Giải pháp phát triển sản phẩm OCOP tại huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La

Bài viết Giải pháp phát triển sản phẩm OCOP tại huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển sản phẩm OCOP của huyện Mai Châu, tỉnh Sơn La, góp phần khai thác hiệu quả các tiềm năng, thế mạnh, phát triển kinh tế - xã hội bền vững hơn và nâng cao đời sống người dân tại địa phương.

Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 21 (2022) GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN SẢN PHẨM OCOP TẠI HUYỆN MAI SƠN TỈNH SƠN LA Phạm Thị Hồng1, Nguyễn Như Quỳnh2 Tóm tắt Chương trình xã sản phẩm (OCOP) chương trình phát triển kinh tế khu vực nơng thôn theo hướng phát triển nội lực gia tăng giá trị nhằm phát triển sản phẩm nông nghiệp, phi nơng nghiệp dịch vụ có lợi địa phương Trong năm qua, việc phát triển sản phẩm OCOP nhiệm vụ trọng tâm nhằm tạo bước đột phá phát triển sản xuất, xây dựng nông thôn địa bàn huyện Mai Châu, tỉnh Sơn La Qua nghiên cứu số liệu thứ cấp, phương pháp thống kê mô tả, thống kê so sánh, phân tích SWOT, nghiên cứu cho thấy, hai năm gần (2019-2020) số sản phẩm đăng ký dự thi OCOP huyện cịn ít, sản phẩm đa phần dạng thô, chưa chế biến sâu, mẫu mã sản phẩm chưa phong phú chưa tương xứng với tiềm phát triển địa phương Trên sở phân tích thực trạng kết hợp với chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh, Huyện, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm phát triển sản phẩm OCOP huyện Mai Châu, tỉnh Sơn La, góp phần khai thác hiệu tiềm năng, mạnh, phát triển kinh tế - xã hội bền vững nâng cao đời sống người dân địa phương Từ khóa: Phát triển sản phẩm, sản phẩm OCOP, Chương trình xã phường sản phẩm, Mai Châu, Sơn La SOLUTION TO OCOP PRODUCT DEVELOPMENT IN MAI SON DISTRICT SON LA PROVINCE Abstract The One Commune One Product Program (OCOP) is an economic development program in rural areas towards developing internal resources and adding values, in order to develop agricultural and nonagricultural products and services that are advantageous in each locality In the past years, the development of OCOP products has always been one of the key tasks to create a breakthrough in production development and new rural construction in Mai Chau district, Son La province Based on secondary data, using descriptive statistics, comparative statistics, and SWOT analysis, the study showed that in two years (2019-2020), the number of products registered in the district's OCOP competition was still low Products are few, most of them are in raw forms without processing, product designs are undiversified and not commensurate with the development potential of the locality On the basis of analyzing the current situation, the study proposes a number of solutions to develop OCOP products of Mai Chau district, Son La province, contributing to socio-economic development and improving people's living standards in the locality KEYWORDS: Product development, OCOP product, The One Commune One Product Program, Mai Chau, Son La JEL classification: O; O1; O13 tỉnh theo chuỗi giá trị, thành phần kinh tế Giới thiệu Chương trình xã sản phẩm (tiếng tư nhân (doanh nghiệp, hộ sản xuất) thành phần Anh One Commune One Product, viết tắt kinh tế tập thể (hợp tác xã, tổ hợp tác) thực OCOP) chương trình phát triển kinh tế khu vực Các sản phẩm tạo từ chương trình có khác nơng thơn theo hướng phát triển nội lực gia biệt, mang đặc thù gắn với nét truyền tăng giá trị; giải pháp, nhiệm vụ triển thống, văn hóa, điều kiện tự nhiên riêng Sơn khai thực chương trình mục tiêu quốc gia xây La để dành ưu tiêu thụ thị trường dựng nông thôn Mục tiêu chương trình nước thị trường xuất OCOP phát triển sản phẩm nông nghiệp, phi Trong năm gần đề tài nghiên cứu nơng nghiệp, dịch vụ có lợi địa phương sản phẩm OCOP nhiều tác giả quan tâm đạt tiêu chuẩn, có khả cạnh tranh thị nghiên cứu Tác giả Nguyễn Thị Thuỳ Chinh trường nước quốc tế (2016) [1] thông qua việc phân tích điểm mạnh, Chương trình “Mỗi xã sản phẩm” tỉnh