THÔNG TIN TÀI LIỆU
TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH HÀ TĨNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1575 /BC-CTHADS Hà Tĩnh, ngày 20 tháng 11 năm 2017 BÁO CÁO công tác thi hành án dân năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 (Trình HĐND tỉnh) Năm 2017, bối cảnh quan THADS Hà Tĩnh phải đối diện với nhiều khó khăn số lượng việc, tiền phải thi hành tăng cao, đặc biệt số tiền phải thi hành lớn (so với năm 2016 việc tăng 6,2%, tiền tăng 90,6 tỷ đồng = 24,7%), tính chất vụ việc ngày phức tạp, vụ việc liên quan đến ngân hàng phát sinh nhiều; biên chế cắt giảm, tiêu giao không giảm so với năm 2016 Tuy nhiên, quan THADS tranh thủ kịp thời đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS, Tỉnh ủy, HĐND - UBND tỉnh, phối hợp chặt chẽ sở, ngành, quyền địa phương với tâm thực giải pháp từ đầu năm, đến đạt kết tích cực mặt, đạt vượt tiêu giao như: thi hành xong việc vượt 17,4%, tiền vượt 39,5%; giảm việc tồn đọng vượt 6,9% giảm tiền tồn đọng vượt 83,2% Cục Thi hành án dân tỉnh Hà Tĩnh xin báo cáo sau: I KẾT QUẢ CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ NĂM 2017 Kết tổ chức thi hành án dân toàn tỉnh - Tổng số việc phải thi hành 4.652 việc, tăng 273 việc = 6,2% so với năm 2016; số việc có điều kiện để thi hành 3.975 việc, chiếm 85,4% tổng số việc phải thi hành Kết thi hành xong 3.636 việc, đạt tỷ lệ 91,4%; tăng 267 việc so với năm 2016, vượt 17,4% tiêu giao (chỉ tiêu giao 74%), cao tỷ lệ trung bình tồn quốc 12,2% (tỷ lệ toàn quốc 79,2%) xếp thứ 10 toàn quốc - Tổng số tiền phải thi hành 457,1 tỷ đồng, tăng 90,6 tỷ đồng = 24,7% so với năm 2016; số tiền có điều kiện để thi hành 98 tỷ đồng Kết thi hành xong 72,1 tỷ đồng, đạt tỷ lệ 73,5%; tăng 31,5 tỷ đồng (77,7%) so với năm 2016, vượt 39,5% tiêu giao (chỉ tiêu giao 34%), cao tỷ lệ trung bình tồn quốc 35,2% (tỷ lệ toàn quốc 38,3%) xếp thứ toàn quốc - Về tiêu giảm việc, tiền tồn đọng chuyển kỳ sau; đến giảm -16,9% lượng án tồn đọng việc (vượt tiêu Tổng cục giao 6,9%) Đặc biệt Hà Tĩnh giảm -91,2% lượng án tồn đọng tiền (vượt tiêu Tổng cục giao 83,2%) Đạt kết nói Cục THADS tỉnh tích cực áp dụng có hiệu giải pháp sau đây: 1.1 Tăng cường quản lý, đạo điều hành Để tạo động lực tâm phấn đấu hoàn thành tiêu thi hành án việc, tiền; từ đầu năm Cục THADS tỉnh định giao tiêu cho đơn vị cao nhiều so với tiêu Tổng cục THADS - Bộ Tư pháp giao, trung bình Cục 13 Chi cục thi hành xong 91% việc, 55% tiền (chỉ tiêu Tổng cục THADS giao 74% việc, 34% tiền) Với chủ trương hướng sở, lãnh đạo Cục trực tiếp đạo tổ chức thi hành án vụ việc trọng điểm, phức tạp; đạo Chấp hành viên Cục tăng cường bám sát địa bàn để với Chi cục tháo gỡ khó khăn vướng mắc Lãnh đạo Cục THADS tỉnh thường xuyên kiểm tra, giám sát kết tổ chức thi hành án Cục Chi cục Đối với đơn vị có kết cịn đạt thấp, để án tồn đọng kéo dài; Lãnh đạo Cục phê bình nghiêm khắc trách nhiệm người