KẾ HOẠCH Kiểm tra, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật số dự án điện mặt trời có công suất lơn 100kWp địa bàn tỉnh Lạng Sơn

SỞ CƠNG THƯƠNG LẠNG SƠN ĐỒN KIỂM TRA 45 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Số: 46 /KH-ĐKT Lạng Sơn, ngày 16 tháng năm 2021 Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH Kiểm tra, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật số dự án điện mặt trời có công suất lơn 100kWp địa bàn tỉnh Lạng Sơn Thực Quyết định số 45/QĐ-SCT ngày 07/4/2021 Sở Công Thương tỉnh Lạng Sơn việc thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành thực kiểm tra, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật số dự án điện mặt trời địa bàn tỉnh Lạng Sơn Đoàn kiểm tra liên ngành xây dựng Kế hoạch kiểm tra sau: I MỤC ĐÍCH, U CẦU Mục đích - Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực đầu tư phát triển dự án điện mặt trời địa bàn tỉnh; nhằm đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật tổ chức tham gia hoạt động đầu tư phát triển dự án điện mặt trời, phát kịp thời để chấn chỉnh vi phạm, sai sót việc áp dụng quy định pháp luật hoạt động đầu tư phát triển dự án điện mặt trời địa bàn tỉnh - Qua kiểm tra kịp thời hướng dẫn, đôn đốc đơn vị chấp hành quy định pháp luật lĩnh vực đầu tư phát triển dự án điện mặt trời; chấn chỉnh sai sót, chuyển hồ sơ cho quan có thẩm quyền xử lý đơn vị có hành vi vi phạm q trình hoạt động liên quan đến lĩnh vực điện mặt trời địa bàn tỉnh - Nắm bắt khó khăn, vướng mắc việc chấp hành quy định pháp luật hành hoạt động đầu tư phát triển dự án điện mặt trời địa bàn tỉnh để báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền giải pháp, phương án xử lý phù hợp, nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước, bảo đảm tuân thủ theo quy định pháp luật, phát huy hiệu dự án Yêu cầu - Đảm bảo tiến độ, thời gian nội dung kiểm tra theo Kế hoạch - Cuộc kiểm tra phải thực theo nội dung, trình kiểm tra đảm bảo trình tự, thủ tục nguyên tắc hoạt động theo quy định pháp luật; phản ánh đầy đủ, xác, khách quan, trung thực kết thực hoạt động kiểm tra; khơng làm ảnh hưởng tới hoạt động bình thường quan, đơn vị đối tượng kiểm tra - Đơn vị kiểm tra bố trí lãnh đạo, người phụ trách đơn vị để làm việc với Đoàn kiểm tra liên ngành (tại nơi kiểm tra), báo cáo Đoàn kiểm tra liên ngành văn chuẩn bị hồ sơ, tài liệu liên quan, theo đề cương Đoàn kiểm tra II ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP KIỂM TRA Đối tượng kiểm tra - Một số dự án điện mặt trời mái nhà (ĐMTMN) địa bàn tỉnh - Các tổ chức, cá nhân có liên quan đến đầu tư, xây dựng vận hành khai thác số dự án điện mặt trời mái nhà địa bàn tỉnh Lạng Sơn (Có phụ lục danh mục dự án ĐMTMN, đơn vị liên quan kèm theo KH) Nội dung kiểm tra 2.1 Kiểm tra tình hình thực theo quy định pháp luật chủ thể liên quan đến số dự án ĐMTMN địa bàn tỉnh a) Việc chấp hành quy định pháp luật tổ chức tham gia hoạt động đầu tư phát triển dự án điện mặt trời (trình tự thực hệ thống điện mặt trời mái nhà), cụ thể: - Thủ tục đăng ký nhu cầu lắp đặt ĐMTMN chủ đầu tư; - Thủ tục khảo sát thỏa thuận đấu nối Công ty Điện lực; - Thực đầu tư dự án ĐMTMN chủ đầu tư; - Công tác nộp tiếp nhận hồ sơ đề nghị bán điện từ dự án ĐMTMN chủ đầu tư Công ty Điện lực; - Công tác kiểm tra thông số kỹ thuật dự án ĐMTMN Công ty Điện lực; - Công tác lắp đặt công tơ đo đếm chiều cho dự án ĐMTMN Công ty Điện lực; - Thủ tục ký kết Hợp đồng mua, bán điện chủ đầu tư Công ty Điện