BỘ TƯ PHÁP - TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO - VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO Số: CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨAVIỆT NAM /2015/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC Dự thảo Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng 2015 năm THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân Căn Bộ luật tố tụng dân sự, sửa đổi, bổ sung ngày tháng năm 2015; Căn Luật thi hành án dân ngày 14 tháng 11 năm 2008; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân ngày 25 tháng 11 năm 2014; Căn Luật tổ chức Toà án nhân dân ngày 24 tháng 11 năm 2014; Căn Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân ngày 24 tháng 11 năm 2014; Căn Nghị định số 22/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp; Căn Nghị định số /2015/NĐ-CP ngày tháng năm 2015 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân sự; Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn thực số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân sau: Chương I THỦ TỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Điều Kiến nghị án, định Toà án Trường hợp phát phần định án, định Tồ án có điểm chưa rõ gây khó khăn cho việc thi hành án phát lỗi tả, số liệu sai sót nhầm lẫn tính tốn sai quan thi hành án có quyền có văn u cầu Tồ án án, định giải thích điểm chưa rõ, sửa chữa lỗi tả số liệu sai sót Tồ án u cầu có trách nhiệm trả lời vấn đề nêu văn yêu cầu quan thi hành án dân Việc giải thích văn điểm chưa rõ, sửa chữa lỗi tả sai sót số liệu thực theo quy định pháp luật tố tụng Điều 179 Luật thi hành án dân (đã sửa đổi, bổ sung) Văn trả lời Toà án để quan thi hành án định thi hành án, định thu hồi sửa đổi, bổ sung định thi hành án ban hành Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận văn trả lời Tòa án, quan thi hành án dân ban hành Quyết định thi hành án mới, có nội dung tiếp tục trì kết thi hành án trình tổ chức thi hành án trước khơng có sai sót trình tự, thủ tục thi hành án Trường hợp phát có để xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án thi hành Thủ trưởng quan thi hành án nơi tổ chức thi hành vụ việc có trách nhiệm kiến nghị với người có thẩm quyền xem xét lại án, định Trong thời hạn 90 ngày, kể từ ngày nhận văn kiến nghị, người có thẩm quyền phải trả lời kiến nghị Đối với trường hợp có văn kiến nghị xem xét lại án, định mà không nhận văn trả lời hết thời hạn quy định Khoản Điều 170 Luật thi hành án dân chưa hết thời hạn mà nhận văn trả lời người có thẩm quyền việc khơng có sở chấp nhận đơn khiếu nại đương sự, không kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm quan thi hành án có trách nhiệm tiếp tục tổ chức thi hành án, định có hiệu lực pháp luật khơng phải chịu trách nhiệm việc tiếp tục tổ chức thi hành án, trừ trường hợp có vi phạm trình tự, thủ tục thi hành án Thủ trưởng quan thi hành án thông báo cho Chánh án, Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền việc khơng nhận văn trả lời người có thẩm quyền Điều Ra định thi hành án Trường hợp nhận nhiều đơn yêu cầu thi hành án liên quan đến án, định vào thời điểm tuỳ thuộc vào nội dung án, định Toà án; số đơn; phạm vi yêu cầu thi hành án; thời hạn định thi hành án để thực việc hay nhiều định thi hành án theo quy định Điều Nghị định số /2015/NĐ-CP ngày tháng năm 2015 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân Trường hợp có nhiều người phải thực nghĩa vụ liên đới người thi hành án yêu cầu người người phải thi hành án thực nghĩa vụ liên đới thi hành tồn nghĩa vụ quan thi hành án định thi hành án người Trường hợp đương người chưa thành niên, bị hạn chế lực hành vi dân pháp nhân Thủ trưởng quan thi hành án định thi hành án theo yêu cầu người đại diện theo pháp luật đương Trường hợp đương người lực hành vi dân ; người chưa thành niên không cịn cha, mẹ, khơng xác định cha, mẹ cha, mẹ lực hành vi dân sự, bị hạn chế lực hành vi dân sự, bị Toà án hạn chế quyền cha, mẹ cha, mẹ khơng có điều kiện chăm sóc, giáo dục người chưa thành niên cha, mẹ có yêu cầu Thủ trưởng quan thi hành án định thi hành án theo đơn yêu cầu người giám hộ Trường hợp đương có uỷ quyền cho người khác yêu cầu thi hành án Thủ trưởng quan thi hành án định thi hành án theo đơn yêu cầu người uỷ quyền Đối với