đứng đầu, cá nhân liên quan; đồng thời yêu cầu trực tiếp xây dựng giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải dứt điểm vụ việc có điều kiện thi hành, nâng cao tỉ lệ thi hành án việc, tiền Tổ chức họp, đối thoại với Ngân hàng để Ngân hàng với tư cách người THA đồng ý rút ngắn thời hạn, thủ tục đẩy nhanh tiến độ giải án ngân hàng; tích cực yêu cầu ngân hàng nhận tài sản chấp bán đấu giá nhiều lần người mua để khấu trừ nghĩa vụ THA Trong năm gần đây, địa bàn tỉnh có nhiều Trung tâm bán đấu giá tài sản thành lập; Cục THADS tỉnh đạo Chi cục hàng năm đánh giá, xếp loại tổ chức bán đấu giá có uy tín để lựa chọn ký hợp đồng bán đấu giá tài sản thi hành án bước đầu đem lại hiệu định Lãnh đạo Cục kêu gọi Trung tâm thẩm định giá Hà Nội mở chi nhánh Hà Tĩnh để tăng tính cạnh tranh, việc thẩm định giá tài sản thi hành án dân (thời gian qua Hà Tĩnh có tổ chức thẩm định giá) Công tác CCHC tiếp tục trọng, bên cạnh tích cực thực nghiêm túc chế Một cửa; quan THADS Hà Tĩnh thực có hiệu chế Hỗ trợ trực tuyến thi hành án dân sự, cung cấp thông tin xác, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động thi hành án dân Các thông tin hoạt động kết thi hành án tiếp tục Cục THADS tỉnh cung cấp công khai, đầu đủ theo quy định qua hình thức như: tổ chức họp báo, thơng cáo báo chí, Trang Thơng tin điện tử quan 1.2 Tích cực kiểm tra hướng dẫn nghiệp vụ Chi cục THADS Công tác hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ Cục Chi cục THADS cấp huyện tiếp tục tăng cường theo hướng sâu sát, liệt Từ đầu năm đến nay, Cục THADS tỉnh thực kiểm tra toàn diện 13/13 Chi cục, kiểm tra chuyên đề Chi cục kịp thời trả lời 38/38 văn bản, ý kiến xin đạo, hướng dẫn nghiệp vụ Chi cục Qua đợt kiểm tra, tập trung hướng dẫn tháo gỡ khó khăn vướng mắc cơng tác THADS cho Chi cục, vụ việc phức tạp có giá trị thi hành lớn, vụ việc liên quan đến tín dụng, ngân hàng, vụ việc phải tổ chức cưỡng chế có đơn thư phản ánh Bên cạnh đó, Cục THADS tỉnh tổ chức Hội nghị Tập huấn nghiệp vụ thi hành án với chuyên đề cho 70 người tham gia Hướng dẫn Chi cục áp dụng quy định pháp luật THADS, Nghị số 42/2017/QH14 Quốc Hội thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng Ngân hàng; Luật Đấu giá tài sản năm 2016, Luật Trách Nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2017 2.3 Sự quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền Ban đạo THADS công tác thi hành án dân Cấp ủy Đảng, lãnh đạo quyền địa phương hai cấp quan tâm đạo sát công tác THADS địa bàn Thường trực Tỉnh ủy, Ban Pháp chế HĐND tỉnh, Ban Nội Tỉnh ủy quan tâm lãnh đạo, giám sát vụ việc trọng điểm, vụ việc khó khăn có đơn thư khiếu nại Ngày 26/7/2017, UBND tỉnh ban hành Chỉ thị số 11/CT-UBND tăng cường công tác thi hành án dân sự, hành chính; sở, ngành liên quan UBND huyện, thành phố, thị xã xây dựng Kế hoạch thực Chỉ thị đầy đủ, nghiêm túc Ban đạo THADS cấp tỉnh cấp huyện hoạt động