lực; - Thỏa thuận thủ tục chạy thử, công tác nghiệm thu đưa dự án ĐMTMN vào vận hành thương mại b) Về thực trách nhiệm chủ đầu tư Công ty Điện lực theo quy định pháp luật: - Việc tuân thủ theo quy định, quy chuẩn an tồn cơng trình bảo vệ môi trường; - Việc thực chế mua bán điện, hình thức tốn tiền điện dự án ĐMTMN; - Sổ sách liên quan đến việc ghi nhận sản lượng hạch tốn chi phí mua điện c) Những khó khăn, vướng mắc q trình thực đầu tư phát triển dự án ĐMTMN d) Đề xuất phương án xử lý phù hợp, bảo đảm tuân thủ theo quy định pháp luật 2.2 Phương pháp kiểm tra - Đoàn kiểm tra gửi Kế hoạch kiểm tra cho chủ đầu tư Công ty Điện lực trước kiểm tra để biết xây dựng báo cáo nội dung kiểm tra (Danh sách đơn vị liên quan theo phụ lục gửi kèm theo KH) - Việc công bố Quyết định kiểm tra thực trụ sở làm việc chủ đầu tư Ngay sau buổi công bố Quyết định kiểm tra, Đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành nhận bàn giao hồ sơ, tài liệu có liên quan đến nội dung kiểm tra - Trên sở kiểm tra báo cáo tổ chức, cá nhân liên quan Đoàn tiến hành kiểm tra, xác minh thực tế công trình - Tổ chức kiểm tra hồ sơ, tài liệu liên quan nội dung kiểm tra tổ chức, cá nhân trao đổi với bên có liên quan q trình kiểm tra - Đồn kiểm tra lập Biên kiểm tra - Trong trình kiểm tra, có vấn đề chưa rõ, Đồn kiểm tra ghi nhận biên yêu cầu đơn vị liên quan báo cáo, giải trình, bổ sung hồ sơ - Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày lập Biên kiểm tra, chủ đầu tư khơng gửi báo cáo giải trình, kết thực việc khắc phục không cung cấp tài liệu theo yêu cầu Đoàn kiểm tra (nếu có), Đồn kiểm tra báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý theo quy định III TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN Xây dựng kế hoạch kiểm tra - Xây dựng ban hành Kế hoạch kiểm tra: Trước ngày 19/4/2021 - Gửi Kế hoạch kiểm tra cho Đơn vị kiểm tra: Trước ngày 20/4/2021 Thời gian kiểm tra - Thời điểm kiểm tra: từ dự án thực thủ tục đầu tư đến thời điểm kiểm tra - Thời gian kiểm tra 04 ngày, ngày 23, 28 tháng 4/2021, ngày 05, 12 tháng 5/2021 (Chi tiết Phụ lục kèm theo KH) - Trường hợp có điều chỉnh lịch kiểm tra, Đồn kiểm tra thông báo cho đơn vị, tổ chức, nhân có liên quan trước 02 ngày làm việc - Việc tổng hợp thông tin, số liệu tài liệu bổ sung đơn vị thực sau kết thúc buổi kiểm tra công trình nhận tài liệu bổ sung đơn vị (nếu có) - Sau 05 ngày làm việc, kể từ ngày kiểm tra cơng trình cuối danh sách, đoàn kiểm tra tổ chức họp với Chủ quản lý cơng trình đơn vị liên quan để thông qua kết kiểm tra - Đoàn kiểm tra dự thảo kết kiểm tra báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, sau 03 ngày làm việc kể từ ngày họp thông qua kết kiểm tra 4 IV TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN Đoàn kiểm tra 1.1 Trưởng đoàn kiểm tra - Tổ chức cơng bố Quyết định thành lập đồn kiểm tra liên ngành; Phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đoàn kiểm tra (trên sở lĩnh vực, ngành phụ trách) nội dung theo kế hoạch, lấy ý kiến góp ý thành viên ban hành Kế hoạch kiểm tra - Tổ chức thực nhiệm vụ phân công, đánh giá nội dung theo Kế hoạch kiểm tra ban hành Báo cáo kết thực - Trong trình kiểm tra, có phát sinh vấn đề vượt thẩm quyền, Trưởng đoàn kiểm tra báo cáo, đề xuất giải pháp thực hiện, trình xin ý kiến đạo Giám đốc Sở 1.2 Các thành viên Đoàn kiểm tra - Nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực phân công kiểm tra - Thực nhiệm vụ kiểm tra theo phân công Trưởng