Tình hình buôn lậu xăng dầu qua biên giới tại việt nam – thực trạng và giải pháp ngăn chặn

Đề tài: Tình hình bn lậu xăng dầu qua biên giới Việt Nam – Thực trạng giải pháp ngăn chặn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THỊ TRƢỜNG XUẤT NHẬP KHẨU XĂNG DẦU CỦA VIỆT NAM 1.1 Tình hình xuất nhập xăng dầu Việt Nam 1.1.1.Xuất Năm 2007, tính riêng mặt hàng dầu thơ than đá Việt Nam chiếm gần 20% tổng kim ngạch xuất nước, xuất dầu thô Việt Nam ước đạt 15,3 triệu (tương đương 8,59 tỉ USD), giảm lượng 1,5 triệu tăng giá trị 21% so với kế hoạch 7,11 tỉ USD Nhận định nguyên nhân sụt giảm sản lượng - theo chuyên gia ngành dầu khí - số mỏ dầu nước giảm sản lượng mục tiêu khai thác triệu dầu thô từ nước ngồi khơng đạt Năm 2008 tiếp tục đà khó khăn, sản lượng khai thác tiếp tục xuống Một số mỏ dự định đưa vào khai thác chưa hồn tất cơng việc chuẩn bị phát triển mỏ Bất kể khó khăn trên, tổng sản lượng xuất Việt Nam giảm nhẹ, đạt 14,33 triệu lại tăng kim ngạch, ước đạt 10,5 tỷ USD (tăng 22% so với năm 2007) Ngun nhân tình hình trị bất ổn quốc gia sản xuất dầu chủ chốt, nhu cầu dầu mỏ tăng cao quốc gia tiêu thụ nhiều nhiên liệu Mỹ, Nhật, Tây Âu Thêm vào tăng trưởng nóng đầu tàu kinh tế giới Trung Quốc, Ấn Độ khiến nguồn dầu mỏ giới bị ngốn với tốc độ chóng mặt Tất nguyên nhân đẩy giá dầu giới tăng mạnh năm 2008 Theo số liệu thống kê, xuất dầu thô Việt Nam tháng 12/2009 đạt 712,6 nghìn với kim ngạch 427,6 triệu USD, tăng 8,3% lượng tăng 4,2% trị giá so với tháng trước, nâng tổng lượng dầu thô xuất Việt Nam năm 2009 đạt 13.373 nghìn với trị giá 6,2 tỉ USD, giảm 2,8% lượng giảm 40,2% trị giá so với kỳ năm ngoái Ôxtrâylia thị trường xuất dầu thô chủ yếu Việt Nam năm 2009 với 3.329 nghìn tấn, đạt trị giá 1,6 tỉ USD, giảm 20% lượng giảm 40,2% trị giá so với kỳ năm ngoái, chiếm 25,5% tổng kim ngạch xuất dầu thô LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nước năm 2009; Singapore đạt 2.253 nghìn với kim ngạch 992,7 triệu USD, tăng 9,5% lượng giảm 39,7% trị giá, chiếm 16%; sau Malaysia đạt 1.794 nghìn với trị giá 759,8 triệu USD, tăng 50,3% lượng giảm 11% trị giá… Trong số thị trường xuất dầu thơ năm 2009 có thị trường nhỏ có tốc độ tăng trưởng lượng trị giá so với kỳ năm ngoái: Hàn Quốc đạt 838,7 nghìn với kim ngạch 389 triệu USD, tăng 396,8% lượng tăng 325,9% trị giá, chiếm 6,3% tổng kim ngạch xuất dầu thô nước; Thái Lan đạt 731 nghìn với kim ngạch 343 triệu USD, tăng 283% lượng tăng 142,7% trị giá, chiếm 5,5% ; Indonesia đạt 419,7 nghìn với kim ngạch 208,7 triệu USD, tăng 24,9% lượng tăng 13,3% trị giá, chiếm 3,4% Năm 2009 tác động khủng hoảng kinh tế toàn cầu ảnh hưởng đến kim ngạch xuất nước nói chung đặc biệt ảnh hưởng đến kim ngạch xuất dầu thơ nói riêng giá dầu thô giới năm 2009 giảm mạnh so với năm 2008 lượng dầu thô xuất giảm Xuất dầu thô sang Nhật Bản năm 2009 đạt 1.022 nghìn với kim ngạch 480 triệu USD, giảm 63,4% lượng giảm 78% trị giá so với kỳ năm ngoái Thị trường Tháng 12/2009 Năm 2009 % so sánh Lượng (tấn) Trị giá (USD) Lượng (tấn) Trị giá (USD) kim ngạch XK năm 2009/2008 Tổng 712.637 427.620.551 13.372.877 6.194.595.019 - 40,2 Ôxtrâylia 211.400 126.370.725 3.328.681 1.581.041.058 - 53 Singapore 121.458 71.741.344 2.253.105 992.709.332 - 39,7 Malaysia 42.681 25.267.301 1.794.448 759.800.854 - 11 Nhật Bản 142.076 85.330.770 1.021.540 480.116.943 - 78 Hoa Kỳ 96.879 57.352.570 1.057.697 469.934.139 - 53 68.658.297 1.032.921 462.623.331 - 33,3 838.695 389.096.250 +325,9 Trung Quốc 113.936 Hàn Quốc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thái Lan Indonesia 15.760 9.330.096 730.993 343.409.897 +142,7 419.766 208.683.869 + 13,3 Còn bước sang năm 2010, theo số liệu thống kê, xuất xăng dầu loại Việt Nam tháng 12/2010 đạt 263,7 nghìn với kim ngạch 211,7 triệu USD, tăng 29,4% lượng tăng 42,3% trị giá so với tháng trước; giảm 26% lượng giảm 10,2% trị giá so với tháng năm ngoái, nâng tổng lượng xuất xăng dầu loại Việt Nam năm 2010 đạt gần triệu với kim ngạch 1,3 tỉ USD, tăng 1,4% lượng tăng 33,9% trị giá so với kỳ năm ngoái, chiếm 1,9% tổng kim ngạch xuất hàng hoá nước năm 2010 Campuchia dẫn đầu thị trường lượng kim ngạch xuất xăng dầu loại Việt Nam năm 2010, đạt 830,9 nghìn với kim ngạch 570 triệu USD, giảm 5,9% lượng tăng 25,4% trị giá so với kỳ, chiếm 42,4% tổng kim ngạch Trong năm 2010, số thị trường xuất xăng dầu loại Việt Nam có tốc độ tăng trưởng mạnh kim ngạch: Thái Lan đạt 21,8 nghìn với kim ngạch 15,5 triệu USD, tăng 230% lượng tăng 407,2% trị giá so với kỳ, chiếm 1,1% tổng kim ngạch; Trung Quốc đạt 556 nghìn với kim ngạch 391 triệu USD, tăng 172,9% lượng tăng 231,2% trị giá so với kỳ, chiếm 29% tổng kim ngạch; Nga đạt 26 nghìn với kim ngạch 21 triệu USD, tăng 141,6% lượng tăng 168,9% trị giá so với kỳ, chiếm 1,6% tổng kim ngạch; sau Singapore đạt 151 nghìn với kim ngạch 100 triệu USD, tăng 214,6% lượng tăng 100,7% trị giá so với kỳ, chiếm 7,5% tổng kim ngạch Ngược lại, số thị trường xuất xăng dầu loại Việt Nam năm 2010 có độ suy giảm kim ngạch: Nhật Bản đạt 23,4 nghìn với kim ngạch 13,9 triệu USD, giảm 66,9% lượng giảm 42,3% trị giá so với kỳ, chiếm 1% tổng kịm ngạch; Pháp đạt 290 với kim ngạch 211 nghìn USD, giảm 44,4% lượng giảm 35,4% trị giá so với kỳ, chiếm 0,016% tổng kim ngạch; Hồng Kơng đạt 10,5 nghìn với kim ngạch 6,6 triệu USD, giảm 33,7% lượng giảm 22,5% trị