ngày hiệu quả, đạo, phối hợp xử lý vấn đề khó khăn, giải vụ việc trọng điểm Tại Hội nghị triển khai công tác đầu năm 2017 họp Ban đạo THADS tỉnh với Trưởng Ban đạo THADS huyện: Hương Khê, Hương Sơn, Nghi Xuân, Cẩm Xuyên, Hồng Lĩnh; Ban đạo thống tập trung đạo giải nội dung, vụ việc trọng điểm, khó khăn, tồn đọng Đến vấn đề tồn xử lý vũ khí, chất nổ 4/7 vụ việc đặc biệt biệt phức tạp giải xong (vụ Sơn - Hằng Hương Sơn, vụ Tạo - Lập Hương Khê, vụ Hải - Châu Lộc Hà vụ Khách sạn ASEAN thị xã Hồng Lĩnh) Các Ban đạo cấp huyện mở nhiều họp ban hành văn đạo xử lý vụ việc phức tạp, họp bàn cưỡng chế thi hành án địa bàn 2.4 Tiếp tục củng cố tăng cường quan hệ phối hợp hoạt động thi hành án dân Công tác phối hợp quan THADS với quan, ban ngành hữu quan thường xuyên trọng, công tác phối hợp ngày chặt chẽ thực chất hơn; đặc biệt thực có hiệu quy chế phối với quan, đơn vị như: Sở Tư pháp, TAND, VKSND, Ngân hàng Nhà nước, BHXH, Phòng Cảnh sát THAHS Hỗ trợ tư pháp - Công an tỉnh Các quan THADS tiếp tục phối hợp tốt với TAND cấp việc xét miễn, giảm thi hành án; trực tiếp vận động, thuyết phục đương tự nguyện bồi thường, bồi hoàn trước xét xử góp phần nâng cao hiệu cơng tác thi hành án Bên cạnh đó, quan THADS phối hợp tốt với Trại giam, Trại Tạm giam động viên, thuyết phục người phải thi hành án, thân nhân họ giải 473 việc, thu 4,1 tỷ đồng Các quan Khối Nội quan Tài ngun mơi trường, Tài chính, Kho bạc, Ngân hàng tiếp tục phối hợp việc xác minh cung cấp thông tin tài sản THADS 2.5 Tập trung kiện toàn tổ chức, cán quan THADS Cơng tác kiện tồn Lãnh đạo từ Cục đến Chi cục THADS tiếp tục trọng Trong năm 2017, Cục THADS tỉnh đề nghị Tổng cục THADS bổ nhiệm Phó Cục trưởng, Chi cục trưởng, Quyền Chi cục trưởng, Phụ trách Chi cục; Cục trưởng bổ nhiệm Trưởng phịng, Phụ trách phịng, Phó phịng, Phó Chi cục trưởng Như đến số lượng lãnh đạo Cục THADS tỉnh có Cục trưởng, Phó cục trưởng, Trưởng phịng, Phó phịng phụ trách Phó phịng Chi cục THADS cấp huyện có 9/13 Chi cục trưởng, Quyền Chi cục trưởng, Phụ trách Chi cục 12 Phó Chi cục trưởng Số lượng Chấp hành viên quan THADS Hà Tĩnh 51 người, Thẩm tra viên người, Thư ký thi hành án 20 người Công tác điều động, luân chuyển cán tiếp tục quan tâm thực hiện; từ đầu năm đến Cục THADS tỉnh điều động chuyển đổi vị trí cơng tác đồng chí Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng tiếp tục quan tâm; cử cán bộ, công chức tham gia đầy đủ chương trình tập huấn, bồi dưỡng Bộ Tư pháp, Tổng cục Tỉnh ủy, UBND tỉnh tổ chức Đã cử công chức học Lớp nghiệp vụ Chấp hành viên Học Viện Tư pháp, đồng chí học Trung cấp trị; Bồi dưỡng kiến thức Quốc phịng an ninh có đồng chí học đối tượng 18 đồng chí học đối tượng Có đồng chí Thư ký trúng tuyển kỳ thi tuyển Chấp hành viên Bộ Tư pháp tổ chức 2.6 Giải kịp thời, pháp luật khiếu nại, tố cáo công dân thi hành án dân Công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Cục