điểm yếu, hội thách thức tỉnh Quảng Sơn La gắn phát triển nông thôn với đô thị, giải Ninh phát triển thương mại hoá sản pháp, nhiệm vụ trọng tâm triển khai thực phẩm truyền thống thực trạng triển khai đề án Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Trọng tâm Chương trình địa bàn, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm OCOP – Sơn La phát triển sản phẩm nông nâng cao hiệu việc triển khai đề án; Bài báo nghiệp, phi nông nghiệp, dịch vụ có lợi 27 Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 21 (2022) tác giả Nguyễn Văn Công (2020) [2] đưa nhiều kết tích cực, mặt nhận thức xã hội cấp ủy, quyền cấp cộng đồng doanh nghiệp, hợp tác xã vị trí Chương trình OCOP phát triển kinh tế nơng thơn Thơng qua việc tham gia Chương trình chủ thể sản xuất hiểu rõ lợi ích Chương trình, giúp chủ thể hồn thiện sản phẩm nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao thu nhập, đời sống cho nhân dân thực hiệu nhóm tiêu chí “Kinh tế tổ chức sản xuất” Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn Chương trình nhận hưởng ứng cao chủ thể sản xuất Các sản phẩm OCOP xếp hạng có bước tiến chất lượng, đa dạng mẫu mã, bao bì, đảm bảo điều kiện, quy định tem, nhãn mác, truy xuất nguồn gốc sản phẩm Bên cạnh đó, có nhiều nghiên cứu tập trung phân tích, đánh giá Chương trình “Mỗi xã sản phẩm” tác giả Đặng Huyền Trang (2021) [5] cho biết thực trạng Chương trình “Mỗi xã sản phẩm” tỉnh Sơn La Nghiên cứu tìm hiểu kết đạt chương trình hành động, sách hỗ trợ, kết đạt hỗ trợ phát triển sản phẩm mang tính đặc thù, có lợi tỉnh Sơn La Mặt khác nghiên cứu tìm hiểu hạn chế cịn tồn để có giải pháp tháo gỡ Tỉnh Sơn La phê duyệt đề án thực Chương trình xã sản phẩm địa bàn tỉnh ban hành sách kèm theo để hướng dẫn, hỗ trợ thực Năm 2019, năm huyện Mai Sơn có sản phẩm dự thi OCOP Căn báo cáo chủ thể sản phẩm, Hội đồng tư vấn, đánh giá xếp hạng sản phẩm OCOP huyện Mai Sơn năm 2019 năm 2020 thảo luận, đánh giá sản phẩm theo nội dung chấm điểm về: tổ chức sản xuất, phát triển sản phẩm, sức mạnh cộng đồng, khả tiếp thị, câu chuyện sản phẩm, tiêu cảm quan, tính độc đáo, công bố chất lượng sản phẩm, kiểm tra định kỳ, đảm bảo chất lượng sản phẩm hội thị trường toàn cầu Kết qua đánh giá phân hạng sản phẩm OCOP huyện Mai Sơn năm 2019 có sản phẩm đạt hạng cấp tỉnh Năm 2020 có sản phẩm gồm Nấm Linh Chi; Ống hút tre; long sấy dẻo; Ngọc trai đạt hạng sao, sản phẩm Hạt sa chi đạt hạng 28 Các sản phẩm đánh giá xếp hạng có nhiều cải tiến chất lượng, đa dạng mẫu mã, bao bì, bảo đảm điều kiện, quy định tem, nhãn mác, truy xuất nguồn gốc sản phẩm [4] Tính đến nay, tồn huyện có gần 200 loại sản phẩm nơng sản loại, có khoảng 20 sản phẩm lợi có giá trị kinh tế phát triển thành sản phẩm OCOP giai đoạn 2021- 2025 Tuy nhiên, kết đạt hạng sản phẩm OCOP huyện Mai Sơn hai năm qua cho thấy số sản phẩm đăng ký dự thi OCOP huyện cịn ít, chưa tương xứng với tiềm phát triển địa phương Do vậy, viết: “Giải pháp phát triển sản phẩm OCOP huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La” làm rõ vấn đề đề xuất số giái pháp khả thi nhằm phát triển sản phẩm OCOP địa bàn huyện Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập thông tin: Để nghiên cứu sản phẩm OCOP, tác giả thu thập, tổng hợp số cơng trình khoa học tài liệu đăng tải tạp chí mạng Internet Tác giả thu thập số liệu liên quan đến sản xuất nguyên liệu, sản xuất thành phẩm thương mại sản phẩm truyền thống địa bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Tác giả tổng hợp văn sách có liên quan đến phát triển ngành nghề truyền thống tỉnh nói riêng nước nói chung Phương pháp phân tích thơng tin: Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích thơng tin như: Phương pháp SWOT, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích tổng hợp … để thấy thực trạng phát triển sản phẩm huyện Mai Sơn, từ đưa giải pháp phát triển sản phẩm OCOP Kết nghiên cứu 3.1 Đánh giá thực trạng sản phẩm huyện Mai Sơn theo tiêu chí chương trình OCOP 3.1.1 Các nhóm sản phẩm lợi huyện Mai Sơn