Du_thao_Quy_che_CP_TDHCD

THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ -Số: /2016/QĐ-TTg CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc -Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Dự thảo QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy chế phịng ngừa, ứng phó, khắc phục giải hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển Căn Luật tài nguyên, môi trường biển hải đảo ngày 25 tháng năm 2015; Căn Bộ luật hàng hải Việt Nam ngày 25 tháng 11 năm 2005; Căn Luật bảo vệ môi trường ngày 23 tháng năm 2014; Căn Luật hóa chất ngày 21 tháng 11 năm 2007; Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2015; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế hoạt động phịng ngừa, ứng phó, khắc phục giải hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển , Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế phòng ngừa, ứng phó khắc phục giải hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày … tháng … năm 2016 Điều Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đồn thể; - Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm, Cứu nạn; - BCĐ phòng, chống lụt, bão Trung ương; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, NC (3b) THỦ TƯỚNG ………………… THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Dự thảo QUY CHẾ Quy chế phịng ngừa, ứng phó, khắc phục giải hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển (Ban hành kèm theo Quyết định số …/2016/QĐ-TTg ngày … tháng … năm 2016 Thủ tướng Chính phủ) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy chế quy định nội dung hoạt động phòng ngừa, ứng phó, khắc phục giải hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển; trách nhiệm tổ chức, cá nhân phịng ngừa, ứng phó, khắc phục giải hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển Việt Nam Điều Đối tượng áp dụng Quy chế áp dụng tổ chức, cá nhân Việt Nam nước trực tiếp hay gián tiếp gây cố tràn dầu, hóa chất độc biển thực hoạt động phịng ngừa, ứng phó, khắc phục giải hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển Việt Nam Trường hợp Điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác với Quy chế áp dụng quy định Điều ước quốc tế Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy chế này, từ ngữ hiểu sau: Dầu bao gồm: a) Dầu thô dầu từ mỏ khai thác chưa qua chế biến; b) Dầu thành phẩm loại dầu qua chế biến xăng, dầu hỏa, dầu máy bay, dầu Diesel (DO), dầu mazút (FO), loại dầu bôi trơn bảo quản, dầu thủy lực; c) Các loại khác dầu thải, nước thải lẫn dầu từ hoạt động súc rửa, sửa chữa tàu tàu biển, tàu sông, phương tiện chứa dầu; Sự cố tràn dầu, hóa chất độc biển đặc biệt nghiêm trọng cố tràn dầu, hóa chất độc biển xảy diện rộng, liên quan đến nhiều tỉnh, thành phố đe dọa nghiêm trọng đến tính mạng, tài sản, mơi trường đời sống, sức khoẻ nhân dân Ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển hoạt động sử dụng lực lượng, phương tiện, thiết bị, vật tư nhằm xử lý kịp thời, loại trừ hạn chế tối đa nguồn dầu, hóa chất độc tràn phát tán biển Khắc phục hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển hoạt động nhằm làm đất, nước, hệ sinh thái khu vực bị nhiễm dầu, hóa chất độc biện pháp hạn chế thiệt hại, phục hồi mơi trường cố tràn dầu, hóa chất độc biển gây Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển dự kiến nguy cơ, tình cố tràn dầu, hóa chất độc có khả xảy biển phương án ứng phó tình dự kiến đó, chương trình huấn luyện, diễn tập để đảm bảo sẵn sàng nguồn lực kịp thời ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển xảy thực tế Hiện trường ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển khu vực triển khai hoạt động ngăn chặn, ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Chỉ huy trường ứng phó người phân cơng định trực tiếp huy hoạt động ứng phó trường ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Cơ sở tổ chức, cá nhân có hoạt động khai thác, vận chuyển, chuyển tải, sử dụng dầu sản phẩm dầu gây có nguy gây cố tràn dầu biển Cơ sở khơi thiết bị, cấu trúc lắp đặt cố định hay di động mặt biển phía bên ngồi lãnh hải Việt Nam tham gia vào việc thăm dò, khai thác hoạt động sản xuất, xếp dỡ dầu 10 Tàu bao gồm tàu biển, tàu quân sự, tàu công vụ, phương tiện thủy nội địa, kho chứa hoạt động biển 11 Hoạt động hóa chất độc hoạt động sản xuất, kinh doanh, vận chuyển, cất giữ, bảo quản, sử dụng, chuyển tải hóa chất độc thực biển 12 Cơ quan chủ trì ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển quan tổ chức hoạt động để ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển 13 Đơn vị ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển tổ chức có trang thiết bị ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển nhân lực huấn luyện, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ để tiến hành hoạt động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển 14 Dự án dự án đầu tư xây dựng cơng trình, sở, cảng có nguy xảy cố tràn dầu biển 15 Dự án khơi dự án đầu tư xây dựng cơng trình, sở triển khai phía bên ngồi lãnh hải Việt Nam 16 Khu vực ưu tiên bảo vệ khu vực có độ nhạy cảm cao môi trường kinh tế xã hội, cần ưu tiên bảo vệ xảy cố tràn dầu, hóa chất độc biển rừng ngập mặn, dải san hô, khu bảo tồn sinh thái, khu dự trữ sinh quyển, điểm nguồn nước phục vụ sinh hoạt sản xuất, khu di tích lịch sử xếp hạng, khu du lịch, khu nuôi trồng thuỷ sản tập trung 17 Đầu mối liên lạc quốc gia cố dầu tràn, hóa chất độc biển (sau gọi chung Đầu mối liên lạc quốc gia) đầu mối thường trực chịu trách nhiệm nhận, chuyển phát xử lý báo cáo khẩn cấp từ tàu vùng biển Việt Nam cố liên quan đến dầu, hóa chất độc biển Điều Phân loại mức độ cố tràn dầu biển Sự cố tràn dầu phân theo số lượng dầu tràn mức độ sau đây: a) Sự cố tràn dầu mức nhỏ cố tràn dầu có lượng dầu tràn 20 tấn; b) Sự cố tràn dầu mức trung bình cố tràn dầu có lượng dầu tràn từ 20 đến 500 tấn; c) Sự cố tràn dầu mức lớn cố tràn dầu có lượng dầu tràn lớn 500 Phân loại mức độ cố tràn dầu quy định khoản Điều sở để