможно, преждевременно, заявили, что это "конец системы университетов, какой мы ее знаем" Но стремление к появлению новых моделей получения высшего образования всего лишь попытка спрятать реальные сложности на пути к трансформациям и улучшению уже существующей системы Однако когда общественные организации и государственная политика выступают интегрировано, их сопротивление инновациям может быть очень агрессивным Сама природа процесса выработки политического курса и плюрализм делают процесс реформации существующих организаций и политики в сфере образования тяжелым, даже если они уже плохо служат требованиям новой эпохи Подобные институты работают в кооперации с законодателями и утверждают удобные им правила, объявляя инновации одного поколения статусом-кво для следующего поколения И таким образом получается, что с энтузиазмом разрекламированные "реформы" чаще всего на деле являются незначительными изменениями в общепринятой практике Именно это, как мы подчеркиваем в данной брошюре, случилось с высшим образованием в США Можно говорить о том, что структурой высшего образования завладела картелизация Очевидно, что процессом аккредитации, который проходят все учебные заведения, заведует коллегия ученых, представляющих укоренившиеся базисные интересы (не удивительно, что аккредитационные агентства скептически относятся к новым подходам к обучению и аттестации) Государственные требования к аккредитации могут просто быть протекционистскими, то есть будут предотвращать проникновение на рынок потенциальных конкурентов, пряча это под маской защиты потребителей Так же федеральные правила, регулирующие возможность получения финансовой помощи на образование, на деле представляют собой устаревшие определения того, чем собственно является высшее образование и что нужно сделать, чтобы эту помощь получить Например, студенты не могут использовать данную финансовую помощь на приобретение онлайн курсов, в результате которых они не получат какую-либо степень Но мы говорим об этих сложностях и помехах не в качестве отговорки, почему мы бездействуем Скорее потому что мы хотим объяснить, почему заявления, что американское высшее образование в данный момент переживает неотвратимые изменения из-за революции в сфере цифровых технологий, излишне оптимистичны Технологии могут менять систему высшего образования, так же как и другие сферы человеческой жизни, опирающиеся на знания, например, музыку, журнализм или финансы, в которых новые поставщики предлагают огромное количество продуктов и услуг, а так же улучшенный и удобный доступ к ним при одновременном сокращении затрат Но технологии не всегда означают инновации Инновации подразумевают, что предприниматели будут использовать технологии для полной реорганизации высшего образования В тех сферах, где появление чего-то нового строго контролируется, в то время как уже существующие организации субсидируются, есть большой соблазн сделать новые технологии частью уже существующего обычного порядка, при этом не используя их для полного обновления структуры Подобные модификации, конечно, лучше, чем совсем ничего - и даже могут показаться оптимистичным некоторым наблюдателям, таким, как ищущие сенсации журналисты или раздражительные академики, реальными трансформациями - но на самом деле они обычно являются новой упаковкой уже известного товара по той же цене Мы же считаем, что нет никаких причин, почему мы должны соглашаться на подобные незначительные модификации В продолжении данной брошюры мы объясняем, почему и как мы можем изменить ситуацию Вступление в новый период инноваций высшего образования потребует качественно новых реформ в сфере политики, по существу, отмену государственного регулирования , что, несомненно, поможет новым предпринимателям установить цену на каждую отдельную услугу, войти на рынок и составить конкуренцию уже существующим организациям В частности, мы считаем, что лидеры должны выработать программу реформ, построенную на четырех принципах: ОСНОВНОЕ ВНИМАНИЕ НА РЕЗУЛЬТАТЫ, А НЕ НА САМ ФАКТ ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ Сравнение поставщиков услуг скорее по качеству предоставляемого продукта, чем по способу его предоставления поможет уравнять права уже существующих организаций и их соперников Политика регулирования должна так же учитывать больше количество итоговых показателей, как например, уровень образования студентов, уровень конкуренции между выпускниками, выпускные баллы и возврат денег, вложенных в учебу ОТКРЫТОСТЬ НОВЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ Трансформационные инновации обычно предлагаются абсолютно новыми участниками рынка Это касается и высшего образования: исторически, именно новые учреждения привносили значительные изменения во всю систему К сожалению, аккредитация, а так же все государственные и федеральные правила поддерживают традиционные модели и подавляют новые подходы УСТАНОВКА ЦЕНЫ НА КАЖДЫЙ ОТДЕЛЬНЫЙ ТОВАР Значительные достижения в технологиях сделали возможным продажу каждого отдельного товара или услуги по отдельной цене, таким образом, позволяя заказчику выбрать именно то, что он хочет, и по более низкой стоимости Таким же образом, высшее образование может быть поделено на ряд услуг несколькими путями, начиная с разделения исследовательской работы и обучения, заканчивая разделением степени бакалавра на составные части 2.Современная модель благоприятствует продаже всех услуг по одной общей цене, что не дает альтернативным поставщикам возможности конкурировать на рынке услуг МОБИЛЬНОСТЬ Рынок с продажей всех услуг отдельно подразумевает, что студенты будут покупать любые сегменты обучения у всех поставщиков и смогут сами компоновать их так, как будет удобно и практично В таких секторах, как например, сектор информационных технологий сами общеотраслевые стандарты гарантируют, что отдельные, купленные у разных поставщиков сегменты смогут быть правильно скомпонованы и в дальнейшем использованы в работе Но обычно, высшие учебные заведения как раз таки работают наоборот, не позволяя студентам, которые учились в одном месте, перевестись для учебы в другое3 Мы хотим воплотить эти принципы в конкретные реформы и призываем политических руководителей вывести на рынок усовершенствованную информацию, пересмотреть существующие правила, которые препятствуют выходу на рынок новых организаций, и разработать новые программы финансовой помощи, которые смогут больше подходить для новой системы отдельной продажи услуг и товаров В частности, мы бы порекомендовали федеральным политическим руководителям разработать новую систему избрания студентов в программу финансовой помощи, которая не будет связана с уже существующей аккредитационной системой Тогда студенты смогут использовать эти деньги в организациях, которые продают часть бакалаврской программы, например, курсы или тестирование Так же мы бы посоветовали существующим колледжам создать свою собственную систему фирменных тестов или заданий, что поможет им аттестовывать студентов, вне зависимости от места обучения Уже не только мы высказываем призыв к реформированию системы высшего образования Он стал повсеместным Однако даже те, кто настроен на модернизацию, скорее говорят о необходимости подтолкнуть уже существующие ВУЗы к инновациям, оптимистично считая, что те смогут просто обновиться, перенеся часть программ обучения в режим онлайн или полностью изобретя новые, более технологичные сервисы на замену старым На практике же, вместо более дешевого, быстрого и технологичного пути получения образования в интернете, мы получаем курсы по такой же цене и в таком же виде лекционного материала Да, возможно путь получения образования и изменился, но вот структура и цена остались теми же В это же время, наблюдатели, смотрящие на систему со стороны, обычно полностью сосредотачиваются на какой-либо инновации, например, на открытых онлайн курсах, и предполагают, что они сами по себе даже без реформ смогут перевернуть вековые традиции в области государственной и федеральной политики Несомненно, изменения существующих организаций или масштабных онлайн курсов будут выгодны для студентов и для налогоплательщиков Но для значительных улучшений доступа, доступности и продуктивности образования нам нужно будет пойти дальше, чем просто реконструкция и минутные тенденции Политические руководители, предприниматели и руководители организаций должны работать совместно, чтобы создать новый, более энергичный рынок образования, такой, где большое количество поставщиков услуг и товаров новых и старых, дорогих и дешевых смогут конкурировать В данной брошюре мы описали изученные нами возможности создания такого рынка и препятствия, которые могут стоять на пути к этому Сначала мы опишем постоянно меняющийся образовательный ландшафт, затем новые идеи по трансформации процесса учебного обеспечения, а так же мнимые инновации, которые еще сильнее укрепляют существующую систему, а не изменяют ее Так же в конце брошюры есть рекомендации политическим руководителям и заинтересованным сторонам, которые хотят способствовать введению инноваций СТАТУС-КВО: ПРИЗЫВЫ К РЕФОРМАЦИИ, МЕНЕЕ ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ ИННОВАЦИИ Призывы к реформации системы высшего образования вызваны, прежде всего, повышением цены за обучение и отсутствием при этом каких-либо видимых улучшений его качества После корректировки цен в учетом инфляции, стоимость образования возросла на 133% с 1980 по 2010 год , опережая 40% -ный рост в доходах среднего класса за этот же период За последнее десятилетие цены за обучение возросли на 31%, так как образовательные учреждения хотят компенсировать сокращение государственного финансирования и фондовых пожертвований В то же время, количество выпускников бакалавриата упало ниже 60%; в муниципальных колледжах эта цифра еще ниже В мире американцы от 25 до 34 лет занимают 14 место по количеству выпускников ВУЗов, и темпы роста в США отстают от средних темпов роста этого показателя в странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) А если еще вспомнить про академическое качество (явно отстающая позиция Америки), то оказывается, что есть много поводов для беспокойства5 Необходимость инноваций в сфере высшего образования не всегда вызывали резонанс среди лидеров общественного мнения Действительно, все споры на эту тему часто упускают одну важную деталь: элита в большинстве своем считает, что все колледжи, в которых они учились, выглядят, как минимум, как лучший исследовательский университет или гуманитарный колледж с жестким отбором С этой точки зрения, все самые страстные призывы к реформации звучат в лучшем случае напыщенно, а в худшем даже ошибочными Скептики лишь частично не правы: элитные американские колледжи и университеты действительно возглавляют списки лучших во всем мире Но большинство студентов в них никогда не бывали Последние федеральные данные (2011г.) говорят о том, что лишь 15% из них соответствуют описаниям традиционного студента, то есть учатся на очном отделении на четырехгодичном курсе и живут на территории колледжа или университета Целых 43% из них поступили в колледжи на двухгодичные программы или даже меньше, то есть в учреждения открытого доступа В это же время, так называемая группа "нетрадиционных студентов", состоящая из взрослых, очно-заочников и людей, работающих полный рабочий день, теперь составляет 40% 38% студентов были старше 25 лет, такой же процент учится на очно-заочных программах Из них 32% работают полный рабочий день; а 23% очных студентов работают более 20 часов в неделю 6.Такие студенты обычно проявляют больше желание получить высшее образование, но не могу посещать ВУЗы в соответствии с традиционным графиком Несмотря на то, что и у элитарных колледжей есть возможность для совершенствования, в основном в нем нуждаются образовательные учреждения, принимающие большинство студентов Возможности: От дефицита к избытку Данная инновация стала возможной благодаря технологическим достижениям Исторически, колледжи были сформированы для борьбы со сложной задачей: дефицитом 7.Тяжело было найти образованных профессоров, книги, аппаратуру, лаборатории и учеников, поэтому выгоднее всего было все это располагать в одном месте - на территории колледжа Так как студенты с одного факультета могли обучаться только в одной аудитории и должны были быть примерно на одном уровне физического развития, такое объединение было очень выгодной идеей Четырехгодичные колледжи обучали студентов и проводили различные исследования, а муниципальные колледжи предоставляли возможность профессиональной подготовки и получения диплома выпускника среднеспециального училища с возможностью продолжать обучение Эта базовая система была со временем усовершенствованна Так, например, было обнаружено, что уровень преподавания повышается, если нанимать и выдавать премии профессорам, исходя из исследовательских достижений Во времена недостатка такая кооперация помогла колледжам достичь «эффекта масштаба» Студентам, которые хотели учиться, нужно было платить за все вкупе - за обучение, исследования, помощь в студенческой жизни, спортивную команду и за все остальное Но это так же означало, что только зажиточные студенты, которые жили около колледжа, могли получить доступ ко всем этим возможностям Таким образом, совсем не удивительно, что в 1910 году только 2,9% всех американцев в возрасте от 18 до 24 лет обучались в одном из 950 высших учебных заведений страны8.В целом около 37 000 человек получили степень бакалавра за 1909-1910 учебный год В 20 веке в попытках преодолеть географический дефицит ВУЗов, их начали строить в разных концах страны в различных штатах С 1910 года по 2000 год число учебных заведений увеличилось больше, чем в четыре раза С 1950 года по 2000 год число только муниципальных колледжей увеличилось больше, чем в три раза с 300 до 1000 К 2000 году, каждый год в американских колледжах более чем 1.2 миллиона человек получали степень бакалавра Такая система объединения в одной месте, несомненно, была выгодной во времена дефицита, но обучение тогда имело устойчивую, одинаковую для всех стоимость, а так же производственные мощности подобных колледжей были ограничены Сегодня же ситуация изменилась: обширные библиотеки доступны с любого компьютера, количество образованных преподавателей резко возросло, а технологии сделали возможным получение образования даже на расстоянии По словам Питера Смита, старшего вице-президента организации Каплан, технологическая революция, даже на ранних стадиях развития, смогла поставить с ног на голову всю исторически сложившуюся систему высшего образования, связанную с дефицитом Она стерла все границы прошлого, связанные с самим колледжем и его расписанием, и содействовала появлению новых возможностей для организации обучения 10, основная из которых возможность обучения онлайн Согласно данным ежегодного опроса организации Sloan Consortium на тему онлайн обучения, более миллионов человек в 2010 году прошли хоть один онлайн курс, что составляет 31% от всех студентов в стране 65% ректоров заявили, что онлайн обучение - важная часть долгосрочной стратегии11 их учебных заведений Подобные программы, делающие упор скорее на знания студента, чем на количество часов, которые он провел в колледже, представляют собой новые возможности для студентов с ограниченными финансовыми ресурсами, но имеющих возможность доступа к цифровым учебным материалам и сдачи очного экзамена Достижения в области коммуникационных технологий так же сделали высшее образование более доступным и простым для разделения на части Студенты из любой точки мира могут использовать интернет, чтобы ознакомиться с составными частями курса, получить бесплатные инструкции от колледжа, а так же вступить в