Trên địa bàn huyện có 21 xã 01 thị trấn, theo thống kê có khoảng 19 sản phẩm lợi thế, thống kê 06 nhóm sản phẩm khu vực nơng thơn theo Chương trình OCOP, gồm nhóm Thực phẩm có 13 sản phẩm; nhóm đồ uống có 03 sản phẩm; nhóm Thảo dược có 01 sản phẩm; nhóm thủ cơng mỹ nghệ, trang trí có 01 sản phẩm; nhóm du lịch cộng đồng điểm du lịch có 01 sản phẩm Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 21 (2022) Bảng 1: Số lượng sản phẩm lợi phân theo nhóm ngành hàng vùng nơng thôn năm 2021 TT Nhóm ngành hàng Thực phẩm Đồ uống Thảo dược Vải may mặc Thủ cơng mỹ nghệ, trang trí Dịch vụ du lịch cộng đồng Tổng Số lượng (sản phẩm) Tỷ lệ (%) 13 68,4 03 15,8 01 5,3 0,0 01 5,3 01 5,3 19 100,0 Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát Báo cáo xã/thị trấn Bảng 2: Số lượng chủ thể sản xuất sản phẩm thuộc ngành hàng có lợi vùng nông thôn TT Loại hình Cơng ty Cổ phần Cơng ty TNHH Hợp tác xã Tổ hợp tác Doanh nghiệp tư nhân Hộ SX-KD Tổng Số lượng Tỷ lệ (%) 0 5,3 17 89,5 5,3 0 0 19 100 Nguồn: Số liệu điều tra, khảo sát Báo cáo xã/thị trấn Sản phẩm cộng đồng đa dạng, song phần lớn khó tiêu thụ chưa thương mại hóa ngồi tỉnh, số lượng sản phẩm đạt chứng nhận đủ tiêu chuẩn hạn chế (có 06/19 sản phẩm có đăng ký/cơng bố tiêu chuẩn chất lượng, chiếm 31,6%; có 07/19 sản phẩm đăng ký nhãn hiệu chiếm 36,8% tổng số sản phẩm có) 3.1.2 Đánh giá sản phẩm huyện Mai Sơn theo tiêu chí chương trình OCOP Nhóm tiêu chí Sản phẩm sức mạnh cộng đồng - Nguồn nguyên liệu: Tất 19 sản phẩm đạt tiêu chí có sử dụng 100% nguyên liệu có nguồn gốc nước, có số sản phẩm sử dụng nguồn nguyên liệu nội huyện như: Chám đen Nà Ớt; Rượu Y Dí Chiềng Nơi; Quà quê Khẩu tắt (Bánh gạo nếp); Thúa ố (Tương thối)… ; - Gia tăng giá trị: Đa số sản phẩm nông sản, thực phẩm chế biến địa bàn huyện có mức độ gia tăng giá trị sản phẩm thấp, sản phẩm thuộc nhóm sản phẩm nơng nghiệp dừng lại việc nuôi, trồng bán giống, bán nguyên tươi sống mà chưa qua xử lý sơ chế, đóng gói; sản phẩm rau nhìn chung chưa có bao bì nhãn mác thông tin nhãn mác Các thực phẩm chế biến bao bì, nhãn mác đơn giản, chưa có đăng ký bảo hộ độc quyền - Năng lực sản xuất để phân phối: sản phẩm từ chuỗi liên kết tham gia chương trình OCOP chưa nhiều.Trong nhóm chuỗi liên kết huyện có 01 sản phẩm tham gia chương trình OCOP đánh giá phân hạng là: Thanh long sấy dẻo đạt - Bảo vệ mơi trường q trình sản xuất: đảm bảo yêu cầu bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Nhóm tiêu chí Khả tiếp thị: - Khu vực phân phối chính: Sản phẩm chủ yếu phân phối huyện huyện lân cận - Tổ chức phân phối: Hầu hết chủ thể vừa người sản xuất vừa người chịu trách nhiệm phân phối Các đơn vị hầu hết chưa có phận phịng kinh doanh quản lý phân phối chưa áp dụng công nghệ 4.0 quản lý dẫn đến quy mô phân phối tiêu thụ sản phẩm nhiều hạn chế - Quảng bá sản phẩm: Hoạt động quảng bá sản phẩm chủ thể chưa thường xuyên, hình thức quảng bá đơn điệu, chưa tiếp cận phương thức quảng bá mới, hiệu Mới có 3/19 chủ thể khảo sát có website; 6/19 chủ thể sử dụng facebook, zalo tham gia hệ thống bán hàng trực tuyến mạng Việc tham gia hoạt động xúc tiến thương mại chủ thể cịn ít, tham gia số hội chợ địa bàn thành phố huyện hiệu khơng cao; chưa/khơng có nhiều hoạt động xúc tiến thương mại ngồi tỉnh quốc tế Nhóm tiêu chí Chất lượng sản phẩm: - Tính độc đáo sản phẩm: Các sản phẩm OCOP dự kiến huyện Mai Sơn sản phẩm đặc trưng địa phương Tuy nhiên, sản phẩm tính độc đáo/duy chưa cao, chưa có khác biệt nhiều với sản phẩm chủng loại địa phương khác - Công bố chất lượng sản phẩm, kiểm tra định kỳ tiêu an toàn thực phẩm: 15/35 chủ thể (hợp tác xã, doanh nghiệp sở có đăng ký kinh doanh) thực công bố chất lượng sản phẩm - Cơ hội thị trường tồn cầu: sản phẩm tham gia chương trình OCOP dự kiến huyện quy mô sản xuất vừa nhỏ, chất lượng 29 Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 21 (2022) chưa cao nên hội xuất thấp Hiện có Long nhãn sấy phân hạng cấp tỉnh; sản phẩm xuất sang thị trường năm 2020 có 03 doanh nghiệp, 02 hợp tác xã tổ quốc tế là: Quế điếu thuốc Đào Thịnh, chức sản xuất 05 sản phẩm thuộc nhóm thực phẩm tiềm xuất huyện cịn nhiều sản có 03 sản phẩm (Nấm linh chi, Thanh long sấy dẻo phẩm khác song chưa khai thác phân hạng sao; hạt Sachi rang sấy phân hạng sao), nhóm Lưu niệm - nội thất 3.2 Kết phát triển sản phẩm OCOP địa trang trí có 02 sản phẩm (Ngọc Trai Ống Hút bàn huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La Năm 2019 có 01 hợp tác xã tổ chức sản xuất tre phân hạng sao) 01 sản phẩm lợi thuộc nhóm thực phẩm Bảng 3: Tổng hợp danh sách sản phẩm OCOP đánh giá, phân hạng công nhận sản phẩm OCOP giai đoạn 2019 -2020 Năm công nhận sản phẩm OCOP Số OCOP đạt STT Tên sản phẩm OCOP Long nhãn 2019 Nấm Linh chi Ngọc Trai Queen Pearl Ống hút Tre Thanh long sấy dẻo 2020 sao Hạt Sa Chi 2020 2020 2020 2020 HTX Dịch vụ nơng nghiệp nhãn chín muộn Cơng ty TNHH Mạnh Thắng Công ty TNHH thành viên Queen Pearl Công ty TNHH khai thác xây dựng Bình Minh Địa Xã Chiềng Mung Bản 428, xã Hát Lót Tiểu khu 17 Thị trấn Hát Lót Tiểu khu 02 Thị trấn Hát Lót Tiểu khu 07 Xã Nà Bó HTX Ngọc Hồng huyện Mai Sơn Bản Púng xã Chiềng HTX Quang Vinh Ve Nguồn: Phịng Nơng nghiệp & phát triển nơng thông huyện Mai Sơn Thực Kế hoạch số 42/KH-UBND ngày 28/02/2018 UBND tỉnh Sơn La việc xây dựng đề án “Chương trình xã sản phẩm” giai đoạn 2018 – 2020, định hướng đến năm 2030 địa bàn tỉnh Sơn La UBND huyện Mai Sơn ban hành Kế hoạch số 70/KH-UBND ngày 05/3/2019 UBND huyện triển khai chương trình OCOP huyện Mai Sơn giai đoạn 2019 – 2020, định hướng đến năm 2030, thực khảo sát, đánh giá 19 sản phẩm nông nghiệp, phi nông nghiệp, dịch vụ đủ điều kiện tham gia chương trình OCOP địa bàn 20 xã 01 thị trấn Huyện Trong 19 sản phẩm (nông nghiệp, phi nông nghiệp, dịch vụ) khảo sát, đánh giá thuộc 6/6 nhóm ngành hàng sản phẩm OCOP (thực phẩm; đồ uống; thảo dược, vải may mặc; lưu niệm nội thất- trang trí; dịch vụ du lịch nơng thơn, bán hàng) Trong đó: Nhóm ngành hàng thực phẩm có 13 sản phẩm (chiếm tỷ lệ 68,4%); Nhóm đồ uống có 03 sản phẩm (chiếm 15,8%); Nhóm ngành thảo dược có 01 sản phẩm (chiếm 5,3%); Nhóm thủ cơng - mỹ nghệ - trang trí có 01 sản phẩm (chiếm 5,3%); Vải, may mặc khơng có sản phẩm; Nhóm dịch vụ du lịch nông thôn bán hàng với 01 sản phẩm ( chiếm 5,3%) [4] Nội dung Bộ tiêu chí đánh giá, phân hạng sản phẩm dựa Luật chất lượng sản phẩm, hàng hóa Quốc hội thơng qua năm 2007 30 Chủ thể sản phẩm OCOP sửa đổi,bổ sung, hợp năm 2018; Tiêu chuẩn quốc gia (TCVN), Quy chuẩn quốc gia (QCVN) tương ứng với nhóm sản phẩm theo tiêu chí Chượng để phù hợp với đặc tính nhóm Tuy nhiên, kết cấu chung, nội dung Bộ tiêu chí đánh giá sản phẩm bao gồm nội dung sau: (1) Sản phẩm sức mạnh cộng đồng; (2) Khả tiếp thị; (3) Chất lượng sản phẩm Trong giai đoạn 2021 - 2025, mục tiêu đặt tồn huyện có 48 sản phẩm OCOP đạt tiêu chuẩn từ trở lên, có sản phẩm đạt sao; có từ 3-5 sản phẩm OCOP huyện xuất nước Để đảm bảo xã địa bàn huyện có sản phẩm đánh giá xếp hạng từ trở lên cần củng cố sản phẩm đánh giá xếp hạng phát triển sản phẩm OCOP Nâng cấp 30% sản phẩm OCOP đánh giá phân hạng; Có 20% chủ thể OCOP xây dựng chuỗi giá trị theo hướng gắn với vùng nguyên liệu ổn định, ưu tiên sản phẩm OCOP đánh giá phân hạng 3.3 Đánh giá chung 3.3.1 Kết đạt Sau tổ chức thực Chương trình ''Mỗi xã sản phẩm'', giai đoạn 2013 - 2020, huyện Mai Sơn đạt kết bước đầu thể Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 21 (2022) nội dung sau: (1) Công tác đạo, tổ chức thực từ huyện đến xã, thị trấn quan tâm triển khai thực hiện; (2) Chủ động tổ chức hướng dẫn thực Bộ cơng cụ quản lý Chương trình OCOP phù hợp, sát với thực tiễn sản xuất địa phương; (3) Các tổ chức kinh tế (doanh nghiệp vừa nhỏ, HTX, tổ hợp tác, trang trại, hộ sản xuất) quan tâm phát triển theo hướng nâng cao giá trị sản phẩm phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị góp phần hình thành hệ thống tổ chức sản xuất, tiêu thụ sản phẩm khu vực nông nghiệp nông thôn; (4) Sản phẩm phát triển từ thấp đến cao bước hoàn thiện, đảm bảo tiêu chuẩn