Luận văn Giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng hệ thống cơ sở lý luận về việc làm và giải quyết việc làm. Đánh giá được tình hình giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn quận Cẩm Lệ, chỉ ra những mặt làm được và những vấn đề tồn tại; đề xuất giải pháp giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn quận Cẩm Lệ giai đoạn từ nay đến năm 2020.
Trang 1
LE CONG HUNG
Trang 3
Toi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được
ai công bố trong bắt kỳ công trình nào khác
Tác giả luận văn
Trang 4
thiết của để tài 1
2 Mục tiêu nghiên cứu
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4 Phương pháp nghiên cứu
5 ¥ nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tải
6 Tổng quan tài liệu nghiên cứu
CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
1.1 NHỮNG VẤN ĐÊ CHƯNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 10 1.1.1 Khái niệm về việc làm và giải quyết việc làm 10
1.1.2 Phân loại việc làm 19
1.1.3 Đặc điểm của giải quyết việc làm cho thanh niên 26 1.1.4 Ý nghĩa của việc giải quyết việc làm cho thanh niên 27
1.2 NOL DUNG VÀ TIÊU CHÍ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH
NIÊN 28
1.2.1 Giải quyết việc làm mới cho thanh niên 29 1.2.2 Kết nối thanh niên với các cơ sở sử dụng lao động 30
1.2.3 Đào tạo, day nghề và xuất khẩu lao động cho thanh niên 31
1.2.4 Chính sách giải quyết việc làm cho thanh niên 33
1.3 CÁC NHÂN TÔ CHỦ YÊU ẢNH HƯỚNG ĐÊN GIẢI QUYẾT VIỆC
LÀM CHO THANH NIÊN 34
1.3.1 Những nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội 34
1.3.2 Các chính sách của Đảng và Nhà nước 34
Trang 5KET LUAN CHUONG 1 41
CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VỆ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO
'THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẢM LỆ 2
2.1 CÁC ĐẶC ĐIÊM TỰ NHIÊN, KINH TE, XA HOI ANH HUONG DEN GIAI QUYET VIEC LAM CHO THANH NIEN QUAN CAM LE 42 2.1.1 Đặc điểm tu nhiên 4“ 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 45 2.1.3 Đặc điểm xã hội 46
2.1.4 Những thuận lợi, khó khăn trong giải quyết việc làm cho thanh
niên trên địa bàn quận Cẩm Lệ 48
2.2 THUC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN TRÊN
DIA BAN QUAN CAM LE 50
2.2.1 Khái quát về giải quyết việc làm thanh niên trong độ tuổi lao động quận Cấm Lệ, Thành phố Đà Nẵng s0 2.2.2 Thực trạng giải quyết việc làm từ tạo việc làm mới cho thanh niên 33 2.2.3 Thực trạng giải quyết việc làm thông qua kết nối thanh niên với các cơ sở sử dụng lao động 56
2.2.4 Thực trạng giải quyết việc làm thông qua đào tạo, day nghé, giới 'thiệu việc làm và xuất khâu lao động cho thanh niên 58 2.2.5 Tình hình thực hiện hiệu quả, đồng bộ các chính sách giải quyết
việc làm cho thanh niên 61
23 ĐÁNH GIÁ CHUNG VÈ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH
NIEN QUAN CAM LE 62
Trang 6CHƯƠNG 3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YÊU NHÂM
ĐÂY MẠNH GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIÊN QUẬN CẢM LỆ, THÀNH PHÓ ĐÀ NẴNG 72
3.1 QUAN ĐIÊM VÀ PHƯƠNG HƯỚNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH NIEN QUAN CAM LE, THÀNH PHÓ ĐÀ NẴNG 72
3.1.1 Các quan điểm chung 7+2
3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội ở quận Cẩm Lệ và dự báo nhu cầu về việc làm và giải quyết việc làm cho thanh niên 74
3.1.3 Mục tiêu giải quyé
3.2 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YÊU GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO THANH
NIÊN TREN DIA BAN QUAN CAM LE DEN NAM 2020 8
3.2.1 Giải pháp tạo việc làm mới cho thanh niên 78
việc làm đến nam 2020 78
3.2.2.Tăng cường kết nối thanh niên với các cơ sở sử dụng lao động 81
3.2.3 Hoàn thiện và diy mạnh việc đảo tao, dạy nghề cho thanh niên quận Cảm Lệ 82 3.2.4, Giai pháp đây mạnh xuất khẩu 86 3.2.5 Các giải pháp khác, 88 KET LUAN CHUONG 3 95 KẾT LUẬN 96
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO
Trang 7CNH, HDH Céng nghiệp hoá, hiện dại hố
CNKT “Cơng nhân kỹ thuật CSDL Cơ sở dữ liệu ĐH Dai học KT Kinh tế Nhà nước Lb Lao động, LLLD Lực lượng lao động LĐTB&XH Lao động Thương binh và Xã hội TN “Thanh niên SL Số lượng TCCN Trung cấp chuyên nghiệp THCS Trung học cơ sở THPT “Trung học phổ thông
UBND 'Uỷ ban nhân dân
VHTT Văn hóa thông tin
Trang 8higu
2.1 [Diện tích đất nông nghiệp phân theo loại đất 4
2.2 |Giá trị sản xuất trên địa bàn quận giai đoạn 2012 - 2016 45
2-3 [Le lượng lao động theo thành phan kinh tế 3 2⁄4 |Danh sách các trường thành lập mới giai đoạn 2012-2016 [”4§ 25 |Thống kể lực lượng lao động quận Cảm Lệ 30 36, [1 He Hue lượng lao động thất nghiệp rong độ tuôi thanh niên —
của quân Cảm Lệ
2:7 |Chất lượng lao động quận Câm Lệ giai đoạn 2012 -2016 s 28 [Lực lượng lao động theo thành phan kinh tế 33 2:9 [Tình hình tạo việc làm mới cho thanh niên 34 2-10 [Co edu việc làm mới cho thanh niên theo ngành 35 2.11 |Số đự án cho thanh niên vay giải quyết việc làm 56 2-12 |Việc làm cho thanh niên nhờ kết nỗi 37 2.13 |Số việc làm thanh niên nhờ xuất khâu lao dong sĩ
Trang 9Giải quyết việc làm là một trong những chính sách quan trọng đối với mọi quốc gia, đặc biệt là các nước dang phát triển có lực lượng lao động lớn
như Việt Nam Nhận thức được tằm quan trọng của vấn để trên, Đảng và Nhà
nước đã đẻ ra nhị chủ trương, đường lối, chính sách thiết thực, hiệu quả
nhằm phát huy tối đa nội lực, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chuyển đổi cơ cấu lao động đáp ứng yêu cầu của quá trình hiện đại hóa trong giai đoạn hiện nay của đất nước Qua đó, giải quyết nhiều việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp, cải thiện đời sống, phát huy lợi thế đẻ hội nhập,
xây dựng đắt nước đân chủ, văn minh
Cũng như các tỉnh thành khác trên cả nước, thành phố Đà Nẵng trong
những năm qua đã có nhiều chính sách đôi mới nhằm giải quyết bài toán về
lao động và định hướng nghề nghiệp cho xã hội, trong đó lực lượng thanh
niên được đặt lên hàng đầu với nhiều chính sách hỗ trợ như: hỗ trợ vay vốn,
thành lập vườn ươm doanh nghiệp, mở phiên chợ việc làm Nhờ đó, thành
phố Đà Nẵng đã có những phát triển mạnh trên nhiều lĩnh vực, đáp ứng được nhu cầu hiện nay của xã hội góp phần vào sự phát triển chung cho cả nước
Quận Cẩm Lệ được thành lập ngày 5 tháng 8 năm 2005, là một Quận trẻ
nhất của thành phổ Đà Nẵng Quận được chia tách từ I phường Khuê Trung
của quận Hải Châu và 3 xã huyện Hòa Vang Qua hơn 10 năm hình thành phát triển Cảm Lệ đã vươn mình phát triển với tộc độ tăng trướng bình quân
tăng 14%/ năm, với đó tốc độ đô thị hóa được đánh giá là rất nhanh với nhiều
khu đô thị được hình thành như: khu đô thị Hòa Xuân, khu đô thị Phước Lý và nhiều công trình trọng điểm của thành phố được triển khai, Đó là một quy
Trang 10hiện nay giải quyết việc làm cho thanh niên vẫn còn nhiều vấn đề như: tỷ lệ
thất nghiệp trong thanh niên trên địa bàn quận vẫn còn ở mức cao, thiếu hỗ trợ thông tin trong tìm kiếm việc làm cho thanh niên, chưa có cơ chế riêng và
chuyển đổi ngành nghề cho lực lượng thanh niên trong vùng giải tỏa Chính vì
vay, dé có những chính sách nhằm giúp cho thanh niên có cơ hội trong tim
kiếm việc làm là nhiệm vụ hết sức quan trong trong giai đoạn hiện nay; điều đó sẽ góp phần rất lớn trong việc an sinh xã hội và phát triển kinh tế tại địa phương Với lý do đó, tôi chọn đề tài “Giải quyết việc làm cho thanh niên
