112113_1056

Luận văn Thực trạng giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý dự án Ban Quản lý dự án cơng trình điện Miền Bắc- Tổng cơng ty truyển tải điện Quốc Gia MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU DANH MỤC HÌNH VẼ VÀ BIỂU ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÍ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC I KHÁI QUÁT VỀ BAN QUẢN LÍ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC Giới thiệu chung Chức nhiệm vụ Ban QLDA Sơ đồ tổ chức chức nhiệm vụ phịng Ban QLDA cơng trình điện Miền Bắc II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC 13 Đặc điểm dự án lưới điện Ban QLDA cơng trình Điện Miền Bắc 13 Thực trạng cơng tác quản lý dự án Ban quản lí dự án cơng trình Điện Miền Bắc 14 2.1 Quản lý dự án theo giai đoạn 14 2.1.1 Công tác Chuẩn bị đầu tư: 15 2.1.2 Công tác thực đầu tư 22 2.1.3 Công tác kết thúc đầu tư 24 2.1 Quản lý dự án theo lĩnh vực chủ yếu dự án 26 2.2.1 Quản lý dự án mặt thời gian 27 2.2.3 Quản lý chi phí 38 2.2.4 Quản lý chất lượng dự án 42 Công tác quản lý dự án Ban QLDA dự án Đường dây trạm biến áp 500KV Hà Tĩnh- Thường Tín 54 Đánh giá công tác quản lý dự án Ban QLDA thời gian qua 57 4.1 Những thành tựu đạt 57 4.2 Những tồn thiếu sót cần khắc phục cơng tác lập dự án Ban QLDA60 4.3 Đánh giá Công tác quản lý dự án án Đường dây trạm biến áp 500KV Hà Tĩnh- Thường Tín 63 CHƯƠNG II: GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÍ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA 65 Phương hướng phát triển Ban QLDA thời gian tới 65 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lí dự án đầu tư Ban QLDA 66 2.1 Giải pháp lâu dài 66 2.2 Giải pháp trước mắt 67 2.2.1 Trong công tác khảo sát ,thiết kế kĩ thuật xây dựng cơng trình,tổng dự tốn 67 2.2.2 Công tác đền bù giải phóng mặt 70 2.2.3 Công tác lựa chọn nhà thầu 73 2.2.4 Công tác thi công thực công trình 75 2.2.5 Giải pháp công tác Quản lý dự án 77 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Kí hiệu Chữ viết tắt Ban QLDA Ban quản lý dự án KSTK: Khảo sát thiết kế GPMB: Giải phóng mặt VTTB: Vật tư thiết bị EVN: Tập đoàn điện lực Việt Nam NPT: Tổng công ty truyển tải Điện Quốc gia UBND Ủy ban nhân dân NĐ Nghị định TT Thông tư QĐ Quyết định DADT Dự án đầu tư XD Xây dựng DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Thứ tự Tên Trang Bảng Các Sai sót cơng tác thiết kế dự toán 30 Bảng Những vướng mắc thường gặp q trìnhthực giải phóng mặt 33 Bảng Những vướng mắc thường gặp trình thi cơng xây dựng cơng trình 36 Bảng Sai sót cơng tác làm tăng chi phí dự án 41 Bảng Bảng so sánh sai lệch địa chất công tác khảo sát 43 Bảng Những sai sót q trình tổ chức đấu thầu 46 Bảng Những tiêu cực xảy trình tổ chức đấu thầu 47 DANH MỤC HÌNH VẼ VÀ BIỂU ĐỒ Hình Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA Hình Mối quan hệ ba mục tiêu:thời gian, chi phí kết 26 Biểu đồ Thống kê tỉ lệ sai sót 34 Biểu đồ Số lượng cơng trình gặp rủi ro q trình thực thi cơng sai sót khâutrước 52 LỜI MỞ ĐẦU Sau gia nhập WTO, Việt Nam trở thành mục tiêu đầu tư nhiều quốc gia giới Để đáp ứng nhu cầu đầu tư nước phát triển, vấn đề cấp bách đặt Việt Nam phải xây dựng hệ thống sở hạ tầng đồng đại, tạo móng cho phát triển kinh tế, có nhà đầu tư yên tâm tham gia vào thị trường kinh tế Việt Nam Một hoạt động thiếu công tạo dựng sở hạ tầng vững hoạt động đầu tư xây dựng cơng trình Bất kỳ cơng trình xây