án, định Toà hành chính, quan thi hành án thụ lý định thi hành án phần nghĩa vụ tài sản án phí, bồi thường thiệt hại, trả lại tài sản, giao lại đất đai tuyên cụ thể án, định Toà án Những nội dung khác án, định thực theo quy định pháp luật tố tụng hành Đối với án, định có tun tổng hợp hình phạt tiền có khoản tiền giải án, định có hiệu lực pháp luật tổ chức thi hành, quan thi hành án khơng định thi hành án mà có văn kiến nghị người có thẩm quyền xem xét lại theo thủ tục giám đốc thẩm án, định có tun tổng hợp hình phạt tiền Khi có án, định Tồ án chấp nhận yêu cầu đương thay đổi mức cấp dưỡng, người cấp dưỡng mà vụ việc quan thi hành án tổ chức thi hành Thủ trưởng quan thi hành án định thu hồi định thi hành án ban hành định thi hành án theo án, định Việc thay đổi mức cấp dưỡng thực thời điểm xác định án, định Tòa án mới, trừ trường hợp bên có thoả thuận khác Trong trường hợp án, định thi hành phần tồn mà có kháng nghị quan thi hành án có trách nhiệm thơng báo cho người kháng nghị biết kết thi hành Toà án xét xử giám đốc thẩm, tái thẩm có trách nhiệm gửi thơng báo kết thi hành án nói cho quan giao điều tra lại Toà án giao xét xử lại Khi xét xử lại định quyền lợi, nghĩa vụ đương sự, Tồ án có trách nhiệm xem xét kết thi hành án báo cáo để tính tốn, đối trừ phù hợp với kết thi hành án nghĩa vụ, quyền lợi bên đương Khi án, định Toà án đưa thi hành quan thi hành án định thi hành án theo quy định pháp luật Trường hợp phần thi hành cho người thi hành án vượt so với án, định quan thi hành án có quyền buộc người giao trả lại cho quan thi hành án để tổ chức thi hành theo án, định Trường hợp án, định bị kháng nghị tổ chức thi hành phần thông qua bán đấu giá bị huỷ, sửa quan thi hành án tiếp tục hoàn thiện thủ tục theo quy định pháp luật cho bên mua đấu giá, trừ trường hợp thủ tục bán đấu giá vi phạm quy định pháp luật Cơ quan, tổ chức, cá nhân có lỗi gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Điều Thông báo thi hành án Trường hợp đường sá xa xôi, giao thơng khơng thuận tiện, người thơng báo có nhiều địa liên lạc, nơi không cố định, thường vắng mặt nhà vào hành chính, đương bị giam, tạm giam trường hợp khác mà việc thơng báo trực tiếp có khó khăn việc thông báo thực qua đường bưu điện thư bảo đảm Trường hợp thông báo điện tín, fax, email hình thức khác theo u cầu người nhận thơng báo Chấp hành viên phải lưu vào hồ sơ thi hành án văn thể yêu cầu, văn cần thông báo văn thể kết thông báo điện tín, thư điện tử, báo cáo fax gửi Thông báo người bị giam, tạm giam thực theo địa nơi người bị giam, tạm giam Giám thị trại giam, tạm giam có trách nhiệm giao văn thông báo cho người thông báo Trường hợp có uỷ quyền việc thơng báo văn thi hành án thực người uỷ quyền Trường hợp giao thông báo qua người khác người thơng báo phải lập biên ghi rõ họ tên, chức vụ, địa người nhận thay; ngày, nhận thay; quan hệ họ với người thơng báo (nếu có); cam kết giao tận tay thông báo cho người thông báo Biên có chữ ký người nhận người giao thông báo Nếu người nhận thông báo từ chối cố tình khơng nhận thơng báo người thơng báo lập biên việc từ chối nêu rõ lý có xác nhận người làm chứng Người thông báo coi thông báo hợp lệ Việc niêm yết thực trụ sở quan thi hành án dân sự, trụ sở Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi người thông báo cư trú cư trú cuối nơi cư trú nơi cư trú cuối người thông báo Việc xác định nơi cư trú thực theo pháp luật cư trú Trường hợp niêm yết để bán đấu giá tài sản nơi niêm yết thực theo quy định pháp luật bán đấu giá Điều Xác minh điều kiện thi hành án Việc xác minh tài sản thuộc diện phải đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng tài sản cần vào hợp đồng mua bán, chuyển đổi, chuyển nhượng tặng cho, giấy chứng nhận quyền sở hữu, sử dụng tài sản; thông qua chủ sở hữu, quyền địa phương, quan chức người làm chứng xác nhận người bán, quyền địa phương, quan chức việc mua bán tài sản Đối với trường hợp đình thi hành án người thi hành án chết mà khơng có người thừa kế phải xác minh qua quyền địa phương, quan quản lý hộ khẩu, nơi cư trú nơi cư trú cuối người thi hành án Kết xác minh thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng trung ương để người có quyền, nghĩa vụ liên quan biết bảo vệ lợi ích họ Hết thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thông báo cơng khai hợp lệ mà khơng có người khiếu nại coi có đình thi hành án Điều Thi hành án nghĩa vụ liên đới Trường hợp án, định Tồ án mà theo nghĩa vụ liên đới không xác định rõ phần nghĩa vụ người, quan thi hành án yêu cầu người có điều kiện thi hành án thực toàn nghĩa vụ liên đới Trường hợp án, định Toà án mà theo nghĩa vụ liên đới xác định rõ phần người họ có điều kiện thi hành án, quan thi hành án yêu cầu người thực phần nghĩa vụ Nếu người có nghĩa vụ liên đới khơng có điều kiện thi hành án, quan thi hành án yêu cầu người có điều kiện thi hành án thực thay phần nghĩa vụ người Người thực thay phần nghĩa vụ thi hành án có quyền yêu cầu người có nghĩa vụ liên đới khác tốn lại phần nghĩa vụ mà người thực thay cho họ theo quy định Điều 298 Bộ luật dân Điều Chuyển giao quyền nghĩa vụ thi hành án Trường hợp thi hành nghĩa vụ trả tài sản mà người phải thi hành án chết có người trực tiếp quản lý, sử dụng tài sản quan thi hành án ấn định thời hạn không 30 ngày để người quản lý, sử dụng tài sản người phải thi hành án giao tài sản cho người thi hành án Hết thời hạn mà họ khơng thực tài sản khơng có người quản lý, sử dụng trực tiếp quan thi hành án tổ chức giao tài sản, kể cưỡng chế giao tài sản cho người thi hành án theo quy định pháp luật Trường hợp người phải thi hành nghĩa vụ toán tiền chết mà có để lại tài sản quan thi hành án có văn thơng báo, ấn định thời hạn không 30 ngày để người thừa kế người quản lý di sản người phải thi hành án thoả thuận thực Hết thời hạn này, người thừa kế người quản lý di sản không thoả thuận việc thực nghĩa vụ người phải thi hành án, quan thi hành án áp dụng biện pháp bảo đảm thi hành án, biện pháp cưỡng chế thi hành án tài sản để lại người phải thi hành án để đảm bảo thi hành án, đồng thời ấn định thời hạn 30 ngày kể từ ngày thông báo để người liên quan đến tài sản thực quyền khởi kiện Hết thời hạn mà khơng có người khởi kiện quan thi hành án xử lý tài sản để thi hành án theo quy định pháp luật Điều Thi hành định giám đốc thẩm, tái thẩm Trường hợp định giám đốc thẩm, tái thẩm tuyên hủy án, định có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm lại xét xử phúc thẩm lại mà số tiền thi hành án thu (kể trường hợp thu qua việc bán tài sản người phải thi hành án), chưa chi trả cho người thi hành án quan thi hành án có trách nhiệm gửi tiết kiệm Ngân hàng số tiền thi hành án thu theo kỳ hạn 01 tháng Số tiền lãi phát sinh từ việc gửi tiết kiệm thuộc người phải thi hành án Việc thi hành án thực theo án, định có hiệu lực pháp luật Trường hợp, Tịa án xét xử sơ thẩm lại xét xử phúc thẩm lại theo định giám đốc thẩm, tái thẩm đình giải vụ án theo quy định pháp luật tố tụng mà việc tổ chức thi hành án thi hành xong thi hành phần quan thi hành án phải có văn thơng báo đề nghị Tịa án xét xử sơ thẩm lại xét xử phúc thẩm lại giải số tiền, tài sản tổ chức thi hành án xong Điều Xử lý tiền, tài sản thi hành trường hợp Bản án, Quyết định Tòa án để thi hành án chưa có hiệu lực pháp luật thời điểm thi hành án bị người có thẩm quyền hủy Trong trường hợp quan thi hành án tổ chức thi hành án xong tổ chức thi hành phần mà sau Bản án, Quyết định để thi hành án bị cấp có thẩm quyền xác định chưa có hiệu lực pháp luật thời điểm tổ chức thi hành án (kể có lý đáng) có vi phạm tố tụng phải hủy bỏ quan thi hành án có trách nhiệm thu hồi, trả lại tiền, tài sản chi (đã giao) cho người phải thi hành án, trừ trường hợp tài sản bán đấu giá giao cho người mua tài sản khơng có vi phạm trình tự, thủ tục bán đấu giá Cơ quan cá nhân có lỗi dẫn đến việc tổ chức thi hành án Bản án, Quyết định Tòa án chưa có hiệu lực pháp luật bị hủy bỏ, gây thiệt hại có trách nhiệm bồi thường theo Luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước Điều Quản lý tiền bán tài sản để bảo đảm thi hành án Khi thực ký Hợp đồng ủy quyền bán đấu giá tài sản để bảo đảm thi hành án, Chấp hành viên tổ chức bán đấu giá phải thỏa thuận sử dụng tài khoản để người mua tài sản bán đấu giá thực việc nộp tiền mua tài sản tài khoản phong tỏa Ngân hàng mà chủ tài khoản đại diện quan Thi hành án dân tổ chức bán đấu giá Việc xử lý tiền mua tài sản bán đấu giá phải có đồng ý quan thi hành án tổ chức bán đấu giá sở quy định pháp luật thi hành án dân bán đấu giá