Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã ngọc thanh, thành phố phúc yên, tỉnh vĩnh phúc giai đoạn 2018 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NHẬT HẠ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NGỌC THANH, THÀNH PHỐ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2018 – 2020 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K48 - LT QLĐĐ Khoa : Quản lý tài nguyên Giáo viên hướng dẫn : TS Hoàng Hữu Chiến Thái Nguyên, năm 2022 i LỜI CẢM ƠN Sau trình thực tập đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Ngọc Thanh, Thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2018-2020” Em xin trân trọng cảm ơn TS Hoàng Hữu Chiến nhiệt tình giúp đỡ em trình học tập thực tập để hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo cán UBND xã Ngọc Thanh, thành phố Phúc n, ban địa xã Ngọc Thanh, Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc bảo em suốt trình thực tập địa phương Em xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp bên cạnh ủng hộ em suốt trình học tập, thực tập hồn thiện khóa luận tốt nghiệp Khóa luận em khơng thể tránh khỏi sai xót, kính mong thầy hội đồng góp ý để khóa luận em hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Sinh viên Nguyễn Nhật Hạ ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Ngọc Thanh năm 2021 37 Bảng 4.2 Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Ngọc Thanh năm 2018 39 Bảng 4.3: Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Ngọc Thanh năm 2019 40 Bảng 4.4: Tổng hợp diện tch đất xã Ngọc Thanh cấp năm 2020 41 Bảng 4.5: Tổng hợp kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Ngọc Thanh giai đoạn 2018-2020 42 Bảng 4.6: Tổng hợp trường hợp đề nghị cấp GCN quyền sử dụng đất xã Ngọc Thanh giai đoạn 2018-2020 44 Bảng 4.7 Bảng tổng hợp kết vấn cán công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 45 Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân cơng tác cấp GCN quyền sử dụng đất 46 Bảng 4.9 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp GCN quyền sử dụng đất 47 HANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Bản đồ xã Ngọc Thanh 32 Hình 4.2 biểu đồ thể kết vấn cán 45 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT GCN Giấy chứng nhận DLN Đất lúa nước HNK Đất trồng hàng năm CLN Đất trồng lâu năm RPH Đất rừng phòng hộ RSX Đất rừng sản xuất NTS Đất nuôi trồng thủy sản ONT Đất nơng thơn CQP Đất an ninh, quốc phịng MNC Đất mặt nước chuyên dùng SON Đất sông, suối DHT Đất phát triển hạ tầng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .i DANH MỤC BẢNG ii HANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1.MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết 1.2 Mục tiêu tài đề 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần 2.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học từ thực tiễn công tác cấp GCNQSD đất 2.1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp GCNQSD đất 2.1.2 Cơ sở thực tiễn công tác cấp GCNQSD đất 2.1.3 Cơ sở pháp lý nhà nước lĩnh vực đất đai có liên quan đến cơng tác cấp GCNQSD đất 2.2 Khái quát chung đăng ký, cấp GCNQSD đất theo quy định hành 10 2.2.1 Đối với đăng ký quyền sử dụng đất 10 2.2.2 Các đối tượng có quyền đăng ký sử dụng đất 10 2.2.3 Người chịu trách nhiệm công tác đăng ký 11 2.3 Cấp giấy chứng đất 11 nhận quyền sử dụng 2.3.1 Các trường hợp nhà nước cấp GCNQSD đất 13 2.3.2 Cơ quan có thẩm quyền cấp GCNQSD đất 14 2.3.3 Thủ tục, hồ sơ xin cấp GCNQSD đất 15 2.3.4 Nguyên tắc cấp GCNQSD đất theo quy định pháp luật hành 16 2.3.5 Trình tự thủ tục hành xin cấp GCNQSD đất cho cá nhân hộ gia đình sử dụng đất xã 17 2.3.6 Nhiệm vụ cấp có thẩm quyền cơng tác cấp GCNQSD đất 20 2.3.7 Ý nghĩa công tác cấp GCNQSD đất 22 2.4 Cơ sở thực tiễn 23 2.4.1 Công tác Đăng ký đất đai cấp GCN QSD đất toàn quốc 23 2.4.2 Công tác cấp GCN QSD đất tỉnh Vĩnh Phúc 28 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 30 3.2 Địa điểm thời gian tến hành 30 3.3 Nội dung nghiên cứu 30 