giá so với kỳ, chiếm 0,5% tổng kim ngạch; sau Panama đạt 44,4 nghìn với kim ngạch 25,6 triệu USD, giảm 38,4% lượng giảm 19,2% trị giá so với kỳ, chiếm 1,9% tổng kim ngạch LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thị trường xuất xăng dầu loại Việt Nam năm 2010 Thị trường Năm 2009 Năm 2010 Lượng (tấn) Trị giá (USD) Lượng (tấn) Trị giá (USD) % tăng, giảm KN so với kỳ Tổng 1.923.894 1.005.194.221 1.951.061 1.346.377.680 + 33,9 Campuchia 882.833 454.881.265 830.889 570.316.473 + 25,4 Hàn Quốc 57.571 31.166.561 63.979 43.599.291 + 39,9 Hồng Kông 15.791 8.544.523 10.467 6.622.920 - 22,5 Lào 60.314 35.400.790 59.654 44.697.127 + 26,3 Malaysia 29.866 9.728.836 28.927 15.106.152 + 55,3 Na uy 483 344.896 Nga 10.857 7.895.807 26.229 21.229.094 + 168,9 Nhật Bản 70.621 24.031.905 23.382 13.866.579 - 42,3 Panama 72.111 31.686.796 44.431 25.603.259 - 19,2 Pháp 522 326.968 290 211.120 - 35,4 Singapore 48.007 49.992.633 151.023 100.332.615 + 100,7 Thái Lan 6.603 3.052.086 21.788 15.479.875 + 407,2 Trung Quốc 203.734 118.139.059 556.077 391.324.584 + 231,2 1.1.2 Nhập LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Năm 2008, năm Việt Nam có lượng kim ngạch xăng dầu nhập cao từ trước đến Do giá dầu thô giới tăng cao nên ảnh hưởng trực tiếp tới giá nhập xăng dầu doanh nghiệp Việt Nam Cụ thể, giá xăng dầu trung bình loại tăng 41,3% so với năm 2007, đứng mức giá trung bình đạt 847,9 USD/T Trong đó, giá xăng trung bình tăng 30,1%, đứng mức 892,8 USD/T, giá dầu DO tăng 46,3% chủng loại có giá tăng mạnh nhất, đứng mức 924,4 USD/T, giá dầu FO tăng 38,6%, đứng mức 498,2 USD/T, giá nhiên liệu bay tăng 43,4%, đứng mức 1.022 USD/T… Theo số liệu thống kê thức từ Tổng cục Hải quan, lượng xăng dầu nhập năm 2008 đạt 12,92 triệu tấn, với trị giá 10,952 tỉ USD, tăng 1,25% lượng tăng 42,15% trị giá chiếm đến 13,6% tổng kim ngạch nhập hàng hoá nước Kim ngạch nhập xăng dầu tăng cao tháng đầu năm giá tăng mạnh giảm dần tháng cuối năm Dự báo, năm 2009, lượng xăng dầu nhập đạt khoảng 10,5 triệu với trị giá 5,67 tỉ USD, giảm 18,71% lượng 48,23% trị giá so với năm 2008 Như vậy, giá dầu thô năm 2009 mức 40 USD/thùng nên kim ngạch nhập mặt hàng giảm mạnh so với năm 2008 Về cấu chủng loại xăng dầu nhập năm 2008, dầu DO loại nhập nhiều với 6,566 triệu tấn, đạt 6,069 tỉ USD, tăng 1,3% lượng 48,2% trị giá so với năm 2007 Kim ngạch nhập dầu DO năm 2008 chiếm tới 55,4% tổng kim ngạch nhập xăng dầu nước Tiếp đến mặt hàng xăng, đạt 3,5 triệu với 3,125 tỉ USD, tăng 6,2% lượng 38,24% trị giá so với năm 2007 chiếm 28,5% tỉ trọng… Nhập xăng dầu năm 2007 2008 Năm 2007 Mặt hàng Xăng dầu loại Xăng Dầu DO Dầu FO Nhiên liệu bay Dầu hoả Lượng (tấn) 12.850.446 3.295.958 6.481.088 2.319.857 502.322 251.220 Năm 2008 Trị giá (1000 Lượng (tấn) USD) 7.710.395 12.963.823 2.260.951 3.501.091 4.095.941 6.566.131 833.730 2.037.620 357.964 598.526 161.810 141.627 Trị giá (1000 USD) 10.966.110 3.125.634 6.069.979 1.015.116 611.709 129.915 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Về thị trường nhập khẩu: Singapore thị trường nhập xăng dầu lớn năm 2008 với triệu tấn, đạt kim ngạch 4,857 tỉ USD, giảm 5,5% lượng tăng 38,47% trị giá so kỳ năm ngoái, nhập từ Đài Loan đạt 2,262 triệu với trị giá 2,355 tỉ USD, giảm 3,1% lượng tăng 37,5% trị giá so với năm 2007, nhập từ Hàn Quốc đạt 1,414 triệu với 1,32 tỉ USD, tăng 20,85% lượng 89% trị giá so với năm 2007… Thị trường nhập xăng dầu năm 2008 Thị trường nhập Tên hàng Singapore Tổng Đài Loan Tổng Hàn Quốc Tổng Thái Lan Tổng Trung Quốc Tổng Nhật Bản Tổng Malaysia Lượng (tấn) Xăng 2.410.703 Dầu DO 1.678.568 Dầu FO 1.585.717 Nhiên liệu bay Jet A1 310.117 Dầu kerosene 24.886 6.009.991 Dầu DO 1.610.175 Xăng 1.013.399 2.623.573 Dầu DO 1.244.481 Xăng 163.869 Dầu kerosene 6.270 1.414.620 Dầu DO 754.088 Dầu kerosene 82.411 Nhiên liệu bay Jet A1 29.323 Xăng 10.379 876.201 Nhiên liệu bay Jet A1 235.757 Dầu DO 205.681 Xăng 71.420 512.858 Dầu DO 293.898 Dầu kerosene 25.283 319.181 Dầu FO 421.564 Trị giá USD) 2.067.550 1.580.047 877.400 311.034 21.923 4.857.955 1.529.185 826.800 2.355.985 1.208.119 104.772 8.606 1.321.497 730.832 71.326 29.992 9.950 842.099 236.477 130.605 57.467 424.549 296.212 26.986 323.198 192.387 (1000 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dầu DO Tổng Triều Tiên Nga Dầu DO Dầu DO Xăng Tổng Hồng Kông Dầu DO Nhiên liệu bay Tổng 90.385 511.949 153.867 98.587 13.869 112.456 38.018 21.038 59.056 48.893 241.280 140.044 63.187 17.106 80.293 42.130 25.909 68.039 Theo số liệu thống kê, tháng đầu năm 2009, lượng xăng dầu nhập Việt Nam đạt 8,759 triệu tấn, với kim ngạch đạt 4,005 tỉ USD, giảm 8,5% lượng giảm 37% trị giá so với kỳ năm ngoái Riêng 15 ngày đầu tháng 8, lượng xăng dầu nhập đạt 348,25 ngàn tấn, kim ngạch đạt 191,43 triệu USD, giảm 26,7% lượng 22,1% trị giá so với 15 ngày đầu tháng Tính đến ngày 15/8/2009, lượng xăng dầu nhập đạt 8,214 triệu tấn, kim ngạch đạt 3,712 tỉ USD Về chủng loại nhập khẩu, dầu diesel loại nhập nhiều nhất, đạt 171,72 ngàn tấn, trị giá 95,57 triệu USD, giảm 9,2% lượng 6% trị giá Đơn giá dầu diesel nhập 15 ngày đầu tháng đạt 557 USD/T, tăng 19 USD/T (tương đương 3,45%) so với 15 ngày đầu tháng Nhập xăng dầu mazut giảm mạnh, giảm 35,6% lượng 31% trị giá giảm 44,7% lượng 43,5% trị giá so với kỳ tháng trước Đơn giá nhập xăng tăng mạnh nhất, 7,1% (41 