trên địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng ” đê làm luận văn nghiên cứu
2 Mục tiêu nghiên cứu
.Mục tiêu của luận văn là góp phần làm rõ những vấn đề thực tiễn và lý
luận của việc làm, giải quyết việc làm cho thanh niên trong điều kiện kinh tế
thị trường ở thành phố Đà Nẵng nói chung và quận Cảm Lệ nói riêng Trên cơ
sở đó, đề xuất những giải pháp giải quyết việc làm mới cho thanh niên trên địa bàn quận Cẩm Lệ
Đạt được mục tiêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đạt ra
+ Hệ thống những vấn đề lý luận về giải quyết việc làm cho lao động + Phân tích thực trạng giải quyết việc làm cho thanh niên trên địa bàn quan Cam Lệ giai đoạn 2012 - 2016, chỉ ra những mặt làm được, làm tốt và
những vấn để còn tổn tại
+ ĐỀ xuất giải pháp giải quyết việc làm cho (hanh niên trên địa bản quận
Cẩm Lệ giai đoạn từ nay đến năm 2020
3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1 Đắi trợng nghiên cứu
Trang 11VỀ nội dung luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề giải quyết việc làm
cho thanh niên
Không gian: Quận Cắm Lệ
Thời gian: nghiên cứu trong giai đoạn 2012 — 2016 và đề xuất các giải pháp giải quyết việc làm cho thanh niên đến năm 2020
4 Phương pháp nghiên cứu
+ Phương pháp phân tích thực chứng, phân tích chuẩn tắc;
+ Hệ thống hoá, phân tích các tải liệu tham khảo và các kết quả nghiên
cứu của các đề tài đã được công bố;
+ Điều tra xã hội học và tổng hợp, phân tích các kết quả điều tra;
+ Nghiên cứu khảo sát tại cơ sở
Phương pháp phân tích và tổng hợp lý thuyết: Phân tích nghiên cứu các
lý luận và tài liệu khác nhau bằng cách phân tích chúng thành từng bộ phận để
tìm hiểu sâu hơn các đối tượng công việc Phương pháp tổng hợp lý thuyết là liên kết từng chỉ tiết, từng bộ phận thông tin đã được phân tích để tạo thành một hệ thông lý thuyết mới đầy đủ về việc làm và công tác giải quyết việc làm
cho thanh niên
"Phương pháp hệ thống hóa: Là sắp xếp các thông tin thu thập được thành một hệ thống dễ hiểu, dễ tiếp cận va day đủ hơn
Phương pháp lịch sử: Là phương pháp nghiên cứu bằng cách phân tích
các số liệu, hiện tượng qua các năm trong quá khứ đẻ phát hiện bản chất và quy luật của việc thất nghiệp, nguồn việc làm theo các hiện tượng kinh tế, xã
hội
Phương pháp chuyên gia: Sử dụng những nghiên cứu, thực chứng của
Trang 12thanh niên thuộc Sở Nội vụ thành phố
Phương pháp Thắng kê mô tả: Là phương pháp thu thập số liệu, tóm tắt,
trình bày, tính tốn và mơ tả các đặc trưng khác nhau để nghiên cứu các hiện
tượng kinh tế xã hội Từ đó vận dụng phương pháp nảy để phân tích thực trạng việc làm, giải quyết việc làm cho thanh niên quận Cẩm Lệ
"Phương pháp thu thập và xứ lý số liệu: Nhằm tìm ra những số liệu chính xác, có nguồn gốc, phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu của đẻ tài được cụ thể và chính xác hơn Phương pháp đánh giá: Là việc đưa ra nhân định và tổng hợp nhận định sau khi phân tích các số liệu thống kê thu được và điều tra bằng cách đối chiếu vaso sinh,
Phương pháp thực chứng: Là phương pháp phân tích và lý giải khách
quan về các vấn đề kinh tế, xã hội, từ đó có thể phỏng đoán đưa ra được các
chính sách khác nhau của chính phủ, phản ứng khi thực thi va hiệu quả có thể của các chính sách này trên phương diễn việc làm và tạo việc làm cho thanh
niên
Số liệu thu thập từ Niên giám thống kê của Chỉ cục Thống kê quận Cảm
Lệ, các báo cáo của phòng Lao động thương binh và xã hội, Đoàn thanh niên, "Ngân hàng chính sách và xã hộ, phòng Giáo dục và Đào tao quận Cẩm Lệ từ năm 2012 đến 2016 và từ biểu tổng hợp cơ sở dữ liệu thị trường lao động -
phần cung lao động thành phố Đà Nẵng của Sở LĐ-TB&XH thành phé Da 'Nẵng có liên quan đến đề tải nghiên cứu
5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Luận văn góp phần hệ thống hóa các cơ sở lý luận, phân tích và làm rỡ
Trang 13"ĐỀ xuất giải pháp nhằm giải quyết việc làm hiệu quả cho thanh niên trên địa bàn quận Cắm Lệ đến năm 2020
liệu nghiên cứu
idi quyết việc làm việc làm và tạo việc làm được
6 Tổng quan tài
Nghiên cứu vấn đề
nhiều cơ quan và tác giả thực hiện dưới nhiều góc độ khác nhau Trong đó có 'thể kể đến những tài liệu sau:
Giáo trình Kinh tế lao đông của TSKH Phạm Đức Chính(2008) [5], Trường ĐH Kinh tế Luật, Đai học Quốc gia TP.HCM Tác giả đã làm rõ
những khái niệm về lao động và nguồn lao động, việc làm, thất nghiệp, tiền
lương, những vấn đề lý thuyết và thực tế quan hệ lao động, được nghiên cứu
theo quan điểm bản chất xuất hiện, đánh giá giá trị và ảnh hưởng của chúng
đến kết quả hoạt động Quản lý các quan hệ lao động trong xã hội hướng đến việc điều tiết giá cả sức lao động thông qua xác lập luật lao động, ảnh hưởng
đến việc làm đảm bảo quan hệ của các bên liên quan
Nghiên cứu của TS.Nguyễn Hữu Dũng [8] về “Chính sách giải quyết việc: làm ở Việt Nam ".Nghiên cứu đi sâu phân tích mốc thời gian là những năm cuối thể kỷ 20 đã đề ra các chính sách giải quyết việc làm trong nền kinh tế Tác giả đã trình bây chính sich vi 1g quát về phương pháp tiếp cận và các phương pháp luận về làm, nêu ra rõ thực trạng vn đề việc làm ở Việt Nam hiện nay
Từ đó khuyến nghị định hướng một số chính sách cụ thể về việc làm trong thời kỳ cơng nghiệp hố, hiện đại hoá Tuy vậy, hạn chế của nghiên cứu này là chưa
đi sâu nghiên cứu về vấn để giải quyết việc làm cho đối tượng thanh niên
Luận án của tác giả Ngô Quỳnh An [1]“ăng cường khả năng tự tạo
việc làm cho thanh niên Việt Nam” Luận án đã đề ra các giải pháp để tăng
Trang 14sâu và đầy đủ về “tự tạo việc làm”, “khả năng tự tạo việc làm” và “tăng cường,
khả năng tự tạo việc làm” Mặc dù vậy, nghiên cứu vẫn chưa chỉ rõ biện pháp
tự tạo việc làm đối với đối tượng thanh niên khu vực thành thị, thanh niên khu
vực nông thôn tự tạo việc làm phù hợp với đặc điểm vùng, miền
"Nghiên cứu của tác giả Lưu Bích Ngọc (201 1)[1I]: "Giải quyết việc làm cho lao động nữ ở tỉnh Quảng Nam" Nghiên cứu này giúp hệ thống hóa một
số vấn đề lý luận về việc làm, giải quyết việc làm cho lao động nữ, đi sâu phân tích thực trạng và đề xuất các chính sách giải quyết việc làm cho lao
động nữ ở địa phương làm việc của tác giả, tỉnh Quảng Nam Nêu ra được
tằm quan trọng của việc làm đổi với đối tượng nữ giới, vai trẻ của nó đổi với
sự phát triển kinh tế xã hội trong tình hình hiện nay Tuy nhiên, công trình
này phần lớn tập trung chủ yếu giải quyết việc làm cho lao động nữ ở khu vực
nông thôn và thành thị và vẫn chưa đề cập riêng vấn để giải quyết việc làm
cho đối tượng có những nét đặc thù riêng là thanh niên
“Trong nghiên cứu của tác giả Nguyễn Thị Thanh Huyền (2015) về “Tạo
việc làm cho người lao động huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang”, tác giả hệ
thống hóa được khuôn khổ lý luận và có thể vận dụng vào bối cảnh nền kinh
tế huyện Yên Dũng trong quá trình hội nhập kinh tế,chuyển đổi cơ cấu kinh tế Đặc biệt là tình hình tạo việc làm trong lĩnh vực công nghiệp, chuyển dịch
cơ cấu kinh tế, thu hút lao động từ nông nghiệp nông thôn sang công nghiệp Đồng thời, tác giả cũng đã phát hiện ra những hạn chế trong các chính sách
tạo việc làm của huyện, ví dụ như trong phát triển các doanh nghiệp để tạo ra
Trang 15việc làm cho thanh niên tại khu kinh tế Vũng Áng huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà “Tĩnh” đã làm rõ những vấn đề lý luận về việc làm, các nhân tố ảnh hưởng đến
việc làm của thanh niên trong thời gian tới cũng như xu hướng phát triển việc