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tình hình quản lí sử dụng đất địa bàn xã Ngọc Thanh, thành phố Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc 30 3.3.2 Đánh giá tình hình thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Ngọc Thanh, giai đoạn 2018 - 2020 30 3.3.3 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thông qua ý kiến cán người dân 30 3.3.4 Những thuận lợi khó khăn đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng công tác cấp GCN quyền sử dụng đất địa phương thời gian tới 30 3.4 Phương pháp nghiên cứu 30 3.4.1 Thu thập tài liệu thứ cấp 30 3.4.2 Thu thập tài liệu sơ cấp 30 3.4.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 31 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội tình hình quản lí sử dụng đất địa bàn xã Ngọc Thanh, thành phố Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc .32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 vii 4.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 34 4.1.3 Quản lý sử dụng đất 36 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất xã Ngọc Thanh 37 4.2 Đánh giá tình hình thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Ngọc Thanh, giai đoạn 2018 2020 38 4.2.1 Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã qua năm 39 4.2.2 Kết cấp GCN quyền sử dụng đất xã Ngọc Thanh giai đoạn 2018 -2020 42 4.3 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thông qua trưng cầu ý kiến cán người dân 44 4.4 Những thuận lợi khó khăn đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng công tác cấp GCN quyền sử dụng đất địa phương thời gian tới 48 4.4.1 Thuận lợi 48 4.4.2 Khó khăn 49 4.4.3 Đề xuất giải pháp 49 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 Kết luận .50 5.2 Kiến nghị 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSDĐ ủng hộ nhiệt tình cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4.4.2 Khó khăn Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường thay đổi, thủ tục cấp giấy cịn nhiều phức tạp điều dẫn đến người dân không kịp cập nhật thông tin Việc thực quy hoạch thực chưa đạt yêu cầu đề ra, gây khó khăn cơng tác quản lý, diện tích quy hoạch tập trung nơi khơng có điều kiện, việc người dân thực phá vỡ quy hoạch hay tự phát diễn số thơn gây khó khăn việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Vì chủ yếu địa bàn người dân tộc thiểu số nên trình độ dân trí tếp cận với văn luật chưa cao 4.4.3 Đề xuất giải pháp - Cần phải triển khai nghiên cứu áp dụng đúng, nghiêm túc Luật đất đai 2013 - Tổ chức tuyên truyền phổ biến tầm quan trọng kiến thức, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm nâng cao hiểu biết người dân Tạo điều kiện thuận lợi cho trình sử dụng đăng kí đất đai - Giải nhanh gọn hiệu trường hợp vướng mắc theo quy định pháp luật - Kiên xử lý trường hợp sai phạm sử dụng đất khơng theo quy hoạch, khơng mục đích Các trường hợp chuyển nhượng trái pháp luật cần phải thực nghĩa vụ với Nhà nước - Đối với trường hợp khác trước cấp trái thẩm quyền cần sớm có giải pháp xử lý thỏa đáng Xây dựng kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quy trình, cấp giấy CNQSDĐ đối tượng, rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức -Tăng cường ứng dụng GIS vào công tác cấp Giấy chứng nhận Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Ngọc Thanh xã có vị trí thuận lợi, nơi tập trung nhiều nhà đầu tư, doanh nghiệp khu du lịch, dịch vụ giải trí có tềm Tuy nhiên trình độ dân trí người dân cịn thấp khơng đồng đều, trình độ thâm canh chưa cao, đất đai bạc màu Vì phát triển kinh tế có phần thấp so với số phường, xã khác thành phố Với diện tích đất nơng nghiệp Xã Ngọc Thanh 6055,56 ha, chiếm 78,91% Công tác cấp GCN QSD đất giai đoạn 2018-2020 xã thực cấp giấy cho 4302 đất với tổng diện tích 464,87ha, đó: - Năm 2018 671 với diện tích 107,93ha - Năm 2019 970 với diện tích 114,31ha - Năm 2020 2661 với diện tích 242,63ha Trình độ cán ngày nâng cao có kết nối ban ngành phục vụ cho công tác cấp giấy