USD/T), lên đến 623 USD/T, dầu mazut tăng USD/T (2,2%) lên 394 USD/T Bên cạnh đó, nhập khí đốt hoá lỏng tăng 12,7% lượng 11,2% trị giá, đạt 14,24 ngàn tấn, trị giá đạt 7,98 triệu USD Đơn giá nhập khí đốt hố lỏng giảm USD/T, xuống 560 USD/T… Tham khảo chủng loại xăng dầu nhập tháng 7/2009 Tên hàng Thị trƣờng Lƣợng (tấn) Trị giá (nghìn USD) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Dầu DO Tổng Xăng Tổng Dầu FO Tổng Nhiên liệu bay Jet A1 Dầu Kerosene Tổng Tổng cộng Singapore Trung Quốc Đài Loan Hàn Quốc Nga Thái Lan Đài Loan Singapore Trung Quốc Singapore Malaysia Trung Quốc Singapore Thái Lan 220.552 125.816 101.595 57.141 35.110 19.854 560.068 121.118 96.746 94.699 312.563 97.881 59.441 157.322 52.916 7.430 3.591 11.021 1.093.890 117.673 65.528 54.953 32.441 18.325 11.126 300.045 69.635 59.205 55.673 184.513 37.875 21.705 59.579 31.848 4.072 1.778 5.850 581.836 Sang năm 2010, theo số liệu thống kê, nhập xăng dầu loại Việt Nam tháng 12/2010 đạt 852 nghìn với kim ngạch 630 triệu USD, tăng 71,9% lượng tăng 87,3% trị giá so với tháng trước; giảm 7,8% lượng tăng 16,7% trị giá so với tháng năm ngoái, nâng tổng lượng xăng dầu loại nhập Việt Nam năm 2010 đạt 9,5 triệu với kim ngạch tỉ USD, giảm 25% lượng giảm 2,8% trị giá so với kỳ năm ngoái, chiếm 7,2% tổng kim ngạch nhập hàng hoá nước năm 2010 Singapore dẫn đầu thị trường lượng kim ngạch cung cấp xăng dầu loại cho Việt Nam năm 2010, đạt 3,5 triệu với kim ngạch tỉ USD, giảm 29,7% lượng giảm 12% trị giá so với kỳ, chiếm 33,8% tổng kim ngạch Trong năm 2010, số thị trường cung cấp xăng dầu loại cho Việt Nam có tốc độ tăng trưởng mạnh kim ngạch: Thái Lan đạt 851,8 nghìn với kim ngạch 590 triệu USD, tăng 24,4% lượng tăng 62,2% trị giá so với kỳ, chiếm 9,7% tổng kim ngạch; Malaysia đạt 653,6 nghìn với kim ngạch LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 324 triệu USD, giảm 1% lượng tăng 34,2% trị giá so với kỳ, chiếm 5,3% tổng kim ngạch; sau Hàn Quốc đạt 1,1 triệu với kim ngạch 741,2 triệu USD, giảm 15% lượng tăng 8,4% trị giá so với kỳ, chiếm 12,2% tổng kim ngạch Ngược lại, số thị trường cung cấp xăng dầu loại cho Việt Nam năm 2010 có độ suy giảm: Nga đạt 267 nghìn với kim ngạch 172 triệu USD, giảm 56,4% lượng giảm 44,7% trị giá so với kỳ, chiếm 2,8% tổng kim ngạch; Đài Loan đạt triệu với kim ngạch 721,8 triệu USD, giảm 47,7% lượng giảm 28% trị giá so với kỳ, chiếm 11,9% tổng kim ngạch; Trung Quốc đạt 1,5 triệu với kim ngạch tỉ USD, giảm 17,8% kim ngạch; sau Singapore Diesel mặt hàng chiếm phần lớn tổng kim ngạch nhập xăng dầu loại Việt Nam năm 2010, đạt 4,9 triệu với kim ngạch 3,2 tỉ USD, giảm 24,4% lượng giảm 0,5% trị giá so với kỳ, chiếm 53,3% tổng kim ngạch nhập xăng dầu Thị trƣờng cung cấp xăng dầu loại cho Việt Nam năm 2009 2010 Thị trƣờng Năm 2009 Năm 2010 Lượng (tấn) Trị giá (USD) Lượng (tấn) Trị giá (USD) Tổng 12.705.744 6.255.487.646 9.529.980 % tăng, giảm KN so với kỳ 6.077.581.183 - 2,8 Xăng 3.636.103 1.969.438.485 1.967.643 1.398.079.645 - 29 Diesel 6.503.092 3.254.815.728 4.914.777 3.238.246.448 - 0,5 Mazut 1.854.259 626.452.133 1.779.740 807.275.283 + 28,9 378.505.699 832.857 609.893.964 + 61,1 26.275.601 31.964 21.316.843 - 18,9 1.055.988 721.814.156 Nhiên liệu 655.822 bay Dầu hoả 56.468 Cô oét Đài Loan 2.019.545 1.001.555.272 1.055.988 721.814.156 - 28 Hàn Quốc 1.301.025 684.026.740 741.190.495 + 8,4 1.106.486 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Malaysia 660.097 241.429.768 653.586 323.976.064 + 34,2 Nga 612.881 311.094.424 267.415 172.016.575 - 44,7 62.468 42.398.695 Nhật Bản Singapore 4.930.854 2.335.628.220 3.468.855 2.055.687.743 - 12 Thái Lan 684.989 364.162.735 590.614.382 Trung Quốc 2.431.836 851.798 1.290.162.315 1.523.028 + 62,2 1.060.887.897 - 17,8 1.2 Nguyên nhân tƣợng buôn lậu xăng dầu qua biên giới 1.2.1 Những nguyên nhân khách quan 1.2.1.1.Chênh lệch giá xăng dầu Đã từ lâu, phải nói từ nhiều năm qua, tình trạng bn lậu xun biên giới có gia tăng dù quyền, đặc biệt từ phía Việt Nam cố cơng ngăn ngừa chấm dứt không đạt kết mong muốn Tình trạng xuất lậu xăng dầu diễn biến phức tạp, chủ yếu khu vực biên giới phía Tây Nam Kiên Giang, An Giang, Long An, Tây Ninh, Đồng Tháp Theo quan chức năng, ngun nhân tình trạng chênh lệch giá xăng dầu Việt Nam với nước láng giềng Theo báo cáo từ quan quản lý thị trường, Ban đạo 127, giá xăng dầu nước vừa điều chỉnh tăng, nạn xuất lậu xăng dầu khu vực biên giới Tây Nam giáp Campuchia diễn Theo bà Đàm Thị Huyền - Phó TGĐ TCty Xăng dầu VN (Petrolimex) - từ cuối năm 2010, Trung Quốc có mặt giá xăng dầu mới, Campuchia có tới – lần điều chỉnh giá bán, giá xăng dầu nước ta phải giữ bình ổn, khiến mức chênh lệch ngày lớn, động lực thúc đẩy buôn lậu vùng biên Trước tăng giá bán lẻ nước, giá xăng dầu nước ta thấp khoảng 5.000 - 6.000 đồng/lít cịn chênh lệch từ 2.000 - 3.000 đồng/lít Đại diện đội biên phịng cho biết thêm, buôn lậu xăng dầu không diễn miền Tây mà xảy khu vực miền Trung, miền Bắc kể biển với số lượng không nhỏ, ảnh hưởng đến an ninh lượng quốc gia, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Trong hai tháng đầu năm, ngành LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com CHƢƠNG 2: TÌNH HÌNH BN LẬU XĂNG DẦU QUA BIÊN GIỚI TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng buôn lậu xăng dầu qua biên giới Việt Nam thời gian qua 2.1.1 