an toàn thực phẩm, mẫu mã, người tiêu dùng đón nhận Các sản phẩm phát triển chủ yếu theo hướng: (1) Phát triển/nâng cấp sản phẩm có (chủ yếu sản phẩm truyền thống), (2) phát triển từ ý tưởng sản phẩm theo hướng khai thác, phát huy mạnh địa phương: hết năm 2021, huyện có 37 sản phẩm tham gia hội chợ OCOP tỉnh tổ chức, có 21 sản phẩm đạt tiêu chuẩn sản phẩm OCOP đạt từ - cấp tỉnh Các sản phẩm có bao bì nhãn mác đẹp, kiểu dáng cơng nghiệp, sản phẩm chủ yếu thuộc nhóm thực phẩm - ẩm thực, đồ uống cấp giấy chứng nhận sở sản xuất đảm bảo an toàn thực phẩm 3.3.2 Hạn chế, nguyên nhân Chương trình OCOP chương trình mới, việc triển khai Chương trình OCOP số địa phương địa bàn huyện cịn gặp nhiều khó khăn khơng bố trí nhân lực Phần lớn cán giao kiêm nhiệm nhiều công việc khác ngồi Chương trình OCOP Cán bố trí không đủ thời gian thực hiện, chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng nhân lực triển khai Chương trình Trình độ quản lý, nghiệp vụ cán cấp huyện (cấp hướng dẫn, thực hành), cấp xã (cấp triển khai, phối hợp, thực hành) gặp khó khăn việc thẩm định dự án, phương án kinh doanh chủ thể tham gia Quá trình triển khai chưa thật đồng từ Trung ương đến địa phương; chế, sách hỗ trợ thực lồng ghép từ nhiều sách ban hành, đầy đủ, lại thiếu đồng bộ, thay đổi, chưa xác định rõ ràng, dẫn đến lúng túng khó khăn cho địa phương Sản phẩm tham gia Chương trình đa phần sản phẩm chủ lực địa phương, chủ yếu sản phẩm thực phẩm tươi, chưa qua chế biến (chưa gia tăng giá trị) Các sản phẩm chủ yếu hộ gia đình, HTX, THT sản xuất với quy mơ nhỏ lẻ, tính liên kết thấp; chưa chủ động phân phối tiếp thị sản phẩm, có phần hạn chế xây dựng ý tưởng sản phẩm, phương án kinh doanh,… Sản phẩm chủ lực chưa đạt số yêu cầu theo tiêu chí sản phẩm đạt OCOP Sản phẩm OCOP huyện mức độ chưa tương xứng với tiềm lợi thế; số lượng chất lượng sản phẩm tầm địa phương, chưa có thương hiệu thị trường ngồi nước, tính cạnh tranh yếu, sản lượng tiêu thụ ít, nhỏ lẻ Hầu hết sản phẩm mẫu mã chưa phong phú; tổ chức, cá nhân tham gia sản xuất kinh doanh sản phẩm OCOP có quy mơ sản xuất nhỏ, vốn ít, khả mở rộng sản xuất lớn hạn chế Số lượng chủ thể tham gia e dè hạn chế biểu mẫu, hồ sơ tham gia đánh giá nhiều khó chủ thể sản xuất Bộ tiêu chí đánh giá phân hạng sản phẩm theo Quyết định số 1048/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ cịn nhiều điểm chưa phù hợp với số sản phẩm địa phương Việc bố trí quỹ đất thu hút đầu tư từ thành phần kinh tế đầu tư sở sản xuất, chế biến, Trung tâm OCOP cấp huyện dừng hoạt động; Chưa có kết nối trung tâm bán hàng OCOP địa phương tỉnh dẫn đến trung tâm hoạt động cầm chừng thiếu nguồn cung Việc hình thành chuỗi từ sản xuất, bảo quản, chế biến đến tiêu thụ sản phẩm OCOP địa bàn cịn ít; việc nâng cấp chất lượng ghi nhãn mác hàng hóa tổ chức cịn chậm uy tín thị trường tiêu thụ sản phẩm OCOP chưa cao 3.4 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức huyên Mai Sơn tỉnh Sơn La phát triển sản phẩm OCOP Các điểm mạnh, điểm yếu, hội nguy cơ, thách thức việc triển khai Chương trình OCOP Mai Sơn trình bày bảng 31 Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 21 (2022) Bảng 4: Phân tích SWOT triển khai Chương trình OCOP Mai Sơn, Sơn La ĐIỂM MẠNH ĐIỂM YẾU - Mai Sơn có nhiều lợi khí hậu, thổ nhưỡng - Địa hình huyện chủ yếu đồi, núi chia cắt, để phát triển nơng, lâm nghiệp theo hướng sản dân số ít, phân bố rải rác phí đầu tư hạ tầng xuất nơng sản đặc sản, có giá trị thương phẩm cao lớn; nguồn nhân lực hạn chế số lượng chất thương hiệu riêng đáp ứng tốt nhu cầu thị lượng, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển trường nước xuất Điển hình như: - Quy mơ kinh tế cịn nhỏ bé, khả tiêu vùng trồng long đạt gần 800 ha, tập trung dùng thấp; lực cạnh tranh địa phương, xã Nà Bó, xã Chiềng Chăn, Chiềng Sung; doanh nghiệp yếu; chuyển dịch cấu kinh tế Vùng trồng ăn có giá trị kinh tế cao, chậm, sản xuất nông nghiệp hàng hóa chưa mạnh trọng tâm ăn có múi tập trung - Tâm lý trơng chờ vào nguồn hỗ trợ Nhà nước