làm của thanh niên làm tiền đề quan trọng cho việc vạch ra giải pháp giải quyết vấn đề Tác giá cũng tiến hành khảo sát phân tích các đặc điểm kết cấu của nguồn lao động thanh niên trên địa bàn, đưa ra cách nhìn nhận và đánh giá của tác giả về vấn đề này, tìm hiểu những nguyên nhân tồn tại làm cơ sở để đưa ra
giải pháp có tính khả thi nhất Nghiên cứu dựa trên một số căn cứ khoa học như: Căn cứ kết quả điều tra khảo sát, quan điểm giải quyết việc làm của địa
phương, lắng nghe nguyện vọng của thanh niên để vạch ra phương hướng cụ
thể, xây dựng hệ thống giải pháp với mục đích giải quyết việc làm cho thanh
niên
Nghiên cứu của tác giả Nguyễn Ngọc Chỉnh và cộng sự Phạm Thị Ngọc
Kim (2008) [6] về “Mô hình dạy nghề thổ cẩm và tạo việc làm cho thanh niên huyện miền núi Ba Tơ, Quảng Ngãi” đã xây dựng mô hình “Dạy nghề và tạo việc làm (thổ cẩm)” nhằm mục tiêu sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho
thanh niên, xóa đói giảm nghèo, làm cho kinh tế địa phương phát triển Nghiên cứu đã thành công rút ra 6 biện pháp nâng cao chất lượng dạy nghề vả tạo việc làm cho thanh niên huyện Ba Tơ là: (¡) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức vẻ ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của công tác dạy nghề, (i) Đổi mới công tác dạy nghề ở các trung tâm; (iii)Tăng cường vai trò của
công tác dạy nghề với việc giải quyết việc làm cho thanh niên; (iv)Nghiên cứu
Trang 16Nẵng”, tác giả chỉ ra được nguyên nhân và tồn tại hạn chế cụ thể khi đi vào
thực tiễn giải quyết tình trạng thất nghiệp sau khi thu hồi đắt Nghiên cứu cũng
đề ra các nhóm giải pháp chủ yếu đẻ nâng cao việc đào tạo nghề cho lao động,
Các nhóm giải pháp này bao gồm: Hoàn thiện cơ chế chính sách về đào tạo nghề, Hoàn thiện các nội dung về đào tạo nghề; Các nhóm giải pháp đối với người lao động: Phát triển hệ thống các cơ sở đào tạo nghề, nâng cao năng lực
cán bộ đảo tạo, nâng cao vai trở của quản lý nhà nước trong dio tạo nghề
Tuy nhiên, nghiên cứu này chỉ giới hạn trong lao động thuộc diện thu hồi dat
với chủ yếu là nại
làm nông
‘Tai Đà Nẵng, đã có những bài viết, tham luận, để án về việc làm và tạo
việc làm cho người lao động như bài viết của tác giả Lê Minh Hùng đăng trên
tạp chí Lao động và xã hội số 26, tháng 4/2005 có tựa đề “Đà Nng nổ lực
chuyển đổi ngành nghề, giải quyết việc làm cho lao động diện giao đắt"; Đề
án “Giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2012 ~ 2015"(Ban hành kèm theo Quyết định số: 2644/QĐ-UBND mgày 09 tháng 4 năm 2012 của Ủy ban nhân dân thành phổ Đà Nẵng) Đề án 'Quy hoạch phát triển tổng thẻ kinh tế - xã hội quận Cảm Lệ đến năm 2020
các công trình nghiên cứu đã được công bố chủ yếu tập trung làm, đảo tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao
nghiên cứu vấn đề việ
động nói chung Giá trị lớn nhất của những nghiên cứu này là phân tích thực
trạng và từ đó đề xuất ra những giải pháp phù hợp với thực tiễn nhằm giải quyết các vấn đề có liên quan đến tạo việc làm và đào tạo nghề cho người lao
Trang 17các công trình khoa học trên, kết hợp với việc tìm hiểu tình hình thực tế trên
địa bàn quận Cắm Lệ, tôi có thể rút ra và kiến nghị những giải pháp giải quyết
Trang 18CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VẺ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM
1.1 NHỮNG VẤN ĐÈ CHUNG VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1.1 Khái niệm về việc làm và giải quyết việc làm
.a Khải niệm việc lầm
Ngày nay, việc làm, thiếu việc làm, thất nghiệp là một trong những vấn
đề có tính chất toàn cầu, là mối quan tâm của hầu hết các quốc gia, bởi nó ảnh
hướng trực tiếp đến sự phát triển của một đất nước Giảm tỉ lệ thất nghiệp,
tăng việc làm là một trong những biện pháp quan trong dé từng bước ổn định và nâng cao đời sống nhân dân, đảm bảo phát triển bền vững Đặc biệt đối với
'Việt Nam, một đất nước có tốc độ tăng dân số nhanh, nguồn lao động dồi dao, trong khi tốc độ tăng trưởng kinh tế, giải quyết việc làm làm bị hạn chế do tư
liệu sản xuất còn thấp, khả năng cung về vốn chưa cao
'Về mặt bản chất, việc làm là quan hệ sáng tạo, tích cực của chủ thể việe
làm với hoạt động sống của mình, với ý nghĩa, nội dung và mục dich dat ra Tuy thude vio từng không gian, thời điểm va từng chủ thể có cách tiếp cận
van dé, đưa ra các khái niệm khác nhau vẻ việc làm
'Việc làm là một phạm trù tổng hợp liên kết các quá trình xã hội, kinh tế và nhân khẩu; nó thuộc loại vấn đề chủ yếu nhất của toàn bộ đời sống xã hội
Hiện nay, trên các phương tiện thông tin dai chúng, khái niệm “việc iảm” và
“thị trường lao động” không hiểm khi bị đồng nhất với nhau Hệ thống việc
lâm được đưa thêm hàng loạt chức năng không đúng là tính chất của nó, còn thị trường lao động được tăng thêm tính chắt tổng hợp Khái niệm việc làm và
khái niệm lao động có mối liên hệ chặt chẽ với nhau, nhưng vẻ bản chất chúng
khơng hồn tồn giống nhau Việc làm không phải là hoạt động mà là những
cquan hệ xã hội giữa con người và con người, mà trước hết là những quan hệ
Trang 19việc xác định ở một chỗ Về hoạt động lao động, đầu tiên đó là một quá trình, còn việc làm là tài sản của chủ thể mà bằng cách nào đấy được đưa vào (hay
là loại trừ ra) từ quá trình đó Việc làm thể hiện mỗi tương quan giữa tư liệu
sản xuất và sức lao động dưới góc độ kinh tế, và trong quá trình sản xuất là
giữa yếu tố vật chất và yếu tố con người Việc làm gắn với quá trình giảm sự
nghèo khổ của người lao động, tăng thu nhập, đồng thời không dĩ ngược lại với lợi ích cộng đồng mà pháp luật quy định Hay nói cách khác, việc làm là những công việc, hoạt động có ích, không bị pháp luật cắm và mang lại thu
nhập cho bản thân hoặc tạo điều kiện để tăng thu nhập cho các thành viên
trong gia đình, đóng góp một phần cho xã hội
'Sônhin và Grincóp, các nhà kinh tế của Liên xô lại cho rằng “việc làm là
sự tham gia của người có khả năng lao động vào một hoạt động xã hội có ích
trong học tập, trong công việc nội trợ, trong khu vực xã hội hoá của sản xuất,
trong kinh tế phụ của các nông trang viên” Với khái niệm này thì những người còn đang đi học, đang tham gia hoạt động trong các lực lượng vũ trang, những người nội trợ đều coi là người có việc làm Ngày nay, ở Liên Bang Nga khái niệm này được quy định rõ trong Bộ Luật Việc làm của dân cư Liên bang
Nga như sau: “việc làm là hoạt động của công dân nhằm thoả mãn những nhu
cầu xã hội và của cá nhân, đem đến cho họ thu nhập và không bị pháp luật Liên bang ngăn cắm”
Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), khái niệm việc làm chỉ đề cập đến trong mối quan hệ với lực lượng lao động Khi đó, việc làm được phân
thành hai loại: Có trả công (những người làm thuê, học việc ) và không được
trả công nhưng vẫn có thu nhập (những người như giới chủ làm kinh tế gia đình ) Vì vậy, “việc làm có thể được định nghĩa như một tình trạng trong đó
có sự trả công bằng hiện vật hoặc tiễn, do có một sự tham gia tích cực, có tính
Trang 20việc làm là người làm việc gì đó dé được trả công, tham gia vào các hoạt động
mang tính chất tự tạo việc làm vì lợi ích, lợi nhuận được thanh toán bằng tiền
hoặc hiện vật, hay vì thu nhập của gia đình (không được nhận tiền công hay hiện vậu Khái niệm này đã được chính thức nêu tại (ILO.1993) Hội nghị
quốc tế lần thứ 13 của nhà thống kê lao động và đã được áp dụng ở nhiều