Khối lƣợng cấu Đã có nhiều xăng dầu bị xuất lậu từ Việt Nam sang Campuchia giá xăng Việt Nam thấp Campuchia Theo báo cáo quan chức tỉnh Long An, bình qn ngày có 30.000 - 40.000 lít xăng dầu xuất lậu sang Campuchia Lượng xăng dầu xuất lậu chủ yếu xuất qua cửa ngõ huyện Vĩnh Hưng, theo tuyến kênh Tà Nu, 28, khu vực Bình Tứ, xã Hưng Điền A Bộ Cơng Thương cho biết, số lượng xăng dầu bán tháng cửa hàng khu vực biên giới tháng 3/2011 khoảng 200.000 lít, tăng gấp lần so với tháng đầu năm Quảng Ninh, Quảng Trị, An Giang, Đồng Tháp, Kiên Giang khu vực “nóng” hoạt động bn lậu xăng dầu, đặc biệt vùng biển Hiện nay, giá xăng Campuchia cao Việt Nam khoảng 3000 đồng, nhiều người Campuchia sang Việt Nam mua bán kiếm tiền lãi bn người Việt Nam tích cực thu gom hàng để tuồn sang nước bạn Ngoài ra, nông dân Việt Nam bỏ ruộng bỏ nhà để tham gia vận chuyển hàng cho người Campuchia kiếm lợi nhuận Theo tính tốn, trung bình ngày, người vận chuyển 200 lít xăng dầu có lãi 150000/ngày Hai tháng đầu năm nay, quan chức thu giữ 25000 lít xăng dầu lậu loại Riêng năm 2010, tóm 573000 lít Tuy nhiên, tình trạng buôn lậu diễn biến phức tạp ngày khó kiểm sốt 2.1.2 Hình thức thủ đoạn buôn lậu Hiện nay, khu vực biên giới Tây Ninh, đặc biệt khu vực giáp ranh huyện Tân Biên Tân Châu, tình hình xuất lậu xăng dầu diễn công khai, không kể giấc Giới buôn huy động phương tiện, từ thủy đến bộ, xe gắn máy, xe ba gác, xe máy cày, xuồng máy, vỏ lãi để chở xăng, dầu qua Campuchia Đối tượng tham gia xuất lậu xăng dầu chủ yếu người dân khu vực biên giới với thủ đoạn giả người tiêu dùng mua xăng dầu nhiều lần với số lượng (5-10 lít), sau đổ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vào can nhựa loại 30 lít túi ni lơng để vận chuyển sang biên giới xe máy, xe đạp, chí vác Hình thức bn lậu thiên hình vạn trạng Một số tàu, thuyền lợi dụng việc đánh bắt hải sản biển chuyên chở hàng hóa qua biên giới để buôn lậu xăng dầu Một số thương nhân hai bên biên giới tổ chức thuê mướn người dân vận chuyển xăng dầu qua biên giới với số lượng 100 - 200 lít/người/ngày Đặc biệt biển, thủ đoạn dò đường chúng chuyên nghiệp Khi lực lượng chức nhận tín hiệu báo có xuồng chở xăng, dầu xuất phát, họ thực phương án vây bắt Khi đối tượng bị lệnh dừng xuồng, chúng tăng tốc chạy tháo thân Lực lượng chống buôn lậu dùng dây căng ngang để dừng xuồng dây đứt, chúng chạy đến chốt sau bị bắt Kiểm tra xuồng có hàng chục can nhựa khơng?! Chỉ khơng thấy lực lượng chống bn lậu chặn bắt bọn chúng chở xăng, dầu số lượng lớn qua biên giới Và quan chức biết nhìn lập biên xử phạt hành khơng đủ chứng kết tội buôn lậu Thủ đoạn bọn buôn lậu xăng, dầu qua biên giới lợi dụng đường bơm nước tưới tiêu lúa, buộc can vào kéo qua biên giới nhằm che mắt lực lượng chống buôn lậu bị Bộ đội Biên phòng An Giang phát hiện, bắt giữ Trung tá Bùi Trung Dũng, Trưởng phòng Phòng, chống tội phạm ma túy nói: Hoạt động bọn bn lậu xăng, dầu chủ yếu diễn đêm rạng sáng nhằm lợi dụng đêm tối nước thủy triều lên để chạy xuồng vào kênh rạch nhỏ nhằm tránh lực lượng chống buôn lậu Trước Tết, tổ quan sát thuộc đội đặc nhiệm phòng mai phục tuyến biên giới bị bọn bn lậu dị đường Nghi ngờ bụi có lực lượng chống bn lậu ẩn nấp, chúng liền dùng xăng tưới đốt Rất may anh em kịp ra, khơng bị thương Ngồi bị bắt, chúng cịn huy động hàng chục phụ nữ giằng co, cướp lại hàng Điều gây khơng khó khăn cho cơng tác chống buôn lậu tuyến biên giới Khu vực tập trung nhiều “điểm nóng xăng dầu” tỉnh nằm đoạn vng góc ngã Xe Cháy: đoạn từ Trại giam Cây Cầy (xã Thạnh Bắc – huyện Tân Biên) đường ĐT 793 đoạn từ ngã Vạc Sa (xã Tân Hà, huyện Tân Châu) đường ĐT 792.Trên tuyến đường có nhiều ngã rẽ vào đường đất đỏ chạy thẳng biên giới gần cửa Xa Mát (xã Tân Lập – huyện Tân Biên) cửa Vạc Sa (xã Tân Hà – Tân Châu) Đây tuyến đường vận chuyển để đưa xăng dầu qua biên giới Tất vụ vận chuyển thực xe máy Loại xe “nhỏ”, máy yếu dành cho người làm ăn nhỏ, vài ba can xăng dầu (loại can nhựa 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lít) để kiếm sống Trong xe máy loại lớn dùng cho “chuyên gia” xuất lậu xăng dầu Hầu hết xe máy loại lớn chuyên chở “3 không”: không nhãn mác, không biển số, không dè bửng (vỏ xe) Những xe xốy nịng, đơn ly, làm phuộc (4 phuộc sau), móc bơ… để vận chuyển với số lượng lớn, lên đến 500 lít xăng dầu Tại khu vực này, chuyện xuất lậu xăng dầu diễn hàng ngày, thời điểm xe chạy nhiều từ đến sáng từ 11 trưa đến 14 chiều Đây thời điểm vắng bóng quan chức Với giá xăng dầu chênh lệch cao Việt Nam Campuchia, lên tới khoảng 4.000 đồng/lít nên chuyến xuất lậu xăng dầu trót lọt (theo người nghề khơng khó), lợi nhuận thu từ 100.000-300.000 đồng, tùy theo số lượng “hàng” vận chuyển Những người tham gia “đường dây” vận chuyển, lít xăng dầu lời 1.000 đồng, số tiền lại “đầu nậu” hưởng Theo tính tốn dân bn “có thâm niên” nghề, chở chuyến xe 10 can dầu (loại 30 lít), tiền lời chênh lệch thu 200.000 đồng Số tiền phân chia thành khoản: trả công cho người chở 40.000 đồng, 20.000 đồng tiền xăng xe, 20.000 đồng tiền “trạm” (hay cịn gọi tiền “luật”) Số tiền cơng xăng trả theo ngày, tiền “trạm” quy tháng; trung bình chuyến lời khoảng 120.000 đồng Tỷ lệ tiền “trạm,” tiền công chở tỷ lệ thuận với số lượng vận chuyển Tuy nhiên, với người có “thâm niên,” có đường vững chuyến vận chuyển 16 can xăng dầu, tiền lời thu 200.000 đồng Đối với