xã: Chiềng Ban, Chiềng Mai, Chiềng Mung, Nà cộng đồng Ớt, Chiềng Ve, Mường Bằng, Mường Bon, xã - Thói quen phát triển “từ xuống” (theo hướng Hát Lót; Vùng trồng dược liệu (Sơn Tra, phát triển nơng thơn ngoại sinh) cịn tồn nghệ, Sachi số dược liệu có giá trị - Hiểu biết sản phẩm, lực nghiên cứu khác), tập trung xã Phiêng Cằm, Phiêng phát triển cịn yếu dẫn đến tình trạng sản phẩm Pằn, Mường Chanh, Chiềng Chung …; truyền thống dạng thơ sơ, chưa hồn thiện - Mai Sơn có dân tộc anh em sinh sống Mỗi (chưa có bao bì, nhãn mác, chưa có tiêu chuẩn chất dân tộc có nét văn hóa đặc trưng, đa dạng lượng,…), chưa chế biến sâu, chưa đa dạng hóa Các dân tộc cịn gìn giữ phong tục, tập theo để đáp ứng nhu cầu thịtrường quán xưa cách nguyên vẹn, tạo nhiều nét - Kiến thức kỹ thị trường cộng đồng độc đáo, lạ như: dân tộc thái, dân đội ngũ cán địa phương hạn chế dẫn đến tộc Mường, dân tộc Mông, dân tộc Xinh Mun, việc người dân sản xuất bán sản phẩm không dân tộc Khơ mú, dân tộc kinh Đây tiềm theo nhu cầu thị trường; thiết kế bao bì, nhãn lớn để Mai Sơn phát triển du lịch cộng đồng mác không theo thị hiếu người tiêu dùng, v.v… - Có nhiều tiềm du lịch, đặc biệt du - Năng lực xúc tiến thương mại, quảng bá sản phẩm lịch trải nghiệm, khám phá tự nhiên, điển hình địa phương, doanh nghiệp cịn yếu Sản phẩm như: du lịch Hồ Tiền Phong, Khu du lịch sinh chủ yếu tiêu thụ chỗ Các phương tiện thái nghỉ dưỡng xã Phiêng Cằm, quần thể di quảng bá website, mạng xã hội, trang bán tích lịch sử Tượng đài niên xung phong ngã hàng online, v.v… chưa sử dụng nhiều ba Cò Nòi Đây điều kiện thuận lợi cho bán - Đến huyện chưa có cổng thơng tin thương mại hàng dịch vụ chỗ, xuất chỗ điện tử huyện có nội dung thành phần - Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thông tin thương mại điện tử Cổng thơng tin thơn triển khai tích cực với điện tử huyện chương trình phát triển kinh tế - xã hội huyện - Tập quán sản xuất lạc hậu, phụ thuộc nhiều vào - Đến hết năm 2020 địa bàn huyện có: thiên nhiên trì số địa phương doanh nghiệp; 17 Hợp tác xã; tổ hợp tác; 85 hộ địa bàn huyện kinh doanh; có 02 làng nghề là: Làng nghề - Tâm lý ngại thay đổi sức ì từ văn mây che đan chất lượng cao xã Phiêng Pằn; Làng hóa, tập qn cộng đồng cịn lớn nghề gốm sứ Mường Chanh, làng nghề rèn dao - Nằm xa trung tâm kinh tế lớn đất nước mèo xã Chiềng Kheo, làng nghề dệt thổ cẩm xã làm cho phí vận tải, lại người dân, doanh Nà Ớt Đây tảng tốt cho phát triển chương nghiệp cao làm giảm sức cạnh tranh sản trình OCOP địa bàn huyện phẩm cộng đồng địa bàn huyện sản xuất thấp CƠ HỘI NGUY CƠ, THÁCH THỨC Việt Nam đất nước nơng nghiệp, với văn hóa - Thu nhập người dân thấp tư sản vùng miền đa dạng, vùng miền có vị trí địa xuất chưa cao, khiến việc nâng cao nhận thức cho lý, điều kiện tự nhiên, khí hậu khác biệt với cộng đồng giá trị sản phẩm nông nghiệp có sản phẩm truyền thống, đặc trưng, lợi độc đáo chất lượng cao gặp khơng khó khăn, dẫn đến có khác nhau, hấp dẫn nhà đầu tư thay đổi đáng kể tập qn canh tác, ngồi nước Vì thế, hội cho doanh chậm chạp nghiệp lĩnh vực sản xuất chế biến sản phẩm - Thiếu sách cụ thể để hỗ trợ cho nơng nghiệp lớn, ngồi trước vấn nạn thực doanh nghiệp, hợp tác xã như: Hỗ trợ vốn để đầu tư phẩm bẩn hồnh hành, nơng sản sạch, có cho sản xuất; quỹ đất đủ lớn để tạo vùng nguyên 32 Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 21 (2022) nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, chất lượng đảm bảo trở thành nhu cầu thiết, lượng tiêu thụ ngày gia tăng, cung chưa đủ cầu Cơ hội xuất nông sản sạch, an tồn, nơng sản hữu thị trường giới nhiều tiềm nhu cầu thực phẩm sạch, thực phẩm hữu thị trường giới tăng lên, mở hội xuất tốt cho tổ chức kinh tế nước Bên cạnh nguồn vốn hỗ trợ để phát triển sản phẩm OCOP nhà nước nguồn vốn từ nhà đầu tư nước ngồi tìm đến sản phẩm nơng nghiệp nước ta có xu hướng gia tăng Hiện tại, nhiều doanh nghiệp Nhật Bản, Hàn Quốc… có kế hoạch đầu tư vào nông nghiệp Việt Nam, mang đến hội cho doanh nghiệp Việt lĩnh vực Nguồn nhân lực đào tạo