đồn; làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, cơng tâm, minh bạch tuân thủ theo quy định pháp luật - Các thành viên khác: Trưởng đoàn huy động cán bộ, công chức Sở Công Thương hỗ trợ thực nhiệm vụ cần thiết Phân công nhiệm vụ Căn số lượng thành viên nội dung kiểm tra, Trưởng Đoàn kiểm tra liên ngành phân cơng nhiệm vụ sau: (1) Ơng Đinh Kỳ Giang, Phó Giám đốc Sở Cơng Thương - Trưởng đồn - Chịu trách nhiệm điều hành chung, chủ trì họp rút kinh nghiệm Đoàn kiểm tra, làm việc với đối tượng kiểm tra bên có liên quan; báo cáo kết kiểm tra, báo cáo người Quyết định kiểm tra nội dung vượt thẩm quyền - Báo cáo lãnh đạo UBND tỉnh trình triển khai thực nhiệm vụ Đồn kiểm tra có u cầu theo quy định (2) Ơng Trần Hùng Cường, Trưởng Phịng Quản lý lượng, Sở Công Thương - Thành viên - Giúp Trưởng đoàn điều hành hoạt động Đoàn kiểm tra Trưởng đồn vắng mặt khơng tham gia điều hành Đoàn kiểm tra; xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng kiểm tra báo cáo, đôn đốc thành viên Đồn kiểm tra thực nhiệm vụ theo phân cơng tiến độ - Rà sốt, đánh giá tình hình thực đầu tư dự án ĐMTMN kể từ làm thủ tục đăng ký đến nay; đánh giá tổng thể việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN theo phụ lục danh mục kèm theo Kế hoạch; đề xuất kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật hành (nếu có) (3) Bà Trịnh Thị Thu Hiền, Chánh Thanh tra, Sở Công Thương - Thành viên; - Rà soát, kiểm tra thủ tục pháp lý hồ sơ dự án ĐMTMN, điều kiện xác định chủ thể vi phạm, hành vi vi phạm, đề xuất kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật hành (nếu có) - Tổng hợp, phát bất cập, chồng chéo quy định pháp luật trogn thực dự án ĐMTMN, đề xuất biện pháp xử lý (nếu có) (4) Ơng Nguyễn Minh Huấn, Phó Trưởng Phịng quản lý Cơng nghệ Quản lý chuyên ngành, Sở Khoa học Công nghệ - Thành viên; - Rà sốt, đánh giá tình hình thực dự án ĐMTMN từ thực thủ tục đầu tư đến nay; đánh giá việc tuân thủ quy định pháp luật liên quan đến chuyển giao công nghệ hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN; đề xuất kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật hành (nếu có) - Phối hợp với thành viên Đồn kiểm tra, rà sốt đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động đầu tư chủ thể tham gia hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN, đề xuất kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật hành (nếu có) (5) Ơng Lương Văn Chuyền, Phó Trưởng phịng Phổ biến giáo dục pháp luật Theo dõi thi hành pháp luật, Sở Tư pháp - Thành viên; - Kiểm tra hồ sơ pháp lý dự án ĐMTMN, điều kiện xác định chủ thể vi phạm, hành vi vi phạm, đề xuất kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật hành (nếu có) - Tổng hợp, phát bất cập, chồng chéo quy định pháp luật trogn thực dự án ĐMTMN, đề xuất biện pháp xử lý (nếu có) (6) Bà Nguyễn Hồi Thương, Trưởng Phịng kiểm sốt nhiễm mơi trường, Chi cục Bảo vệ mơi trường - Thành viên - Rà sốt, đánh giá tình hình thực dự án ĐMTMN từ thực thủ tục đầu tư đến nay; đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường, đất đai…của dự án ĐMTMN - Phối hợp với thành viên Đoàn kiểm tra, rà soát đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật thực lĩnh vực bảo vệ môi trường dự án ĐMTMN, đề xuất kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật hành (nếu có) (7) Ơng Lê Tuấn Hải, Chun viên Phịng Quản lý đầu tư ngồi ngân sách, Sở Kế hoạch Đầu tư - Thành viên; - Rà sốt, đánh giá tình hình thực dự án ĐMTMN từ thực thủ tục