cho người dân thuận lợi nhanh chóng Người dân ngày hiểu rõ tầm quan trọng GCN QSD đất hiểu rõ Luật trách nhiệm nghĩa vụ trình sử dụng đất đai 5.2 Kiến nghị - Tổ chức tuyên truyền phổ biến tầm quan trọng kiến thức, trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhằm nâng cao hiểu biết người dân Tạo điều kiện thuận lợi cho trình sử dụng đăng kí đất đai - Giải nhanh gọn hiệu trường hợp vướng mắc theo quy định pháp Luật Kiên xử lý trường hợp sai phạm sử dụng đất khơng theo quy hoạch, khơng mục đích Các trường hợp chuyển nhượng trái pháp luật cần phải thực nghĩa vụ với Nhà nước - Đối với trường hợp khác trước cấp trái thẩm quyền cần sớm có giải pháp xử lý thỏa đáng Xây dựng kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đai quy trình, cấp giấy CNQSDĐ đối tượng, rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp Giấy chứng nhận - Tạo điều kiện làm việc thuận lợi cho người dân q trình người dân có nhu cầu tách thửa, chuyển nhượng, mua bán chuyển mục đích sử dụng đất vùng quy hoạch cấp phê duyệt, đồng thời thường xuyên bồi dưỡng, tăng cường chuyên môn, nghiệp vụ, tập huấn thi hành văn cho cơng chức địa TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết công tác thống kê, kiểm kê đất đai năm 2020 thành phố Phúc Yên Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2020 phương hướng thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng đến năm 2021 thành phố Phúc Yên Bộ Tài ngun & Mơi trường, htps://monre.gov.vn/ Chi nhánh Văn phịng đăng kí đất đai thành phố Phúc Yên Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều luật Đất đai 2013 (có hiệu lực từ 01/7/2014) Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định giá đất (có hiệu lực từ 01/7/2014) Lê Đình Thắng (2005), Giáo Trình Đăng Ký Và Thống Kê Đất Đai, NXB Hà Nội 2005 Nguyễn Khắc Thái Sơn,2007- Giáo trình Quản lý Nhà nước năm 2007-NXB Nông nghiệp Quốc Hội (2013) Luật Đất đai 2013 10 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 05/07/2014 Bộ TNMT 11 Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ TNMT 12 Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Bắc Kạn 13 Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Yên Bái 14 Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Tuyên Quang 15 Sở Tài nguyên & Mơi trường tỉnh Vĩnh Phúc 16 Văn phịng đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc 17 Phucyen.vinhphuc.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ Họ tên cán bộ:…………………………………Tuổi………………… Chức vụ: ……………………………Đơn vị cơng tác……………………… Trình tự thủ tục đăng kí đất đai có nhiều phức tạp khơng? Có Khơng Hệ thống văn pháp luật liên quan đến đất đai có nhiều phức tạp khơng? Có Khơng Cơ sở vật chất kỹ thuật cải thiện số lượng chất lượng chưa? Đã cải thiện Chưa cải thiện Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai thực tốt chưa? Đã thực tốt Chưa thực tốt Sự quan tâm đầu tư cho công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung tương xứng với yêu cầu thực tế chưa? Đã tương xứng Chưa tương xứng Công tác phối hợp phòng ban tốt chưa? Tốt Chưa tốt 7.Việc cập nhật chỉnh lý biến động có gặp nhiều khó khăn khơng? Có Khơng 8.Người dân đã nắm rõ trình tự thủ tục đăng ký đất đai chưa? Đã nắm rõ Chưa nắm rõ Khi có văn pháp luật ra, cán tập huấn kịp thời nghiệp vụ chưa? Kịp thời Không kịp thời 10 Thời gian thực thủ tục đăng ký đất đai hợp lý chưa? Hợp lý Chưa hợp lý , ngày tháng Chữ kí năm PHIẾU ĐIỀU TRA Đối tượng: Người dân I Thông tin chung Họ tên chủ hộ:…………………………… Giới tính:…………… Dân tộc:…… Tuổi:…… Trình độ văn hóa:…… Nghề Nghiệp:…………………………………………………… Địa :…………………………………………………………… II Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có khác khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng rõ Theo ông (bà) GCNQSDĐ cấp theo mẫu chung thống cho hay nhiều loại đất? □ Đúng □ Sai □ Không rõ Khi đất chưa có GCN QSD đất có chấp ngân hàng khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng rõ Khi chưa cấp GCN QSD đất người sử dụng đất có chuyển