nước Tuy nhiên, quan niệm này mang nghĩa rất rộng, bao trầm mọi hoạt động lao động của con người Với quan niệm trên, có rất nhiều người sẽ thuộc điện
có việc làm trong thời đại ngày nay, bao gồm: những hoạt động mang tính phi
pháp và những hoạt động mang tính hợp pháp hay là những hoạt động lao động của con người vi phạm pháp luật hoặc bị cho là bị ngăn cắm ở một số nước và vi phạm đạo đức xã hội Ví dụ, việc buôn bán heroin, mai dâm, ở các nước như Colombia, Hà Lan thì không cắm, nhưng những hoạt động này
bị cắm ở các nước khác, đặc biệt là các nước Châu Á như: Trung Quốc, Việt
Nam, Do vậy, khái niệm trên chỉ mang tính khái quát, là cơ sở nghiên cứu vấn đề chung cho các nước trên thể giới
Trong thời kỳ tập trung bao cấp ở nước ta, Nhà nước đã đứng ra giải
quyết việc làm, trực tiếp quản lý nguồn lao động kể từ khâu phân bổ, đào tạo đến việc sử dụng đãi ngộ đối với người lao động thực hiện theo chỉ tiêu pháp
lệnh Trong giai đoạn này, những khái niệm về lao động dư thửa, thiếu việc
làm, việc làm không đầy đủ hầu như không được biết đến Còn trong nền kinh tế quốc dân khái
dưới bất kỳ
yếu Hướng phắn đấu của mọi cơ sở sản xuất kinh doanh là chuyển nhanh vào iệm “thất nghiệp” dường như là điều cắm kị nói tới
tình thức nào, xu hướng quốc doanh hoá được coi là một điều tất khu vực quốc doanh, đối với mỗi công dân là vào đội ngũ viên chức nhà nước
Do đó việc làm và người có việc làm được xã hội trân trọng và thừa nhận là những người làm việc trong thành phần kinh tế tập thể, kinh tế quốc doanh và
Trang 21'Khi nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước, chuyển sang nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, quan điểm về việc
làm được hiểu là hoạt động lao động không bị pháp luật ngăn cắm tạo thu nhập hoặc tạo ra điều kiện cho các thành viên trong hộ gia định có thêm thu
nhập Điều này được quy định trong Điều 13 của Bộ luật Lao động và cũng phù
hợp với các nhìn nhận và phân tích của Nhà nước ta: "Mọi hoạt động lao động,
tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp luật ngăn cắm đều được thừa nhận là việc
lâm” [30, tr13]
Bộ luật Lao động Việt Nam chỉ ra khái niệm việc làm được cụ thể hoá, có thể hiểu dưới ba dạng hoạt động sau
+ Làm các công việc để nhận tiền công, tiền lương bằng hiện vật
hoặc tiễn mặt
+ Làm các công việc để thu lợi cá nhân cho bản thân
+ Lam các công việc cho hộ gia đình mình nhưng không được trả thù lao cưới hình thức tiền công, tiền lương cho công việc đó
Theo quan niệm trên, để coi một hoạt động là việc làm có bai tiêu thức
cần thõa mãn:
“Một là, hoạt động đó phải có ích và tạo ra thu nhập cho người lao động và cho các thành viên trong gia đình Điều này nhắn mạnh tiêu thức tạo ra thu nhập của việc làm và chỉ rõ tính hữu ích
Thứ hai, hoạt động đó không bị pháp luật ngăn cắm Quan niệm đã rõ răng hơn so với quan niệm của tổ chức lao động quốc tế ILO, điều này chỉ rõ
tính pháp lý của việc làm Trong quá trình phát triển nền kinh tế nhiều thành
phần, hoạt động có ích không giới hạn về ngành nghề, phạm vi và hoàn toàn
phù hợp với sự phát triển của thị trường lao đông ở Việt Nam Người lao động
hợp pháp ngày nay được đặt vào vị trí chủ thể, có quyền tự do liên kết kinh
Trang 22trong khuôn khổ của pháp luật, không bị phân biệt đối xử dù làm việc trong hay ngoài khu vực Nhà nước Điều này khẳng định tính chất pháp lý trong hoạt động của người lao động thuộc khu vực ngoài Nhà nước và các khu vực phi chính thức
Hai điều kiện đó có quan hệ chặt chẽ với nhau và là điều kiện cần và đủ
để một hoạt động lao động được thừa nhận là việc làm Nếu một hoạt động vi
phạm pháp luật và tạo ra thu nhập như trộm cắp, buôn bán ma tuý, mại dâm thì không được thừa nhận là việc làm Mặt khác một hoạt động không tạo ra thu nhập nhưng hợp pháp và có ích cũng không được thừa nhận là việc làm
'Nhận thức về giải quyết việc làm và việc làm đã có sự chuyển biến căn ‘ban Quan niệm giải quyết việc làm là trách nhiệm của Nhà nước, doanh nghiệp, xã hội và của chính bản thân người lao động đã thay thể quan niệm phỏ biển là Nhà nước chịu trách nhiệm giải quyết việc làm và bồ trí việc làm
cho người lao động trước đó Sự thay đổi quan niệm này phủ hợp với nền kinh tẾ thị trường, coi hoạt động lao động tạo ra nguồn thu nhập, không bị pháp
luật cắm đều được thừa nhận là việc làm, có vai trò quan trọng trong thúc đây
tạo mở việc làm và phát triển thị trường lao động, giải phóng sức lao động ở nước tà
Quan niệm về việc làm nêu trên mặc dù mang tính khái quát cao, tuy
nhiên vẫn còn một số hạn chế cụ thé la:
Thứ nhắt, mỗi quốc gia và mỗi thời kỳ, xét trên phạm vi rộng thì tinh
hợp pháp của một hoạt động lao động được thừa nhân là việc làm tuỳ thuộc vào luật pháp Có hoạt động là việc làm ở nước này nhưng lại không được thừa nhận là việc làm ở nước khác
Thứ hai, không phải mọi hoạt động mặc dù góp phần làm giảm chỉ tiêu
cho gia định thay vì thuê người làm công là có ích và cần thiết cho xã hội và
Trang 23‘Trang thai phù hợp được thể hiện thông qua quan hệ tỉ lệ giữa chỉ phí
ban đầu (C) như máy móc, nhà xưởng, nguyên vật liệu, thiết bị, và chỉ phí về
sức lao động (V) Quan hệ tỉ lệ biểu diễn sự kết hợp giữa sức lao động với trình độ công nghệ sản xuất Khi công nghệ thay đổi thì sự kết hợp đó cũng,
thay đổi theo, có thể công nghệ sử dụng nhiều sức lao động hoặc công nghệ sit
dụng nhiều vốn Chẳng hạn, một đơn vị chỉ phí ban đầu vẻ tư liệu sản cuất,
vốn có thể kết hợp với nhiều đơn vị sức lao động trong điều kiện kỹ thuật thủ công Còn trong điều kiện tự động hoá, sản xuất theo dây chuyển hiện đại thì chỉ phí về thiết bị, vốn, công nghệ rất cao, nhưng chỉ đòi hỏi sức lao động với tỉ lệ thấp Do đó, lựa chọn phương án phủ hợp để có thể giải quyết việc làm
cho người lao động còn tuỷ từng điều kiện cụ thé
Hiện nay, quan hệ tỉ lệ giữa C và V thường xuyên biến đổi theo các dang
khác nhau trong điều kiện của tiến bộ khoa học kỹ thuật và sự áp dụng các
thành tựu của khoa học công nghệ vào sản xuất mạnh mẽ
Sự phù hợp giữa chỉ phí ban đầu và sức lao động có nghĩa là mọi người có
nhu cầu làm việc, có khả năng lao động đều có việc làm Nếu chỉ xem xét trên phương diện sử dụng hết thời gian lao động có nghĩa là việc làm đẩy đủ Ta có
khái niệm việc làm hợp lý trong trường hợp sự phù hợp của mỗi quan hệ này cho
phép sử dụng triệt để tiềm năng về vốn, tư liệu sản xuất và sức lao động
'Sự không phù hợp giữa sức lao động và chỉ phí ban đầu sẽ dẫn đến thiếu nguồn nhân lực tức thiếu việc làm và thất nghiệp
Từ những phân tích trên, trong luận văn này, tác giả đồng tỉnh với khái
niệm việc làm là phạm trù để chỉ trạng thái phù hợp giữa sức lao động và
những điều kiện cân thiết (vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ ) để sứ dụng sức
lao động đỏ Trên cơ sở này sẽ hình thành các dạng việc làm cũng như phân
Trang 24b Khái niệm giải quyết việc làm
Theo khái niệm việc làm nêu ở phần trên, việc làm là phạm trù để chỉ
những điều kiện cần thiết (vốn, tư liệu sản xuất, công nghệ ) và những trạng
thái phủ hợp giữa sức lao động để sử dụng sức lao động đó Rõ rằng tạo được
việc làm cho người lao động hoặc tạo nhiều việc làm luôn gắn với quá trình
phát triển kinh tế xã hội, phát huy trí tuệ, phát huy sức mạnh tiềm năng của
vi vay, Van kiện Đại hội con người để tạo ra nhiều của cải cho xã hội Cl X của Đảng đã nêu rõ “Giải quyết việc làm là quyết định để phát huy kinh tế, làm lành mạnh xã hội, đáp bức xúc của nhân dân” Vấn để giải nhân tố con người, ổn định và phát tri ứng nguyện vọng chính đáng và yêu