xây dựng kế hoạch ứng phó xác định mức độ đầu tư trang thiết bị, nguồn lực để chuẩn bị sẵn sàng, ứng phó kịp thời cấp độ ứng phó khác Chương II PHỊNG NGỪA SỰ CỐ TRÀN DẦU, HĨA CHẤT ĐỘC TRÊN BIỂN Điều Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển bao gồm: Kế hoạch quốc gia ứng phó cố tràn dầu biển, Kế hoạch quốc gia phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển (sau gọi chung Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển tỉnh); Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển (sau gọi chung Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tỉnh) Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển sở, dự án, tàu (sau gọi chung Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển sở); Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất độc Kế hoạch, phương án huy động phương tiện, thiết bị, vật tư để sẵn sàng ứng phó cố tràn dầu biển; Kế hoạch, phương án huy động phương tiện, thiết bị, vật tư để sẵn sàng ứng phó cố hóa chất độc biển Điều Trách nhiệm lập, thẩm quyền phê duyệt Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm, Cứu nạn chủ trì, phối hợp với Bộ Công Thương, Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ, ngành, địa phương liên quan xây dựng, tổ chức thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch quốc gia ứng phó cố tràn dầu biển Bộ Công Thương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Cơng nghệ, Bộ Quốc phịng, Bộ Tài ngun Môi trường bộ, ngành, địa phương liên quan xây dựng, tổ chức thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch quốc gia phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển Ủy ban nhân nhân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có biển (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) có nguy xảy cố tràn dầu biển từ mức trung bình trở lên phải xây dựng Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển tỉnh trình Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm, Cứu nạn tổ chức thẩm định, phê duyệt Ủy ban nhân nhân cấp tỉnh có nguy xảy cố hóa chất độc biển phải xây dựng Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tỉnh trình Bộ Công Thương tổ chức thẩm định, phê duyệt Các sở, dự án địa phương phải xây dựng Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm định, phê duyệt Tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất độc biển, trừ trường hợp quy định Khoản Khoản Điều này, phải xây dựng Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển trình quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật hóa chất 6 Các sở, dự án dầu khí ngồi khơi phải xây dựng Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu , xin ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh có nguy bị ảnh hưởng xảy cố sở trình Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn phê duyệt Trung tâm ứng phó cố tràn dầu khu vực phải xây dựng Kế hoạch, phương án huy động phương tiện, thiết bị, vật tư để sẵn sàng ứng phó cố tràn dầu biển khu vực phân cơng, trình Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn phê duyệt; Trung tâm ứng phó cố hóa chất độc, phóng xạ, hạt nhân khu vực phải xây dựng Kế hoạch, phương án huy động phương tiện, thiết bị, vật tư để sẵn sàng ứng phó cố hóa chất độc biển khu vực phân cơng trình Bộ Quốc phịng phê duyệt Các tàu chở dầu Việt Nam có tổng dung tích từ 150RT trở lên, tàu khác có tổng dung tích từ 400RT trở lên phải có Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu tàu; tàu chở hóa chất độc, tàu chở xơ chất lỏng độc hại có tổng dung tích từ 150RT trở lên phải có Kế hoạch ứng phó cố hóa chất độc tàu Các Kế hoạch phải quan có thẩm quyền Bộ giao thông vận tải phê duyệt theo quy định Các tàu chở dầu, hóa chất độc Việt Nam có tổng dung tích từ 150RT trở lên tham gia vào việc chuyển tải dầu, hóa chất độc tàu với tàu biển phải có Kế hoạch chuyển tải dầu tàu với tàu biển, Kế hoạch chuyển tải hóa chất độc tàu với tàu biển quan có thẩm quyền Bộ giao thông vận tải phê duyệt theo quy định 10 Chủ tàu phải lưu giữ Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển tàu, Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tàu để kịp thời đạo, hỗ trợ tàu xảy cố tràn dầu, hóa chất độc ứng phó, khắc phục, giải hậu cố 11 Các Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển quy định từ khoản đến khoản Điều sau phê duyệt, cấp có thẩm quyền phê duyệt phải thơng báo cho quan, đơn vị địa phương liên quan nội dung thực để phối hợp triển khai theo chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm quy định Kế hoạch Điều Hồ sơ trình phê duyệt kế hoạch ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Hồ sơ trình phê duyệt kế hoạch quốc gia ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển, kế hoạch ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển tỉnh bao gồm: a) Văn đề nghị thẩm định Kế hoạch ứng phó cố; b) Dự thảo Kế hoạch ứng phó cố; c) Các tài liệu kỹ thuật kèm theo (nếu có) Hồ sơ trình thẩm định kế hoạch ứng phó cố tràn dầu sở gồm văn bản, tài liệu quy định điểm a, b, c khoản Điều tài liệu sau đây: a) Hồ sơ lực danh mục trang thiết bị thực ứng phó cố tràn dầu Trường hợp khơng có đủ trang thiết bị phải có Hợp đồng với đơn vị có đủ lực ứng phó cố tràn dầu kèm theo hồ sơ lực đơn vị đó; b) Bản cơng chứng/Chứng thực Quyết định thành lập/giấy đăng ký kinh doanh/giấy chứng nhận đầu tư; c) Quyết định thành lập Đội ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc đơn vị kèm theo danh sách đội công chứng/chứng thực chứng qua lớp tập huấn ứng phó cố tràn dầu; d) Bản Quyết định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường/ Đề án bảo vệ môi trường Thông báo chấp nhận cam kết bảo vệ môi trường sở Hồ sơ trình phê duyệt Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất độc thực theo quy định pháp luật hóa chất Điều Thẩm định kế hoạch ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Thẩm định Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển Kế hoạch ứng phó cố hóa chất độc