chuyên môn trường đại học đáp ứng nhu cầu cho sản xuất dồi dào, trung tâm đào tạo áp dụng tiến bộ, thiết kế sáng tạo sản phẩm OCOP hình thành phát triển Quốc hội phê duyệt Nghị số 120/2020/QH14 ngày 19/6/2020 chủ trương đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021 - 2030 động lực để vùng sâu, vùng xa huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La có hội phát triển Sự phát triển KHCN, đặc biệt phát triển công nghệ thông tin, công nghệ sinh học mạng xã hội cho phép phát triển sản phẩm OCOP có chất lượng cao phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm OCOP 3.5 Một số giải pháp phát triển sản phẩm OCOP huyện Mai Sơn, tỉnh Sơn La (i) Tiếp tục hoàn thiện Bộ máy vận hành OCOP cấp từ huyện đến xã, thị trấn theo hướng: tiếp tục kế thừa, kiện toàn sở máy xây dựng giai đoạn 2019-2020; đảm bảo đồng bộ, thống vị trí, chức năng, nhiệm vụ; đảm bảo chuyên trách, chuyên nghiệp ổn định không làm phát sinh tổng biên chế giao cho đơn vị giao nhiệm vụ thực Đề án; Điều chỉnh, bổ sung nhiệm vụ triển khai Đề án OCOP để phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, gắn với Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn (ii) Khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia Đề án ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ cao, công nghệ mới, tiên tiến đại sản xuất, bảo quản, chế biến sản phẩm OCOP, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng sản phẩm liệu phục vụ cho sản xuất xây dựng nhà xưởng Thiếu hạ tầng kết nối, hạ tầng thông tin nông nghiệp nông thơn, chưa thu hút nhiều doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực chế biến kinh doanh sản phẩm phẩm từ nông nghiệp - Tổ chức quảng bá, truyền thông sản phẩm chưa tổ chức bản, quy mơ, rộng khắp, sách hỗ trợ doanh nghiệp tham gia xúc tiến thương mại hội chợ ngồi nước để tìm kiếm thị trường cịn gặp nhiều khó khăn chưa thật hấp dẫn doanh nghiệp, dẫn đến sản phẩm nông nghiệp chưa tìm thị trường ổn định bền vững - Sản xuất hàng hóa khơng đảm bảo chất lượng, đặc biệt yêu cầu vệ sinh ATTP; làm hàng giả, hàng nhái, v.v… gây lòng tin người tiêu dùng - Cạnh tranh hàng hoá từ địa phương khác hàng nhập ngoại (Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản ) bán với số lượng lớn, mẫu mã, hình thức đẹp, giá phải - Số lượng chất lượng nguồn nhân lực khu vực nơng thơn huyện cịn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển - Kết cấu hạ tầng yếu chưa đáp ứng yêu cầu phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, chi phí vận tải cao đội giá thành sản phẩm, khả cạnh tranh - Tình trạng tàn phá mơi trường bóc lột tài ngun để phát triển sản xuất tồn - Thiếu nguồn lực phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh sản phẩm sau trình triển khai Chương trình OCOP như: Con người, dịch vụ thiết kế, in ấn, bao bì, nguyên, nhiên vật liệu OCOP, như: Tiêu chuẩn thực hành sản xuất tốt (GMP), tiêu chuẩn quy trình làm vệ sinh thủ tục kiểm sốt vệ sinh (SSOP), tiêu chuẩn hệ thống phân tích mối nguy kiểm sốt điểm giới hạn (HACCP), quy trình quản lý chất lượng (ISO) (iii) Có sách để ưu tiên vốn, đất đai, hỗ trợ thúc đẩy việc ứng dụng KHCN để phát triển sản xuất chủ thể OCOP Các doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ kinh doanh địa bàn huyện cần tranh thủ tận dụng hỗ trợ huyện, tỉnh phát triển thương hiệu, quản bá sản phẩm (iv) Nâng cao chất lượng, nâng hạng sản phẩm OCOP, để khuyến khích cá nhân, tổ chức tham gia chương trình OCOP, huyện Mai Sơn tiếp tục hướng dẫn địa phương, người dân đổi phương thức sản xuất gắn với nâng cao giá trị sản phẩm (v) Tổ chức Hội nghị đối tác OCOP, xây dựng "Mạng lưới Đối tác OCOP Mai Sơn" với 33 Chuyên mục: Quản trị - Quản lý - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 21 (2022) tham gia tổ chức OCOP (chia sẻ thông tin, tỉnh Sơn La; phân tích điểm mạnh, điểm yếu, gặp gỡ, đàm phán, ký kết thỏa thuận, hợp hội nguy phát triển sản phẩm OCOP, đồng,….) nhằm liên kết chủ thể thực từ đề xuất số giải pháp phát triển sản phẩm chương