quyết việc làm cho người lao động không những mang tầm quốc gia mà vượt
ra bên ngoài khu vực và thế giới là cần thiết Các mục đích nghiên cứu và
cách thức tiếp cận khác nhau mà người ta đưa ra khái niệm về giải quyết việc
làm: Giải quyết việc làm là một quá trình tao ra môi trường hình thành các chỗ làm việc và sắp xếp người lao động phù hợp với chỗ làm việc để có các
việc làm chất lượng, đảm bảo như cầu của cả người lao động và người sử: “dụng lao động, đồng thời đáp ứng được mục tiêu phát triển đắt nước
"Với khái niệm trên, việc giải quyết việc làm không chỉ có nhiệm vụ chức năng của Nhà nước mà còn là trách nhiệm của các cơ quan doanh nghiệp, của xã hội và ngay bản thân người lao động Hiện nay, các chính sách của Nhà nước thông qua các văn bản quy phạm pháp luật, các chương trình, chính sách luôn
quan tâm chú trọng đến tạo công ăn việc làm cho người lao động, hỗ trợ tới
tận hộ gia đình, các cá nhân sẵn sàng làm việc Chính vì vậy, chính sách nhà
nước là một trong những tác động quan trọng rất mạnh đến việc làm của
người lao động như giảm thuế tiền sử dụng đất, thuê nhà xưởng, văn phòng,
khuyến khích các doanh nghiệp mở rộng sản xuất, hỗ trợ về cơ sở hạ tầng điện
Trang 25quyết việc làm bị tác động toàn diện bởi các chính sách nhà nước Bên cạnh đó, các chiến lược phát triển, các hoạt động cụ thể của các doanh nghiệp tác
động trực tiếp đến giải quyết việc làm cho người lao động như tuyển dụng, bố trí sắp xếp lao động phù hợp năng lực và yêu cầu, dao tạo nguồn lao động
Ngoài ra, hình thành môi trường cho sự kết hợp các yếu tổ tư liệu sản
xuất và sức lao động Thông qua cơ chế chính sách khuyến khích thu hút của
Nhà nước ở đó, nhằm tạo thêm nơi làm việc mà người lao động có thể vận
dụng sức lao động của mình mả sản xuất của cải cho xã hội thông qua sự hoạt động đầu tư của nhà sản xuất
Các lý thuyết liên quan đến việc làm
Một bộ phận cầu thành của cơ chế quản lý kinh tế là cơ chế quản lý lao
động việc làm, trong đó Nhà nước kết hợp với thị trường nhằm thiết lập quan
hệ cung cầu về việc làm, lao động Các nhà nghiên cứu kinh tế đã phân tích
một số lý thuyết kinh tế trong lĩnh vực việc làm để điều tiết, tạo lập việc làm
nhằm thực hiện mục tiêu kinh tế - xã hội đã hoạch định
Lý thuyết của John Maynard Keynes - nhà kinh tế người Anh cho rằng: trong một nền kinh tế, khi đầu tư tăng, sản lượng tăng, thu nhập tăng thì việc làm tăng và ngược lại Đề giảm thất nghiệp, tăng việc làm, phải tăng tổng cầu của nền kinh tế Để tăng tổng cầu chính phủ có vai trò kích thích tiêu dùng (tiêu dùng sản xuất và phi sản xuất) thông qua tăng trực tiếp các khoản chỉ
tiêu của chính phủ, hoặc thông qua các chính sich của Chính phủ nhằm
khuyến khích đầu tư của tư nhân, của các tổ chức kinh tế xã hội
Lý thuyết của Athur Lewis - nhà kinh tế học Jamaica cho rằng: quá trình
chuyển số lao động dư thừa từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp hiện đại do hệ thống tư bản nước ngoài đầu tư vào các nước lạc hậu,
quá trình này sẽ tạo điều kiện cho nền kinh tế phát triển Có hai tác dung tir
Trang 26AMột là, chuyên bớt lao động ra khỏi lĩnh vực nông nghiệp, chỉ để lại lượng lao
động đủ để tạo ra sản lượng có định Từ đó giải quyết việc làm cho số lao
động dôi dư trong nông nghiệp đồng thời nâng cao sản lượng theo đầu người Hai la, vige di chuyén nay sẽ làm tăng lợi nhuận trong lĩnh vực công nghiệp,
tạo điều kiện nâng cao sức phát triển và tăng trưởng kinh tế nói chung
“Việc làm theo nghĩa rộng là toàn bộ các hoạt động kinh tế của một xã
hội, nghĩa là tắt cả những gì quan hệ đến cách kiếm sống của một con người, kế cả các quan hệ xã hội và các tiêu chuẩn hành vi tạo thành khuôn khổ của quá trình kinh tế” là ý kiến của các nhà khoa học kinh tế Anh Theo quan điểm này
thi tất cả những việc làm không cần phân biệt có được pháp luật thừa nhận hay
lâm
ngăn cấm tạo ra thu nhập đều được gọi
Kotlia A nhà khoa học nỗi ú
\g trong kinh tế lao động người Nga đã đưa ra khái niệm việc làm như phạm trù kinh tế nói chung tồn tại ở mọi hình
thái xã hội Đồng thời, việc làm là phạm trù tái sản xuất xã hội, mà không thể
đồng nhất với sử dụng sức lao động và lao động Nó định rõ đặc tinh dân số
hoạt động kinh tế so với những yếu tố sản xuất vật chất thể hiện quan hệ giữa con người về việc tham gia của họ vào trong sản xuất xã hội
Các nhà kinh tế Sônhin và Grincốp của Liên xô lại cho rằng “việc làm là
sự tham gia của người có khả năng lao động vào một hoạt động xã hội có ích
trong khu vực xã hội hoá của sản xuất, trong công việc nội trợ,trong học tập,
trong kinh tế phụ của các nông trang viên” Theo khái niệm này thì những người nội trợ, những người đang đi học, đang tham gia hoạt động trong các lực lượng vũ trang, đều coi là người có việc làm Ngày nay, ở Liên Bang Nga khái niệm này được quy định rõ trong Bộ luật Việc làm của dân cư Liên bang
Nga như sau: “việc làm là hoạt động của công dân nhằm thoả mãn những nhu cầu xã hội và của cá nhân, đem đến cho họ thu nhập và không bị pháp luật
Trang 27Nhìn chung các lý thuyết về việc làm này đều tập trung xác định, nghiên cứu mỗi quan hệ cung cầu lao động tác động đến việc làm Những lý luận đó
tuy chưa làm rõ vai trò của Chính phủ thông qua hệ thống các chính sách xã
hội kết hợp với chính sách kinh tế để giải quyết việc làm ổn định cho nền kinh
tế, nhưng có tác dụng gợi mở cho chúng ta phân tích thực trạng việc làm và
quan trọng là đề ra những giải pháp giải quyết việc làm phù hợp cho người
lao động ở Việt Nam
1.1.2 Phân loại việc làm
Đứng trên góc độ chủ thể hoạt động của việc làm là người lao động có nhiều cách nhìn nhận và phân loại việc làm Những hoạt động của người lao
êm, yêu cầu và cả xu hướng của việc
lâm Việc làm vi thế có thể phân loại theo chủ thể hoạt động là người lao
động và chủ thể tạo ra việc làm trong nên kinh tế
Người có việc làm, theo ILO: “người có việc làm là những người dang
làm một việc gì đó được trả tiền công hoặc những người tham gia vào các hoạt động mang tính chất tự thoả mãn lợi ích thay thế thu nhập của gia đình”
“Theo Tổng cục Thống kê: “người có việc làm là những người đang làm
việc trong thời gian quan sát và những người trước đó có việc làm nhưng hiện
đang nghỉ tạm thời vì các lý do như ốm đau, đình công, nghỉ hè, lễ, trong thời
gian sắp xếp lại sản xuất, do thời tiết xấu, do máy móc hư hỏng
Người có việc làm là người đủ 15 tuổi trở lên dang làm việc trong các
ngành kinh tế quốc dân mà trong tuần lễ liền kề, trước thời điểm điều tra (gọi tắt là tuần lễ tham khảo) có thời gian làm việc không ít hơn mức chuẩn quy
định (trường hợp của Việt Nam, mức chuẩn này là 8 giờ) đối với người được coi là có việc làm Người có việc làm có thé chia thành 2 nhóm là người
người thiếu việc làm và đủ việc làm
Trang 28lớn hơn hoặc bằng 36 giờ; hoặc những người có số giờ làm việc nhỏ hơn 36
giờ nhưng bằng hoặc lớn hơn giờ chế độ qui định đối với các công việc nặng nhọc, độc hại
Người thiếu việc làm là người có số giờ làm việc trong tuần lễ tham
khảo dưới 36 giờ; hoặc ít hơn giờ theo chế độ qui định đối với các công việc
nặng nhọc, độc hại mà vẫn có nhu cầu làm đủ giờ
Việc làm có thể chia ra thành các hình thức sau theo hoạt động của mỗi
cá thể người lao động:
Việc làm chính là công việc mà người thực hiện có thu nhập nhất hoặc cđành nhiều thời gian hơn so với các công việc khác Như vậy, những hoạt động th và bản thân