Chi cục trọng thực Để kịp thời nắm rõ thông tin phản ánh, kiến nghị người dân, trước kiện lớn diễn tỉnh; lãnh đạo Cục tăng cường đối thoại, làm việc với công dân, tham gia đầy đủ buổi tiếp dân định kỳ Trụ sở tiếp dân UBND tỉnh trụ sở quan Thường xun bố trí cơng chức tiếp cơng dân, trực điện thoại Đường dây nóng trọng kỹ dân vận công tác tiếp dân Trong năm công tác 2017, quan THADS tiếp 164 lượt công dân; tiếp nhận 19 đơn thư khiếu nại, khơng có đơn thư tố cáo Qua phân loại có 14 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết: Chi cục 13 đơn, Cục THADS tỉnh đơn Kết giải xong 14/14 đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền, đạt tỉ lệ 100% (11 đơn khiếu nại sai tồn bộ, đình giải khiếu nại đơn) Đối với đơn thư không thuộc thẩm quyền, quan THADS Hà Tĩnh chuyển đến quan khác giải theo quy định II NHỮNG TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN Tồn tại, hạn chế khó khăn, vướng mắc Năm 2017 số việc, tiền phải thi hành tiếp tục tăng cao, đặc biêt tiền tăng đến 90,6 tỷ đồng (24,7%) so với năm 2016; có nhiều vụ việc phức tạp, giá trị thi hành lớn trình thi hành án gặp nhiều khó khăn, số trường hợp phải tổ chức kê biên, cưỡng chế thi hành án Một số lãnh đạo Chi cục chưa nhận thức sâu sắc vai trò, trách nhiệm người đứng đầu kiểm sốt hồ sơ chun mơn thi hành án; vấn đề Cục THADS tỉnh phê bình nghiêm khắc yêu cầu khắc phục Một phận cán bộ, Chấp hành viên quan THADS chưa tích cực, chưa động, sáng tạo áp dụng thực thi quy định pháp luật; chưa tuân thủ đầy đủ, xác trình tự thủ tục THADS theo quy định pháp luật Chi cục THADS cấp huyện Đơn thư khiếu nại, tố cáo cơng tác thi hành án cịn Một số UBND cấp xã chưa tích cực hỗ trợ cơng tác THADS Nguyên nhân a) Nguyên nhân chủ quan: Phương pháp quản lý, đạo điều hành số lãnh đạo, Chi cục chậm đổi mới; chưa thực liệt dẫn đến tiến độ hoạt động đơn vị cịn chậm Trình độ, lực cán bộ, cơng chức khơng đồng đều, cịn số hạn chế; phương pháp làm việc chưa thật khoa học, hiệu chưa cao Các Chấp hành viên chưa có kinh nghiệm tổ chức thi hành vụ việc có giá trị thi hành lớn Công tác kiểm tra Cục thời gian qua có nhiều tiến bộ, song cơng tác tự kiểm tra Chi cục, kiểm tra việc tổ chức thi hành án, lập hồ sơ thi hành án Chấp hành viên chưa hiệu b) Nguyên nhân khách quan - Tổng số việc, tiền phải thi hành năm 2017 tiếp tục tăng cao Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến số tiền phải thi hành tăng thụ lý vụ việc liên quan đến nợ xấu Ngân hàng - Một số vụ việc khó khăn, tồn đọng nguyên nhân lịch sử để lại xuất phát từ lỗi quan, đơn vị khác Ban đạo THADS họp bàn đến chưa thống phương án xử lý quan, đơn vị liên quan chưa thực phương án mà Ban đạo THADS đạo thực - Đang cịn nhiều vụ việc đương khơng có điều kiện thi hành, có tài sản khơng đủ để bảo đảm thi hành án Nhiều trường hợp đương bỏ khỏi địa phương không xác định nơi cư trú - Trong trình điều tra, truy tố, xét xử số