người khơng có vốn, việc chạy th hàng ngày cho “chủ” thường kiếm 200.000-300.000 đồng/ngày, chi phí khác chủ lo Những người làm công, “ăn mặc bền.” Nếu chuyến gặp trục trặc, bị “tóm” tiền vốn “chủ” chịu hồn tồn, khơng trả tiền công Tuy nhiên, việc “hiếm” xảy ra, “chủ” “lo” hết rồi?! Một người ngày chở 3-7 chuyến, tùy thuộc tình hình; có ngày khơng chuyến nào.Sở dĩ việc vận chuyển “hiếm khi” bị bắt “dân bn” có lực lượng cảnh giới đơng đảo báo hiệu cho “cả làng” có dấu hiệu bất thường Tại khu vực Ngã Xe Cháy (giáp ranh huyện Tân Biên Tân Châu, sát biên giới), người qua lại, nhà dân thưa thớt, đoạn đường ĐT 793 , ĐT 792 dài khoảng – km, lại có gần chục xăng dầu, hàng ngày tiêu thụ số lượng xăng dầu không nhỏ Trong mùa “làm ăn” này, gần xăng ln có cửa hàng bán nhiều can nhựa loại 30 lít Bên cạnh đó, gần xăng (như trạm xăng M.L – xã Tân Hà) ln có lực lượng xe máy đèo theo 10-16 can nhựa “nghỉ chân,” hòng chực chờ vào bơm xăng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Các xăng không trực tiếp bơm xăng từ trụ vào can cho người chuyên chở mà thực nhiều mánh khóe tinh vi: xây dựng nhà giả dân phía sau xăng, sau bơm xăng đẩy ngược nhà để đưa vào can; cho xe tải, máy cày đến đổ xăng, sau chạy khu biên giới cánh đồng chiết can nhựa để tiếp tục xuất lậu qua biên giới; bơm vào bồn nước, xả vào can… Và tất xăng nuôi chó bec-giê to, nên việc tiếp cận lực lượng chức khó khăn Việc theo dõi bắt “tại trận” kẻ bơm xăng vào can nhựa khó, để phát kẻ vận chuyển xăng dầu lậu lại đơn giản Ngồi cách xa khoảng 200m, cần nghe tiếng xe chạy biết chúng đến, đâu Do xe “độ” để chở nặng (đặc biệt móc bơ), nên tiếng máy lớn, đanh thép, hoàn toàn khác với xe thường Đoạn đường vận chuyển không dài, nên “đường đi, nước bước” đối tượng xuất lậu xăng dầu khơng khó để phát Nhưng việc xuất lậu diễn chỗ không người Tại khu vực Chàng Riệc, việc vận chuyển xăng lậu có nhiều đường khác nhau, lại có “đường chính”: “đường” chở nhẹ “đường” chở nặng Một dân “nghề” cho biết: “Tùy đường mà Có “đường này” cho chở nhẹ, chở nặng “nó” (ám người quan chức năng) khơng cho vào “Nó” có “luật,” xe chở nặng phải “đóng thuế.” Đơi xe dầu chung với nhau, cách 50-100m, “nó” xắn ngang, bắt xe sau, chặn bắt riêng xe trước Đó khơng phải lạ, mà thành “luật” Thường người 4-5 thùng tự phát, nhỏ lẻ Khi bị bắt thường trắng Đơi “xin tha” được.” Ơng Võ Thanh Phong, Chi cục trưởng Chi cục Quản lý thị trường – Thành viên Ban đạo 127 Tây Ninh cho biết: “Luật riêng khơng thể nói có hay khơng Nhưng việc lực lượng chức có người tiêu cực điều xảy Việc bắt số lượng nhiều ngun nhân Các đối tượng vận chuyển bị truy đuổi, chúng giật số dây khiến thùng xăng rơi xuống để cản đường, nên thu giữ Cơ quan chức truy đuổi không dám liệt, chúng chạy tốc độ cao, lại vận chuyển xăng dầu, nguy cháy nổ cao.” Cịn ơng Nguyễn Thanh Truyền, Hải quan Cửa Xà Xía, lại cho biết: “Bây giờ, đối tượng buôn lậu tinh vi, tổ chức thông tin cảnh giới vô chặt chẽ Thậm chí hàng ngày họ bố trí người (thay đổi thường xuyên) đến cửa hải quan chúng tơi theo dõi động tĩnh để đối phó kịp thời Các đối tượng vô manh động Nếu bị lực lượng chống buôn lậu vây bắt, họ sẵn sàng bỏ hàng để thân Nếu sau đó, chúng tơi khơng thu giữ tang vật nhanh chóng, hàng trăm người sẵn sàng công lực lượng chống buôn lậu để giật lại hàng” Khu vực biên giới thường có quan chức bắt giữ, ngăn chặn xuất lậu xăng dầu: hải quan, biên phòng, công an xã, công an huyện, quản lý LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thị trường Tuy nhiên, đối tượng xuất lậu xăng dầu không sợ quan chức 2.1.3 Ảnh hƣởng việc buôn lậu xăng dầu qua biên giới kinh tế quốc dân Buôn lậu xăng dầu trở thành quốc nạn không Việt Nam mà với nhiều nước khác giới, làm đau đầu phủ, quan quản lý nhà nước, gây xúc xã hội làm thiệt hại đáng kể quốc gia Theo ước tính, năm Việt Nam thiệt hại hàng triệu USD bn lậu Trong năm phải nhập từ 15-17 triệu xăng dầu để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nội địa sản xuất, phần khơng nhỏ số lại bị xuất lậu nước ngoài, gây xúc dư luận toàn xã hội Và ảnh hưởng tình trạng bn lậu xem xét ba phương diện chủ yếu nhà nước, doanh nghiệp xã hội 2.1.3.1 Đối với Nhà nước Một là, làm thất thoát đáng kể ngân sách phủ, gây áp lực lạm phát tài khóa lớn, làm ảnh hưởng đến ổn định chung kinh tế quốc dân Theo tính tốn quan chức năng, ngày có hàng nghìn, hàng trăm nghìn lít xăng dầu ùn ùn tràn sang Campuchia theo nhiều đường, đường đường thủy, quan chức không bắt giữ Trong đó, thuế nhập xăng dầu 0% hàng năm nhà nước phải bù lỗ hàng triệu USD cho doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu, làm tăng áp lực ngân sách Hai là, cản trở gây khó khăn cho việc thực sách an sinh xã hội phủ Rõ ràng là, việc xuất lậu xăng dầu bọn tội phạm gây thiệt hại đáng kể mặt kinh tế phúc lợi cho xã hội Ngân sách bị thất thoát đồng nghĩa với việc phải tăng khoản thuế đánh vào người dân doanh nghiệp, giảm chi tiêu phủ từ sách an sinh xã hội bị cắt giảm, làm ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân Trong cán cân toán Việt Nam nhiều năm thâm hụt, nợ nước ngồi, nhập siêu, lạm phát ngày cao, tình trạng bn lậu lại gây thêm gánh nặng khơng nhỏ cho phủ LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ba là, làm sói mịn niềm tin người dân đối phủ, số cán lợi dụng chức vụ để tham gia tiếp tay cho đối tượng bn lậu Đã