lao động của con người mang lại nguồn thu nhập chính cho gia:
họ thì gọi là việc lâm chính Các hoạt động lao động hiện nay được coi là việc lâm chính; Ví dụ những người lao động làm việc trong các doanh nghiệp, các cơ
quan đơn vị bởi vì thời gian và nguồn thu nhập của họ lại chiếm cao hơn so với
các công việc làm thêm ngoài giờ của họ Mặc dù, vấn đề làm ở nhà do có cửa
hàng của gia đình hoặc làm thêm giờ nhưng số thời gian trong một ngày mà họ làm việc vẫn chiếm tỉ lệ cao tại các doanh nghiệp, cơ quan Mặt khác, những hộ
gia đình có cơ sở sản xuất kinh doanh dựa vào nguồn sẵn có của mình để mở một cửa hiệu mà nguồn thu nhập lại phụ thuộc rắt lớn vào cửa hiệu thì khi đó,
công việc mà họ làm tại cửa hảng đó cũng được coi là việc làm chính
Việc làm phụ là việc làm thêm theo mong muốn hoặc nhu cầu của người
Trang 29trường lao động Việc làm phụ là hình thức sử dụng lực lượng lao động bổ sung vào hoạt động lao động, hay nói cụ thể là việc làm có thu nhập thêm ở doanh nghiệp (công sở) khác hoặc là ngay tại nơi đang làm việc, mà đang
được sử dụng rộng rãi trên th giới, trong đó có Việt Nam
Trong điều kiện mức sống còn thấp ở Việt Nam thì việc làm thêm là nhu
cầu chính đáng của người lao động dể tăng thu nhập, đồng thời cũng là một
cầu nối đặc biệt” đảm bảo thay thế chỗ làm việc mới trong tương lai mà không phải trải qua thời kỳ thất nghiệp, còn là mong muốn thể hiện khả năng
canh tranh của chính bản thân người lao động trên thị trường lao đông Hiện
nay, ở một số ngành (như giáo dục, y tế) có việc làm thêm, sự khác biệt quá
lớn giữa tiền lương và thu nhập của một bộ phận công chức dưới danh nghĩa việc làm thêm của khu vực nhà nước ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay lại
ảnh hưởng rất tiêu cực đến tình hình kinh tế - xã hội nói chung và sự phát triển đồng bộ thị trường lao động nói riêng
Cùng với chính sách mới cho người lao động được tự do lựa chọn nghề
nghiệp và công việc thì việc làm phụ là một biểu hiện hợp lý Tuy nhiên, ở Việt
Nam, biểu hiện này có thể gắn với những xuất hiện tiêu cực như: thu nhập của người lao động thấp, việc làm không đầy đủ, tăng trưởng kinh tế chưa bền vững
Phát triển việc lâm phụ rộng rãi chỉ là
nó sẽ giảm khi nền kinh tế - xã hội của
hiện tam thời khi xét từ góc đô này và
nước phát triển ôn định
iệc làm không trọn ngày hay việc làm đỡ dang có đặc điểm công việc là trong chế độ thời gian làm việc không trọn ngày làm việc hoặc tuần làm
việc không đầy đủ, nghỉ phép bắt buộc không hưởng lương theo chủ động của
lãnh đạo công sở (doanh nghiệp), có thể được ấn định từ phía người thuê lao động, công ty và thậm chí có thể từ sự thoả thuận đồng ý của người lao động, đó là việc làm không trọn ngày tự nguyện Ở các nước có nền kinh tế thị
Trang 30Dưới góc độ người lao động, việc làm không trọn ngày hoàn toàn có thé
chấp nhận được trong hàng loạt các trường hợp: phụ nữ có con nhỏ, những
người tàn tật, những lao động lớn tuổi, thanh niên vừa đi học, vừa đi làm đều
có lợi thế với loại hình việc làm này
iệc làm độc lập là công việc độc lập khi sản xuất những hàng hoá tiêu ding va các dịch vụ khác nhau, theo chủ động cá nhân không thu nhận lao
động làm thuê Đồng thời người lao động tự tổ chức công việc cho mình và làm chủ những phương tiện sản xuất nhất định Việc làm độc lập là tình thế
phải chọn của người lao động thất nghiệp (có thể do doanh nghiệp không đủ
năng lực đảm bảo khả năng với mức lương đẩy đủ) trong giới hạn nhất định nhưng điều đó không thể phủ nhận vai trò tích cực chủ động của nó
iệc làm rồng thể là việc làm trong tất cả các lĩnh vực hoạt động lao
động, cả trong nền kinh tế của đắt nước, trong dịch vụ quốc phòng, cả trong
các hệ thống giáo dục và dio tạo chuyên nghiệp, kinh tế gia đình, tôn giáo,
trong các công sở và trong cả trong các dạng khác hoạt động công ích xã hội
Vige làm linh hoạt (linh hoạt thời gian) là việc làm tồn tại dưới nhiều dạng, hình thức phổ biến là khi người lao động thoả thuận với người sử dụng lao động có thể tự lựa chọn thời gian bắt đầu và kết thúc công việc, đồng thời bắt buộc người lao động phải tuân theo chế độ quỹ thời gian theo tuần (tháng)
hoặc ngày làm việc đã quy định
iệc làm tam thời là những công việc khốn hoặc là cơng việc theo hợp
đồng Các công ty quan tâm tới loại hình công việc nảy vì họ có thể giảm chỉ
phí cho nhân viên bằng cách trả lương tạm thời thấp hơn cho người đang làm
việc, tự do thay đổi số lượng lao động làm thuê, tăng nhanh chóng số người
lâm việc, thay thế linh hoạt những người thường xuyên vắng mat vì lý do nào đó Việc làm tạm thời được sử dụng rộng rãi trong các ngành dịch vụ, thương
Trang 31Vige lam theo thời vụ là loại hình việc làm gắn với những công việc theo thời vụ trong xây dựng, nông nghiệp, ở các khu nghỉ mát, khai thác rừng, trong các ngành mía đường, đánh bắt hải sản và nhiều ngành khác với công
việc không đều trong năm Phần thời gian còn lại đáng kể trong năm người
lao động không có việc làm khi gắn với loại hình này Về bản chất nó là biến
thể của việc làm tạm thời, nhưng có điểm khác ở chỗ là việc làm thời vụ có thể lặp lại hàng năm ở chỗ này hay chỗ khác
Việc làm khơng tiêu chuẩn hố là bao gồm nhiều hình thức việc làm,
một trong số đó là làm việc tại nhà, khi người lao động nhận máy móc,
nguyên vật liệu, công cụ từ công ty rồi thường kỳ trao trả thành phẩm hoặc
bán thành phẩm Không ít người quan tâm tới loại hình công việc này, bởi vì hợp với
việc khác như: vừa làm, vừa học thêm, chăm sóc con cái, làm các việc lặt vặt chính họ tự xác định được thời gian, khối lượng công việc và có thí
trong gia đình, Mặt khác, công ty lại tiết kiệm chi phí lương, giảm được diện tích sản xuất, mà những người làm ở nhà thường được nhận ít hơn những
người làm chính
Hình thức quan trọng của việc làm không theo tiêu chuẩn hố là những cơng việc xã hội, được tổ chức bởi các dịch vụ việc làm và chính quyền địa phương
dành riêng cho những người thất nghiệp Đó là những công việc tạm thời ít cần
cđến chuyên môn như: tham gia vào xây dựng đường giao thong, thu don dia hat iệc làm năng suất là có nghĩa là việc làm tạo ra những dich vụ hữu ích và phúc lợi cả cho xã hộ
và cả cho từng người lao động
Việc làm hiệu quả là việc làm trong sản xuất sinh lợi nhuận được trang, bị kỹ thuật với tổ chức lao động tiên tiền, năng suất lao động cao và đảm bảo
chất lượng sản phẩm Nó dự đoán sự hiện có những đội ngũ những nhà quản
Trang 32con người và hoàn toàn chấp nhận được, nhưng nó khá rộng va không có khả
năng đo được bằng chỉ tiêu Tuy nhiên có thể đưa ra một số tính chất định
lượng dé đánh giá qua hệ thống chỉ tiêu như:
+ Hệ số việc làm là mức độ việc làm của cư dân bằng lao động chuyên nghiệp trên tổng dân số, thể hiện dưới dạng phần trăm Hệ số này cho thấy sự
phụ thuộc mức độ việc làm vào yếu tố nhân khẩu, có nghĩa là hệ số sinh, chết và tốc độ tăng trưởng dân số được tính toán trên các con số thống kê, nó là một trong những con số biểu hiện sự phồn vinh của xã hội
+ Mức độ việc làm của dân số có khả năng lao động trong nền kinh tế - xã hội Về quan điểm kinh tế học, mức độ việc làm của dân số có khả năng lao động thể khác là đòi hoi t mặt là đòi hỏi của người lao động về chỗ làm việc, mặt
kinh tế-xã hội đối với người lao động Nó được tính theo hệ số phần trăm giữa tổng số dân cư đang hoạt động chuyên nghiệp với số