đầu tư đến nay; đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật trình tự thủ tục hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN 6 - Phối hợp với thành viên Đồn kiểm tra, rà sốt đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động đầu tư chủ thể tham gia hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN, đề xuất kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật hành (nếu có) (8) Ơng Lê Thanh Hải, Chun viên Phòng Hạ tầng kỹ thuật Vật liệu xây dựng, Sở Xây dựng - Thành viên - Rà soát, đánh giá tình hình thực dự án ĐMTMN từ thực thủ tục đầu tư đến nay; phối hợp với thành viên Đoàn đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật xây dựng liên quan hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN - Phối hợp với thành viên Đoàn kiểm tra, rà soát đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động đầu tư chủ thể tham gia hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN, đề xuất kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật hành (nếu có) (9) Ơng Mơng Văn Quận, Chun viên Phịng Tài đầu tư - Sở Tài - Thành viên - Kiểm tra, rà sốt, đánh giá cơng tác tài thực dự án ĐMTMN về: vốn đầu tư, giải ngân, tốn, tốn cơng tác tài khác chủ đầu tư - Phối hợp với thành viên Đồn kiểm tra, rà sốt đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật thực nghĩa vụ tài Nhà nước chủ thể tham gia hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN, đề xuất kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật hành (nếu có) (10) Ơng Phạm Cơng Cường, Trưởng Phịng Kinh tế, UBND thành phố Lạng Sơn - Thành viên - Rà soát, đánh giá tình hình thực dự án ĐMTMN từ thực thủ tục đầu tư đến đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN địa bàn Thành phố - Phối hợp với thành viên Đoàn kiểm tra, rà soát đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động đầu tư chủ thể tham gia hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN địa bàn Thành phố, đề xuất kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật hành (nếu có) (11) Ơng Hồng Văn Sỹ, Phó Trưởng Phòng Kinh tế Hạ tầng, UBND huyện Cao Lộc - Thành viên - Rà sốt, đánh giá tình hình thực dự án ĐMTMN từ thực thủ tục đầu tư đến đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN địa bàn huyện Cao Lộc (theo Phụ lục KH) - Phối hợp với thành viên Đồn kiểm tra, rà sốt đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động đầu tư chủ thể tham gia hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN địa bàn huyện Cao Lộc, đề xuất kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật hành (nếu có) (12) Ông Nguyễn Trường Sơn, Chuyên viên Phòng Kinh tế Hạ tầng, UBND huyện Đình Lập - Thành viên - Rà sốt, đánh giá tình hình thực dự án ĐMTMN từ thực thủ tục đầu tư đến đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN địa bàn huyện Đình Lập (theo Phụ lục KH) - Phối hợp với thành viên Đoàn kiểm tra, rà soát đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động đầu tư chủ thể tham gia hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN địa bàn huyện Đình Lập, đề xuất kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật hành (nếu có) (13) Ơng Vi Tùng Khánh, Chun viên Phòng Kinh tế Hạ tầng, UBND huyện Tràng Định - Thành viên - Rà sốt, đánh giá tình hình thực dự án ĐMTMN từ thực thủ tục đầu tư đến đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN địa bàn huyện Tràng Định (theo Phụ lục KH) - Phối hợp với thành viên Đồn kiểm tra, rà sốt đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật hoạt động đầu tư chủ thể tham gia hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN địa bàn huyện Tràng Định, đề xuất kiến nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật hành (nếu có) (14) Ông Lê Lệnh Thuận, Chuyên viên Phòng Quản lý lượng, Sở Công Thương - Thành viên kiêm thư ký - Rà sốt, đánh giá tình hình thực dự án ĐMTMN từ thực thủ tục đầu tư đến nay; đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật chủ thể liên quan hoạt động đầu tư dự án ĐMTMN - Làm thư ký ghi biên họp kiểm tra; quản lý hồ sơ, văn đến Đoàn; tổng hợp kết kiểm tra thành viên Đoàn kiểm tra Trong trình kiểm tra, thành viên phải chủ động phối hợp với thành viên khác để thực nhiệm vụ phân công; kịp thời kiến nghị, đề xuất với Trưởng đoàn biện pháp nâng cao chất lượng cơng tác Đồn, đảm bảo tiến độ kiểm tra Đơn vị kiểm tra - Chủ đầu tư dự án điện mặt trời mái nhà có trách nhiệm đạo, xây dựng Báo cáo tình hình triển khai, thực đầu tư, quản lý, sử dụng cơng trình từ thực thủ tục đầu tư đến thời điểm nay, gửi Sở Công Thương trước thời gian kiểm tra đơn vị (theo phụ lục nội dung kiểm tra khoản 2, mục II nêu trên); bố trí thời gian, thành phần làm việc với Đoàn kiểm tra theo yêu cầu Kế hoạch (đại diện lãnh đạo đơn vị; đại diện phòng, ban liên quan) - Cung cấp tài liệu có liên quan Đồn kiểm tra yêu cầu - Phối hợp chặt chẽ với Đoàn kiểm tra thời gian Đoàn kiểm tra làm việc Đơn vị - Giải trình văn làm rõ vấn đề liên quan tới nội dung kiểm tra có u cầu đồn kiểm tra Các đơn vị có liên quan: Phối hợp chặt chẽ với Đoàn kiểm tra, cung cấp tài liệu có liên quan Đồn kiểm tra u cầu Phân công chuẩn bị, thời gian kiểm tra dự án ĐMTMN - Đề nghị Công ty Điện lực Lạng Sơn bố trí 01 xe chỗ phục vụ công tác kiểm tra - Thời gian tập trung kiểm tra cơng trình huyện xa, đề nghị thành viên Đồn có mặt Sở Cơng Thương lúc 06 00, ngày 23/4/2021 (cơng trình huyện Đình Lập), 12/5/2021 (cơng trình huyện Tràng Định), riêng thành viên Đồn huyện xe đón UBND huyện - Thời gian tập trung kiểm tra cơng trình Thành phố huyện Cao Lộc, đề nghị thành viên Đồn có mặt Sở Công Thương lúc 07 30, ngày 28/4/2021 (công trình huyện Cao Lộc), ngày 05/5/2021 (cơng trình Thành phố) Trên Kế hoạch kiểm tra, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật số dự án điện mặt trời có cơng suất lơn 100KWp địa bàn tỉnh Lạng Sơn, Kế hoạch thay cho giấy mời, trình thực Kế hoạch có phát sinh nội dung đột xuất, Trưởng đồn thơng báo cho thành viên Đồn đơn vị có liên quan, đề nghị đơn vị liên quan phối hợp thực theo Kế hoạch./ Nơi nhận: - Các Sở: KH&CN, TP, KH&ĐT, TC, XD, TN&MT; - UBND thành phố Lạng Sơn; - UBND huyện: Cao Lộc, Đình Lập Tràng Định; - Chi cục Bảo vệ Môi trường; - Công ty Điện lực Lạng Sơn; - Các chủ đầu tư dự án ĐMTMN theo Phụ lục; - C, PVP Sở; - Lưu: VT, QLNL TRƯỞNG ĐỒN Phó Giám đốc Sở Cơng Thương Đinh Kỳ Giang ... Tổ chức kiểm tra hồ sơ, tài liệu liên quan nội dung kiểm tra tổ chức, cá nhân trao đổi với bên có liên quan q trình kiểm tra - Đoàn kiểm tra lập Biên kiểm tra - Trong q trình kiểm tra, có vấn... kiểm tra thời gian Đoàn kiểm tra làm việc Đơn vị - Giải trình văn làm rõ vấn đề liên quan tới nội dung kiểm tra có u cầu đồn kiểm tra Các đơn vị có liên quan: Phối hợp chặt chẽ với Đồn kiểm tra, ... kiểm tra cho chủ đầu tư Công ty Điện lực trước kiểm tra để biết xây dựng báo cáo nội dung kiểm tra (Danh sách đơn vị liên quan theo phụ lục gửi kèm theo KH) - Việc công bố Quyết định kiểm tra