образовательные онлайн сообщества С 2001 года 125 миллионов человек получили доступ к учебным материалам, выложенным Массачусетским технологическим институтом в открытый доступ Более миллиона так же поступили на онлайн курсы Corsera, EdХ и другие Проще говоря, никогда еще не было такой возможности изучить отдельно многочисленные компоненты бакалаврского обучения по более низкой цене Реальность: Удвоение ставки на существующую систему К сожалению, несмотря на такие заметные изменения, стремление к инновациям и реформам не стало намного сильнее Вместо этого, большинство политических руководителей сегодня предпочитают развивать уже существующую сеть колледжей и университетов На федеральном уровне Президент Обама провел несколько реформ по развитию системы высшего образования, например, разрешил кредитование студентов, увеличил количество денег, выдаваемых по федеральным грантам, и субсидировал муниципальные колледжи Однако все планируемые преобразования даже в теории затрагивают исключительно уже существующую систему Так, например, закон о кредитовании студентов увеличил финансирование по гранту Пелла, но не изменил жесткие правила, которые позволяют только традиционным колледжам получить его Попытка обуздать коммерческие колледжи на деле создала еще больше препятствий для нетрадиционных организаций Грантовые программы, как “American Graduation Initiative” или “First in the World” competition созданы для увеличения финансирования уже существующих колледжей на миллиарды долларов, но без учета того, сколько денег эти традиционные колледжи смогут принести в государственную казну12 Большинство последних официальных заявлений на тему аккредитации и образования, делающего упор на знания, поддерживают реформы в этих областях, но новые идеи будут означать необходимость вмешательства Конгресса и дополнительного финансирования13.Различные фонды так же тратят большое количество денег в попытках реформировать уже существующие организации Так образовательный фонд Люмина создал семь "Стратегических лабораторий", в которых государственные представители работают над разработкой новых правил финансирования с учетом результатов организации, инновационных способов получения образования и возможных изменений в структуре государственных колледжей Стратегия высшего образования Фонда Билла и Мелинды Гэйтс вращается вокруг исключительно традиционных муниципальных колледжей, несмотря на то, что переход образования в новый вид, а именно онлайн и адаптивного обучения, в данный момент является инновационным направлением 14 Осенью 2012 года издательство газеты “Chronicle of Higher Education” («Хроники высшего образования») издало журнал “College Reinvented” ("Новый колледж").15Однако новые предложения, добавленные к уже избитому "списку инноваций", лишь слегка изменят установленный порядок ведения бизнеса уже существующих образовательных организаций Среди идей: два ректора в каждом колледже, разные преподаватели для обучения и исследования, более точная и понятная информация о ценообразовании, более эффективное использование пространства на территории кампуса, государственная налоговая поддержка университетов и возможность онлайн консультаций Реконструкция или Новизна: Игнорирование уроков прошлого Попытки реформировать уже существующие ВУЗы, несомненно, необходимы В обозримом будущем большинство студентов будут учиться именно в традиционных учебных заведениях, и их неэффективность означает, что даже небольшие реформы смогут изменить ситуацию к лучшему Но такой подход игнорирует сам путь возникновения инноваций и переоценивает возможность существующих образовательных учреждений обновиться полностью Установленные правила, система и структура практически не позволяют организациям пересмотреть свои затраты и бизнес модели Возможность впадения в стагнацию так же существует для университетов и муниципальных колледжей, как и для других организаций Джон Маркус считает, что большинство инноваций в вузовском образовании происходят, когда реформаторы, разочарованные медленным развитием существующих организаций, просто открывают новые 16 По словам Роберта Земского, новые образовательные учреждения являются самым главным источником инноваций в высшем образовании, так как хотя существующие организации могут и действительно меняются, все их достижения со временем стираются, а инертность системы возвращает их практически на исходную точку 17Маркус описывает, как в 19 веке недовольство упором исключительно на классические науки в существующих университетах привело к появлению новых таких, как Университет Виргинии (1819) и Политехнический институт Ренсселира (1824), в обоих из которых преподавались "практические искусства", как наука, земледелие и современные языки В том же веке был основан Университет Джона Хопкинса - первый настоящий исследовательский университет Он проложил путь другим открывшимся позже университетам таким, как Университет Кларка, Чикагский университет, Стэндфордский университет и другие 18 В середине 20 века спрос на высшее образование среди бывших военных и работодателей возрос, и результатом этого явилось появление сотен новых муниципальных колледжей В 1960 году в США каждую неделю появлялся новый университет Реформаторы считали, что легче создать новую систему, чем пытаться приспособить старую к новым нуждам Однако выход на рынок высшего образования не такая легкая задача, особенно для поставщиков курсов, так разительно отличающихся от традиционных Рынок высшего образования стабилен, а не динамичен, и функционирует скорее как картель Наиболее известные учебные заведения, возглавляющие верхние строчки рейтингов, обычно имеют многовековую историю и могут похвастаться накопленными богатствами, престижем и влиятельными выпускниками Они используют свои лидирующие позиции, чтобы навязать мнение о том, каким именно должно быть высшее образование Не удивительно, что менее престижные колледжи вынуждены так же строить обучение согласно этой модели, которая возникла во времена жесткого дефицита Потому что лишь исключительно следуя этой модели можно получить финансовую помощь правительства, а так же считаться "легитимными" Поставщики курсов, проходящих не на территории кампуса, а исключительно онлайн вызывают скорее опасения, а так же скептические, а порой и даже враждебные высказывания в прессе Стимулы Несмотря на все описанное выше, мы ни в коем случае не хотели сказать, что существующие ВУЗы, сторонние поставщики обучения, коммерческие организации или онлайн курсы являются неэффективными (хотя, конечно, такие встречаются) Напротив, они инновационны в той сфере политической экономики, в которой они работают Существующие университеты, уставшие от финансовых проблем, стараются найти источник дохода, чтобы выжить; и находят решение в онлайн программах Такие фирмы, как 2U или Pearson понимают, что выгоднее сотрудничать с престижными вузами, чем соперничать Большинство коммерческих организаций играют по правилам, установленным политическими руководителями, и помогают получить образование студентам, которые не могут получить его в государственных и некоммерческих учебных заведениях Большинство онлайн курсов являются отражением борьбы университетов за звание престижного; существование собственных онлайн курсов сейчас тоже считается признаком "элитарности".