biển, trừ Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất độc dược thực theo quy định sau đây: a) Việc thẩm định Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển, Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển thực thông qua Hội đồng thẩm định Kết thẩm định phải thể báo cáo thẩm định; b) Hội đồng thẩm định Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển quốc gia tỉnh Chủ tịch Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn thành lập; Hội đồng thẩm định Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển quốc gia, tỉnh Bộ trưởng Bộ Công Thương thành lập; Hội đồng thẩm định Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển sở, dự án Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập; Hội đồng thẩm định Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển sở, dự án dầu khí ngồi khơi Tổng Giám đốc Tập đồn Dầu khí Việt Nam thành lập; Hội đồng thẩm định Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển, Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tàu Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải thành lập; c) Thành phần Hội đồng thẩm định cấp có thẩm quyền thành lập, thành phần Hội đồng phải bảo đảm tham gia đại diện quan có trách nhiệm tham gia ứng phó, khắc phục, giải hậu cố, chuyên gia, nhà khoa học có liên quan Việc thẩm định Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất độc thực theo quy định pháp luật hóa chất Nội dung thẩm định kế hoạch ứng phó cố tràn dầu hóa chất độc biển a) Căn lập Kế hoạch ứng phó cố; b) Sự phù hợp mục tiêu, phạm vi ứng phó cố với nguồn lực ứng phó cố; c) Tính khả thi, hợp lý quy trình, thiết bị ứng phó, cấu tổ chức ứng phó, trách nhiệm lực lượng tham gia ứng phó Điều Phê duyệt kế hoạch ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Cơng Thương theo thẩm quyền quy định Điều Quy chế có trách nhiệm tổ chức thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch quốc gia ứng phó cố tràn dầu biển, Kế hoạch quốc gia phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển thời hạn 45 ngày kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ theo quy định Quy chế Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm, Cứu nạn có trách nhiệm tổ chức thẩm định phê duyệt Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển tỉnh thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ theo quy định Quy chế Bộ Cơng Thương có trách nhiệm tổ chức thẩm định phê duyệt Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tỉnh thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ theo quy định Quy chế Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức thẩm định phê duyệt Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển sở, dự án thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận hồ sơ theo quy định Quy chế Sở Tài nguyên Môi trường quan tiếp nhận hồ sơ tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc thẩm định phê duyệt Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển sở Thời gian thẩm định phê duyệt Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất độc thực theo quy định pháp luật hóa chất Điều 10 Xây dựng nguồn lực ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan thiết lập chương trình tổ chức tập huấn, huấn luyện, diễn tập để nâng cao hiệu phối hợp ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển cấp quốc gia Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Công thương, Bộ Quốc phịng xây dựng tổ chức khóa đào tạo, tập huấn ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển chuyên ngành cho cấp khu vực quốc gia Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì xây dựng tổ chức khóa tập huấn, huấn luyện, diễn tập để nâng cao hiệu ứng phó, khắc phục hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển địa phương Bộ Tài phối hợp với Bộ, ngành liên quan hàng năm bố trí ngân sách cho hoạt động đào tạo, diễn tập, tập huấn nguồn nhân lực ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Các Trung tâm ứng phó cố tràn dầu khu vực, Trung tâm ứng cứu cố hóa chất độc, phóng xạ hạt nhân khu vực, đơn vị ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển phải bảo đảm cho cán bộ, nhân viên đào tạo, huấn luyện chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng khả sẵn sàng triển khai hoạt động ứng phó xảy cố Các Trung tâm ứng phó cố tràn dầu khu vực, Trung tâm ứng cứu cố hóa chất độc, phóng xạ hạt nhân khu vực thực tập huấn, diễn tập theo kế hoạch, phương án huy động phương tiện, thiết bị, vật tư để sẵn sàng ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển khu vực cấp có thẩm quyền phê duyệt Tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất độc, chủ sở, dự án, chủ tàu, phải đầu tư hợp đồng sẵn sàng ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển với đơn vị có phương tiện, trang thiết bị ứng phó với trung tâm ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc khu vực để huy động kịp thời phương tiện, trang thiết bị, vật tư triển khai hoạt động ứng phó 10 gia ứng phó cố tràn dầu biển, Kế hoạch quốc gia phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển Việc ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển xảy diện rộng phân chia theo khu vực ứng phó và thực sau: a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trực tiếp chủ trì tổ chức ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển khu vực địa phương; b) Căn tình hình, diễn biến cụ thể cố tràn dầu, hóa chất độc biển, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn định nhiều huy trường để ứng phó theo khu vực; c) Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn trực tiếp đạo hoạt động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển gây nhiễm môi trường đặc biệt nghiêm trọng Trường hợp cố tràn dầu, hóa chất độc biển xảy vượt khả ứng phó lực lượng nước, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn báo cáo Thủ tướng Chính phủ định Việc báo cáo ứng phó cố thực theo quy định Điều 15 Quy chế Điều 19 Phối hợp quốc tế ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Việt