có nhiều vụ án buôn lậu từ trước đến mà quan chức triệt phá có bóng dáng số cán hải quan, cảnh sát kinh tế,… đứng đằng sau tạo điều kiện cho bọn tội phạm tổ chức bn lậu trót lọt, có số vụ án mà giá trị hàng hóa lên tới hàng triệu USD Thêm vào đó, cơng tác quản lý cịn lỏng lẻo, việc thực hành luật chưa nghiêm tạo lỗ hổng cho nhiều cán thối hóa, biến chất tiếp tay cho buôn lậu 2.1.3.2 Đối với doanh nghiệp Một là, giảm đáng kể nguồn cung xăng dầu nước, phải giữ giá ổn định làm cho doanh nghiệp thêm lỗ, gây thiệt hại không nhỏ cho doanh nghiệp Các doanh nghiệp xăng dầu cho biết, họ phải vay ngân hàng mức lãi suất cao để tiếp tục nhập hàng mà lít xăng họ chịu lỗ ngót nghét 3.000 đồng Và tức ngày, trung bình doanh nghiệp phải gánh lỗ lên tới hàng tỷ, chí hàng chục tỷ đồng Vì thế, có nhiều doanh nghiệp nói họ bán lỗ nhiều từ xuất tình trạng nhiều đại lý xăng dầu găm hàng không bán đầu chờ giá tăng Hai là, lợi nhuận mà cán doanh nghiệp tiếp tay tham gia vào việc buôn lậu, điều gây ảnh hưởng xấu đến mặt doanh nghiệp làm giảm chất lượng nguồn nhân lực Hơn nữa, nhiều đại lý bán xăng dầu mọc lên dọc biên giới thường xuyên tiếp tay tổ chức buôn lậu mà không bán cho người dân, gây tâm lý xúc thiệt hại cho doanh nghiệp xăng dầu 2.1.3.3 Đối với xã hội Một là, làm thất thoát đáng kể nguồn lực quốc gia làm giảm phúc lợi toàn xã hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tính trung bình, năm nhà nước chi khoảng 12 tỷ USD để nhập xăng dầu loại, phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng sản xuất nội địa Tuy nhiên, năm phần không nhỏ số chảy ngồi nhiều cách khác nhau, dù quan chức sức để ngăn chặn, song chưa có nhiều tiến cụ thể Thêm vào đó, việc bn lậu xăng dầu diễn ra, khơng khác việc phủ rót ngân sách, người dân đóng thuế vào tay kẻ đầu nậu bọn chúng kẻ lợi Hai là, làm cho lạm phát ngày gia tăng, niềm tin vào đồng nội tệ bị giảm ảnh hưởng tiêu cực tới đời sống người dân ổn định, phát triển bền vững kinh tế Hiện nay, đem so sánh, giá xăng dầu nước ta thấp giá số nước khu vực: Lào, Campuchia, Trung Quốc … khoảng 2000-3000 đồng/lít, điều làm cho nạn bn lậu xăng dầu gia tăng có dấu hiệu ngày kiểm sốt Vì thế, nhiều năm qua, giá xăng liên tục tăng, biện pháp quan chức áp dụng để đối phó với tình trạng này, kéo theo giá nhiều mặt hàng phi nước nước đại Điều gây nên tâm lý lo ngại, niềm tin vào đồng nội tệ ảnh hưởng xấu tới đời sống người dân Do đó, địi hỏi cần có nhiều biện pháp mạnh tay kiên để đối phó với tình trạng 2.2 Đánh giá biện pháp đƣợc áp dụng để ngăn chặn tình trạng bn lậu xăng dầu qua biên giới Việt Nam thời gian qua 2.2.1 Những kết đạt đƣợc Hiện nay, nước ta qui định chi tiết chặt chẽ khung hình phạt dành cho tội bn lậu, với án phạt cao tù chung thân (theo Bộ luật hình sửa đổi năm 2009) Đã có nhiều đối tượng buôn lậu tiếp tay cho buộn lậu bị bắt truy tố trước pháp luật, phải kể đến giám đốc doanh nghiệp hay cán cấp cao làm việc quan nhà nước Một số tên gây xúc dư luận nhiều năm qua kể đến Trần Thế Hùng (nguyên Chủ tịch HĐQT công ty Thành Phát) cầm đầu đường dây buôn lậu lớn có giá trị lên tới hàng triệu USD Hay Nguyễn Thế Dũng, Phạm Quang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Mậu nhiều tên khác tham gia, tổ chức buôn lậu xăng dầu qua biên giới bị quan chức truy tố trước pháp luật trừng trị thích đáng Điều có ảnh hưởng định đến công tác chống buôn lậu nước ta thời gian qua, giáng đòn mạnh vào đối tượng tham gia vào hoạt động phạm pháp Và mặt trận chống buôn lậu đầy căng go thử thách này, đạt số thành tựu có ý nghĩa xã hội, khái quát sau: Một là, giúp phận người dân hiểu tác động tiêu cực việc buôn bán lậu xăng dầu qua biên giới, từ nâng cao ý thức, trách nhiệm cá nhân tổ chức nói chung việc tố giác tội phạm buôn lậu, chung sức với quan chức nhằm ngăn chặn hành vi buôn lậu xăng dầu qua biên giới Tuy nhiều kẻ tham lợi trước mắt mục đích mưu sinh mà tiếp tay cho hoạt động trái pháp luật này, mà phủ nỗ lực thực có ý nghĩa tích cực, lấy lịng tin nhân dân Hai là, nhờ biện pháp xử lý kiên đồng loạt suốt thời gian qua mà việc buôn bán xăng dầu tỉnh biên giới phía Tây Nam (Kiên Giang, An Giang, Tây Ninh…) nhiều vào khn phép Chính phủ yêu cầu đại lý buôn bán xăng dầu dọc biên giới phép mở cửa từ 6h đến 18h ngày Bất kỳ vi phạm thời gian quy định bị phát bị xử lý nghiêm, chí bị đóng cửa Điều thiết lập thể chế kinh doanh xăng dầu tốt hơn, hạn chế phần không nhỏ lượng xăng dầu lậu bị chảy biên giới, đáp ứng nhu cầu nội địa tốt Ba là, qua công tác chống buôn lậu nhiều năm qua, lực lượng chống buôn lậu trưởng thành nhiều mặt phẩm chất đạo đức lẫn chuyên môn, nghiệp vụ Kết nạp nhiều cán có đủ tài đức, loại bỏ số cán thối hóa biến chất máy quản lý Hệ thống pháp luật hồn thiện hơn, có nhiều gương chống buôn lậu tuyên dương tặng thưởng Đạt thành tựu có góp sức khơng nhỏ đơn vị đội biên phòng, hải quan, cảnh sát kinh tế, cảnh sát biển nhiều đơn vị chức khác 2.2.