Никакие технологии в мире не смогут привнести инновации в какой-либо сектор, если его политическая экономика препятствует этому Учитывая, что сама регулятивная политика затрудняет процесс появления новых моделей оказания услуг, у традиционных поставщиков нет стремления меняться Любые реформаторы с инновационными идеями, касающимися новой модели отдельной продажи предметов, будут вынуждены подстраиваться под существующие регулятивные нормы Так как у потребителей нет возможности сравнить качество услуг поставщиков образования различных типов, приверженность последних к традиционной модели еще возрастает ПРОДВИЖЕНИЕ НАСТОЯЩИХ ИННОВАЦИЙ Подведем итоги: технологические достижения сделали возможным поменять традиционную систему, основанную на логике дефицита, но мы еще не воспользовались этой возможностью Нам необходима взвешенная, открытая для инноваций дерегуляционная программа, которая будет разрешать вопросы, связанные со складывающейся годами, но уже устаревшей системой правил и норм, поддерживающих статус-кво Реформаторам стоит тратить меньше времени на прославление той или иной новой онлайн программы или на создание новых курсов на получение степени Вместо этого, им стоит продумать фундамент, на котором можно построить новую дерегуляционную программу, сфокусированную на качестве образования и стимулирующую настоящие инновации Например: • • • • Акцентировать внимание на результатах деятельности, а не на условиях поставки образования; Убрать все препятствия выхождения на рынок новым поставщикам услуг; Разрешить и поощрить возникновение новой модели отдельной продажи предметов; Повысить мобильность образования Другими словами, политическим лидерам стоит больше думать о развитии рынка, о том, как убрать барьеры, препятствующие введению новых инноваций, а так же искать новые возможности ускорения этого процесса Измерение результата, а не процесса Как новые поставщики образования, предоставляющие услуги нетрадиционным способом, смогут конкурировать с традиционными колледжами? Первый и самый важный шаг - измерять результаты обучения, а не процесс его получения Это важно по двум причинам Прежде всего, это позволит управленцам основывать свои решения на качестве обслуживания поставщиками студентов, не на том, похожа ли их система на традиционный колледж Во-вторых, это позволит потенциальным студентам сравнивать поставщиков по объективным показателям качества и стоимости Что же мы подразумеваем под словом "результаты"? Мы видим как минимум три показателя: количество студентов, которые начали курс и смогли его закончить; сколько студенты изучили за курс или программу; насколько успешны студенты в рамках трудоустройства, зарабатывания денег и способности оплачивать долги В то время, как некоторые высказывают мнение, что колледж имеет своей целью не только подготовку к работе, мы считаем, что этот третий показатель тоже необходим, чтобы оценивать ситуацию в неискаженном свете Отсутствие объективных показателей, как например, востребованность на рынке труда, может стать стимулом для университетов снизить образовательные стандарты и выдавать дипломы один за одним К сожалению, даже базовых показателей успешности студента, как выпускные оценки, недостаточно Популярные рейтинги университетов, как US News and World Report оценивают престиж и репутацию, а не уровень образования студентов или востребованность на рынке труда; самый быстрый путь на верхние строчки подобных рейтингов - стать более избирательными, поднять цены или и то, и другое 48 Таким образом, высшие учебные заведения громогласно отказались от сбора статистических данных о результатах обучения, согласно таким новым показателям В 2008 году часть лоббистов пыталась заставить Конгресс запретить федеральному правительству собирать индивидуальную информацию о студентах колледжа Политика ограничивает возможность систематически оценивать количество прошедших программу и востребованных на рынке труда студентов, обучающихся в колледже и закончивших его Дальновидные государства хотят разрешить эту проблему, но только небольшое число из них составляют отчеты, основанные на собранных статистических данных, касающихся выпускников определенных программ и их выхода на рынок труда, которые могут помочь клиентам оценить учебные заведения Политические лидеры должны помнить о подходящей роли государства в этой сфере С другой стороны, получить данные о востребованности выпускников на рынке труда без доступа к государственным данным, собранным при помощи системы высшего образования, а так же к данным о заработных платах, очень тяжело Несмотря на наше мнение, что такие данные будут полезны для общества, их очень сложно получить Федеральное правительство уже потратило 500 миллионов долларов на системы сбора и хранения данных и оплачивает все административные расходы по программе страхования на случай безработицы Однако эти системы не используются для сбора данных о погашении кредитов, трудоустройстве и заработных платах выпускников определенных программ определенных ВУЗов С другой стороны, политические лидеры должны избегать навязывания академических стандартов высшим учебным заведениям в попытке оценить качество обучения студентов Такой подход к высшему образованию будет ошибкой Более того, хотя федеральные органы власти обладают всеми необходимыми средствами для сбора необходимой информации, политические лидеры должны понимать, что нужны так же альтернативные сборщики подобных данных Вместо этого, политическим лидерам стоит обратить внимание на другие области политики, такие как здравоохранение, где правительство открыло базы для всех сторонних разработчиков, чтобы те смогли создать удобные приложения (и сделали это с защитой конфиденциальности) 49 По словам Стюарта Батлера из фонда "Наследие", по причине того, что все клиенты оценивают различные аспекты высшего образования и их качество по-разному, свод оценочных таблиц лучше, чем лишь одна таблица, составленная государством 50 Поставщики высшего образования тоже должны обратить внимание на эту ситуацию В частности, элитные колледжи могли бы разработать ультрасовременные системы оценки и продавать их, используя при этом свою репутацию, как показатель качества Таким образом получается, что любая организация, которая даст студенту возможность продемонстрировать свои знания в одной из таких систем оценок, будет являться эффективным поставщиком образования Если работодатели будут воспринимать такие системы оценок, как надежные способы оценить знания студента, тенденция переплачивать работникам, учившимся в элитных университетах, постепенно сотрется Такое "прямое оценивание" уже начинает появляться в учреждениях, где оценки выставляются в зависимости от результатов экзамена и где онлайн курсы связаны со сдачей традиционных экзаменов Однако элитные ВУЗы, продающие системы оценки от своего "брэндового" имени, смогут повсеместно распространить такую систему С отсутствием объективных способов оценки качества и стоимости, аккредитационным агентствам и государственным комиссиям придется опираться на оценку вводных данных и процессов: количество студентов, посетивших сайт университета, преподавательский состав, количество книг в библиотеке кампуса и другие подобные показатели Учет таких показателей поддерживает традиционную модель, ограничивает допуск на рынок нетрадиционных поставщиков обучения и делигитимизирует их работу, а так же препятствует поиску новых подходов существующими ВУЗами Более низкие барьеры для входа и нарушение регламентирующих соглашений Увеличение конкуренции так же требует пересмотра регуляции высшего образования В рамках существующей системы новые предприятия часто оказываются за пределами рынка, отделенные от него сертификационными агентствами, государственными правилами, сложными процессами выдачи разрешений, которые мы разработали ранее В это же время, многие инновации были созданы сотрудниками колледжей и университетов, которые пытались внести нотки творчества в старую скучную систему Правительство может заставить всех предоставителей конкурировать по ценам и ценности, убрав регуляционные барьеры, которые мешают им в этом Аккредитация находится в начале списка таких барьеров С 1965 года региональные и национальные аккредитационные группы служили ограничителями доступа к государственной финансовой помощи Согласно закону, студенты должны учиться в аккредитованных учреждениях, гарантирующих получение диплома, для того, чтобы