Nam Trường hợp cố tràn dầu, hóa chất độc biển xảy vượt khả ứng phó lực lượng nước, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn phối hợp với Bộ Giao thơng vận tải Bộ, ngành liên quan trình Thủ tướng Chính phủ đề nghị lực lượng ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển nước ngồi vào trợ giúp Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn chủ trì, phối hợp với Bộ Giao thông vận tải thống với quan liên quan thỏa thuận yêu cầu hỗ trợ ứng phó Việc phối hợp ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển vùng biển Việt Nam với tổ chức, cá nhân nước thực theo thỏa thuận yêu cầu hỗ trợ ứng phó Bên thống Việc cấp phép phối hợp ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển thực theo quy định việc cấp phép phối hợp hoạt động với lực lượng hỗ trợ ứng phó nước ngồi Việt Nam Điều 20 Trách nhiệm quan, đơn vị tham gia ứng phó cố Trung tâm ứng phó cố tràn dầu khu vực, Trung tâm ứng cứu cố hóa chất độc, phóng xạ, hạt nhân khu vực, Trung tâm phối hợp tìm kiếm cứu nạn 17 hàng hải khu vực, đơn vị cứu hộ, cứu nạn, ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc khác tham gia vào Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển, Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tỉnh có trách nhiệm thực hoạt động phối hợp cứu nạn, cứu hộ, ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển quan có thẩm quyền huy động Trung tâm ứng phó cố tràn dầu khu vực, Trung tâm ứng cứu cố hóa chất độc, phóng xạ, hạt nhân khu vực trường hợp điều động tham gia ứng phó trung tâm làm huy trường.Trường hợp có đơn vị cứu hộ, cứu nạn hàng hải tham gia ứng phó ngồi khơi đơn vị có lực kinh nghiệm ứng phó quan có thẩm quyền định làm huy trường Cảng vụ có trách nhiệm: a) Khẩn trương điều động tàu, phương tiện khác tham gia ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc quan có thẩm quyền yêu cầu, đồng thời phối hợp với quan liên quan giám sát hoạt động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển; tham mưu quan có thẩm quyền bảo đảm an toàn hàng hải giao thơng đường thủy q trình huy động tàu, phương tiện tham gia ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển b) Tạo điều kiện thuận lợi để tàu phương tiện khác tham gia ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển cách nhanh chóng có lệnh điều động quan có thẩm quyền; c) Yêu cầu chủ tàu bảo hiểm chủ tàu gây cố ô nhiễm dầu, hóa chất độc khẩn trương thiết lập Quỹ bảo đảm bồi thường theo mức giới hạn trách nhiệm dân theo quy định; d) Phối hợp quan liên quan địa phương tiến hành giám sát, đánh giá tình hình hiệu việc khắc phục cố tràn dầu, hóa chất độc biển; đ) Khi cần thiết, Cảng vụ tạm giữ, bảo quản dầu, hóa chất độc thu gom tàu gây cố (trừ tàu quân sự, tàu công vụ) để đảm bảo bồi thường chi phí ứng phó thiệt hại tràn dầu, hóa chất độc gây Việc bàn giao lại số dầu, hóa chất độc thu gom phải vào số tiền bồi thường để thỏa thuận cam kết bồi thường thống với chủ tàu e) Trường hợp chủ tàu gây cố tràn dầu, hóa chất độc chưa thiết lập quỹ bảo đảm bồi thường, Giám đốc Cảng vụ, quan có thẩm quyền lực lượng ứng phó làm thủ tục kiện lên Tịa án để yêu cầu bắt giữ tàu (trừ tàu quân sự, tàu công vụ) nhằm đảm bảo bồi thường chi phí ứng phó, thiệt hại tổn thất cố tràn dầu gây Các sở, ban, ngành liên quan địa phương đơn vị đội chủ lực, đội địa phương, Cảnh sát biển, Cảnh sát Giao thơng đường thuỷ, Cảnh sát Phịng cháy chữa cháy, Cảnh sát Phòng chống tội phạm mơi trường 18 đóng qn địa bàn có trách nhiệm tham mưu điều động lực lượng tham gia ứng phó, khắc phục hậu Điều 21 Hỗ trợ quốc gia khác ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Đối với quốc gia ký kết Điều ước quốc tế song phương đa phương với Việt Nam ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển thực theo quy định Điều ước quốc tế ký kết Đối với quốc gia khác theo đề nghị hỗ trợ khả đáp ứng Việt Nam để thống thỏa thuận hỗ trợ với quan đầu mối ứng phú cố tràn dầu, hóa chất độc biển quốc gia đề nghị Các đơn vị ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển có trách nhiệm thường xuyên giữ liên lạc, báo cáo Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn tình hình cung cấp đầy đủ tài liệu, hồ sơ phục vụ việc toán Mục MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG KHÁC TRONG ỨNG PHÓ SỰ CỐ TRÀN DẦU, HÓA CHẤT ĐỘC TRÊN BIỂN Điều 22 Trục vớt tàu bị chìm đắm gây có khả gây cố tràn dầu, hóa chất độc biển Tàu, phương tiện di động khác biển có nguy bị chìm đắm có khả gây cố tràn dầu, hóa chất độc phải thơng báo khẩn cấp cho quan tiếp nhận thông tin quy định khoản Điều 14 Quy chế này, đồng thời hông báo cho Cảng vụ Trung tâm phối hợp tìm kiếm, cứu nạn hàng hải khu vực để triển khai hoạt động cứu người bị nạn Trường hợp tàu bị chìm đắm có khả gây cố tràn dầu, hóa chất độc biển gây nguy hiểm cho hoạt động hàng hải, chủ tàu bị chìm đắm phải xây dựng phương án trục vớt tàu, phải đảm bảo biện pháp ngăn ngừa kịp thời ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển trình trục vớt tàu, báo cáo Cảng vụ hàng hải tổ chức trục vớt tài sản sau Cảng vụ hàng hải chấp thuận Điều 23 Sử dụng chất phân tán dầu tràn chế phẩm sinh học ứng phó cố tràn dầu biển Chỉ sử dụng chất phân tán dầu tràn chế phẩm sinh học danh mục đăng ký phép Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường 19 Chỉ sử dụng chất phân tán dầu tràn biển sau xét thấy việc áp dụng biện pháp thu hồi dầu tràn khác không phù hợp Cấm dùng chất phân tán khu vực thủy nội địa, cửa sơng, ven biển có độ sâu nhỏ 20 m cách bờ 01 hải lý khu vực có độ nhạy cảm cao Sử dụng chất phân tán dầu tràn chế phẩm sinh học không vượt mức cho phép tuân thủ quy trình, hướng dẫn sử dụng Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Cơng thương, Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Danh mục chất phân tán phép sử dụng biển Việt Nam hướng dẫn quy trình sử dụng chất phân tán ứng phó cố tràn dầu biển Điều 24 Phối hợp sử dụng tàu bay tham gia ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Khi cần thiết, Chỉ huy trường quan chủ trì ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển báo cáo Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn để điều động tàu bay tham gia giám sát trường dầu tràn rải chất phân tán, chất hấp thụ dầu Tàu bay tham gia quan trắc, giám sát, rải chất phân tán phải thông báo kết quan trắc, giám sát, rải chất phân tán trường sở cung cấp dịch vụ không lưu để chuyển tiếp Chỉ huy trường quan chủ trì ứng phó Các hoạt động sử dụng tàu bay tham gia ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển thực theo Quy chế phối hợp tìm kiếm cứu nạn biển quy định có liên quan khác Điều 25 Phối hợp bảo đảm an toàn phịng chống cháy, nổ ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Hoạt động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển phải tn thủ quy định an tồn, phịng chống cháy, nổ, nhiễm độc Bảo đảm an toàn cho người ưu tiên hàng đầu trình ứng phó Người trực tiếp tham gia ứng phó cố hóa chất độc, cố tràn dầu gây cháy, nổ sản sinh chất có độc tính phải sử dụng thiết bị bảo hộ cá nhân để đảm bảo an tồn Trong tình huống, trang bị bảo hộ phải đảm bảo tình trạng sử dụng tốt, khơng bị hư hại làm vật liệu kháng hóa chất đảm bảo khả thao tác nhân viên Cơ quan phịng cháy chữa cháy có trách nhiệm tham mưu cho quyền địa phương phịng chống cháy, nổ hoạt động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển 20 Chỉ huy lực lượng phòng cháy chữa cháy trường trực tiếp huy hoạt động phòng chống cháy, nổ ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Điều 26 Tạm dừng kết thúc hoạt động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Cơ quan chủ trì ứng phó có trách nhiệm: Quyết định tạm dừng hoạt động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển xuất tình gây an tồn, có nguy xảy tiếp tai nạn, cố nghiêm trọng việc ứng phó khơng đem lại hiệu Quyết định tiến hành giám sát, theo dõi chặt chẽ tình hình diễn biến cố tràn dầu, hóa chất độc biển để tiếp tục triển khai điều kiện cho phép Quyết định tiếp tục cho triển khai hoạt động ứng phó loại bỏ tình gây an tồn thấy hoạt động ứng phó tiếp tục đem lại hiệu Quyết định kết thúc hoạt động ứng phó dầu, hóa chất độc tràn làm tiếp tục ứng phó trường không đem lại hiệu Căn tình cụ thể để định việc tạm dừng, tiếp tục triển khai, kết thúc hoạt động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển một, nhiều khu vực hay toàn khu vực ứng phó Chương IV KHẮC PHỤC VÀ GIẢI QUYẾT HẬU QUẢ SỰ CỐ TRÀN DẦU, HÓA CHẤT ĐỘC TRÊN BIỂN Mục ĐIỀU TRA, XÁC ĐỊNH NGUYÊN NHÂN SỰ CỐ TRÀN DẦU, HÓA CHẤT ĐỘC TRÊN BIỂN Điều 27 Điều tra, xác định nguyên nhân cố tràn dầu, hóa chất độc biển Cơ sở, dự án gây cố tràn dầu, hóa chất độc biển thuộc diện quản lý chuyên ngành quan quản lý chun ngành chủ trì phối hợp với quan liên quan khác tổ chức điều tra Việc điều tra sở, dự án gây cố tràn dầu, hóa chất độc biển thuộc diện quản lý địa phương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phụ trách sở, dự án tiến hành Cơ quan chủ trì điều tra thành lập Tổ điều tra Thành viên Tổ điều tra phải người có đủ lực chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật cần thiết theo lĩnh vực điều tra 21 Trong trình điều tra, phát có dấu hiệu cấu thành tội phạm thơng báo cho quan cảnh sát điều tra để phối hợp điều tra Trường hợp quan cảnh sát điều tra yêu cầu chuyển giao hồ sơ, tài liệu, vật chứng có liên quan đến tai nạn, cố gây tràn dầu, hóa chất độc biển phải phô tô lại để phục vụ việc điều tra chuyên ngành; việc chuyển giao hồ sơ, tài liệu, vật chứng phải lập biên bàn giao theo quy định Báo cáo tổng hợp điều tra, xác định nguyên nhân cố tràn dầu, hóa chất độc biển phải gửi Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Tài nguyên Môi trường địa phương có liên quan Trường hợp cần thiết, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Tài nguyên Mơi trường u cầu quan chủ trì điều tra cung cấp tài liệu, báo cáo tiến hành trình điều tra Điều 28 Điều tra, xác định nguyên nhân cố tràn dầu, hóa chất độc biển số trường hợp đặc thù Điều tra, xác định nguyên nhân tai nạn, cố tàu gây tràn dầu, hóa chất độc biển vùng nước cảng biển vùng biển Việt Nam Cảng vụ hàng hải chủ trì phối hợp với quan chức tiến hành thuộc địa bàn quản lý Điều tra, xác định nguyên nhân tai nạn, cố gây tràn dầu, hóa chất độc biển sở thuộc trách nhiệm quản lý Bộ, ngành quan chuyên môn, tra chuyên ngành Bộ, ngành chủ trì phối hợp với quan liên quan thực Điều tra, xác định nguyên nhân tai nạn, cố gây tràn dầu, hóa chất độc biển chưa rõ nguyên nhân thuộc trách nhiệm tỉnh Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì phối hợp với quan liên quan địa phương tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực Đối với trường hợp cố tràn dầu, hóa chất độc biển chưa rõ nguồn gốc, xuất diện rộng nhiều tỉnh, Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan tiến hành điều tra, xác định nguyên nhân Trường hợp cố tràn dầu, hóa chất độc biển gây hậu đặc biệt nghiêm trọng, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ, ngành liên quan thành lập Tổ điều tra liên ngành để đạo việc điều tra, xác định nguyên nhân Điều 29 Tạm giữ tàu để phục vụ điều tra, xác định nguyên nhân cố tràn dầu, hóa chất độc biển 22 Trong trường hợp cần thiết, Giám đốc cảng vụ định việc tạm giữ tàu theo quy định pháp luật hàng hải để phục vụ điều tra tai nạn, cố, xác định nguyên nhân cố tràn dầu, hóa chất độc biển Việc tạm giữ tàu để phục vụ việc điều tra chấm dứt việc tạm giữ tàu thực theo quy định pháp luật hàng hải Mục GIẢI QUYẾT HẬU QUẢ SỰ CỐ TRÀN DẦU, HÓA CHÂT ĐỘC TRÊN BIỂN Điều 30 Xác định thiệt hại cố tràn dầu, hóa chất độc biển gây Thiệt hại cố tràn dầu, hóa chất độc biển gây (sau gọi chung thiệt hại) tổn thất gây người, tài sản, kinh tế mơi trường gồm có: a) Tổn thất gây thương tích tử vong cố tràn dầu, hóa chất độc biển; b) Tổn thất tài sản tổ chức cá nhân; c) Tổn thất gây cho môi trường, nuôi trồng thủy sản, du lịch, sinh thái; d) Chi