lượng toàn bộ dân số có khả năng lao động (nguồn nhân lực)
+ Tỳ lệ phân chia nguồn lao động xã hội theo lĩnh vực công ích xã hội
Khi tính được hệ số việc làm bằng lao động chuyên nghiệp ta có thể xác định
được hệ số việc làm bởi việc học hành cũng như các dạng hoạt động công ich
xã hội khác Điều đó cho phép làm rõ những tỉ lệ cần thiết
+ Cấu trúc phân bố người lao động hợp lý theo ngành và theo khu vực kinh tế Chỉ tiêu này, thường được gọi là chỉ tiêu hợp lý, tỉ lệ phân chia tiểm năng lao động theo dạng việc làm, ngành, khu vực kinh tế
+ Chỉ tiêu gắn với việc tối ưu hoá cấu trúc chuyên môn nghẻ nghiệp của
người lao động, cho phép làm rõ rang sự phù hợp cấu trúc chuyên môn nghiệp
vụ của dân số lao động với cấu trúc chỗ làm việc, đồng thời cũng xác định hệ
thống đào tạo cán bộ là phù hợp với đòi hỏi của nền kinh tế
Trang 33mức thất nghiệp tự nhiên Định mức thất nghiệp tự nhiên là mức độ của nó
mà kiểm chế mức lương thực tế và giá cả không thay đổi với mức tăng trưởng,
năng suất lao động bằng không Định mức thất nghiệp được tính bằng cách
tính tổng thất nghiệp tạm thời và thất nghiệp cấu trúc trong thực tế Phương pháp đơn giản nhất để tính định mức thất nghiệp tự nhiên là tính theo mức độ
của nó trong điều kiện lạm phát ở mức vừa phải Vì vậy, không nên đánh giá
việc làm đầy đủ và có hiệu quả chỉ theo một phương pháp, mà để nhận được
thông tin chính xác thì nên sử dụng hệ thống các chỉ tiêu đã nêu trên
Tiệc làm hop ý là việc làm phù hợp với trình độ, nguyên vọng sự thoả
mãn nhu cầu làm việc cho bắt cứ ai có khả năng lao động trong nền kinh tế quốc dân
Việc làm hợp lý không những hàm chứa nội dung việc làm đầy đủ mà còn nói rõ việc làm đó phải phủ hợp với nguyện vọng và khả năng cửa người
lao động Do vậy việc làm hợp lý có năng suất lao động và hiệu quả kinh tế-
xã hội cao hơn so với việc làm đầy đủ Trong quá trình thực hiện việc làm đầy đủ, từng bộ phận thực hiện việc làm hợp lý Việc làm hợp lý phản ánh sự phù
hợp về số lượng, chất lượng của các yếu tố con người với điều kiện vật chất
của xã hội và sản xuất, hợp lý giữa lợi ích của xã hội với lợi ích cá nhân
người lao động Với mục đích sản xuất ra những sản phẩm và sử dụng những
dich vụ phục vụ nhu cẩu, việc làm hợp lý Dự đoán sự phân chia một cách tối tu
người đang làm việc theo ngành sản xuất và các khu vực lãnh thổ của đắt nước
Khái niệm việc làm hợp lý và việc làm đẫy đủ cũng chỉ mang ý nghĩa
tương đối Vì trong nền kinh tế thị trường có điều tiết thì việc làm đầy đủ và việc làm hợp lý không có nghĩa là không có người thất nghiệp Mục tiêu phấn
đầu của chúng ta là việc làm, tiến tới việc làm hợp lý, việc làm đầy đủ và tự do lựa chọn việc làm
Trang 34việc làm, công ăn lương Thống kê lao động ở nước ta có việc làm phân ra thành 5 nhóm: việc làm được trả công khu vực công và khu vực tư nhân (người dang làm việc và người học tự tạo việc làm cho mình); những người
tham gia sản xuất cho tiêu dùng của bản thân; những người làm việc trong gia
dinh Không được trả công
1.1.3 Đặc điểm của giải quyết việc làm cho thanh niên
Đặc điểm của lao động thanh niên, theo N.O'Higgins, thanh niên là lứa
tuổi đang trong thời gian chuyển tiếp giữa thời thiếu niên và trưởng thành Tuy nhiên, theo cơ cấu lứa tuổi của dân số các nước trên thế giới có những quy định khác nhau về độ tuổi thanh niên, thông thường dân số các nước trên thể giới có những quy định khác nhau về độ tuổi thanh niên, thông thường từ
15
đến 34 là cơ cấu lao động trẻ Thanh niên thường tính trong độ tuổi từ 15 đến
24 him ý ở độ tuổi này thanh niên gồm những người rời ghế nhà trường sớm
24, 25 hay 25 đến 29 hoặc 34 tuổi Theo Liên hiệp quốc lứa tuổi 15
nhất từ 15 đến 34 là thuộc cơ cấu lao động trẻ Thanh niên thường được tính
trong độ tuổi từ 15 đến 24 hàm ý ở độ tuổi này thanh niên gồm những người rời ghế nhà trường sớm nhất từ 15 tuổi (kết thúc THPT) và kết thúc việc đào tạo nghề ở cấp Đại học 24 tuổi Nhiều nước quy định ở độ tuổi 15 - 24, riêng
'Việt Nam quy định ở độ tuổi thanh niên là 15 -30 theo Luật Thanh niên 2005
Trong phạm vi nghiên cứu của này xem xét thanh niên có hộ
khẩu thường trú ở quận Cảm Lệ là lực lượng tham gia thị trường lao động
(trong lứa tuổi 15-30), có thể chia ra làm các nhóm:
+ Nhóm sau khi tốt nghiệp THCS hoặc THPT không có đủ điều kiện học lên và tham gia ngay vào thị trường lao động Đó là lao động phổ thông,
chưa có nghề,
+ Nhóm sau khi tốt nghiệp các trường Cao đảng, Đại học, Trung cấp
Trang 35thuật (có nghề);
+ Nhóm bị mắt việc làm hoặc thất nghiệp đang có nhu cầu việc làm, sẵn
sảng tham gia hoặc trở lại thị trường lao động
‘Thanh niên là lực lượng lao động trẻ có tiềm năng rất lớn Tiềm năng lao động thể hiện ở trí tuệ, thể chất và tỉnh thần của từng cá nhân và cộng
đồng thanh niên đang độ sung sức và phát triển nhanh, tiềm năng đó phụ
thuộc vào các nhân tố bên trong và bên ngoài rất da dạng, tác động qua lại dan xen nhau
1.1.4 Ý nghĩa của việc giải quyết việc làm cho thanh niên
“Thanh niên có vai trò to lớn trong xã hội, để đảm bảo sự phát triển bền
nước thì vấn đề giải quyết việc làm cho thanh niên là một điều
vững của
Giải quyết việc làm cho người lao động nói chung và thanh niên nói riêng có hiệu quả sẽ sử dụng được tối đa lực lượng lao động
vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, phát huy được tiềm năng của lực
lượng thanh niên
Trước hết, giải quyết việc làm cho thanh niên là tạo cơ hội cho thanh niên tham gia hoạt động kinh tế, kết nối họ vào các lĩnh vực dịch vụ và sản xuất, tạo khả năng cho họ nhận được những khoản thu nhập thiết yếu để tái
sản xuất sức lao động của chính bản thân mình, cũng như nuôi sống gia mình Giải quyết nhiều việc làm là tạo điều kiện cho thanh niên dễ dàng lựa chọn
công việc phù hợp, nhờ đó năng suất lao động cao hơn và có cơ hội nhận
được nguồn thu nhập tốt hơn
Thông qua giải quyết việc làm cho thanh niên, các công ty, doanh
nghiệp, người sử dụng lao động được lựa chọn sức lao động trẻ cần thiết theo
khối lượng và chất lượng đòi hỏi của doanh nghiệp Nhưng trong một khu vực, không phải lúc nao cũng sẵn có lực lượng thanh niên cần thiết, chính vì
Trang 36nghề, nơi nào đang dư thừa lao động thanh niên và nơi nào thì khan hiểm lao
động trẻ, cũng như việc thanh niên cần phải trang bị những kỹ năng nghề nghiệp và kiến thức gì để có thể kiếm được việc làm phù hợp
Giải quyết việc làm cho thanh niên có quy hoạch, kế hoạch sẽ giúp cho cả
bản thân thanh niên và người sử dụng lao động trẻ có những kế hoạch hoạt động
trong tương lai của họ Trong thực tế, những năm vừa qua đã cho chúng ta thấy rằng, lao động trẻ có có óc sáng tạo, tay nghề cao, năng động, biết thích ứng,
nhanh với môi trường mới thì sẽ không bao giờ thiểu việc làm Mặc khác, giải
quyết việc làm cho thanh niên sẽ tạo ra môi trường làm việc thuận lợi, thể hiện sự quan tâm nhất định về thoả mãn cần thiết và đảm bảo quan hệ qua lại trong
tập thể lao động, cũng như giữa chủ doanh nghiệp với lao động trẻ
Giải quyết việc làm cho thanh niên còn đảm bảo việc sắp xếp, phân chia
lại lao đông trẻ hoạt động kinh tế thường xuyên trong trường hợp cải cách,
sắp xếp lại các doanh nghiệp Bên cạnh đó, việc cho phép thành lập nhiều
doanh nghiệp mới đã giải quyết nhiều việc làm mới cho lao động trẻ Tỷ trọng
lao động trẻ trong các thành phần kinh tế, các ngành nghề, các khu vực dần thay
đổi theo hướng thích ứng, hợp lý và phủ hợp