иметь возможность получить материальную помощь Аккредитация - это форма самоконтроля, при которой учреждения подвергаются периодическим проверкам со стороны своих коллег Так как процесс аккредитации регулируется самими учреждениями высшего образования, он соответствует традиционной модели Деятельность учреждений оценивается администрацией и советом, состоящим из сотрудников схожих учреждений, согласно принятым нормам Профессоры университета Южной Калифорнии Доминик Брейер и Уильям Тирни подводят итоги: Аккредитация провоцирует избегание риска и стандартизацию, но предполагается, что новые учреждения являются новыми компаниями, которые не должны бояться риска и предлагать что-то новое и отличное от предыдущего Аккредитация является моделью, которая заставляет учреждения следовать нормам, в то время как новые предоставители образования, такие, как коммерческие организации, игнорируют данные нормы Аккредитация особенно проблематична для разделения, так как студенты могут использовать материальную помощь, только учась в университетах, которые предоставляют возможность получения степени Организации, которые предоставляют только курсы, но не диплом, не могут получать государственную материальную помощь После своего вступления в должность Обама и его соратники поставили цель разработать новые нормы, направленные на устранение растрат, мошенничества и злоупотребления в рамках программ государственной финансовой помощи Двум новым правилам особенно трудно следовать в рамках моделей инновационного высшего образования: одно установило официальное определения зачетного часа, а другое обязало онлайн колледжи получать разрешение от всех государств, граждане которых записывались на курсы Определение зачетного часа привязало право на получение финансовой помощи к установленному времени, стандарту, который трудно применить к работе, где важно само обучение, а не время (теоретически) проведенное в аудитории Необходимость в государственном разрешении переложила заботы об издержках соблюдения норм на международных предоставителей образования Исследование, проведенное в 230 учреждениях, где есть онлайн программы обучения, показало, что 59% учреждений хотели бы прекратить зачисление студентов из некоторых стран для того, чтобы избежать таких издержек Оба правила с тех пор были рассмотрена в суде, но администрация все ещё стремиться внедрить их В аккредитованных колледжах и университетах предпочитают не высказываться по поводу государственных разрешений, и правильно, так как процесс их получения далеко не простой По теории регулирующих институтов интересы государственного отдела лицензирования часто переплетаются с интересами существующих общественных и частных университетов Отдел полон выпускниками и представителями государственных колледжей, и чиновники не хотят открывать рынок во избежание большей конкуренции Сам по себе отдел по лицензированию часто "ведет себя", как картель, не пуская новых участников рынка и постоянно защищая позиции уже существующих учреждений Профессор Брюэр из университета Южной Калифорнии заявил, что, несмотря на то, что нормы, установленные государством, нацелены на защиту потребителей, они имеют тенденцию "чрезмерно оберегать существующие учреждения" и "ставить в безвыходное положение новых участников рынка, а так же плодить "умирающие" учреждения" Чиновники в законодательном собрании и правительствах стран должны уменьшить регуляционные барьеры, обезвредить эти картели и дать новым компаниям возможность конкурировать В данном вопросе реформаторы могут многое почерпнуть из опыта компаний, занимающихся грузоперевозками, телекоммуникациями и авиакомпаний, в которых отмена контроля открыла ранее закрытые рынки, привлекла новых участников и повысила конкуренцию Это не означает, что в сфере высшего образования должен применяться подход полной свободны конкуренции, но такой подход, при котором чиновники пересмотрели бы правила и нормы, регулирующие осуществление традиционной модели и защищающие существующих участников рынка Произведенная с умом отмена контроля, при которой соответствие требованиям было бы основано на успехах студентов, сделала бы возможным выход на рынок всех предоставителей недорогого высшего образования Выделяется три этапа отмены контроля Во-первых, правительство должно тщательно изучить свод регулирующих норм и положений на предмет тех, что могут помешать инновациям Эти правила не всегда являются не требующими разъяснений, и работники сферы традиционного высшего образования научились их обходить Начать следует с того, что собрать специально созданные комиссии лидеров предприятий всех секторов высшего образования, чтобы выделить правила и нормы, которые свели на нет попытки предложить какие-либо альтернативы и решения Во-вторых, правительство должно использовать демонстрационные проекты для экспериментирования с новыми формами предоставления высшего образования Такие меры являются испытательной площадкой для новых идей Они позволяют новым предоставителям заработать легитимность Например, федеральная демонстрационная программа дистанционного образования 1990х годов дала возможность онлайн образованию показать себя, что привело к отмене правил, которые запрещали студентам онлайн программ получать государственную материальную помощь, что в свою очередь затрудняло развитие онлайн обучения Так же можно привести пример чартерных школ начального образования в США, где лидеры высшего образования устанавливали определенные показатели успеваемости, которые нужно будет достичь, в обмен на свободу выбора организации и форм предоставления образования В-третьих, реформы требуют антимонопольного подхода к нормативно-правовому аппарату Так же как в случае с автотранспортными и телекоммуникационными компаниями, интересы сферы высшего образования быстро устремились к программам, сохраняющим существующие положение вещей Аккредитующие органы и отделы по лицензированию забиты представителями уже существующих учреждений, что позволяет торговым ассоциациям и частным колледжам сохранять старые правила и нормы Чтобы изменить данную ситуацию правительству следует подумать о разработке новой параллельной системы, которая могла бы послужить альтернативой существующему процессу аккредитации.Такая альтернатива могла бы способствовать возможности получения федеральной материальной помощи для учреждений, которые хотят найти новые формы предоставления высшего образования и изменить устаревшие стандарты, касающиеся цен и качества их услуг Такая система могла бы служить, как своеобразный знак качества, которому будущие студенты могли бы доверять, это функция, которую в настоящее время аккредитация не выполняет На государственном уровне лидеры должны пересмотреть то, как они укомплектовывают кадрами отделы по лицензированию для того, чтобы уравновесить интересы высшего образования, работодателей и всего общества Им так же следует проверить процесс выдачи лицензии на предмет избыточности и завышенной цены Без слаженной работы по изменению законов и политических условий, защищающих картели высшего образования, потенциальные конкуренты продолжат играть в неравных условиях Стимулировать анбандлинг (разделение, распаковка) Существующая политика препятствует разделенному рынку Для того, чтобы получить аккредитацию, университет должен давать возможность получения степени, а не просто предоставлять курсы, таким образом, студенты могут претендовать на получение материальной помощи Без доступа к материальной помощи, предоставители отдельных услуг (будь то содержание курса, оценивание или услуги для студентов) могут только продавать свои услуги университетам, что опять ведет к монополии образования и присвоении всех средств одним учреждением На государственном уровне, стратегии финансирования исследовательских университетов стимулируют учреждения к увеличению объемов исследований и количества