phí ứng phó tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển; đ) Chi phí để thực biện pháp hợp lý nhằm khắc phục lại môi trường; e) Tổn thất lợi nhuận ảnh hưởng thiệt hại cố tràn dầu, hóa chất độc biển gây Các tổ chức, cá nhân ứng phó phải lập hồ sơ tổng hợp chi phí ứng phó thực thuê thực để gửi quan huy động tham gia đề nghị toán Việc xác định thiệt hại, giám định thiệt hại, lập hồ sơ đòi bồi thường thực theo quy định pháp luật Điều 31 Xác định trách nhiệm bồi thường Chủ sở, dự án, chủ tàu, tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất độc gây cố tràn dầu, hóa chất độc biển bảo hiểm họ (sau gọi chung Bên chịu trách nhiệm bồi thường) phải thiết lập Quỹ bảo đảm bồi thường Quỹ ủy thác trách nhiệm bồi thường Tịa án quan có thẩm quyền xác định đủ theo quy định Chủ sở, dự án, chủ tàu, tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất độc gây cố tràn dầu, hóa chất độc biển phải chịu trách nhiệm bồi thường, chi phí ứng phó thiệt hại kinh tế, tổn thất môi trường Bên chịu trách nhiệm 23 bồi thường phải phối hợp với quan có thẩm quyền để giải việc bồi thường thiệt hại Trường hợp thiệt hại tràn dầu, hóa chất độc biển ảnh hưởng phạm vi tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì xác định thiệt hại trách nhiệm bồi thường Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Ban Chỉ đạo giải hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển cấp tỉnh, thành phần gồm đại diện số quan tham mưu giúp tỉnh ứng phó, giải hậu khắc phục mơi trường Trường hợp thiệt hại tràn dầu, hóa chất độc biển diện rộng, ảnh hưởng đến nhiều tỉnh, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn chủ trì phối hợp với Bộ, ngành, địa phương liên quan thành lập Ban Chỉ đạo giải hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển Trường hợp cố tràn dầu, hóa chất độc biển đặc biệt nghiêm trọng ảnh hưởng đến nhiều quốc gia, Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn báo cáo Thủ tướng Chính phủ thành lập Ban Chỉ đạo Chính phủ giải hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển Điều 32 Quy định đòi bồi thường Tổ chức, cá nhân bị thiệt hại nhiễm tràn dầu, hóa chất độc biển có quyền trực tiếp ủy quyền thông qua luật sư để khiếu nại chủ sở, dự án chủ tàu gây cố tràn dầu, hóa chất độc biển phải bồi thường thiệt hại nhiễm tràn dầu, hóa chất độc biển gây Ban Chỉ đạo giải hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển lập hồ sơ, xác định tổng giá trị thiệt hại cố tràn dầu, hóa chất độc biển gây để yêu cầu Bên chịu trách nhiệm bồi thường thiết lập Quỹ bảo đảm bồi thường Quỹ ủy thác trách nhiệm bồi thường (gọi chung Quỹ) đảm bảo đủ chi trả cho thiệt hại Cơ quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, giám sát hoạt động bồi thường Quỹ nhằm đảm bảo việc chi trả bồi thường khiếu nại theo quy định Điều 33 Sử dụng ngân sách nhà nước cho hoạt động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Cơ quan nhà nước có thẩm quyền có trách nhiệm tốn tạm thời chi phí tham gia ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển cho tổ chức, cá nhân huy động, đồng thời yêu cầu Bên chịu trách nhiệm phải bồi thường lại chi phí tốn 24 Việc tốn tạm thời chi phí ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển thực theo Quy chế quản lý tài hoạt động tìm kiếm, cứu nạn, cứu hộ, ứng phó thiên tai, thảm họa Tiền bồi thường chi phí ứng phó Bên chịu trách nhiệm bồi thường chi trả phải hoàn lại nguồn toán tạm thời Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền thu lại số tiền bồi thường số tiền tốn tạm thời theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước tốn phần bị thiếu cịn lại Trường hợp chưa xác định đối tượng gây cố tràn dầu, hóa chất độc biển ngân sách nhà nước tốn tồn số tiền cho hoạt động ứng phó quan nhà nước huy động Chương V TRÁCH NHIỆM CỦA TỔ CHỨC, CÁ NHÂN ĐỐI VỚI SỰ CỐ TRÀN DẦU, HÓA CHẤT ĐỘC TRÊN BIỂN Điều 34 Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn quan đạo, tổ chức thực hoạt động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển có trách nhiệm: Chủ trì đạo, tổ chức thực Kế hoạch quốc gia ứng phó cố tràn dầu biển, Kế hoạch quốc gia phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển phạm vi nước; chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Công thương, Bộ, ngành liên quan thẩm định, phê duyệt Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển tỉnh, Kế hoạch ứng phó cố sở dầu khí ngồi khơi Kế hoạch, phương án huy động phương tiện, thiết bị, vật tư để sẵn sàng ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển khu vực Trung tâm ứng phó cố tràn dầu khu vực, Trung tâm ứng cứu cố hóa chất độc, phóng xạ, hạt nhân khu vực; kiểm tra, đơn đốc việc tổ chức thực Chỉ đạo huy động lực lượng, phương tiện Bộ, ngành, Trung tâm ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc khu vực, địa phương để ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển xảy theo phân cấp ứng phó quy định Luật Tài nguyên, môi trường biển, hải đảo Chỉ đạo tổ chức đào tạo, huấn luyện chuyên môn, nghiệp vụ ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển cho lực lượng chuyên trách nòng cốt, bán chuyên trách, kiêm nhiệm; tổ chức diễn tập, hiệp đồng, phối hợp lực lượng; tuyên truyền, giáo dục cộng đồng, phổ biến kiến thức nguy cơ, hiểm hoạ cố tràn dầu, hóa chất độc biển để chủ động phịng tránh, ứng phó Chỉ đạo việc điều tra, xác minh cố tràn dầu, hóa chất độc biển có đề nghị Bộ, ngành, địa phương, chủ sở yêu cầu quan có 25 thẩm quyền; kiến nghị Thủ tướng Chính phủ quan nhà nước có liên quan biện pháp ngăn ngừa, hạn chế đến mức thấp thiệt hại cố tràn dầu, hóa chất độc biển xảy Phối hợp với quan có thẩm quyền nước có liên quan để xử lý cố tràn dầu, hóa chất độc biển xảy vùng biển vùng nước tiếp giáp với nước khác, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trường hợp vượt thẩm quyền Định kỳ tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ hoạt động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển lực lượng thuộc Bộ, ngành, địa phương báo cáo đột xuất có tình cố tràn dầu, hóa chất độc biển Điều 35 Bộ Tài nguyên Môi trường Phối hợp với Ủy ban Quốc gia tìm kiếm cứu nạn, Bộ ngành địa phương liên quan, kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển cấp Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương liên quan ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn quy định chi tiết giám sát, đánh giá rủi ro, khắc phục giải hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển; quy định việc sử dụng chất phân tán dầu tràn ban hành Danh mục chất phân tán phép sử dụng biển Việt Nam Chủ trì hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương xây dựng, cập nhật đồ đồ nhạy cảm môi trường theo địa bàn quản lý định kỳ cập nhật hệ thống đồ nhạy cảm môi trường khu vực ven biển hải đảo Việt Nam để phục vụ ứng phó cố tràn dầu Phối hợp với Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn Bộ, ngành, địa phương liên quan để ứng phó, khắc phục, giải hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển địi bồi thường; chủ trì tổ chức khắc phục giải hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển Hướng dẫn địa phương điều tra, đánh giá, xác định thiệt hại lập hồ sơ địi bồi thường thiệt hại mơi trường, xây dựng thực kế hoạch phục hồi môi trường dầu tràn, hóa chất độc biển; đạo việc phối hợp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thực địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên Chủ trì, phối hợp với Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn Bộ, ngành, địa phương liên quan để truy tìm, xác minh nguyên nhân tràn dầu, hóa chất độc biển chưa rõ nguồn gốc xảy địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên; hướng dẫn địa phương xác minh nguyên nhân tràn dầu, hóa chất độc biển chưa rõ nguồn gốc xảy địa bàn 26 Điều 36 Bộ Giao thông vận tải Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương liên quan ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành văn hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật bảo vệ môi trường hàng hải, ngăn ngừa, ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển chuyên ngành Chủ trì hướng dẫn việc lập, phê duyệt triển khai thực Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển, Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tàu Kế hoạch hoạt động chuyển tải dầu, hóa chất độc tàu với tàu biển theo quy định Chủ trì tổ chức xây dựng, phát hành hải đồ vùng nước cảng biển luồng hàng hải, khu vực có rủi ro xảy cố tràn dầu, hóa chất độc biển cao để bảo đảm an toàn hàng hải cho hoạt động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Công bố tần số (kênh) trực canh, cấp cứu - khẩn cấp hệ thống Đài thông tin Duyên hải Việt Nam, phương thức liên lạc với địa liên lạc Việt Nam cố tràn dầu, trung tâm trạm phối hợp tìm kiếm, cứu nạn hàng hải, cảng vụ hàng hải để phối hợp ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển cứu hộ, cứu nạn Phối hợp với Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, đạo hệ thống tìm kiếm, cứu nạn hàng hải, hàng không, đường thủy nội địa tổ chức phối hợp hiệu hoạt động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển, cứu hộ, cứu nạn biển Chỉ đạo ngành Hàng hải hướng dẫn cảng vụ tổ chức giám sát chặt chẽ hoạt động bơm chuyển dầu cảng, cảng dầu khí ngồi khơi, bơm chuyển dầu tàu với tàu biển để sẵn sàng ứng phó xảy theo quy định Điều 37 Bộ Quốc phòng Phối hợp thống với Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn xây dựng triển khai phương án kết hợp việc sử dụng lực lượng, phương tiện Hải qn, Khơng qn, Biên phịng, Cảnh sát biển lực lượng khác Quân đội thực nhiệm vụ Bộ Quốc phòng gắn với việc giám sát, phát cố tràn dầu, hóa chất độc biển sẵn sàng tham gia ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển theo địa bàn hoạt động Phê duyệt Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển sở thuộc quyền; phối hợp với địa phương kiểm tra việc thực quy định chủ sở để ngăn ngừa, hạn chế tối đa khả xảy cố tràn dầu, hóa chất độc biển Chỉ đạo Trung tâm ứng phó cố tràn dầu khu vực, Trung tâm ứng cứu cố hóa chất độc, phóng xạ, hạt nhân khu vực thuộc quyền huy động 27 lực lượng, phương tiện quân đội tham gia ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển có tình theo u cầu Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tổ chức tập huấn, huấn luyện, đào tạo cho lực lượng chuyên trách, kiêm nhiệm tham gia ứng phó, khắc phục, giải hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển thuộc Bộ Quốc phòng, phối hợp tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường biển, ứng phó khắc phục, giải hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển Quy định chi tiết việc lập Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển cấp Điều 38 Bộ Cơng Thương Chủ trì xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch quốc gia phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển chủ trì kiểm tra, đơn đốc việc thực Kế hoạch; chủ trì, phối hợp với Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ, ngành liên quan thẩm định, phê duyệt Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tỉnh Phê duyệt Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất độc theo quy định pháp luật hóa chất; kiểm tra đôn đốc việc tổ chức thực Chỉ đạo Tập đồn Dầu khí Việt Nam, Trung tâm ứng phó cố tràn dầu miền Nam đơn vị ngành huy động lực lượng, phương tiện tham gia ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển có tình theo u cầu Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chỉ đạo Tập đoàn Dầu khí Việt Nam phối hợp với Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn phê duyệt Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu sở, dự án dầu khí ngồi khơi thuộc quyền; phối hợp với địa phương kiểm tra việc thực quy định sở, dự án để ngăn ngừa, hạn chế tối đa khả xảy cố tràn dầu, hóa chất độc biển Quy định chi tiết việc lập Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển cấp; quy trình, kỹ thuật ứng