tài sản Điều 10 Việc xử lý tài sản cầm cố, chấp để đảm bảo thi hành án Trong trường hợp người nhận cầm cố, người nhận chấp tiến hành xử lý tài sản cầm cố, chấp để thu hồi nợ vay Chấp hành viên khơng thực việc kê biên, xử lý tài sản phải có văn yêu cầu người nhận cầm cố, người nhận chấp chuyển số tiền bán tài sản lại sau thu hồi vốn vay cho quan thi hành án để xử lý theo quy định pháp luật Chương II QUAN HỆ PHỐI HỢP TRONG CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Điều 11 Kiểm sát hoạt động thi hành án Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát trình tự, thủ tục thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động thi hành án thực theo quy định Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân pháp luật thi hành án Viện kiểm sát nhân dân cấp thực việc kiểm sát hoạt động thi hành án quan thi hành án dân cấp cấp theo kế hoạch kiểm sát định kỳ xây dựng từ đầu năm đột xuất theo yêu cầu công tác Kết thúc việc kiểm sát hoạt động quan thi hành án dân sự, Viện kiểm sát nhân dân phải có kết luận kiểm sát Khi phát định, hành vi Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên có vi phạm pháp luật, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân phải ban hành văn kháng nghị yêu cầu khắc phục vi phạm Điều 12 Gửi định thi hành án Cơ quan thi hành án dân giao trực tiếp gửi đường bưu điện định thi hành án cho Viện kiểm sát nhân dân cấp thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày định Các định giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân gửi cho Viện kiểm sát nhân dân tối cao (thông qua Vụ kiểm sát thi hành án) để thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc giải khiếu nại, tố cáo thi hành án dân Điều 13 Công tác phối hợp thi hành án Định kỳ hàng năm, Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Toà án nhân dân tối cao Bộ Tư pháp tổ chức họp liên ngành vào cuối tháng đầu tháng 10 để rút kinh nghiệm, bàn biện pháp khắc phục thiếu sót, thống đạo cơng tác thi hành án Mỗi năm lần, Vụ kiểm sát thi hành án thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng cục Thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp Toà chuyên trách Toà án nhân dân tối cao phối hợp kiểm tra công tác thi hành án dân công tác phối hợp thi hành án dân địa phương; kịp thời kiểm tra thống biện pháp giải vụ việc thi hành án có vướng mắc có quan điểm khác Thời gian, kế hoạch tổ chức Tổng cục Thi hành án dân chủ động Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân quan thi hành án dân địa phương phải thường xuyên phối hợp để thực tốt cơng tác thi hành án Khi có vướng mắc Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chánh án Toà án nhân dân Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân cấp kịp thời báo cáo Bộ Tư pháp, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tồ án nhân dân tối cao để có biện pháp thống giải Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 14 Hiệu lực thi hành Thông tư liên tịch có hiệu lực kể từ ngày tháng năm 2015 thay Thông tư liên tịch số 14/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 26/07/2010 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân Điều 15 Tổ chức thực Q trình thực hiện, có vướng mắc cần bổ sung, sửa đổi quan thi hành án dân sự, Toà án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân cấp kịp thời báo cáo Bộ Tư pháp, Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao để có biện pháp giải quyết./ KT VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO PHĨ VIỆN TRƯỞNG KT CHÁNH ÁN TỒ ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO PHÓ CHÁNH ÁN KT BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP THỨ TRƯỞNG ... ngày nhận văn trả lời Tòa án, quan thi hành án dân ban hành Quyết định thi hành án mới, có nội dung tiếp tục trì kết thi hành án trình tổ chức thi hành án trước khơng có sai sót trình tự, thủ... Trường hợp nhận nhiều đơn yêu cầu thi hành án liên quan đến án, định vào thời điểm tuỳ thuộc vào nội dung án, định Toà án; số đơn; phạm vi yêu cầu thi hành án; thời hạn định thi hành án để thực việc... bồi thường thiệt hại, trả lại tài sản, giao lại đất đai tuyên cụ thể án, định Toà án Những nội dung khác án, định thực theo quy định pháp luật tố tụng hành Đối với án, định có tun tổng hợp hình