административных должностей Для стимулирования к созданию разделенного рынка правительству следует дать доступ к государственной материальной помощи увеличивающемуся числу организаций, которые предоставляют некоторые услуги, входящие в высшее образование: МООК, курсы, аттестация В этом могла бы помочь описанная выше параллельная система, при условии, что она позволяла бы организациям, не предоставляющим возможность получения степени, подавать заявку и получать гос материальную помощь Эти новые предоставители образования будут вынуждены пройти строгий процесс сертификации, а затем они будут регулярно оцениваться согласно своим результатам Ещё более радикальной идей было бы преобразовать студенческие программы материальной помощи в "накопительные счета трудового капитала", похожие на те, что создаются в сфере здравоохранения Студенты могли бы иметь доступ к своему накопительному счету и своим деньгам и использовать их для получения любого доступного образования (традиционного или описанного выше) Они могли бы тратить оставшиеся деньги на такие услуги, как репетиторство и другие Существовала бы модель "бесплатного минимума", студенты могли бы тратить столько со своего счета, сколько хотели Такая организация предоставления материальной помощи может так же служить стимулом для более продуманного выбора покупаемых студентами услуг Благотворители могут продвигать разделение рынка, поддерживая организации, которые предлагают услуги качественного высшего образования по низкой цене Финансирование может дать новым предприятиям ту легитимность, которая им нужна для привлечения студентов Но такие фонды должны опасаться "вытеснения" частного сектора при финансировании организаций, предоставляющих бесплатные услуги Спонсоры по понятным причинам готовы поддерживать новые организации и делать их широкодоступными и бесплатными Проблема в том, что не совсем понятно как такие меры могут помочь, если фонды, их поддерживающие хотят перенаправить свое финансирование В тоже время появление бесплатных услуг затрудняет возможности конкуренции для стабильных коммерческих организаций Фондам нужно найти способы финансирования некоммерческих организаций, не затрагивая коммерческие Повысить мобильность Для того чтобы перепрофилировать отдельные курсы в курсы, по окончании которых можно получить диплом, студенты должны закончить обучение и получить по его окончании сертификат В идеальном мире студенты могли бы обучаться в любом учреждении, которое имеет право на выдачу диплома и получать документ, означающие полное освоение ими материала курса Понятно, что такого рода мобильность предполагает изменение в восприятии того, что представляет собой "колледж".Традиционное высшее образование не дает возможности обучению свободно перетекать из одного учреждения в другое Существующая система перевода зачетных единиц позволяет отдельным университетам решать, какие зачетные единицы им принимать, оставляя решение о судьбе студентов отделу кадров и деканам факультетов Даже заключение договоров о переводе зачетных единиц не гарантируют того, что их примут во всех учреждениях Зачетные единицы, проставленные в новых учреждениях, будут рассматриваться более тщательно Мобильность зачетных единиц, пожалуй, самая сложная часть реформы Вместо того чтобы пытаться устанавливать правила того, как университеты должны переводить зачетные единицы, правительству следует искать возможности стимулировать организации к упрощению этого процесса Например, правительство могло бы разработать новые способы предоставления права на получение материальной помощи или грантов, зависящие от рациональной открытой политики по переводу зачетных единиц Правительство могло бы возложить ответственность за число лишних зачетных единиц, с которыми выпускаются студенты, на университеты и установить курсы, которые необходимо пройти всем выпускникам в рамках системы образования ЭПИЛОГ: НЕ ЗАБУДЬТЕ СТОРОНУ ПОТРЕБЛЕНИЯ Наша дискуссия строилась вокруг необходимости "открытия" процесса предоставления высшего образования путем изменения политики, которая ограничивает инновации в данной сфере Разумная отмена контроля и разумные критерии результата могут помочь в создании более динамичного рынка высшего образования Но реформаторы не должны игнорировать "сторону спроса", в особенности двух участников рынка (среди прочих), чье поведение будет определять инновации: потребители и работодатели Выбор потребителя играет свою роль в конкуренции, поощряя продавцов, которые наилучшим образов удовлетворяют потребности покупателей Этот процесс не только подразумевает то, что у покупателей будет выбор из предоставителей услуг, но так же то, что у них будет точная информация о ценах, качестве и эффективности Информация о качестве образования в том или ином университете очень важна для привлечения студентов Правительство должно искать возможность предоставления данных учреждениям таким способом, чтобы в тоже время сохранить конфиденциальность Потребители, обладающие информацией - это первая необходимость для конкуренции, опирающейся на инновации {28}Работодатели, принимающие новые дипломы - это вторая необходимость Это всего ещё находится под вопросом Первый опыт показывает, что компании удовлетворены работой выпускников онлайн университетов, и мы заметили, как активно Силиконовая долина использует онлайн сообщества для поиска потенциальных сотрудников Строгая оценка научными работниками новых предприятий скорее всего поможет показать работодателям ценность этих инновационных программ Но так же найдется место и для организаций нового типа, которые помогут студентам собрать отдельно пройденные курсы в единое целое Например, проект Degreed (Сан-Франциско) планирует сертифицировать обучение в разных организациях, а не только курсы колледжа Эти аттестационные организации могут так же быть доверенным источником новых талантливых сотрудников Словом, новые идеи и предпринимательство могут изменить сторону потребления высшего образования Мы верим, что есть причины оставаться оптимистичными: начинают появляться первые признаки подрывных изменений в предоставлении высшего образования Технологии - это только одна сторона уравнения, так же необходимо создать возможности для появления новых предприятий Вместо того чтобы использовать развитие технологий для развития нашей существующей системы, лидерам следует начать писать новую главу истории инноваций в высшем образовании СНОСКИ 1.Профессор Гарвардской школы бизнеса Клейтон Кристенсен описал и развил теорию разрушительных инноваций (и таким образом изобрел новый жанр) в серии книг, две из которых посвящены образованию Клейтон Кристенсен, "Дилемма инноваторов: Как из-за новых технологий погибают сильные компании" (1997);и Клейтон Кристенсен и Майкл Хорн, “Disrupting Class: How Disruptive Innovation Will Change the Way the World Learns ”(2008) 2.Подробнее узнать о том, как раньше отдельно продавали предметы, можно из книги Клейтона Кристенсена, Майкла Б.Хорна, Луи Соареса и Луи Калдера “Disrupting College: How Disruptive Innovation Can Deliver Quality and Affordability in Postsecondary Education,” (Центр американского прогресса, февраль8, 2012), http://www.americanprogress.org/wp-content/uploads/issues/20 11/02/pdf/disrupting_college.pdf; узнать о том, как бакалаврское образование может быть поделено на отдельные предметы и курсы, можно из доклада Майкла Стейтона “Disaggregating the Components of a College Degree” на исследовательской конференции “Stretching the Higher Education Dollar” (Американский институт предпринимательства, август2, 2012), http://www.aei.org/article/education/higher-education/costs /stretching-the-higher-education-dollarpapers/ 3.