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.2.2.1 Hạn chế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một là, nguồn kinh phí phục vụ cơng tác chống bn lậu cịn hạn hẹp nên hiệu hạn chế; biên chế mỏng; phương tiện, trang thiết bị củ kỹ, hiệu quả, chưa đáp ứng công tác Hai là, công tác phối hợp lực lượng chức quyền địa phương có chặt chẽ hơn, chưa thường xuyên, liên tục Ba là, phương thức, thủ đoạn đối tượng buôn lậu đa đạng, tinh vi, khéo léo khiến lực lượng chức vất vả Bốn là, đời sống nhân dân số xã biên giới cịn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp, dễ bị bọn bn lậu lơi kéo để tiếp tay vận chuyển, mang vác hàng lậu qua biên giới Năm là, sau vài năm vận hành kinh doanh xăng dầu theo chế giá thị trường có quản lý Nhà nước (theo định số 79/QĐ-BTC ban hành ngày 16/9/2008), mặt hàng bị coi “độc quyền”, với chế xin - cho, kể việc xin giảm giá phải chờ chứng tỏ điều hành quan chức hồn tồn chưa thích ứng với chế giá thị trường 2.2.2.2 Nguyên nhân Một là, ngân sách phủ cịn eo hẹp, việc đầu tư khơng hiệu quả, thất thu thuế, tình trạng thâm hụt cán cân tốn cịn lớn nên chưa đáp ứng tốt việc đầu tư trang thiết bị kỹ thuật đại, đầu tư xây dựng sở hạ tầng tốt phục vụ công tác chống buôn lậu nước Hai là, chưa xây dựng máy hành chính, máy lãnh đạo cấp kiện tồn, cịn nhiều kẽ hở máy nên chưa kết nối hoạt động quan chức từ trung ương đến cấp địa phương Ba là, chưa có sách thích hợp nhằm giúp đỡ, nâng cao đời sống nhận thức nhân dân vùng biên giới Công tác tuyên truyền chống buôn lậu chưa đẩy mạnh triển khai đồng dẫn đến nhiều người bỏ nhà bỏ cửa buôn lậu, tham gia vào hoạt động trái pháp luật Bốn là, đội ngũ lãnh đạo cấp, doanh nghiệp cịn số cán thối hóa, biến chất, chạy theo lợi ích cá nhân mà tham gia buôn lậu, gây ảnh hưởng xấu tới mặt doanh nghiệp quan quản lý nhà nước LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Năm là, việc thực hành luật chống buôn lậu chưa liệt mạnh tay, nên chưa tạo lòng tin cho người dân chưa đủ sức răn đe đối tượng buôn lậu CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NGĂN CHẶN TÌNH TRẠNG BUÔN LẬU XĂNG DẦU QUA BIÊN GIỚI HIỆN NAY TẠI VIỆT NAM 3.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu việc ngăn chặn xóa bỏ tình trạng bn lậu xăng dầu qua biên giới Việt Nam thời gian tới 3.1.1 Bộ máy quản lý Một là, thực việc tuyển chọn, kết nạp người có đủ phẩm chất đạo đức, trị vào lực lượng chống buôn lậu cấp, sa thải cán thối hóa biến chất, tiếp tay cho đối tượng buôn lậu Từng bước tăng cường phối hợp nhịp nhàng quan quản lý nhà nước với việc đấu tranh chống buôn lậu xăng dầu Hai là, nâng cao nhận thức cán chống bn lậu, liên tục tổ chức khóa huấn luận, giáo dục tư tưởng, quan tâm có chế độ đãi ngộ hợp lý cho đơn vị, lực lượng tham gia công tác chống buôn lậu Hơn nữa, phải tiến hành kiểm điểm mạnh tay, xử lý người có hành vi bn lậu để làm gương Ba là, tăng cường quan hệ hợp tác, chung tay với nước khu vực việc công, trấn át, mở chiến dịch truy quét tội phạm buôn lậu xăng dầu đường đường thủy 3.1.2 Doanh nghiệp kinh doanh Một là, thời gian ngắn nhất, cần quán điều hành giá theo chế thị trường có quản lý nhà nước Nhà nước can thiệp vào thị trường chủ yếu môi trường pháp lý, tạo lập môi trường cạnh tranh lành mạnh, tạo bước đệm công tác phịng chống bn lậu xăng dầu qua biên giới Hai là, phải khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư, tham gia thị trường từ khâu thượng đến hạ nguồn theo quy hoạch nhằm tạo lập môi trường cạnh LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tranh bình đẳng doanh nghiệp, khơng ngừng nâng cao chất lượng, dịch vụ, văn hóa kinh doanh doanh nghiệp Có vậy, doanh nghiệp hiểu trách nhiệm việc quản lý, tránh thất nguồn cung xăng dầu 3.1.3 Xã hội Trước mắt lâu dài, chế sách tạo áp lực, bước giúp nhân dân hiểu tác động việc buôn lậu xăng dầu xã hội nhận thức rõ trách nhiệm việc chống bn lậu, tố giác tội phạm bn lậu, chung tay góp sức với cấp quyền ngăn chặn hành vi bn lậu Đây mục tiêu quan trọng cần ngành, cấp ưu tiên hàng đầu để thực Dù làm điều đòi hỏi nhiều thời gian, công sức không đơn giản, song thành công, tạo bước tiến nghiệp chống bn lậu, để từ ngăn chặn đẩy lùi tình trạng khỏi quốc gia 3.2 Một số giải pháp nhằm ngăn chặn tình trạng buôn lậu xăng dầu qua biên giới Việt Nam 3.2.1 Giải pháp hành Một là, tăng cường công tác tuyên truyền tới người dân sinh sống gần biên giới nhận thức rõ tác hại việc xuất lậu xăng, dầu qua biên giới Nhiều người dân sống quanh khu vực biên giới, chạy theo lợi nhuận lớn từ việc buôn lậu xăng dầu mang lại mà tham gia vận chuyển, tiếp tay chí lơi kéo, tổ chức bn lậu.Trong họ rằng, việc buôn lậu làm thất ngân sách phủ mà cịn làm giảm phúc lợi tồn xã hội nói chung họ nói riêng Bởi vì, giọt xăng dầu cịn có tiền thuế họ họ mang đồng thuế trả cho kẻ đầu nậu đứng đằng sau Dĩ nhiên, người lợi cuối kẻ đầu nậu Do đó, cơng tác tun truyền, giáo dục ý thức cần phải thật đồng bộ, có chiều sâu phải lâu dài Có mong chuyển biến tích cực từ phía người dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hai là, tiến hành khảo sát kỹ lưỡng nhu cầu xăng dầu người dân khu vực biên giới, từ quy định lượng xăng dầu đại lý phép bán bán hết thời gian Có đại lý kinh doanh xăng dầu tiếp tay cho bn lậu để thu phí, mà tháng lượng tiêu thụ tăng gấp đôi nhiều lần so với tháng trước, người dân lại khơng mua Chính điều gây xúc dư luận nhiều năm qua, đòi hỏi can thiệp mạnh tay quan nhà nước có thẩm quyền Ba là, rà soát, điều chỉnh lại qui hoạch mạng lưới cửa hàng bán lẻ: quy định mở đóng cửa cụ thể, tránh để tình trạng đại lý mọc lên vô tội vạ, vừa gây khó khăn cho cơng tác quản lý vừa dễ nảy sinh tiêu cực Thực tế cho thấy, số tuyến biên giới, đặc biệt biên giới Tây Nam, phạm vi vài km mà có tới hàng chục xăng