Tám lại, Khi giải quyết việc làm cho thanh niên có quy hoạch, kế hoạch
hợp lý thì sẽ có tác động tích cực đến kinh tế - xã hội nói chung và bản thân ), giải quyết hợp lý, thì tính ÿ lại, thanh niên nói riêng Nhưng, nếu không có sự sắp xí giải quyết việc làm cho thanh niên sẽ tạo cho bản thân thanh ni:
trông chờ vào sự sắp xếp công việc của Nhà nước là thói quen ăn sâu vào tiềm thức của nhiều thể hệ người Việt Nam
1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ GIẢI QUYẾT VÌ
NIÊN
Khái niệm về giải quyết việc làm cho thanh niên theo nghĩa chung nhất
Trang 37kết hợp sức lao động với vốn sản xuất và công nghệ nhằm tạo ra hằng hoá và
dịch vụ theo yêu cầu của thị trường đồng thời bảo đảm lợi ích của người sử:
dụng lao động Từ đó nó có các nội dung sau:
1.2.1 Giải quyết việc làm mới cho thanh niên
Phát triển sản xuất, kinh doanh, chuyên đối cơ cấu kinh tế giải quyết việc
ái
làm cho thanh niên, phát triển nghề truyền thống, tạo điều kiện vay từ Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm Chính sách thị trường giúp cho việc sản xuất
kinh doanh của thanh niên phát triển thuận lợi như giúp trưng bảy sản phẩm,
quảng bá, giới thiệu ấn phẩm, tham gia hội chợ
Tạo điều kiện về thủ tục đầu tư và xây dựng, đền bù giải phóng mặt
bang, ưu đãi về tiền sử dụng đắt, tiền thuê đắt, thuế sử dụng đắt đối với các tổ
chức, cá nhân có các dự án xây nhà cho thuê, bán cho thanh niên theo phương thức trả góp với thời hạn và giá cả hợp lý,
Chính sách thuế, tin dụng ưu dai dé đảo tạo bồi dưỡng doanh nhân trẻ và
khởi sự doanh nghiệp, phát triển sản xuất kinh doanh, mở rộng làng nghề; tự giải quyết việc làm, xây dựng cơ sở sản xuất kinh doanh thu hút thanh niên
vào làm
Hướng dẫn hỗ trợ thanh niên lập các dự án, Ngân hàng Chính sách Xã
hội có trách nhiệm thâm định dự án; Đoàn Thanh niên phối hợp với ngành
LĐTB&XH và các doanh nghiệp có chức nang x khẩu lao động để vận động, tư vấn, hướng dẫn thanh niên vay vốn xuất khẩu, tham gia hỗ trợ ngân hàng trong quá trình thu hồi vốn vay "Tiêu chí
+ Số lượng việc làm mới tạo ra trong một thời kỳ
+ TY lệ tăng việc làm mới so với tổng việc làm
Trang 381.2.2 Kết nối thanh niên với các cơ sở sử dụng lao động
Hình thành các Trung tâm giới thiệu, xúc tiến việc làm cho thanh niên Hướng dẫn, định hướng các Trung tâm này trong việc:
'Thực hiện tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động, tư van quan hệ lao
động, tư vấn pháp luật cho thanh niên và người sử dụng lao động, tư vấn về:
học nghề, việc làm, chính sách có liên quan đến quan hệ lao động cho thanh
niên: Thu thập, phân tích và cung ứng thông tin về thị trường lao động, bao
gồm: nhu cầu tuyển lao động, nhu cầu cần việc làm, tiêu chuẩn lao động, tiền lương, tiền công trên địa bàn quận Cẩm Lệ và thành phố cho thanh niên
Tổ chức các chương trình kết nói giữa nhà trường với doanh nghiệp để
giới thiệu việc làm cho thanh
; cung ứng và tuyển dung lao động trẻ theo
yêu cầu của doanh nghiệp
“Cung ứng các dich vụ lao động là thanh niên cho các văn phòng đại diện, tổ chức, cá nhân nước ngoài theo quy định của pháp luật và định hướng của
quận cũng như thành phố Cung cấp các thông tin cần biết cho thanh niên
muốn đi lao động ở nước ngoài cũng như thanh niên của thành phố, của quận
dang lao động tại nước ngoài
Tổ chức dạy nghề và liên kết dạy nghề cho thanh niên Tham mưu, đề xuất với Thành phổ để nhận được sự quan tâm, tạo điều kiện về kinh phí để tổ
chức các phiên hội chợ việc làm tạo điều kiện cho thanh niên có nhiều cơ hội
säp gỡ với người sử dụng lao đông Đảm bảo việc tiếp cân hàng ngày của thanh niên với thông tin vé việc làm Liên kết giữa công tác giới thiệu việc lâm - bảo hiểm thất nghiệp và hội chợ việc làm đảm bảo cập nhật thông tin
hàng ngày về thị trường lao động cho thanh niên Chính quyền thành phố và quận nên tạo điều kiện để xã hội hoá hội chợ việc làm, hợp đồng với các tổ
chức, cá nhân có đủ năng lực để tổ chức phiên chợ việc làm
Trang 39về việc giới thiệu việc làm, kết nối giữa thành niên với những nhà tuyển dụng
Hỗ trợ tư vấn trực tuyến qua các phương tiện này vào thời gian nhất định (hàng
tháng), để doanh nghiệp có thể tuyển dụng ở nhiều vị trí vì công việc, thanh
niên có thêm nhiều cơ hội việc làm nếu không có điều kiện đến trực tiếp
“Tiêu chí
+ Số lượng việc làm tạo ra trong một thời kỳ từ kết nối
+ TY lệ tăng việc làm do hoạt động kết nối
+ Cơ cấu việc làm và ngành nghề được kết nối + Số lượng cơ sở được kết nối
+ Tỷ lệ cơ sở kết nối thu nhận lao động/ tổng cơ sở kết nói 1.2.3 Đào tạo, đạy nghề và xuất khẩu lao động cho thanh niên * Đào tạo nghề, dạy nghề cho thanh niên
Kết hợp khá năng, nguyên vọng của thanh niên và yêu cầu xã hội Bản
thân thanh niên phải tự khẳng định mình, đánh giá, cùng với sự hỗ trợ tích
cực của xã hội thông qua các hoạt động tư vấn, hướng dẫn, Hoạt động định
hướng nghề nghiệp cho thanh niên phải thông qua 3 giai doar:
Giáo dục hướng nghiệp: đối với thanh niên là học sinh THPT, thông qua
các hoạt động định hướng, tư vấn từ nhà trường và tổ chức Đoàn thanh niên để có thông tin và hình thành những quan niệm ban đầu về nghề nghiệp, việc làm,
từ đồ có định hướng lựa chọn nghề, học nghề hoặc việc làm phủ hợp, ty trang
'bị những kiến thức, kỹ năng cần thiết để sau này có việc làm phù hợp
Chọn nghề dé học: với những thông tin cụ thể về ngành nghề, yêu cầu của thị trường lao động, hệ thống giáo dục đạo tạo và tổ chức đoàn (hanh niên sẽ đánh giá hoặc giúp thanh niên đánh giá đúng khả năng, phù hợp với nguyện vọng cá nhân và nhu cầu của thị trường, từ đó thanh niên sẽ quyết định nghề đễ học ở các cắp, các bậc học
Trang 40được đảo tạo, thanh niên có năng lực nghề nghiệp nhất định, hiểu rõ nhu cầu
của thị trường lao động và xét khả năng của bản thân để lựa chọn công việc, vị trí làm việc phù hợp với trình độ, khả năng của bản thân và gia đình
Công tác dạy nghề và giới thiệu thanh niên tham gia học nghề có ý nghĩa
lớn đối với thanh niên, giúp thanh niên có cơ hội được đào tạo, có việc làm và
thu nhập ôn định Dạy nghề cho thanh niên là một khâu quan trọng trong tạo
và giải quyết việc làm cho thanh niên và cẳn phải được quan tâm Phải da
dạng hóa phương thức dạy nghề phù hợp với nhu cầu của thanh niên, khả năng, đặc điểm, lứa tuổi, yêu cầu nghề nghiệp, công việc Tăng cường giới thiệu các ngành nghề và cơ sở dạy nghề đủ tiêu chuẩn cũng nhu hỗ trợ các
điều kiện về pháp lý, kinh phí để thanh niên có cơ hội được tham gia các lớp học nghề Cần có sự liên kết chặt chẽ giữa cơ sở đảo tạo với các doanh nghiệp
để thanh niên có cơ hội có việc làm nhanh, ổn định sau khi được đảo tạo nghề
“Các hoạt động dich vụ và giới thiệu việc làm là cầu nổi giữa cung và cầu
lao động, trên cơ sở nắm vững thông tin về cầu lao động, hệ thống dịch vụ việc làm có nhiệm vụ tạo ra sự giao thoa giữa cung và cầu lao động Tham gia
chợ việc làm định kỳ hàng tháng, hàng quý; thông tỉn về thị trường lao động và các hình thức giao dịch trên thị trường lao đông giúp cho người lao động nói chung và thanh niên nói riêng có được thông tin và có sự lựa chọn nghề nghiệp
"Tiêu chí
ích hợp với trình độ, năng lực và sở thích của ban thân
+ Số thanh niên được định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề và giới
thiệu việc làm
+ Ty lệ thanh niên được tạo việc làm thông qua hoạt động định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề và giới thiệu việc làm