Позаимстовав термин из области информационных технологий, предприниматели так же назвали это "интероперабельностью" Узнать об этом можно из доклада Берка Смита “Postsecondary Post-‘Access’” на исследовательской конференции “Stretching the Higher Education Dollar” (Американский институт предпринимательства, август 2, 2012), http://ww.aei.org/article/education/higher-education/costs/stretching-the-higher-education-dollarpapers 4.“Fast Facts: Tuition Costs of Colleges and Universities,” (Национальный центр по образовательной статистике, 2012), http://nces.ed.gov/fastfacts/display.asp?id=76 5.Ричард Арум и Джосипа Рокса: "Academically Adrift: Limited Learning on College Campuses" (2010) 6.См “Enrollment in Postsecondary Institutions, Fall 2011 (First Look),” (Национальный центр по образовательной статистике, декабрь 2012), http://nces.ed.gov/pubs2012/2012174rev.pdf; “The Condition of Education 2012: College Student Employment,” (Национальный центр по образовательной статистике, 2012), http://nces.ed.gov/programs/coe/indicator_csw.asp; и “Snapshot Report: Adult Learners,” (Национальная студенческая информационная служба, весна 2012), http://www.studentclearinghouse.info/snap shot/docs/SnapshotReport4_Adult_Learners.pdf 7.См Питер Смит “Harnessing America’s Wasted Talent” (2010) 8.“U.S Census, Historical Statistics of the United States: Colonial Times to 1970, Bicentennial Edition, Part (1975)” 9.Камиль Л.Райан и Жюли Сибенс “Educational Attainment in the United States:2009,” (Перепись населенияСША, февраль2012), http://ww.census.gov/prod/2012pubs/p20-566.pdf 10.Смит “Harnessing America’s Wasted Talent”, стр.100 Указана в пункте данного списка 11.И.Элейн Аллен и Джеф Симэн “Going the Distance: Online Education in the United States, 2011,” (Исследовательская группа Babson Survey, ноябрь 2011), http://www.onlinelearning survey.com/reports/goingthedistance.pdf 12.Кэтрин Брэндсон “Investing in Education: The American Graduation Initiative,” Блог белого дома, июль 14, 2009, http://www.whitehouse.gov/blog/Investing-in-Education-The-American-GraduationInitiative; “Fiscal Year 2012 Budget Summary,” (Министерство образования США, февраль14, 2011), http://www2.ed.gov/about/over view/budget/budget12/summary/edlite-section2e.html 13.Вспомогательные документы Обращения о "положении страны" предлагают "альтернативную систему аккредитации", которая будет сертифицировать поставщиков на основе качества и стоимости образования См Эндрю П.Келли “Obama on Higher Education: Déjà Vu Except in the Notes,” блог AEIdeas, февраль 13, 2013, http://www.aei-ideas.org/2013/02/obama-on-highereducation-deja-vu-except-in-the-notes/ Финансовая смета 2014 года призвала к созданию новой программы, по которой неаккредитованные организации смогут предоставлять данные, после чего, в зависимости от их успешности, государство будет компенсировать им расходы.См “Key Questions on the Obama Administration’s 2014 Education Budget Request,” (Программа образовательной политики New America Foundation, апрель 2013), http://newamerica.net/sites/new america.net/files/policydocs/Key_ Questions_2014_FINAL.pdf 14.New America Foundation дал определение муниципальным колледжам - "гибкие, недорогие и доступные высшие учебные заведения, в которых обучается самое большое количество студентов с низким уровнем доходов" См “Gates Foundation Postsecondary Education,” (Фонд Билла и Мелинды Гейтс, 2013), http://www.gates foundation.org/postsecondaryeducation/ Pages/default.aspx Так же см Next Generation Learning Challenge, http://nextgenlearning.org/ 15.Скот Карлсон, “College, Reinvented,” журнал “Хроника высшего образования”, октябрь 15, 2010, http://chronicle.com/article/College-Reinvented/135110 16.Джон Маркус, статья “Old School: Four Hundred Years of Resistance to Change” в книге “Reinventing Higher Education”, под редакцией Бена Вилдавски, Эндрю П.Келли и Кевина Керри (2011) 17 Роберт Земски “Making Reform Work: The Case for Transforming American Higher Education” (2009), стр.210 18 Узнать об истории появления этих университетов можно из книги Джона Маркуса “Old School” Указана в пункте 16 данного списка 19 Согласно книге “Academically Adrift” (указана в пункте данного списка) на деле такая система еще менее эффективна Авторы книги Ричард Арум и Джосипа Рокса выяснили, что 45% студентов 4х-годичных колледжей не смогли получить более высокие баллы на тесте Collegiate Learning Assessment после двух лет обучения После всех лет обучения, 36% так и не смогли набрать более высокий балл Такие студенты отсидели много классных часов, но не получили большое количество знаний 20 Роберт Менденхолл, глава “Western Governors University” в книге “Game Changers: Education and Information Technology”, под редакцией Дианы Облинджер (2012) 21 Посмотреть весь список Learning”:http://dmlcompetition.net победителей можно на сайте “Digital Media + 22 Слова предпринимателя по программному обеспечению Джона Бишке, процитированные в книге Майкла Стейтона “Disaggregating the Components of a College Degree”, Stretching the Higher Education Dollar Research Conference (Американский институт предпринимательства, август 2, 2012), http://www.aei.org/article/education/higher-education/costs/stretching-the-higher-educationdollar-papers/ 23 Кристенсен и др.“Disrupting College” Указана в пункте данного списка 24 Узнать о том, как какую-либо степень разделяют на компоненты можно из книги Майкла Стейтона “Disaggregating the Components of a College Degree”, указанной в пункте 22 данного списка 25 См Кевин Кери, статья “The Mayo Clinic of Higher Ed” в книге “Reinventing Higher Education” под редакцией Вилдавски, Келли и Кери Указана в пункте 16 данного списка 26 Существует много работ, посвященных онлайн курсам Вот одна из них: Аманда Рипли “College is Dead Long Live College!” сайт Time, октябрь 18, 2012, http://nation.time.com/2012/10/18/collegeis-dead-long-livecollege/ Чтобы узнать об онлайн курсах, созданных профессорами, см статью Джеффри Р.Янга “Welcome to Star Scholar U., Where a Personal Brand is the Credential” в журнале “Хроника высшего образования” за ноябрь 5, 2012, http://chronicle.com/article/Welcome-to-StarScholar-U/135522/ 27 Статья Пола Фена “Competing with Competency” на новостном сайте Inside Higher Education, август 6, 2012, http://www.insidehighered.com/news/2012/08/06/competency-based-online-programkentuckys-community-colleges 28 Статья Кевина Кери “Freemium Higher Education?” в журнале “Хроника высшего образования”, апрель 3, 2012, http://chronicle.com/blogs/brainstorm/freemium-higher-education/45333 29 Статья Пола Фена “Online Classes, Low Prices, Every Day” на новостном сайте Inside Higher Education, май 8, 2012, http://www.insidehighered.com/news/2012/05/08/walmart-and-americanpublic-u-chart-new-groundpartnership 30 Статья Рипа Эмсона “Degreed Wants to Jailbreak the College Degree” на веб-сайте TechCrunch, ноябрь18, 2012, http://techcrunch.com/2012/11/18/degreed-wants-to-jailbreak-the-college-degree 31 Статья Ани Каманец “The World’s 50 Most Innovative Companies: #12 Southern New Hampshire University” в бизнес-журнале Fast Company, сентябрь 2012, http://www.fastcompany.com/mostinnovative-companies/2012/southern-new-hampshire-university 32 Статья Анне Руман “ASU seizing online future” в газете Arizona Republic, июнь 5, 2011, http://www.azcentral.com/arizonarepublic/news/articles/2011/06/05/20110605arizona-stateonlineclasses.html 33 Статья Русс Полин “Should Online Courses Charge Less? It Just Doesn’t Happen” на сайте WCET Learn, март 22, 2012, http://wcetblog.wordpress.com/2012/03/22/should-online-courses-charge-less/ 34 Точное сравнение стоимости онлайн и традиционного обучения тяжело найти Исследование смешанных курсов, то есть тех, где половина обучения проходит онлайн, доказывает, что перевод обучения в онлайн формат уменьшает затраты Недавнее данные, полученные в результате изучения гибридных вводных курсов в государственных 4х-годичных колледжах, подтвердили, что такие курсы помогают колледжам сэкономить от 19% до 57% расходов, в зависимости от используемой модели.