trình với doanh nghiệp ngồi OCOP địa bàn huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La, nước; hình thành mơ hình liên kết theo chuỗi giai đoạn 2021- 2025 Trong thời gian tới, giá trị gắn với chuẩn hóa vùng trồng với việc nâng cao chất lượng, nâng hạng sản sản phẩm nơng nghiệp chủ lực huyện, qua đó, phẩm OCOP, để khuyến khích cá nhân, tổ hỗ trợ phần kinh phí để doanh nghiệp, hợp chức tham gia chương trình OCOP, huyện Mai tác xã đầu tư máy móc, trang thiết bị nhằm tạo Sơn tiếp tục hướng dẫn địa phương, người dân chuỗi sản phẩm chế biến có giá trị gia tăng cao đổi phương thức sản xuất gắn với nâng cao (vi) Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ giá trị sản phẩm; đó, trọng sản phẩm công tác quản lý Xây dựng hệ thống truy trội, mạnh có tiềm địa phương xuất nguồn gốc sản phẩm OCOP; Đưa sản phẩm Đồng thời, có sách để ưu tiên vốn, đất đai, OCOP lên sàn giao dịch điện tử nhằm tăng cường hỗ trợ thúc đẩy việc ứng dụng KHCN để phát triển kết nối cung cầu; phát sóng truyền hình, đăng sản xuất chủ thể OCOP Các doanh nghiệp, trang báo, tạp chí, cổng thông tin điện tử hợp tác xã, tổ hợp tác, hộ kinh doanh địa bàn Huyện tỉnh; thường xuyên cập nhật thông tin huyện cần tranh thủ tận dụng hỗ trợ sản phẩm OCOP hệ thống truy xuất nguồn gốc huyện, tỉnh phát triển thương hiệu, quản bá nông lâm, thủy sản, thực phẩm huyện để quảng bá, sản phẩm Tập trung giải pháp đẩy mạnh ứng kết nối cung cầu Lựa chọn, tham gia phân phối sản dụng công nghệ, thúc đẩy chế biến, chế biến sâu, phẩm OCOP trang mạng giới thiệu bán liên kết gắn với vùng nguyên liệu địa phương sản phẩm nông sản, sản phẩm đặc sản có, để hình thành chuỗi giá trị hoàn chỉnh, sản gồm: Các trang facebook (Đặc sản vùng miền, phẩm OCOP đặc sắc, có giá trị cao Đẩy mạnh Chợ Đặc sản…), trang bán hàng online công tác xúc tiến thương mại, quảng bá cách (Lazada.vn, Shopee.vn, Sendo.vn, tiki Voso.vn ) bản, đồng thường xuyên, tăng cường tổ chức, cá nhân tự xây dựng trang website quản lý giám sát sản phẩm OCOP, xây dựng để giới thiệu bán hàng thương hiệu OCOP làm sở để đẩy mạnh thị trường tiếp cận thị trường quốc tế Kết luận Bài viết đánh giá thực trạng phát triển sản xuất sản phẩm OCOP địa bàn huyện Mai Sơn TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Thị Thuỳ Chinh (2016) Đánh giá thực trạng triển khai đề án xã, phường sản phẩm (OCOP) địa bàn tỉnh Quảng Ninh Luận văn Thạc sỹ, Trường ĐH Kinh tế Quản trị kinh doanh, ĐH Thái Ngun [2] Nguyễn Văn Cơng (2020) Hồn thiện cơng tác tổ chức thực chương trình “mỗi xã, phường sản phẩm – OCOP Luận văn Thạc sỹ, Trường ĐH Lâm Nghiệp [3] Cục thống kê tỉnh Sơn La (2018, 2019, 2020) Niên giám thống kê tỉnh Sơn La năm 2018, 2019, 2020 [4] Phịng Nơng nghiệp & phát triển nông thông huyện Mai Sơn (2021) Phụ lục “Danh sách nhóm sản phẩm tham gia đề án OCOP huyện Mai Sơn giai đoạn 2021 - 2025” [5] Đặng Huyền Trang (2021) Đánh giá Chương trình xã sản phẩm (OCOP) tỉnh Sơn La Tạp chí cơng thương [6] Võ Hồng Tú (2020) Nghiên cứu thực trạng sản xuất, tiêu thụ tiềm thị trường cho số mặt hàng OCOP chủ lực tỉnh Hậu Giang Sở KHCN tỉnh Hậu Giang Thông tin tác giả: Phạm Thị Hồng - Đơn vị công tác: Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh - Địa email: phamhongtn@gmail.com Nguyễn Như Quỳnh - Đơn vị công tác: Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh 34 Ngày nhận bài: 04/3/2022 Ngày nhận sửa: 13/5/2022 Ngày duyệt đăng: 27/5/2022 ... phát triển sản phẩm huyện Mai Sơn, từ đưa giải pháp phát triển sản phẩm OCOP Kết nghiên cứu 3.1 Đánh giá thực trạng sản phẩm huyện Mai Sơn theo tiêu chí chương trình OCOP 3.1.1 Các nhóm sản phẩm. .. hạng sản phẩm OCOP huyện Mai Sơn hai năm qua cho thấy số sản phẩm đăng ký dự thi OCOP huyện ít, chưa tương xứng với tiềm phát triển địa phương Do vậy, viết: ? ?Giải pháp phát triển sản phẩm OCOP huyện. .. hội nguy phát triển sản phẩm OCOP, đồng,….) nhằm liên kết chủ thể thực từ đề xuất số giải pháp phát triển sản phẩm chương trình với doanh nghiệp OCOP địa bàn huyện Mai Sơn tỉnh Sơn La, nước;