dựng cần phải đáp ứng mục tiêu hoàn thành thời hạn đề ra, đảm bảo chất lượng theo tiêu chuẩn phạm vi ngân sách duyệt Điện loại hàng hoá đặc biệt, có vai trị quan trọng khơng thể thiếu trình đầu tư phát triển kinh tế đời sống sinh hoạt người dân Trong giai đoạn nay, nước ta tiến lên thành nước cơng nghiệp hố, đại hố lượng điện lại có vị trí quan trọng Như Tập Đồn Điện Lực Việt Nam phải có chiến lược, sách để đầu tư nhằm đảm bảo nhu cầu người dân nhu cầu phát triển kinh tế đất nước Sau khoảng thời gian thực tập Ban quản lí dự án cơng trình điện Miền Bắc, nhận giúp đỡ tập tình ban lãnh đạo, cán nhân viên ban hướng dẫn tận tình thầy Từ Quang Phương nên em chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp hoàn thiện công tác Quản lý dự án Ban Quản lý dự án cơng trình điện Miền Bắc- Tổng công ty truyển tải điện Quốc Gia.” Chuyên đề thực tập em gồm có phần: Chương I: Thực trạng công tác quản lý dự án Ban QLDA cơng trình Điện Miền Bắc Chương II: Kiến Nghị Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Quản lý dự án Tại Ban QLDA cơng trình Điện miền Bắc CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÍ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC I KHÁI QUÁT VỀ BAN QUẢN LÍ DỰ ÁN CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC Giới thiệu chung Ban quản lí dự án cơng trình điện miền Bắc (Ban QLDA) thành lập từ 15/7/1995, sở ban quản lí dự án Ban quản lí lưới điện công ty Điện lực I Ban quản lí cơng trình đường dây trạm 500 KV Bắc – Nam trực thuộc Tổng công ty điện lực Việt Nam Tập đoàn Điện lực Việt Nam (viết tắt EVN) Đến 1/6/2008, Tập đoàn Điện lực tiến hành điều chỉnh cấu tổ chức tập đồn.Tập đồn tách Tổng cơng ty Truyển tải điện Quốc gia thành đơn vị có tư cách pháp nhân riêng.Hiện nay, Ban quản lí dự án cơng trình điện miền Bắc (Ban QLDA) đơn vị trực thuộc Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia, thành lập theo Quyết định số 116/ QĐ-NPT ngày 30 tháng năm 2008 hội đồng thành viên Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia Ban QLDA đơn vị có tư cách pháp nhân, mở tài khoản ngân hàng, kho bạc Nhà nước, sử dụng dấu riêng để ký kết hợp đồng kinh tế liên quan đến việc thực quản lý dự án theo nhiệm vụ phân cấp EVN Ban uỷ quyền tiếp nhận quản lý vốn từ chủ đầu tư để quản lý toán cho đơn tư vấn, quản lý sử dụng nguồn vốn có hiệu quả, tiết kiệm, hợp lý đảm bảo chất lượng mà giá thành lại thấp Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc có đội ngũ quản lý với gần 160 chuyên viên, cán có 06 thạc sỹ; 100 kỹ sư, cử nhân 48 cán sự, kỹ thuật viên khác Hầu hết đội ngũ cán công nhân viên công tác lâu năm ngành quản lý có nhiều kinh nghiệm cơng tác quản lý dự án cơng trình điện từ cấp điện áp 110kV đến 500kV kể công trình có cấp điện áp nhỏ từ 0,4kV, 10kV 35kV Trình độ khoa học kỹ thuật, chun mơn nghiệp vụ quản lý kinh tế cao nên việc quản lý dự án đạt nhiều hiệu tốt mà điển hình cơng trình kỷ 500kV Bắc - Nam Chức nhiệm vụ Ban QLDA - Thay mặt Tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia quản lý dự án tổng công ty chủ đầu tư theo quy định điều 36 Nghị định 16/2005/NĐCP ngày 07/02/2005 Khoản 12 điều Nghị định 112/2006/NĐ-cp ngày 29/09/2006 Chính phủ quy định tổng công ty tổng công ty giao nhiệm vụ - Thực tư vấn quản lí dự án : tư vấn giám sát thi công, tư vấn thẩm tra dự toán tổng dự toán : tư vấn lập hồ sơ mời thầu đánh giá thầu cơng trình lưới điện - Các ngành nghề khác theo quy định pháp luật - Ban QLDA có trách nhiệm: + Tổ chức đội ngũ cán Ban QLDA đáp ứng yêu cầu theo quy định Nghị định số 16/2005 /NĐ- CP ngày 07/02/05 phủ + Xây dựng trình tổng cơng ty Truyển tải điện Quốc gia phê duyệt quy chế tổ chức hoạt động Ban QLDA phù hợp với điều lệ tổ chức hoạt động tổng công ty Truyển tải điện Quốc gia Quyết định + Đăng kí hoạt động xây dựng quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định báo cáo Tổng công ty kết thực Sơ đồ tổ chức chức nhiệm vụ phịng Ban QLDA cơng trình điện Miền Bắc a Sơ đồ tổ chức Ban QLDA Trưởng ban Phó ban P2 P1 Phó ban P3 P4 Phó ban P5 P6 P7 P8 Kho Thượng Đình Hình Sơ đồ cấu tổ chức Ban QLDA b Chức nhiệm vụ phịng ban Ban QLDA Ngồi Trưởng ban quản lý điều hành chung toàn Ban QLDA, công tác đầu tư xây dựng Ban QLDA 03 Phó Trưởng ban trực tiếp điều hành Các phịng chức Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc giúp lãnh đạo Ban QLDA công tác quản lý điều hành dự án Chức nhiệm vụ phòng ban tham mưu cho lãnh đạo trình bày sau:  Phịng tổng hợp (P1) - Chức năng: giúp trưởng ban cơng tác tổ chức quản lí nhân , đào tạo lao động tiền lương, quản trị hành chính, tra, bảo vệ, pháp chết, thi đua, khen thưởng, kỉ luật , y tế, mơi trường, quản lí hoạt động công nghệ thông tin - Nhiệm Vụ: + Công tác tổ chức, nhân + Công tác lao động – tiền lương + Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực + Cơng tác văn phịng hành quản trị + Cơng tác tra, bảo vệ, pháp chế + Công tác thi đua, khen thưởng, kỉ luật + Công tác y tế môi trường + Quản lí hoạt động cơng nghệ thơng tin + Các cơng việc khác  Phịng Kế hoạch ( P2) - Chức năng: Giúp trưởng ban lĩnh vực: kế hoạch đầu tư xây dựng, kế hoạch đấu thầu kế hoạch chi phí Ban quản lí, Lựa chọn nhà thầu tư vấn kĩ thuật, thẩm tra phần nội dung kinh tế dự án, toán khối lượng cơng tác tư vấn, cơng tác xây lắp hồn thành vật tư thiết bị - Nhiệm vụ + Quản lí kế hoạch đầu tư xây dựng kế hoạch chi phí dự án + Cơng tác thẩm tra dự toán thanh, toán + Lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế + Các nhiệm vụ khác  Phịng tài kế tốn ( P3) - Chức năng: Giúp trưởng ban lĩnh vực: quản lí hoạt động tài Ban, kiểm tra việc tuân thủ chế độ, sách tài kế tốn , Thanh tốn vốn đầu tư xây dựng cơng trình - Nhiệm vụ: + Cơng tác tài kế tốn + Kiểm tra việc tuân thủ chế độ, sách tài kế tốn + Thanh tốn vốn đầu tư xây dựng + Các nhiệm vụ khác  Phòng vật tư ( P4) - Chức năng: Giúp trưởng Ban quản lí vật tư thiết bị dự án (đôn đốc thực hợp đồng cung cấp vật tư thiết bị , tiếp nhận vân chuyển, bảo quản, cấp phát toán vật tư thiết bị) - Nhiệm vụ + Đôn đốc thực hợp đồng cung cấp vật tư thiết bị + Tiếp nhận, vận chuyển, bảo quản cấp phát vật tư thiết bị + Thanh, tốn vật tư thiết bị + Các cơng việc khác  Phòng Kĩ thuật( P5) - Chức năng: giúp trưởng ban lĩnh vực quản lí cơng tác thiết kế, quản lí chất lượng, khối lượng xây lắp, tiến độ thi cơng, an tồn lao động mơi trường xây dựng - Nhiệm Vụ: + Quản lí cơng tác thiết kế + Quản lí chất lượng, khối lượng, tiến độ thi cơng xây lắp, an tồn lao động xây lắp môi trường xây dựng + Các công việc khác  Phòng đền bù ( P6) - Chức Năng: giúp trưởng ban công tác thực công tác đền bù giải phóng mặt xây dựng - Nhiệm vụ: + Làm thủ tục xin cấp đất, cấp phép xây dựng + Tổ chức thực đền bù giải phóng mặt + Các cơng việc khác  Phòng đấu thầu ( P7) - Chức năng: giúp trưởng ban cơng tác quản lí thực cơng tác lựa chọn nhà thầy xây dựng dự án nằm kế hoạch đấu thầu hàng năm Ban QLDA( bao gồm gói mua sắm vật tư thiết bị, xây lắp) - Nhiệm vụ: + Các gói thầu thực hình thức đấu thầu: gồm có chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu + Các gói thầu thực hình thức lựa chọn khác : định thầu, mua sắm trực tiếp, chào hàng cạnh tranh + Các cơng việc khác: quản lí lưu trữ hồ sơ, cơng việc phát sinh…  Phịng thẩm định (P8) - Chức năng: giúp trưởng ban công tác thẩm định dự án theo phân cấp - Nhiệm vụ: + Thẩm định dự án đầu tư xây dựng dự án phân cấp( dự án có tổng mức đầu tư nhỏ 150 tỉ đồng) dự án đầu tư xây dựng không phân cấp + Các công việc khác II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QLDA CÁC CƠNG TRÌNH ĐIỆN MIỀN BẮC Đặc điểm dự án lưới điện Ban QLDA cơng trình Điện Miền Bắc Các dự án Ban QLDA trực tiếp quản lí hầu hết dự án xây dựng lưới điện trọng điểm từ Hà tĩnh trở ra, có tổng mức đầu tư lớn.Những đặc điểm dự án là: - Dự án chịu ảnh hưởng lớn nhiều điều kiện khách quan: Thứ nhất, dự án chịu ảnh hưởng địa chất, thủy văn, thời tiết, khí hậu, đặc điểm dự án trải dài qua nhiều tỉnh thành miền bắc, nên thi cơng nhiều vùng có đặc điểm khác khí hậu hay địa chất thủy văn phải tùy thuộc vào yếu tố để định việc lựa chọn công nghệ xây dựng, lịch trình xây dựng cho phù hợp Thứ hai, phải tùy thuộc vào tiềm kinh tế vùng, qui định pháp luật vùng, miền văn hóa xã hội nơi mà q trình thực dự án có điều chỉnh để thích hợp với nơi thi cơng cơng trình - Dự án chịu ảnh hưởng lớn bên liên quan: Trong trình quản lý dự án, vào phân tích nguồn vốn dự án, ta xác định bên liên quan dự án bao gồm: + Chủ đầu tư (có thể Tập đồn điện lực Việt Nam (EVN), tổng công ty Truyển tải Điện Quốc gia ( NPT) bên đối tác WB, ADB ): đưa định vốn, bỏ vốn tham gia giám sát thi cơng cơng trình xây dựng + Công ty tư vấn: lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tư vấn đền bù, tư vấn giám sát cơng trình + Các phịng ban chức năng: phòng Kế hoạch, phòng Kỹ thuật, phòng Đền bù, phòng thẩm định, phòng Quản lý đấu thầu, phòng vật tư + Các nhà thầu xây dựng: nhận nhiệm vụ thi cơng cơng trình trúng thầu, có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng tiến độ dự án + Các nhà cung cấp vật tư thiết bị: đảm bảo nguồn vật tư thiết bị cho công tác thi cơng xây dựng cơng trình + Các quan quản lý nhà nước liên quan Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ cơng thương, Bộ tài chính…: phê duyệt chủ truơng đầu tư, dự án đầu tư…và vấn đề có liên quan theo quy mơ dự án Tùy theo tính chất yêu cầu chủ đầu tư mà tham gia thành phần khác - Các dự án lưới điện thường có quy mơ lớn: Việc lập kế hoạch tổ chức thực dự án khó khăn, địi hỏi phải có chuẩn bị tỉ mỉ trình quản lý chặt chẽ thực thành cơng dự án - Tính chuẩn xác với văn pháp lý quy định Nhà nước: Tuân thủ quy định nghiêm ngặt chặt chẽ quản lý dự án đầu tư xây dựng tiêu chuẩn chất lượng thực cơng trình xây dựng Thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lí dự án cơng trình Điện Miền Bắc 2.1 Quản lý dự án theo giai đoạn Vòng đời dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án cơng trình điện Miền Bắc bao gồm giai đoạn: Giai đoạn trước đầu tư cịn gọi giai đoạn trước có dự án Đây thời gian không xác định khơng tính vào thời gian quản lý dự án Tuy nhiên giai đoạn quan trọng, thời kỳ làm xuất nguyên nhân hình thành dự án Giai đoạn thường phủ cấp có thẩm quyền tính tốn nhu cầu sử dụng điện năm tới địa phương, dựa hướng phát triển kinh tế địa phương mà đưa đề dự án gửi đến cho Tập đồn điện lực Việt Nam Tổng cơng ty Truyển tải điện Quốc gia lập dự án,rồi từ chuyển xuống cho Ban QLDA thực Giai đoạn thực đầu tư xây dựng giai đoạn quan trọng vòng đời dự án xây dựng Trong giai đoạn chia thành ba giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư kết thúc đầu tư.Giai đoạn Ban QLDA trực tiếp thực quản lý Giai đoạn sau đầu tư giai đoạn cơng trình xây dựng xong, nhà thầu tiến hành thủ tục nghiệm thu, bàn giao cơng trình cho chủ đầu tư đưa vào khai thác sử dụng, nhiệm vụ quản lý dự án xây dựng gần kết thúc Trách nhiệm nhiệm vụ Ban quản lý dự án cơng trình điện miền Bắc thực chất bắt đầu dự án có định đầu tư chủ yếu giai đoạn Thực đầu tư xây dựng.Vì Cơng tác quản lý dự án Ban QLDA quản lý hoạt động diễn giai đoạn Tuy nhiên giai đoạn thực đầu tư xây dựng, Ban QLDA đặc biệt trọng vào công việc: 2.1.1 Công tác Chuẩn bị đầu tư: a Công tác khảo sát,thiết kế kĩ thuật xây dựng cơng trình, dự tốn Trong giai đoạn thực đầu tư, chất lượng cơng tác khảo sát thiết kế có ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình tốt hay khơng tốt, an tồn hay khơng an tồn, tiết kiệm hay lãng phí, điều kiện thi cơng thuận lợi hay khó khăn, tiến độ thi công nhanh hay chậm Giai đoạn coi có vai trị quan trọng giai đoạn trình đầu tư Ban QLDA thuê Bên tư vấn thực công tác khảo sát, thiết kế kĩ thuật xây dựng đảm bảo công tác diễn theo số giai đoạn định dựa nguyên tắc từ chung đến riêng, từ tổng quát đến chi tiết nhằm cung cấp tài liệu chuẩn xác cho thiết kế công trình Để xây dựng cơng trình có chất lượng cao đồng thời thoả mãn điều kiện thời gian xây dựng ngắn, chi phí lao động, vật tư tiền vốn việc thiết kế cơng trình phải tiến hành sở khảo sát xây dựng kỹ lưỡng, sở áp dụng phương pháp tính tốn đại phương pháp thi công tiên tiến.Công tác khảo sát Ban luôn đảm bảo yêu cầu sau: + Nhiệm vụ khảo sát phải phù hợp với yêu cầu loại công việc, bước thiết kế + Bảo đảm tính trung thực, khách quan, phản ánh thực tế + Khối lượng, nội dung, yêu cầu kỹ thuật khảo sát xây dựng phải phù hợp với nhiệm vụ khảo sát, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng Bên cạnh đó, Cơng tác Thiết kế phải đảm bảo: + Phù hợp với quy hoạch xây dựng, điều kiện tự nhiên quy định kiến trúc, dự án đầu tư xây dựng cơng trình duyệt + Phù hợp với thiết kế công nghệ trường hợp dự án đầu tư xây dựng cơng trình có thiết kế cơng nghệ + Nội dung thiết kế xây dựng cơng trình phải phù hợp với yêu cầu bước thiết kế, thoả mãn yêu cầu chức sử dụng, bảo đảm mỹ quan, giá thành hợp lý + Đồng cơng trình, đáp ứng u cầu vận hành; đồng với cơng trình liên quan + Các phương án thiết kế phải xem xét toàn diện mặt kỹ thuật, kinh tế tài chính, thẩm mỹ, bảo vệ mơi trường, an ninh quốc phịng Phải ý đến khả cải tạo mở rộng sau Sau hoàn thành báo cáo khảo sát, thiết kế kĩ thuật tổng dự toán, Ban QLDA phải thực cơng tác thẩm định Đối với dự án có tổng mức đầu tư 150 tỷ, sau đơn vị thiết kế bàn giao hồ sơ thiết kế dự tốn cho Ban QLDA, phịng Thẩm định thẩm tra lại sau trình Tổng cơng ty Truyển tải điện Quốc Gia Tập đoàn Điện lực Việt Nam Cịn dự án có tổng mức đầu tư nhỏ 150 tỷ,phòng thẩm định thẩm tra lại tiến hành thi công Thẩm tra, phê duyệt phát sinh trình thực đầu tư xây dựng theo Quy chế phân cấp thẩm quyền định đầu tư thực đầu tư Tập đoàn Điện lực Việt Nam, việc tăng thêm quyền hạn, chủ động cho Ban quản lý dự án góp phần quan trọng đẩy nhanh tiến độ thực dự án Công tác thẩm định thiết kế dự toán ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu dự án đầu tư, công tác làm khơng tốt đến thi cơng thường xun phải thay đổi vẽ, điều chỉnh dự toán làm ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng cơng trình.Vì vậy,đối với dự án quy trình thẩm định thiết kế dự tốn có khác q trình thẩm định Ban QLDA ln đảm bảo: + Việc thẩm định phải đảm bảo tính khách quan, trung thực, xác quan tiến hành thẩm định phải hoàn toàn khách quan với quan lập dự án + Các cán bộ, chuyên gia thẩm định dự án phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư trước pháp luật kết luận thẩm định b Cơng tác chuẩn bị mặt xây dựng Công tác tổ chức thực đền bù giải phóng mặt cơng việc quan trọng định đến tiến trình thực dự án Giải phóng mặt xây dựng cơng trình phải đảm bảo ngun tắc sau:  Bồi thường đất: - Việc đền bù phải đảm bảo lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân có liên quan Các hộ gia đình bị thu hồi đất có đủ điều kiện để bồi thường bồi thường; Trường hợp khơng đủ điều kiện để bồi thường UBND tỉnh, thành bố trực thuộc trung ương ( UBND cấp tỉnh) xem xét để hỗ trợ - Việc đền bù thực thông qua kết hợp hình thức tiền, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà phải đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch, pháp luật Người bị thu hồi đất sử dụng vào mục đích bồi thường việc giao đất có mục đích sử dụng, khơng có đất để bồi thường bồi thường giá trị quyền sử dụng đất thời điểm có định thu hồi; trường hợp bồi thường việc giao đất nhà, có chênh lệch giá trị phần chênh lệch thực tốn tiền  Bồi thường tài sản: - Chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Ban QLDA thu hồi đất mà bị thiệt hại bồi thường - Chủ sở hữu tài sản gắn kiền với đất thu hồi mà đất thuộc đối tượng khơng bồi thường tùy tường trường hợp cụ thể bồi thường hỗ trợ tài sản - Nhà, công trình khác gắn liền với đất xây dụng sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công nghiệp cơng bố mà khơng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng khơng bồi thường - Tài sản gắn liền với đất tạo lập sau có định thu hồi đất cơng bố khơng bồi thường - Hệ thống máy móc dây chuyền sản xuất tháo dời di chuyển được, bối thường chi phí tháo dỡ, chuyển, lắp đặt thiệt hại tháo dỡ, chuyển, lắp đặt; mức bồi thường UBND cấp tỉnh, quy định phù hợp với pháp luật hành thực tế địa phương Khi tổ chức giải phóng mặt xây dựng Ban QLDA tiến hành thành lập Hội đồng đền bù giải phóng mặt xây dựng bao gồm cán đền bù Ban kết hợp cán UBND, hội phụ nữ, đồn thể… Cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, từ khâu xác định mốc giới, kiểm kê, áp giá, thoả thuận với hộ dân, xác nhận địa phương, lập trình duyệt phương án đền bù, thẩm tra phê duyệt địa phương, trả tiền chuỗi công việc phức tạp, kéo dài suốt thời gian xây dựng Thêm nữa,do tính chất tuyến đường dây trải dài qua nhiều tỉnh/thành, số lượng công việc nhiều, phức tạp, để đáp ứng tiến độ, Ban QLDA tiến hành đền bù theo nhiều giai đoạn: - Giai đoạn chuẩn bị, thành lập triển khai Hội đồng đền bù theo quy định: Sau có định phê duyệt Thiết kế kỹ thuật cấp có thẩm quyền, Ban QLDA tiến hành họp để báo cáo thống với UBND tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương sở liên quan đến giải phóng mặt Sau đó, Ban QLDA tiến hành thành lập hội đồng đề bù Hội đồng tiến hành thông báo cho nhân dân dự án vùng đất sử dụng Bên cạnh đó, Hội đồng đền bù dựa kết khảo sát bên Tư vấn để xác định số hộ diện tích đất ảnh hưởng đồng thời,tiến hành vận động nhân dân di dời - Giai đoạn thu hồi xin giao đất xây dựng cơng trình: Để làm điều Ban QLDA phải xác định xác diện tích đất hộ gia đình hay tổ chức bị thu hồi kiểm tra, thống UBND quận/huyện, Sở tài ngun mơi trường tỉnh/thành phố, sau tổng hợp trình UBND tỉnh/thành phố thu hồi giao đất để xây dựng cơng trình Cơng việc khơng phải thực lần mà phải kiểm tra, điều chỉnh nhiều lần vừa ảnh hưởng đến việc quản lý đất đai địa phương vừa liên quan đến việc điều chỉnh lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình bị ảnh hưởng - Giai đoạn thực công tác đền bù giải phóng mặt bằng: Sau thực giai đoạn chuẩn bị, thành lập triển khai Hội đồng đền bù theo quy định giai đoạn thu hồi xin giao đất xây dựng cơng trình, Ban QLDA kết hợp hội đồng đền bù địa phương tiến hành thực cơng tác đền bù giải phóng mặt Trong giai đoạn này, Ban QLDA hội đồng đền bù địa phương tiến hành nhận mặt dân bàn giao đồng thời đưa phương án đền bù giải phóng mặt cho dân.Đối với hộ dân cịn cản trở cơng tác giải phóng mặt Ban QLDA Hội đồng cần tuyên truyền vận động để họ trả đất cho dự án, không phải dùng biện pháp cưỡng chế Song song với việc đền bù việc bố trí nơi cho hộ dân có nhà phải di dời (hộ bị ảnh hưởng tồn đất khơng tự tìm chỗ mới) Ban QLDA thường phải hồn tất thủ tục thu hồi đất nơi cũ cấp đất nơi cho hộ dân (hoặc bố trí đất vào khu quy hoạch địa phương), tổ chức giám sát việc cải tạo, di dời xây dựng lại nhà cửa cho không vi phạm hành lang tuyến theo quy định Những chi phí q trình giải phóng mặt Ban QLDA bao gồm: - Chi phí cho cơng tun truyền , phổ biến định, thu hồi đất sách, chế độ bồi thường nhà nước thu hồi đất - Chi phí cho cơng tác kiểm kê, đánh giá đất đai tài sản thực tế bị thiệt hại - Chi phí cho việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Chi phí cho thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Chi cho việc thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ phương án tái định cư - Chi phí phụ cấp kiêm nhiệm cơng tác phí khán, di trường…cho thành viên hội đồng, tổ chuyên viên giúp việc, thành phần có liên quan làm công tác GPMB c Công tác lựa chọn nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình Sau nhận định đấu tư, tài liệu để định đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư; có thiết kế dự tốn duyệt, nguồn vốn cho dự án phịng Đấu thầu tiến hoành lập kế hoạch đấu thầu tổng thể cho toàn dự án Việc thực công tác lựa chọn nhà thầu có tác động trực tiếp đến q trình thi cơng xây dựng cơng trình chất lượng cơng trình.Bởi Cơng tác Ban QLDA ln đảm bảo yêu cầu sau: - Đáp ứng hiệu dự án đầu tư xây dựng - Chọn nhà thầu có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý - Khách quan, công khai, công bằng, minh bạch Hơn Ban QLDA thực công tác theo quy định hành, chọn nhà thầu có uy tín, có lực đáp ứng u cầu kỹ thuật, tài chính, tiến độ … để thực dự án Trên sở Tổng mức đầu tư/tổng dự toán duyệt Ban QLDA lên kế hoạch phân chia gói thầu, giá gói thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu, thời gian đấu thầu, hình thức hợp đồng, thời gian thực hợp đồng nguồn tài phù hợp với quy định pháp luật để trình Tập đồn điện lực Việt