vụ việc, quan có thẩm quyền chưa quan tâm mức đến việc truy tìm, chưa kịp thời kê biên, phong tỏa tài sản đương để đảm bảo thi hành án; mặt khác, chế quản lý, kiểm soát thu nhập cá nhân cịn chưa hồn thiện, cá nhân phần lớn sử dụng tiền mặt làm cho việc xác minh, nắm bắt thông tin xử lý tài sản, thu nhập người phải thi hành án gặp nhiều khó khăn - Do tâm lý ngại mua tài sản thi hành án người dân tài sản kê biên bán đấu giá nằm vị trí khơng thuận lợi cho việc sản xuất, kinh hoanh… nên đến nhiều việc kê biên chưa bán - Ý thức chấp hành pháp luật người phải thi hành án chưa cao, nhiều trường hợp cố ý chây ỳ, không chịu thi hành, cố ý khiếu nại kéo dài nhằm mục đích trì hỗn, kéo dài thời gian thi hành án - Còn nhiều đơn vị gặp khó khăn, thiếu thốn sở vật chất, phương tiện hỗ trợ thi hành án, kho vật chứng Một số đơn vị thuộc địa bàn miền núi, giao thơng khó khăn chưa có ơtơ phục vụ công tác cưỡng chế thi hành án Đánh giá chung: Mặc dù thực tiêu, nhiệm vụ năm 2017 khó khăn, song quan THADS Hà Tĩnh liệt thực nhiệm vụ, giải pháp từ đầu năm nên đến đạt kết tích cực Kết thi hành án dân việc tiền tăng so với năm 2016 (tăng 7,9% việc, tăng 77% tiền) Vượt 4/4 tiêu thi hành án giao: thi hành xong việc vượt 17,47%, tiền vượt 39,5%; tiêu giảm việc chuyển kỳ sau vượt 6,9%, tiền vượt 83,2% Công tác xác minh, phân loại án việc, tiền đảm bảo xác Các vụ việc trọng điểm, phức tạp tập trung đạo thực có hiệu Một số tồn tại, hạn chế từ năm trước bước khắc phục Công tác quản lý, đạo điều hành, cải cách hành tổ chức, cán có nhiều đổi mới, liệt hơn; chuyên môn nghiệp vụ, kỷ cương, phòng chống vi phạm, tiêu cực Sự phối hợp công tác THADS tiếp tục tăng cường Cấp ủy, quyền cấp ngày quan tâm công tác THADS III PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ NĂM 2018 VÀ KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT Phương hướng, nhiệm vụ 1.1 Quyết tâm xây dựng ngành THADS Hà Tĩnh theo phương châm “Chú trọng đoàn kết, liệt, kỷ cương, tăng cường chuyên nghiệp”; gắn với Chỉ thị 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Chỉ thị 01/CT-BTP ngày 11/02/2014 Bộ Tư pháp phòng, chống tiêu cực, tham nhũng thi hành án dân 1.2 Tranh thủ kịp thời đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS, Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh, nhằm thực liệt, đồng giải pháp kế hoạch công tác năm 2018; gắn với thực Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 26/7/2017 UBND tỉnh Hà Tĩnh tăng cường công tác THADS, hành Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 Thủ tướng Chính phủ 1.3 Nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý, đạo, điều hành, phát huy vai trò lãnh đạo đơn vị; tiếp tục thực có hiệu việc phân cơng lãnh đạo trực tiếp đạo vụ án lớn, phức tạp, tăng cường hướng sở 1.4 Quyết tâm giải dứt điểm vụ việc phức tạp, tồn đọng kéo dài Tiếp tục báo cáo, để xuất khó khăn, vướng mắc hoạt động THADS để