nhượng cho người khác Theo ông/bà hay sai? □ Đúng □ Sai □ Không rõ Người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích cấp GCN QSD đất? □ Đúng □ Sai □ Không rõ Khi tiến hành làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên người hay vợ chồng? □ Đúng □ Không □ Không rõ III Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu gia đình sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? □ Có □ Không □ Không rõ Chỉ cấp GCN QSD đất cho đất nông nghiệp? □ Đúng □ Sai □ Không rõ Phải có kèm theo CMND giấy khai sinh khơng hồ sơ cấp GCNQSD đất? □ Có □ Không □ Không rõ Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp lại GCN QSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng rõ Có cấp GCNQSDĐ thừa kế QSD đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng rõ Có cấp GCNQSDĐ nhận tặng cho QSD đất không? □ Đúng □ Sai □ Không rõ Khi hồ sơ chưa hồn thiện người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? □ Được □ Khơng □ Khơng rõ IV Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất gồm hình thức thừa kế, chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê? □ Đúng □ Sai □ Khơng rõ Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân khơng? □ Có □ Không □ Không rõ Hồ sơ cấp GCN QSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn phải nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất hay sai? □ Đúng □ Sai □ Không rõ Khi cấp giấy GCN QSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? □ Trước □ Sau □ Không rõ V Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCN QSD đất có ghi rõ tài sản gắn liền với đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng rõ Trên GCN QSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng rõ Trên GCN QSD đất có Sơ đồ đất khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng rõ Trên GCNQSD đất Diện tích đất khơng? □ Đúng □ Sai □ Không rõ Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? □ Vợ □ Chồng □ Cả hai Trên GCNQSD đất mục đích sử dụng đất có đươc ghi khơng? □ Có Xin trân trọng cảm ơn !!! □ Không □ Không rõ PHIẾU PHỎNG VẤN Phục vụ cho nghiên cứu I Thông tin chung Họ tên…………………………………………………………… Địa chỉ: …………………………………………………………… II Nội dung Ông/ bà đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa ? Theo Ông/bà yếu tố sau có ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay khơng? Chính sách, pháp luật đất đai quy định rõ ràng, dễ hiểu, tạo điều kiện thuận lợi cho ông (bà) thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Cán địa cán Nhà nước khác thực nhiệm vụ tạo điều kiện thuận lợi cho ông (bà) thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Trách nhiệm người dân thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Vị trí đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Xác định chủ sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Giá trị quyền sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Tranh chấp đất đai làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? Nhu cầu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất? 10 Thu tiền sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: III Nhận xét chung Ông/bà nhận thấy thời gian giải thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ? Ơng/ bà có hài lịng làm thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với quan Nhà nước địa phương không? Ý kiến khác: ………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! ... Yên tỉnh Vĩnh Phúc 30 3.3.2 Đánh giá tình hình thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Ngọc Thanh, giai đoạn 2018 - 2020 30 3.3.3 Đánh giá công tác cấp Giấy chứng. .. ƠN Sau trình thực tập đề tài: ? ?Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Ngọc Thanh, Thành phố Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2018- 2020? ?? Em xin trân trọng cảm ơn... lý sử dụng đất 36 4.1.4 Hiện trạng sử dụng đất xã Ngọc Thanh 37 4.2 Đánh giá tình hình thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Ngọc Thanh, giai đoạn