См Виллиам Дж.Боуэн, Мэтью Н.Шингос, Келли А.Лак и Томас И.Нигрен “Interactive Learning Online at Public Universities: Evidence from Randomized Trials,” (сайт Ithaka S+R, май 22, 2012),http://www.sr.ithaka.org/research-publications/interactive-learning-online-publicuniversities-evidencerandomized-trials Больше сведений можно найти на сайте организации National Center for Academic Transformation - www.thencat.org 35 Доклад Пола Лебланка “Making Sense of Disruptive Technologies and Higher Education: A Theory of Change, the Growth of Online Programs, and the Next Generation of Delivery Models” на научноисследовательской конференции “Stretching the Higher Education Dollar Research Conference” (Американский институт предпринимательства, август 2, 2012), http://www.aei.org/article/education/higher-education/costs/stretching-the-higher-education-dollarpapers/ 36 Статья Берка Смита “Maximum Education or Maximum Revenue?” в блоге образовательного центра John William Pope Center for Higher Education Policy, июнь 20, 2012, http://www.popecenter.org/commentaries/ article.html?id=2708 37 Статья Диан Шафхаузер “Arizona State to Boost Distance Learning with Revenue Sharing Deal” в журнале Campus Technology, октябрь28, 2012, http://campustechnology.com/articles/20 10/10/28/arizona-state-to-boostdistance-learning-with-revenue-sharing-deal.aspx 38 Статья Джона Даниела “Making Sense of MOOCs” на сайте Academic Partnerships, сентябрь 2012, http://academicpartner ships.com/docs/default-document-library/moocs.pdf 39 Статья Корана Аддо “Faculty Criticize Online Contract,” на сайте The Advocate, февраль 15, 2013, http://theadvocate.com/news/5188553-123/faculty-criticize-online-contract 40 Статья Гильберта Guilbert Хентшке “For-profit Sector Innovations in Business Models and Organizational Cultures” в книге “Reinventing Higher Education” под редакцией Вилдавски, Келли и Кери Указана в пункте 16 данного списка 41 Статья Марка Парри “Online Venture Energizes College” в журнале “Хроника высшего образования”, август 28, 2011, http://chronicle.com/article/How-Big-Can-E-Learning-Get-At/128809 42 Статья Сэнди Баум и Кейтлин Паеа, “Trends in For-Profit Postsecondary Education: Enrollment, Prices, Student Aid and Outcomes,” (College Board, 2011), стр.2, http://advocacy.college board.org/sites/default/files/11b_3376_Trends_Brief_4Pass_110414.pdf 43 См Кевин Кери “Into the Future with MOOCs” в журнале “Хроника высшего образования”, сентябрь 3, 2011, http://chronicle.com/article/Into-the-Future-With-MOOCs/134080 См так же:Статья Грегори Фернстайна “How California’s Online Education Pilot Will End College as We Know It” на сайте TechCrunch, январь15, 2013, http://techcrunch.com/2013/01/15/how-californias-newonline-education-pilot-will-end-college-as-weknow-it 44 Чтобы увидеть резюме этих изменений, см Скотт Яшик “MOOCs for Credit” на новостном сайте Inside Higher Education, январь23, 2013, http://www.insidehighered.com/news/2013/01/23/publicuniversities-move-offer-moocscredit 45 Тамар Левин “Universities Reshaping Education on the Web” в газете New York Times, июль 17, 2012, http://www.nytimes.com/2012/07/17/education/consortium-of-colleges-takes-online-educationto-newlevel.html 46 Онлайн курсы так же могут быть использованы для найма работников Фирма Academic Partnerships заявила, что даст возможность бесплатно пройти вводные курсы в надежде, что это поможет привлечь успешных студентов на программы, результатом которых является получение степени в государственных университетах Статья Стива Коловича “Universities Try MOOCs in Bid to Lure Successful Students to Online Programs” в журнале “Хроника высшего образования”, январь23, 2013, https://chronicle.com/blogs/wiredcampus/universities-try-mooc2degree-courses-to-luresuccessful-students-to-online-programs/41829 47 Пол Фен“Paying for Proof” на новостном сайте Inside Higher Education, январь 9, 2013, http://www.insidehigher ed.com/news/2013/01/09/courseras-fee-based-course-option 48 См статью Джулии Эдвардс “Meet the High Priest of Runaway College Inflation (He Regrets Nothing)” в журнале The Atlantic, сентябрь 29, 2012, http://www.theatlantic.com/business/archive/2012/09/meet-the-high-priest-of-runaway-collegeinflationhe-regrets-nothing/263032/ 49 Статья Симон Оуэнс “Can HHS CTO Todd Park Revolutionize the Healthcare Industry?” в журнале National Journal, июнь 2, 2011, http://www.nationaljournal.com/healthcare/can-hhs-cto-todd-parkrevolutionize-thehealth-care-industry—20110602 50 Стюарт Батлер “Assessing the President’s Proposals on Higher Education Costs,” (Фонд "Наследие", февраль 1, 2012), http://www.heritage.org/research/reports/2012/02/ higher-education-assessingthepresidents-proposal-on-college-tuition-costs 51 Доминик Брюэр и Вильям Тьерней “Barriers to Innovation”, стр.28 в книге “Reinventing Higher Education” под редакцией Вилдавски, Келли и Кери Указана в пункте 16 данного списка 52 Относительно определения "единица учебной нагрузки", ректор Хантингтонского университета заявил комиссии конгресса, что подобное ограничительное определение, основанное исключительно на часах, проведенных в колледже, только будет задерживать дальнейшее развитие и препятствовать инновациям, которые помогают колледжам и университетам обслуживать студентов См Дэвид Молтц “Educators See Federal Overreach” на новостном сайте Inside Higher Education, март 14, 2011, http://www.insidehighered.com/news/2011/03/14/members_of_ congress_ and_college_officials_debate_higher_education_regulations 53 Пресс-релиз сайта WCET “UPCEA/WCET Survey Shows Institutions Struggling to Comply with State Regulations” (WICHE Cooperative for Educational Technologies, август 18, 2011), http://wcet.wiche.edu/wcet/docs/state-approval/UPCEA/UPCEA-WCETPressRelease08-18-11.pdf 54 Доминик Бьюер, статья “Streamlining State and Federal Regulations” в книге “College 2.0: An Entrepreneurial Approach to Reforming Higher Education”, (отчет организации Kauffman Foundation, июнь 2011), http://www.kauffman.org/uploadedFiles/entrepreneurial_approach_to_higher_ed_re form.pdf 55 Система университетов штата Калифорнии пыталась воплотить в жизнь подобную идею в 1990 году, но ни один университет это не поддержал См Бьюер и Тьерней “Barriers to Innovation in U.S Higher Education.” Однако подобная модель, которая была открыта для новых поставщиков, смогла вызвать интерес у предпринимателей, ведущих свой бизнес вне существующей системы 56 Президент Обама намекнул на такую систему в брошюре с изложением фактических данных обращения "О положении страны", однако более вероятно, что создание такой системы с помощью закона о высшем образовании будет зависеть от Конгресса См “The President’s Plan for a Strong Middle Class and a Strong America,” (Белый дом, февраль 12, 2013), http://www.whitehouse.gov/sites/ default/files/uploads/sotu_2013_blueprint_embargo.pdf О Гудзонском институте Гудзонский институт - это беспартийная организация исследований в области политики, посвященных инновационным исследованиям и анализу обеспечения безопасности, процветания и свободы Основанный в 1961 году Германом Каном, институт бросает вызов традиционному мышлению и поддерживает внедрение инноваций через междисциплинарные и сделанные в сотрудничестве исследования в области защиты, межнациональных отношений, экономики и торговли, благотворительной деятельности, социума и культуры, технологии, науки, здоровья и правоведения Расположенный в Вашингтоне, округ Колумбия, Гудзонский институт имеет целью направлять общественных политических лидеров и мировых лидеров в государственной сфере и сфере бизнеса через огромное количество публикаций, конференций, политических брифингов и рекомендаций Гудзонский институт 1015 15TH STREET, N.W., SIXTH FLOOR, WASHINGTON, D.C 20005 Телефон 202-974-2400 WWW.HUDSON.ORG