tham mưu cấp ủy, quyền quan tâm lãnh đạo Hàng quý rà soát, lập danh sách vụ án trọng điểm, phức tạp để tham mưu, trình Ban đạo THADS đạo giải 1.5 Tiếp tục nâng cao chất lượng tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Chỉ đạo Chi cục tập trung khắc phục tồn tại, thiếu sót kết luận Đoàn kiểm tra Cục, đồng thời tăng cường giám sát trình thực 1.6 Nâng cao chất lượng phối hợp với quan, tổ chức liên quan THADS Thực có hiệu quy chế phối hợp liên ngành ký kết với quan, đơn vị quan Khối nội theo tinh thần Nghị số 10-NQ/TU ngày 29/9/2015 BCH Tỉnh ủy khóa XVII cơng tác Nội 1.7 Tập trung kiện tồn cán lãnh đạo Phịng chun mơn thuộc Cục Chi cục THADS Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, Chấp hành viên; ưu tiên cán nguồn học lớp bồi dưỡng trị, nghiệp vụ để làm điều kiện bổ nhiệm 1.8 Tiếp tục đẩy mạnh công tác CCHC, thực có hiệu chế Một cửa, chế Hỗ trợ trực tuyến tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động chuyên môn nghiệp vụ, quản lý, đạo điều hành 1.9 Tích cực đề nghị UBND cấp huyện quan tâm quy hoạch đất đủ điều kiện xây dựng trụ sở, kho vật chứng để Cục THADS đề xuất Tổng cục THADS đầu tư Kiến nghị, đề xuất - Kính đề nghị BTP, Tổng cục THADS cho thống kê riêng vụ việc cưỡng chế tài sản kê biên bán đấu giá nhiều lần khơng bán Vì thực chất vụ việc này, quan THADS làm hết trách nhiệm, quyền hạn Việc tài sản kê biên không bán lỗi chủ quan quan THADS - Kính đề nghị Bộ Tư pháp nghiên cứu cải cách trình tự, thủ tục THADS thủ tục hành THADS cịn phiền hà, phức tạp; nghiên cứu hướng dẫn giảm bớt quy trình, thủ tục đề nghị bổ nhiệm cán quy trình phải thực nhiều khâu dẫn đến phiền hà, chậm trễ - Kính đề nghị HĐND cấp tiếp tục tăng cường giám sát việc chấp hành pháp luật thi hành án dân sự, nhằm tăng cường vai trò trách nhiệm quan, tổ chức liên quan việc phối hợp THADS - Kính đề nghị UBND tỉnh đạo ban ngành có liên quan UBND cấp huyện tích cực hỗ trợ quan THADS việc thực nhiệm vụ THADS - Kính đề nghị UBND tỉnh đạo ngành Ngân hàng cần kiểm sốt chặt chẽ quy trình cho vay khoản tiền có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước Nêu cao tinh thần trách nhiệm việc áp dụng biện pháp bảo toàn tài sản chấp, bảo tồn vốn; khơng để số cá nhân, doanh nghiệp lợi dụng sách cho vay để làm thất tài sản Nhà nước - Đề nghị UBND huyện, thành thị quan tâm quy hoạch đất đủ điều kiện xây dựng trụ sở, kho vật chứng để Cục THADS đề xuất Tổng cục THADS đầu tư cho Chi cục THADS Trên báo cáo công tác THADS năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018; kính mong tiếp nhận quan tâm đạo Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh để công tác thi hành án dân Hà Tĩnh ngày hiệu Xin trân trọng cảm ơn./ Nơi nhận: CỤC TRƯỞNG - HĐND tỉnh (100bản); - Ban NC Tỉnh ủy, UBND tỉnh (để b/c); - Cấp uỷ, lãnh đạo Cục; - Lưu VT, TH Gửi văn giấy điện tử./ (đã ký) Nguyễn Văn Cường
Ngày đăng: 13/10/2022, 19:43
Xem thêm: