cao_thi_hang_6334

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KẾ TOÁN KIỂM TOÁN tế H uế -  - KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP THỰC TRẠNG CƠNG TÁC THU - CHI ại họ cK in h NGÂN SÁCH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ DIỄN AN, Đ HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN Sinh viên thực hiện: Giảng viên hướng dẫn: Cao Thị Hằng Th.S Hoàng Thùy Dương Lớp: K45-KTDN Niên khóa: 2011-2015 Huế, 5/2015 GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp Khóa luận tốt nghiệp phần quan trọng thể trình học tập nghiên cứu tơi sau bốn năm giảng đường đại học.Để hồn thành khóa luận này, cố gắng nỗ lực thân, tơi cịn nhận giúp đỡ, động viên quý thầy cô, ban lãnh đạo quan, gia đình bạn bè… Và nhân đây, tơi muốn gửi đến họ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tế H uế Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo trường Đại học kinh tế Huế tận tình truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu trọng suốt bốn năm học trường Đặc biệt cô giáo, Thạc sỹ Hoàng Thùy Dương người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận với tất lòng ại họ cK in h nhiệt tình tinh thần trách nhiệm Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới ban lãnh đạo toàn thể cán bộ, nhân viên UBND xã Diễn An, dì phịng kế tốn đặc biệt chị Nguyễn Thị Liên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi tìm hiểu, học hỏi kinh nghiệm thực tiễn giúp đỡ tơi hồn thành khóa luận suốt thời gian thực tập đơn vị Đ Nhân đây, muốn gửi lời cảm ơn đến gia đình, người thân tất bạn bè tạo điều kiện, động viên giúp đỡ suốt thời gian vừa qua Do điều kiện thời gian có hạn kiến thức thân hạn chế nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến q thầy bạn đọc để đề tài hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày 20 tháng năm 2015 Sinh viên thực Cao Thị Hằng Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân KB : Kho bạc KBNN : Kho bạc nhà nước NSX : Ngân sách xã TK :Tài khoản SDNS : Sử dụng ngân sách MLNSNN : Mục lục ngân sách nhà nước NDKT : Nội dung kinh tế NKT : Nguồn kinh tế NS : Ngân sách M : Mục TM : Tiểu mục LK : Loại, khoản CCH : Chương QĐ : Quyết định TT : Thông tư XDCB : Xây dựng TSCĐ : Tài sản cố định BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế Đ ại họ cK in h tế H uế UBND Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hoàng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp MỤC LỤC PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Đối tượng nghiên cứu: 1.4 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu: 1.6 Kết cấu đề tài PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU tế H uế CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Những vấn đề chung thu-chi ngân sách xã 1.1.1 Khái niệm thu- chi ngân sách xã .4 1.1.2 Đặc điểm ngân sách xã ại họ cK in h 1.1.3 Phân loại khoản thu_ chi ngân sách xã 1.1.3.1 Các khoản thu ngân sách xã 1.1.3.2 Các khoản chi 1.1.4 Chức nhiệm vụ yêu cầu kế toán ngân sách xã 1.2 Kế toán thu- chi ngân sách xã 10 1.2.1 Lập dự toán ngân sách xã 10 Đ 1.2.2 Kế toán thu ngân sách xã .11 1.2.2.1 Chứng từ sử dụng 11 1.2.2.2 Tài khoản sử dụng 12 1.2.2.3 Phương pháp hạch toán số nghiệp vụ chủ yếu .12 1.2.3 Kế toán khoản chi ngân sách xã 17 1.2.3.1Chứng từ sử dụng 17 1.2.3.2 Tài khoản sử dụng 17 1.2.3.3 Phương pháp hạch toán số nghiệp vụ chủ yếu 17 1.2.4 Quyết toán ngân sách xã .22 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI UBND XÃ DIỄN AN .23 Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp 2.1 Tổng quan UBND xã Diễn An .23 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển UBND xã Diễn An 23 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Diễn An .24 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 25 2.1.4 Tình hình sử dụng lao động UBND xã Diễn An .27 2.1.5 Tổ chức máy kế toán xã: 27 2.1.5.1 Chức năng, nhiệm vụ máy kế toán xã Diễn An 27 2.1.5.2 Cơ cấu tổ chức máy kế toán .28 2.1.5.3 Các sách kế toán áp dụng đơn vị 28 tế H uế 2.2 Thực trạng công tác kế toán thu- chi ngân sách UBND xã Diễn An 29 2.2.1 Dự toán thu – chi ngân sách xã 29 2.2.2 Kế toán thu ngân sách 37 2.2.2.1 Các khoản thu ngân sách xã 37 ại họ cK in h 2.2.2.2 Chứng từ sử dụng 37 2.2.2.3 Tài khoản sử dụng 38 2.2.2.4 Trình tự hạch tốn khoản thu ngân sách 38 2.2.2.5 Phương pháp hạch toán số nghiệp vụ chủ yếu 38 2.2.2.6 Phân tích tình hình thực dự toán thu ngân sách xã năm 2014 56 2.2.3 Kế toán chi ngân sách 57 2.2.3.1 Các khoản chi ngân sách xã: 57 Đ 2.2.3.2 Chứng từ sử dụng 57 2.2.3.3 Tài khoản sử dụng 58 2.2.3.4 Phương pháp hạch toán số ngiệp vụ chủ yếu 59 2.2.3.5 Phân tích tình hình thực dự toán chi ngân sách xã năm 2014: 77 2.2.4 Quyết toán thu- chi ngân sách xã: 78 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GĨP PHẦN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH TẠI UBND XÃ DIỄN AN 85 3.1 Sự cần thiết u cầu việc hồn thiện kế tốn thu – chi ngân sách UBND xã Diễn An 85 3.2 Đánh giá chung cơng tác kế tốn UBND xã Diễn An .86 Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp 3.2.1 Ưu điểm: .86 3.2.2 Nhược điểm: 87 3.3 Đánh giá cơng tác kế tốn thu- chi ngân sách UBND xã 87 3.3.1 Đánh giá công tác thu ngân sách 87 3.3.1.2 Nhược điểm: 88 3.3.2 Đánh giá công tác chi ngân sách .88 3.3.2.1 Ưu điểm: 88 3.3.2.2 Nhược điểm 89 3.3 Một số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kế toán thu- chi ngân sách tế H uế UBND xã Diễn An: 90 3.3.1 Một số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kế toán UBND xã Diễn An: 90 3.3.2 Đối với cơng tác kế tốn chi ngân sách 93 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 Đ ại họ cK in h DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Bảng thống kê trình độ lao động UBNDxã qua năm .27 Bảng 2.2 Bảng kê thu tiền phí, lệ phí 40 Bảng 2.3 Bảng kê thu tiền phí, lệ phí 41 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp chứng từ loại 42 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp chứng từ loại 48 Bảng 2.6 Bảng kê chứng từ toán 64 tế H uế Bảng 2.7 Bảng kê chứng từ toán 72 Bảng 2.8: Bảng phân tích biến động chi ngân sách xã năm 2014 77 Biểu 2.1: Dự toán thu NS 30 ại họ cK in h Biểu 2.2 Dự toán chi NS 31 Biểu 2.3 Quyết định phê duyệt dự toán 32 Biểu 2.4 Dự toán thu NS xã năm 2014 33 Biểu 2.5 Dự toán chi ngân sách xã Diễn An năm 2014 34 Biểu 2.6 Biểu cân đối tổng hợp dự toán ngân sách xã 35 Biểu 2.7 Biên lai thu tiền phí, lệ phí 39 Đ Biểu 2.8 Giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước 43 Biểu 2.9 Bảng kê nộp thuế 44 Biểu 2.10 Sổ TK 1121 45 Biểu 2.11 Sổ TK 7142 .45 Biểu 2.12 Sổ tổng hợp thu ngân sách xã .46 Biểu 2.13 Bảng kê nộp thuế 46 Biểu 2.15 Báo cáo thu NSNN theo MLNS 48 Biểu 2.16 Sổ TK 1121 .49 Biểu 2.17 Sổ TK 7142 .49 Biểu 2.18 Sổ tổng hợp thu NSX 50 Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp Biểu 2.19 Giấy rút dự toán 51 Biểu 2.20 Sổ TK 7142 .52 Biểu 2.21 Sổ TK 1121 .52 Biểu 2.22 Sổ tổng hợp thu NSX 53 Biểu 2.23 Hóa đơn GTGT tiền điện 59 Biểu 2.24 Giấy đề nghị toán 60 Biểu 2.25 Bảng kê chứng chi .62 Biểu 2.26 Bảng kê chi NSX 63 Biểu 2.27 Sổ TK 8142 .65 tế H uế Biểu 2.28 Sổ TK 1121 .65 Biểu 2.29 Sổ tổng hợp Chi NSX 66 Biểu 2.30 Giấy đề nghị toán vốn đầu tư 69 Biểu 2.31 Sổ TK 1121 73 ại họ cK in h Biểu 2.32 Sổ TK 8142 .74 Đ Biểu 2.33 Sổ tổng hợp chi NSX 74 Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Thu tiền mặt nhập quỹ trước sau nộp kho bạc 12 Sơ đồ 1.2 Trình tự hạch tốn khoản thu nộp thẳng vào kho bạc 13 Sơ đồ 1.3 Đối với xã miền núi xa kho bạc 13 Sơ đồ 1.4 Trình tự hạch tốn khoản thu phí, lệ phí UBND xã thu 13 Sơ đồ 1.5 Hạch toán khoản thu quan thuế trực tiếp thu địa bàn 14 Sơ đồ 1.6 Hạch toán thu bổ sung từ ngân sách cấp 14 Sơ đồ 1.7 Thu ngân sách xã vật nhập kho 14 tế H uế Sơ đồ 1.8 Thu NSX vật đưa vào sử dụng 15 Sơ đồ 1.9 Trường hợp nhân dân đóng góp ngày cơng để xây dựng cơng trình 15 Sơ đồ 1.10 Thoái thu ngân sách kho bạc 16 Sơ đồ 1.11 Trình tự hạch tốn khoản thối thu ngân sách xã 16 ại họ cK in h Sơ đồ 1.12: Chi chuyển khoản 17 Sơ đồ 1.13 Trình tự hạch tốn khoản chi thẳng NSX tiền mặt 18 Sơ đồ 1.14 Chi mua sắm TSCĐ đưa sử dụng chuyển khoản 18 Sơ đồ 1.15 Mua TSCĐ đưa sử dụng tiền mặt 18 Sơ đồ 1.16 Mua TSCĐ tiền mặt phải qua lắp đặt, chạy thử 19 Sơ đồ 1.17 Mua TSCĐ chuyển khoản phải qua lắp đặt chạy thử 20 Sơ đồ 1.18: Kế toán nguyên vật liệu dùng cho XDCB 20 Đ Sơ đồ 1.19: Nhận vốn viện trợ chi thẳng cho cơng trình XDCB 21 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức máy UBND xã 25 Sơ đồ 2.2 Cơ cấu tổ chức máy kế toán xã 28 Sơ đồ 2.3 Trình tự ghi sổ theo hình thức kế tốn máy vi tính 29 Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, kinh tế nước ta hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới Cùng với đó, đất nước ta có cải cách vượt bậc tất mặt kinh tế- trị- văn hóa- xã hội Cụ thể, tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân nước ta giai đoạn 2010- 2014 đạt 5,7% Tiếp đến, theo báo cáo hội nghị tổng kết công tác tài ngân sách nhà nước năm 2014 thu ngân sách đạt 782.700 tỷ đồng, chi ngân sách 1.006.700 tỷ đồng Theo dự toán, năm 2015 tốc độ tăng tế H uế trưởng kinh tế 6,2 % kiềm chế lạm phát mức 5% Hội nhập vào kinh tế giới đem lại cho đất nước ta nhiều thuận lợi bên cạch mang lại khơng thách thức năm 2014 có 67,8 nghìn doanh nghiệp bị phá sản, ngừng hoạt động, số lạm phát 3%, tỷ lệ bội chi ngân sách so với GDP 5,3% Do đó, ại họ cK in h yêu cầu đặt cho đất nước ta quản lý tốt nguồn lực kinh tế, giảm thiểu nợ công, hạ thấp tỷ lệ bội chi ngân sách, phân phối thu nhập cách hợp lý thông qua công tác quản lý thu- chi ngân sách nhà nước Kế toán thu- chi ngân sách xác định khâu trọng tâm lĩnh vực quản lý thu- chi ngân sách nhà nước công tác kế tốn đơn vị hành nghiệp Chức phần hành giám sát phản ánh kịp thời trung Đ thực thông tin vấn đề thu- chi ngân sách theo thời gian Đây sở quan trọng giúp cho thủ trưởng đơn vị ban nghành chức nắm bắt kịp thời công tác thu chi để đưa định hợp lý nhằm hạn chế tình trạng bội chi chi sai mục đích thực thu đúng, thu đủ Gần đây, địa bàn tỉnh Nghệ An xảy tình trạng ổn định công tác thu- chi ngân sách số sở xã, phường làm cho nhân dân niềm tin vào quyền xã, phường Một ngun nhân tình hình vi phạm cơng tác kế tốn tài số xã, phường; quản lý thu- chi ngân sách thiếu thống dẫn đến tình trạng chồng chéo, thiếu linh hoạt vấn đề thu chi ngân sách địa phương Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp Vì thế, cơng tác tăng cường kiểm tra, rà sốt, cải cách quy trình quản lý kế tốn thu chi ngân sách địa phương nên nhận quan tâm đông đảo người làm công tác quản lý Qua trình tìm hiểu thực tập ủy ban nhân dân xã Diễn An với giúp đỡ tận tình cơ, chị phịng kế tốn tài chính, cô làm việc ủy ban nhân dân xã đồng ý giảng viên Ths Hoàng Thùy Dương, định chọn đề tài “ Thực trạng cơng tác kế tốn thu- chi ngân sách ủy ban nhân dân xã Diễn An, huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An” để làm khóa luận tốt nghiệp Đề tài nghiên cứu gồm mục tiêu: tế H uế 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài Thứ nhất, hệ thống hóa tổng hợp vấn đề lý luận cơng tác kế tốn thu chi ngân sách xã Thứ hai, tìm hiểu, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác kế tốn thu- chi ngân ại họ cK in h sách xã thông qua hệ thống tài khoản, hệ thống chứng từ sử dụng, quy trình hạch tốn kế tốn hệ thống báo cáo tài UBND xã Diễn An Thứ ba, nhận xét ưu nhược điểm công tác kế toán thu- chi ngân sách đưa giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn thu- chi ngân sách UBND xã Diễn An 1.3 Đối tượng nghiên cứu: Đ Đề tài nghiên cứu vấn đề kế toán ngân sách xã quy trình thực hiện, lập dự tốn ngân sách, cơng tác kế toán ngân sách xã , toán ngân sách địa bàn xã Diễn An Cụ thể, vấn đề mà đề tài tập trung thực trạng cơng tác kế toán thuchi ngân sách 1.4 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài bao gồm: - Thời gian nghiên cứu: từ ngày 21/1/2015 đến ngày 10/5/2015 - Khơng gian: phịng kế tốn tài ngân sách xã Diễn An - Nội dung nghiên cứu: cơng tác kế tốn thu- chi ngân sách ủy ban nhân dân xã Diễn An, huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An - Số liệu minh họa: quý III quý IV năm 2014 Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hoàng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp 1.5 Phương pháp nghiên cứu: a, Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Phương pháp sử dụng để nghiên cứu tài liệu liên quan đến kế toán thu- chi ngân sách, tài liệu cấu tổ chức, quy định, nội quy đơn vị… thu thập qua trình thực tập đơn vị Đồng thời, phương pháp sử dụng để nghiên cứu tài liệu hướng dẫn dự toán thu- chi đơn vị làm sở lý luận cho việc nghiên cứu đề tài b Phương pháp quan sát, vấn chuyên gia Phương pháp để tìm hiểu kỹ cơng tác tổ chức hạch toán thu- chi ngân tế H uế sách nhà nước vấn đề liên quan đến cấu tổ chức đơn vị thông qua việc quan sát công việc ngày nhân viên kế tốn, phịng tài ngân sách xã việc vấn kế toán viên kế toán trưởng thủ trưởng đơn vị c Phương pháp thu thập xử lý số liệu: ại họ cK in h + Phương pháp so sánh: so sánh đối chiếu tiêu qua năm để đánh giá biến động tiêu Phương pháp sử dụng để đánh giá tình hình thực dự tốn thu- chi ngân sách UBND xã Diễn An + Phương pháp phân tích số liệu: phương pháp dựa số liệu thu thập so sánh, tiến hành đánh giá vấn đề liên quan đến tình hình thu- chi + Phương pháp tổng hợp số liệu: phương pháp dựa số liệu thu thập để rút kết luận đánh giá cần thiết Đ + Phương pháp kế toán: phương pháp sử dụng chứng từ, tài khoản, sổ sách để hệ thống hóa kiểm sốt thơng tin nghiệp vụ kinh tế phát sinh - Và số phương pháp khác 1.6 Kết cấu đề tài Ngoài phần đặt vấn đề, kết luận kiến nghị, nội dung đề tài gồm có chương: Chương 1: Cơ sở lý luận kế toán thu- chi ngân sách xã Chương 2:Thực trạng cơng tác kế tốn thu- chi ngân sách ủy ban nhân dân xã Diễn An Chương 3: Một số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn thu- chi ngân sách ủy ban nhân dân xã Diễn An Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hoàng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN THU – CHI NGÂN SÁCH XÃ 1.1 Những vấn đề chung thu-chi ngân sách xã 1.1.1 Khái niệm thu- chi ngân sách xã Ngân sách nhà nước( NSNN) phạm trù kinh tế, lịch sử thành phần hệ thống tài Đây thuật ngữ rộng rãi song quan niệm ngân sách nhà nước lại chưa thống nhất, có nhiều định nghĩa ngân sách nhà nước tùy theo trường phái lĩnh vực nghiên cứu Theo quan điểm nước tế H uế ta quốc hội thơng qua ngày 16/12/2002 “ ngân sách nhà nước toàn khoản thu chi nhà nước dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức nhiệm vụ nhà nước Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương ngân ại họ cK in h sách địa phương ( Nguồn: http://vi.wikipedia.org/wiki) Ngân sách xã( NSX) phận hệ thống ngân sách nhà nước Các khoản thu, chi ngân sách xã khoản thu, chi Ngân sách nhà nước giao cho Uỷ ban nhân dân xã xây dựng, tổ chức quản lý, Hội đồng nhân dân xã định giám sát thực theo nhiệm vụ quyền hạn Luật Ngân sách nhà nước quy Đ định Là phận hệ thống ngân sách nhà nước nên ngân sách xã mang đặc trưng chung ngân sách là: chất ngân sách xã hệ thống quan hệ kinh tế nhà nước với chủ thể khác, phát sinh trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ quyền nhà nước xã nhằm phục vụ cho việc thực chức năng, nhiệm vụ quyền nhà nước cấp sở Tuy nhiên, điểm khác biệt ngân sách xã với cấp ngân sách khác hệ thống Ngân sách nhà nước, là: ngân sách xã vừa cấp ngân sách lại vừa đơn vị dự toán ngân sách ( Nguồn: Thuvienphapluat.vn) Thu ngân sách xã toàn khoản thu dự toán hội đồng nhân dân xã định thực năm để thực chức năng, Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hoàng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp nhiệm vụ quyền cấp xã Thu ngân sách xã bao gồm khoản thu ngân sách xã hưởng 100%, khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm ngân sách xã ngân sách cấp trên( UBND tỉnh định) khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp cho xã ( Nguồn: moj.mov.vn) Chi ngân sách xã khoản chi nhằm trì hoạt động quan Nhà nước,Đảng, đoàn thể cấp xã( chi thường xuyên) khoản chi quản lý phát triển kinh tế xã hộithuộc chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã( chi đầu tư phát triển) 1.1.2 Đặc điểm ngân sách xã tế H uế ( Nguồn:thuvienphapluat.vn) Là cấp ngân sách hệ thống NSNN nên NSX mang đầy đủ đặc điểm chung ngân sách cấp quyền địa phương, là: - Được phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định pháp luật ại họ cK in h - Được quản lý điều hành theo dự toán theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan có thẩm quyền quy định Bên cạnh đặc điểm chung, NSX cịn có đặc điểm riêng: Một là, NSX loại quỹ tiền tệ quan quyền Nhà nước cấp sở Hoạt động quỹ thể hai phương diện: huy động nguồn thu vào quỹ gọi thu NSX, phân phối sử dụng quỹ gọi chi NSX Đ Hai là, tiêu thu chi NSX ln mang tính pháp lý (nghĩa tiêu quy định văn pháp luật pháp luật đảm bảo thực hiện) Ba là, đằng sau quan hệ thu chi NSX quan hệ lợi ích phát sinh q trình thu chi NSX hai chủ thể: bên lợi ích chung cộng đồng cấp sở mà đại diện quyền cấp xã, bên chủ thể kinh tế xã hội Bốn là, NSX vừa cấp ngân sách, lại vừa đơn vị dự tốn đặc biệt (dưới khơng có đơn vị dự tốn trực thuộc) Đặc điểm có ảnh hưởng chi phối lớn đến trình tổ chức lập, chấp hành toán NSX Xã đơn vị sở hệ thống tổ chức máy Nhà nước, gắn bó trực tiếp với người dân kinh tế xã hội Chính vậy, nghiên cứu cơng tác quản lý NSX công việc Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp đặt song lại vơ cần thiết để tìm giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu sử dụng ngân sách điều kiện 1.1.3 Phân loại khoản thu_ chi ngân sách xã 1.1.3.1 Các khoản thu ngân sách xã Nguồn thu ngân sách xã Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định phân cấp phạm vi nguồn thu ngân sách địa phương hưởng a Các khoản thu ngân sách xã hưởng trăm phần trăm (100%): Là khoản thu dành cho xã sử dụng toàn để chủ động nguồn tài bảo đảm nhiệm vụ chi thường xuyên, đầu tư Căn quy mô nguồn thu, chế độ tế H uế phân cấp quản lý kinh tế - xã hội nguyên tắc đảm bảo tối đa nguồn chỗ cân đối cho nhiệm vụ chi thường xuyên, phân cấp nguồn thu, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét dành cho ngân sách xã hưởng 100% khoản thu đây: - Các khoản phí, lệ phí thu vào ngân sách xã theo quy định ại họ cK in h - Thu từ hoạt động nghiệp xã, phần nộp vào ngân sách nhà nước theo chế độ quy định; - Thu đấu thầu, thu khoán theo mùa vụ từ quỹ đất cơng ích hoa lợi cơng sản khác theo quy định pháp luật xã quản lý; - Các khoản huy động đóng góp tổ chức, cá nhân gồm: khoản huy động đóng góp theo pháp luật quy định, khoản đóng góp theo nguyên tắc tự nguyện để đầu tư xây dựng sở hạ tầng Hội đồng nhân dân xã định đưa vào ngân sách Đ xã quản lý khoản đóng góp tự nguyện khác; - Viện trợ khơng hồn lại tổ chức cá nhân nước trực tiếp cho ngân sách xã theo chế độ quy định; - Thu kết dư ngân sách xã năm trước; - Các khoản thu khác ngân sách xã theo quy định pháp luật ( Nguồn: Quyết định 94/2005/QD- BTC) b Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm ngân sách xã với ngân sách cấp trên: Theo quy định Luật Ngân sách nhà nước gồm: Thuế chuyển quyền sử dụng đất; Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp Thuế nhà, đất; Thuế môn thu từ cá nhân, hộ kinh doanh; Thuế sử dụng đất nông nghiệp thu từ hộ gia đình; Lệ phí trước bạ nhà, đất Các khoản thu trên, tỷ lệ ngân sách xã, thị trấn hưởng tối thiểu 70% Căn vào nguồn thu nhiệm vụ chi xã, thị trấn, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định tỷ lệ ngân sách xã, thị trấn hưởng cao hơn, đến tối đa 100% Ngoài khoản thu phân chia theo quy định nêu trên, ngân sách xã Hội đồng nhân dân cấp tỉnh bổ sung thêm nguồn thu phân chia sau tế H uế khoản thuế, lệ phí phân chia theo Luật Ngân sách nhà nước dành 100% cho xã, thị trấn khoản thu ngân sách xã hưởng 100% chưa cân đối nhiệm vụ chi (Nguồn: Quyết định 94/2005/QĐ- BTC) ại họ cK in h c Thu bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách xã: Thu bổ sung từ ngân sách cấp cho ngân sách xã gồm: - Thu bổ sung để cân đối ngân sách mức chênh lệch dự toán chi giao dự toán thu từ nguồn thu phân cấp (các khoản thu 100% khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm) Số bổ sung cân đối xác định từ năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách giao ổn định từ đến năm - Thu bổ sung có mục tiêu khoản bổ sung theo năm để hỗ trợ xã thực Đ số nhiệm vụ cụ thể (Nguồn: Quyết định 94/2005/QĐ- BTC)) 1.1.3.2 Các khoản chi Chi ngân sách xã baogồm khoản chi trì hoạt động quan nhà nước, đảng, đoàn thể cấp xã, chi trợ cấp xã hội khoản chi phát triển kinh tế xã hội thuộc chức năng, nhiệm vụ quyền cấp xã theo phân cấp địa phương như: - Chi đầu tư phát triển gồm: + Chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khơng có khả thu hồi vốn theo phân cấp cấp tỉnh + Chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội xã từ Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp nguồn huy động đóng góp tổ chức, cá nhân cho dự án định theo quy định pháp luật, Hội đồng nhân dân xã định đưa vào ngân sách xã quản lý + Các khoản chi đầu tư phát triển khác theo quy định pháp luật - Các khoản chi thường xuyên: + Chi cho hoạt động quan nhà nước xã: + Tiền lương, tiền công cho cán bộ, cơng chức cấp xã; + Sinh hoạt phí đại biểu Hội đồng nhân dân; + Các khoản phụ cấp khác theo quy định Nhà nước; + Cơng tác phí; + Chi hoạt động, văn phịng, như: chi phí điện, nước, văn phịng phẩm, phí tế H uế bưu điện, điện thoại, hội nghị, chi tiếp tân, khánh tiết; + Chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên trụ sở, phương tiện làm việc; + Chi khác theo chế độ quy định + Kinh phí hoạt động quan Đảng cộng sản Việt Nam xã ại họ cK in h + Kinh phí hoạt động tổ chức trị - xã hội xã (Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam) sau trừ khoản thu theo điều lệ khoản thu khác (nếu có) + Đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế cho cán xã đối tượng khác theo chế độ quy định + Chi cho công tác dân quân tự vệ, trật tự an toàn xã hội: Đ Chi huấn luyện dân quân tự vệ, khoản phụ cấp huy động dân quân tự vệ khoản chi khác dân quân tự vệ thuộc nhiệm vụ chi ngân sách xã theo quy định Pháp lệnh dân quân tự vệ; + Chi thực việc đăng ký nghĩa vụ quân sự, công tác nghĩa vụ quân khác thuộc nhiệm vụ chi ngân sách xã theo quy định pháp luật; + Chi tuyên truyền, vận động tổ chức phong trào bảo vệ an ninh, trật tự an toàn xã hội địa bàn xã; - Các khoản chi khác theo chế độ quy định + Chi cho công tác xã hội hoạt động văn hố, thơng tin, thể dục thể thao xã quản lý: Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp + Trợ cấp hàng tháng cho cán xã nghỉ việc theo chế độ quy định (không kể trợ cấp hàng tháng cho cán xã nghỉ việc trợ cấp việc lần cho cán xã nghỉ việc từ ngày 01/01/1998 trở sau tổ chức bảo hiểm xã hội chi); chi thăm hỏi gia đình sách; cứu tế xã hội cơng tác xã hội khác; + Chi hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao, truyền xã quản lý + Chi nghiệp giáo dục: Hỗ trợ lớp bổ túc văn hoá, trợ cấp nhà trẻ, lớp mẫu giáo, kể trợ cấp cho giáo viên mẫu giáo cô nuôi dạy trẻ xã, thị trấn quản lý (đối với phường ngân sách cấp chi) + Chi nghiệp y tế: Hỗ trợ chi thường xuyên mua sắm khoản trang thiết tế H uế bị phục vụ cho khám chữa bệnh trạm y tế xã + Chi sửa chữa, cải tạo cơng trình phúc lợi, cơng trình kết cấu hạ tầng xã quản lý như: trường học, trạm y tế, nhà trẻ, lớp mẫu giáo, nhà văn hoá, thư viện, đài tưởng niệm, sở thể dục thể thao, cầu, đường giao thơng, cơng trình cấp nước cơng cộng, ; riêng thị trấn cịn có nhiệm vụ chi sửa chữa cải tạo vỉa hè, đường phố nội ại họ cK in h thị, đèn chiếu sáng, công viên, xanh (đối với phường ngân sách cấp chi) + Hỗ trợ khuyến khích phát triển nghiệp kinh tế như: khuyến nông, khuyến ngư, khuyến lâm theo chế độ quy định Các khoản chi thường xuyên khác xã theo quy định pháp luật Căn vào định mức, chế độ, tiêu chuẩn Nhà nước; Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể mức chi thường xun cho cơng việc phù hợp với tình hình Đ đặc điểm khả ngân sách địa phương 1.1.4 Chức nhiệm vụ yêu cầu kế toán ngân sách xã Kế toán ngân sách xã thu thập, xử lý cung cấp thông tin thực hoạt động tài ngân sách hoạt động tài khác xã, thực hệ thống phương pháp kế toán, dựa nguyên tắc, chuẩn mực chế độ nhà nước quy định Kế toán ngân sách tài xã có nhiệm vụ chủ yếu sau: - Thu thập, ghi chép khoản thu, chi ngân sách thu chi quỹ công dùng xã, khoản đóng góp tình hình sử dụng khoản đóng góp dân, tài sản vật tư xã quản lý sử dụng hoạt động tài khác xã Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN GVHD: ThS Hồng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp - Thông qua việc ghi chép, đối chiếu, kiểm tra, phân tích tình hình thực dự tốn thu- chi ngân sách xã, tình hình chấp hành định mức, chế độ thu- chi, tình hình quản lý sử dụng quỹ cơng chun dùng, khoản đóng góp dân hoạt động tài khác qua cung cấp thơng tin số liệu, tài liệu kế toán tham mưu đề xuất với UBND, HĐND xã giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, trị, xã hội địa bàn - Lập gửi đầy đủ loại báo cáo tài báo cáo tốn ngân sách để trình HĐND xã phê duyệt phục vụ cơng khai tài trước nhân dân theo quy định pháp luật gửi phịng tài huyện để tổng hợp vào ngân sách nhà nước tế H uế Kế toán ngân sách xã tài xã phận hệ thống kế tốn nói chung Do vậy, khâu q trình kế tốn như: lập chứng từ, thu nhận xử lý số liệu, ghi sổ, lập báo cáo kế toán phải đáp ứng yêu cầu chung đặt cho kế toán như: đầy đủ, kịp thời, xác, trung thực, tiết kiệm, hiệu thể sau: ại họ cK in h Ngoài ra, kế tốn ngân sách tài xã phải đáp ứng số yêu cầu cụ - Chỉ tiêu thực thu chi ngân sách kế toán thu thập, tổng hợp phải thống với tiêu dự toán ngân sách nội dung phương pháp tính tốn - Hạch tốn khoản thu, chi ngân sách tiết theo mục lục ngân sách nhà nước hành - Số liệu sổ kế toán báo cáo kế toán phải rõ ràng, thuyết minh báo Đ cáo phải dễ hiểu, đảm bảo cung cấp đầy đủ thông tin cần thiết cho UBND, hội đồng nhân dân xã quan tài huyện, quận - Ghi chép vào sổ kế tốn phải dùng mực không phai, số chữ phải viết rõ ràng, có hệ thống, khơng viết tắt, khơng bỏ cách dòng, dòng thừa phải gạch bỏ ( Nguồn: Quyết định 94/2005/QĐ- BTC) 1.2 Kế toán thu- chi ngân sách xã 1.2.1 Lập dự toán ngân sách xã - Trình tự thực hiện: Bước 1: Thảo luận UBND xã, thị trấn UBND huyện (Phòng TCKH Chi cục thuế huyện) Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN 10 GVHD: ThS Hoàng Thùy Dương Khóa luận tốt nghiệp Bước 2: Nhận Quyết định việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước UBND huyện Bước 3: Căn định việc giao dự toán thu, chi ngân sách nhà nước UBND huyện để cân đối nguồn, xây dựng dự toán thu; chi để UBND xã, thị trấn phấn đấu HĐND xã họp xong nghị việc giao dự toán thu chi NSNN xã, UBND xã định giao dự toán thu chi NSNN - Bộ dự toán NSNN xã bao gồm: + Nghị HĐND xã việc thơng qua dự tốn thu chi NSNN hoạt động tài khác tế H uế + Quyết định UBND xã việc giao dự toán ngân sách nhà nước biểu mẫu: Biểu cân đối tổng hợp dự toán ngân sách xã; tổng hợp dự toán thu ngân sách xã; tổng hợp dự toán chi ngân sách xã; dự toán chi đầu tư XDCB; biểu tổng hợp kế hoạch thu, chi hoạt động tài khác; phân bổ dự tốn chi NSNN ại họ cK in h - Thời gian nộp: Gửi phòng TC – KH huyện sau HĐND xã phê chuẩn dự toán thu chi NSNN năm, UBND xã định giao tiêu dự toán NSNN, chậm trước ngày 30/01 năm giao dự toán - Nơi gửi dự tốn: UBND huyện; phịng tài huyện; KBNN huyện; phận có liên quan 1.2.2 Kế toán thu ngân sách xã 1.2.2.1 Chứng từ sử dụng Đ - Thông báo khoản thu xã - Biên lai thu tiền( C27- X) - Bảng tổng hợp biên lai thu tiền( c19- X) - Giấy báo lao động ngày cơng đóng góp - Bảng kê ghi thu ghi chi ngân sách( c60- X) - Giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước tiền mặt - Giấy nộp tiền vào ngân sách nhà nước chuyển khoản - Bảng kê thu ngân sách xã qua kho bạc Sinh viên thực hiện: Cao Thị Hằng – K45 KTDN 11