mọc lên Trong có nhiều khu vực mật độ dân cư thưa thớt, phương tiện giao thơng qua lại khơng nhiều, lại có tình trạng kẻ ăn khơng hết, người lần chẳng Người có nhu cầu đáng khó phải qua vài trạm xăng mua đủ lượng xăng cần, cịn bọn bn lậu muốn mua có Theo số người dân vùng biên, buôn lậu xăng dầu phần lớn chủ xăng tổ chức Nhiều chủ xăng găm hàng, bán nhỏ giọt cho dân địa phương, dành phần lớn xuất lậu Đây vấn đề nhức nhối cần có phối hợp chặt chẽ doanh nghiệp phủ việc giải Bốn là, tăng cường kiểm soát thị trường nội địa, biên giới, nghiêm cấm việc bán xăng dầu vào can, phuy, cử người giám sát xăng dọc biên giới, kiên xử lý nghiêm vi phạm, chí truy cứu trách nhiệm hình Một thực tế từ trước đến nay, đa số đối tượng buôn lậu bị quan chức bắt người dân nghèo, khơng có đất sản xuất, kế sinh nhai mà tham gia vào hoạt động trái pháp luật Vì thế, phần lớn số họ bị tịch thu hàng, xử lý hành cho tha, cịn buôn thật sự, kẻ đầu nậu bị bắt đếm đầu ngón tay, chí số kẻ khơng bị xử lý thích đáng Điều làm tình trạng bn lậu ngày trở nên khó kiểm sốt hết, địi hỏi cấp, ngành cần phải mạnh tay đủ sức răn đe LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngồi ra, khơng cho phép bán xăng dầu vào can, phuy Với người có nhu cầu dùng can, phuy thật phải có xác nhận quyền địa phương 3.2.2 Giải pháp kinh tế Tuy nhiên, việc chống buôn lậu công việc lâu dài nhiều cơng sức Do đó, kèm với giải pháp hành nêu trên, để việc chống buôn lậu hiệu quả, thiếu giải pháp kinh tế sau: Một là, đảm bảo công ăn việc làm đầy đủ cho đại phận người dân vùng biên, tiến hành cấp vốn, cấp đất sản xuất cho người dân, Theo kinh nghiệm nhiều năm chống buôn lậu quan chức năng, đa số người vận chuyển xăng dầu dân nghèo, khơng có cơng ăn việc làm, khơng có đất sản xuất Chính thế, họ dễ bị bọn đầu nậu mua chuộc để thực hành vi trái pháp luật Do đó, đảm bảo việc làm hợp pháp nâng cao nhận thức cho nhân dân vùng biên biện pháp cần ưu tiên hàng đầu để đối phó với tình trạng bn lậu Hai là, bước tăng giá xăng dầu nước theo lộ trình đề ra, khơng tăng giá q nhanh cao khiến cho giá nước tăng nhanh, ảnh hưởng đến sống người dân ổn định kinh tế vĩ mô Với mức giá 21.300 Chính phủ cho phép giá bán xăng mức giá gần mức giá sở: 21.379 Qua bảng tính giá cho thấy người tiêu dùng phải chịu mức thuế cao mặt hàng xăng dầu: 10% thuế tiêu thụ đặc biệt; 10% thuế VAT 1.000 phí xăng dầu Mức giá 21.300 mức giá tương đương với mức Trung quốc gần tăng lên Theo tính tốn số 1.018$/lít Bắc Kinh 1.019$/lít Thượng Hải (Quyết định vào ngày 21.03.2011 Theo quy định Trung quốc phải giá xăng điều chỉnh sau 22 ngày làm việc lần điều chỉnh không 4%) Nếu xếp Việt Nam với nước sản xuất dầu mỏ có nhà máy lọc dầu khu vực châu Á Thái Bình Dương chí giá xăng Việt nam mức cao cao đặc biệt so với Indonesia hay Malaysia LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Do đó, để tránh tác động xấu xảy kinh tế xã hội, cần phải có lộ trình cụ thể bước Và cần có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành việc thực lộ trình cách có hiệu Ba là, bước “thả” giá xăng dầu cho vận hành theo chế thị trường, thiết lập thị trường cạnh tranh sòng phẳng, đảm bảo lợi ích cho người tiêu dùng Để xây dựng thị trường cạnh tranh có hiệu quả, trước mắt nhà nước cần tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu cho hợp lý, tạo lập khung pháp lý minh bạch rõ ràng Hiện nay, nước có khoảng 11 đơn vị đầu mối phép nhập xăng dầu, đủ để hình thành thị trường cạnh tranh, giống thị trường điện thoại viễn thơng Khi đó, người tiêu dùng có nhiều lựa chọn, doanh nghiệp phải cố gắng vươn lên, có trách nhiệm việc đảm bảo nguồn cung cấp xăng dầu cho thị trường, giám sát hệ thống phân phối tốt Từ đó, tình trạng đại lý xăng dầu dọc biên giới tổ chức buôn lậu tiếp tay cho buôn lậu chắn giảm mạnh Bọn đầu nậu thiếu nguồn cung cấp, khơng thể hồnh hành Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo Tiếng Việt Các trang Web www.thoibaodoanhnhan.com http://vov.vn http://www.tinkinhte.com http://www.vinanet.com.vn http://www.tinthuongmai.vn http://xangdau.net http://www.petrolimex.com.vn http://tuoitre.vn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com www.nld.com.vn www.baocongthuong.com.vn www.danviet.vn www.nguyentandung.org www.soha.vn www.sggp.org.vn www.longan.gov.vn www.laodong.com.vn www.vietmarine.net/forum/ www.vneconomy.vn www.thuongmai.vn Các tài liệu khác Nghị đinh số 84/2009/NĐ-CP thủ tƣớng phủ kinh doanh xăng dầu Tiếng Anh http://oilgasvn.com http://cambodiatonight.blogspot.com http://www.businessweek.com http://www.congress.gov.ph http://www.nytimes.com http://musingsoniraq.blogspot.com LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... 2: TÌNH HÌNH BN LẬU XĂNG DẦU QUA BIÊN GIỚI TẠI VIỆT NAM 2.1 Thực trạng buôn lậu xăng dầu qua biên giới Việt Nam thời gian qua 2.1.1 Khối lƣợng cấu Đã có nhiều xăng dầu bị xuất lậu từ Việt Nam. .. tượng buôn lậu CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NGĂN CHẶN TÌNH TRẠNG BN LẬU XĂNG DẦU QUA BIÊN GIỚI HIỆN NAY TẠI VIỆT NAM 3.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu việc ngăn chặn xóa bỏ tình trạng bn lậu xăng dầu qua. .. tiến nghiệp chống bn lậu, để từ ngăn chặn đẩy lùi tình trạng khỏi quốc gia 3.2 Một số giải pháp nhằm ngăn chặn tình trạng bn lậu xăng dầu qua biên giới Việt Nam 3.2.1 Giải pháp hành Một là, tăng