phó cố loại hóa chất độc biển Điều 39 Bộ Ngoại giao Chỉ đạo quan thuộc Bộ, quan đại diện Việt Nam nước phối hợp giải thủ tục cho đơn vị ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Việt Nam tham gia hỗ trợ quốc tế lực lượng hỗ trợ ứng phó nước ngồi Việt Nam có đề nghị Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn 28 Phối hợp với Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn Bộ, ngành chức thông qua đường ngoại giao trao đổi thông tin, chuyển yêu cầu phối hợp đề nghị trợ giúp ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển có cố tràn dầu, hóa chất độc xảy vùng biển nước ảnh hưởng đến Việt Nam dầu tràn vùng biển Việt Nam ảnh hưởng đến nước Phối hợp với Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn, Bộ, ngành liên quan hợp tác quốc tế hoạt động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Điều 40 Các Bộ, ngành liên quan Phối hợp với địa phương, Trung tâm ứng phó cố tràn dầu khu vực, Trung tâm ứng phó cố hóa chất độc, phóng xạ, hạt nhân khu vực kiểm tra chủ sở thuộc quyền để ngăn ngừa, hạn chế tối đa khả xảy cố tràn dầu, hóa chất độc biển Chỉ đạo quan, đơn vị thuộc Bộ, ngành báo cáo Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn đưa vào phương án sử dụng lực lượng, phương tiện Kế hoạch quốc gia ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Chỉ đạo quan, đơn vị thuộc Bộ, ngành kịp thời tổ chức lực lượng, phương tiện tham gia ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn quan có thẩm quyền huy động Báo cáo kịp thời cố tràn dầu, hóa chất độc biển xảy thuộc phạm vi Bộ, ngành quản lý; hàng năm báo cáo tình hình, kết triển khai thực nhiệm vụ ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Bộ, ngành Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn Điều 41 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức thực Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển tỉnh, Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tỉnh Phê duyệt Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển sở, dự án địa bàn tỉnh theo quy định; kiểm tra, giám sát tổ chức thực kế hoạch ứng phó cố tràn dầu địa phương Chỉ đạo báo cáo kịp thời việc ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển xảy địa bàn quản lý; chủ trì đánh giá, xác định thiệt hại, hoàn chỉnh hồ sơ pháp lý để yêu cầu chủ sở, chủ tàu gây cố địa phương bồi thường thiệt hại Chỉ đạo việc tập huấn, huấn luyện ứng phó, khắc phục hậu cố tràn dầu, hóa chất độc biển địa phương; tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng, phổ biến kiến thức nguy cơ, hiểm họa cố tràn dầu, 29 hóa chất độc biển để bảo vệ môi trường biển, chủ động phịng tránh kịp thời ứng phó địa phương Chỉ đạo Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với Sở Công thương tham mưu, hướng dẫn hoạt động bảo vệ môi trường khắc phục làm đường bờ, quản lý chất thải sau thu gom; phương án bảo vệ vùng nhạy cảm; điều tra, đánh giá thiệt hại môi trường xây dựng chương trình phục hồi mơi trường sau tràn dầu, hóa chất độc; phối hợp với quan liên quan xác định nguyên nhân gây cố tràn dầu, hóa chất độc biển Định kỳ tháng năm báo cáo tình hình, kết thực kế hoạch ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển địa phương Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn Điều 42 Trách nhiệm Trung tâm ứng phó cố tràn dầu khu vực, Trung tâm ứng phó cố hóa chất độc, phóng xạ, hạt nhân khu vực Thực hoạt động ứng phó cố tràn dầu, cố hóa chất độc biển khu vực giao theo phân cấp hợp đồng ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển với đơn vị có đủ lực; sẵn sàng động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc vùng biển Việt Nam theo đạo Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn Hỗ trợ địa phương xây dựng Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển, Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tỉnh; tham gia vào hội đồng thẩm định Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu sở Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch, phương án huy động phương tiện, thiết bị, vật tư để sẵn sàng ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển khu vực Kịp thời báo cáo có cố tràn dầu, hóa chất độc biển kết thực nhiệm vụ ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn 5.Tổ chức khóa huấn luyện, hội thảo, hội nghị trao đổi chuyên môn nghiệp vụ ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển theo kế hoạch Ủy ban Quốc gia Tìm kiếm Cứu nạn quan chủ quản phê duyệt Điều 43 Trách nhiệm chủ sở, dự án, tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất độc Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền thẩm định phê duyệt Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển, Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển tổ chức triển khai thực sau phê duyệt; sẵn sàng tham gia vào hoạt động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển theo điều động, huy thống quan có thẩm quyền Hàng năm phải có kế hoạch tổ chức tập huấn cử cán bộ, nhân viên 30 trực tiếp tham gia ứng phó tập huấn để nâng cao kỹ ứng phó Định kỳ tối thiểu tháng lần phải triển khai thực hành huấn luyện ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển trường Phải có phương án đầu tư trang thiết bị, vật tư để bước nâng cao lực tự ứng phó cảng, sở theo quy định; tiến hành ký kết thoả thuận, hợp đồng sẵn sàng ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển với quan, đơn vị thích hợp để triển khai có tình Chủ động triển khai hoạt động ứng phó, huy động nguồn lực ứng phó kịp thời, hiệu xảy cố tràn dầu, hóa chất độc biển Điều 44 Trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia ứng phó cố Các tổ chức, cá nhân tham gia vào Danh sách nguồn lực sẵn sàng huy động ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu biển, Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất độc biển theo phải chấp hành lệnh điều động quan chủ trì triển khai Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu, hóa chất độc biển THỦ TƯỚNG ……………… 31