HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG, KẾT NỐI, LIÊN THÔNG HỆ THỐNG THÔNG TIN, CƠ SỞ DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG CÁC CẤP

BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TỔNG CỤC MÔI TRƯỜNG HƯỚNG DẪN XÂY DỰNG, KẾT NỐI, LIÊN THÔNG HỆ THỐNG THÔNG TIN, CƠ SỞ DỮ LIỆU MÔI TRƯỜNG CÁC CẤP (THÔNG TƯ 02/2022/TT-BTNMT) ĐÀ NẴNG, 6.2022 I QUY ĐỊNH VỀ VIỆC TRIỂN KHAI XÂY DỰNG, KẾT NỐI, LIÊN THÔNG HTTT, CSDL MÔI TRƯỜNG QUỐC GIA VÀ CẤP TỈNH YÊU CẦU CHUNG CỦA HTTTMT VÀ CSDLMT (Điều 55) Tuân thủ Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2021 Chính phủ quản lý, kết nối chia sẻ liệu số quan nhà nước; khung kiến trúc CPĐT Việt Nam kiến trúc Chính phủ điện tử cấp kiến trúc quyền điện tử cấp tỉnh hành Tuân thủ quy định điều từ Điều 103 đến Điều 107 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP Đáp ứng mục tiêu về: - Quản lý thu nhận, xử lý, lưu trữ chia sẻ thông tin, liệu môi trường; - Công bố liệu mở lĩnh vực môi trường; - Hỗ trợ công tác quản lý điều hành môi trường điện tử CQNN lĩnh vực MT; - Có thể mở rộng theo yêu cầu quản lý địa phương/bộ, quan ngang bộ; - Khuyến khích sử dụng, phát triển tảng số dùng chung Bộ TN&MT Bảo đảm khả kết nối, chia sẻ liệu với sở liệu mơi trường QG thơng qua tảng tích hợp, chia sẻ liệu NGSP LGSP Bảo đảm an tồn thơng tin hoạt động vận hành, kết nối; khả quản lý tài khoản xác thực tập trung CÁC CHỨC NĂNG CƠ BẢN CỦA HTTTMT (Điều 56) Các nhóm chức HTTTMT, bao gồm: a) Quản lý, công bố danh mục TTMT; cung cấp TTMT thông tin mô tả TTMT; b) Quản lý danh mục liệu mở lĩnh vực môi trường, công bố liệu mở lĩnh vực môi trường; c) Quản lý danh mục điện tử dùng chung bảo đảm đồng danh mục điện tử dùng chung CP; hệ thống danh mục điện tử dùng chung bộ, quan ngang địa phương; đồng thời quản lý danh mục điện tử nội hệ thống; d) Quản lý hệ thống báo cáo công tác BVMT cấp báo cáo công tác BVMT hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ theo quy định pháp luật BVMT; đ) Quản trị người sử dụng: thiết lập quản trị nhóm người sử dụng người sử dụng, phân quyền theo quy trình chức hệ thống; e) Liên thơng, tích hợp HTTTMT bộ, quan ngang bộ, cấp tỉnh với HTTTMTQG theo quy định kết nối, chia sẻ thông tin CSDL cấp Ngoài chức quy định khoản Điều này, bộ, quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh quy định thêm chức xây dựng HTTTMT để đáp ứng yêu cầu sử dụng, tính đặc thù ngành, lĩnh vực điều kiện địa phương YÊU CẦU KỸ THUẬT ĐỐI VỚI HTTTMT (Điều 57) Việc bảo đảm an tồn thơng tin HTTTMT thực theo quy định Nghị định số 85/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ quy định bảo đảm an toàn HTTT theo cấp độ, Thông tư số 03/2017/TT-BTTTT ngày 24 tháng năm 2017 Bộ trưởng Bộ TT&TT quy định chi tiết hướng dẫn số điều Nghị định số 85/2016/NĐ-CP tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia có liên quan Yêu cầu kỹ thuật kết nối, chia sẻ, liên thông CSDL môi trường quốc gia, bộ, quan ngang bộ, cấp tỉnh hệ thống thông tin môi trường thực theo quy định Điều 58 Thông tư Yêu cầu kỹ thuật HTTTMT thực theo quy định tiêu chí tính kỹ thuật Cổng Dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh theo quy định Phụ lục V Thông tư số 22/2019/TT-BTTTT ngày 31 tháng 12 năm 2019 Bộ trưởng Bộ TT&TT quy định tiêu chí chức năng, tính kỹ thuật Cổng Dịch vụ công Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh YÊU CẦU VỀ KẾT NỐI, CHIA SẺ, LIÊN THÔNG GIỮA CÁC CSDLMT QUỐC GIA, BỘ NGÀNH VÀ CẤP TỈNH (Điều 58) Bảo đảm yêu cầu kết nối, chia sẻ, liên thông sở liệu môi trường cấp theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường quy định Nghị định số 47/2020/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2020 Chính phủ quản lý, kết nối chia sẻ liệu số quan nhà nước Phù hợp yêu cầu, tiêu chuẩn kỹ thuật kết nối HTTT, CSDL với CSDL QG (Thông tư số 13/2017/TT-BTTTT); tiêu chuẩn kỹ thuật ứng dụng CNTT CQNN (Thông tư số 39/2017/TT-BTTTT; quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cấu trúc mã định danh định dạng liệu gói tin phục vụ kết nối hệ thống văn điều hành (Thông tư số 10/2016/TT-BTTTT) Kết nối, chia sẻ liệu trực tuyến môi trường mạng thông qua dịch vụ liệu CSDL môi trường cấp; bảo đảm chia sẻ cập nhật thường xuyên vào CSDL môi trường quốc gia Dữ liệu chia sẻ bao gồm: - Dữ liệu chia sẻ mặc định - Dữ liệu chia sẻ theo yêu cầu đặc thù thực theo yêu cầu riêng quan quản lý nhà nước môi trường cấp BẢO ĐẢM SỰ TOÀN VẸN VÀ TÍNH PHÁP LÝ CỦA TTDLMT TRONG CSDLMT CÁC CẤP (Điều 59) Cơ quan quản lý CSDL môi trường bộ, ngành cấp tỉnh chịu trách nhiệm tính xác kịp thời cập nhật thơng tin, liệu cung cấp cho CSDL môi trường quốc gia Việc kết nối, chia sẻ, liên thông CSDL môi trường bộ, ngành cấp tỉnh với CSDL môi trường quốc gia thực thông qua tài khoản kết nối với hình thức định danh xác thực phù hợp theo quy định pháp luật Việc tạo mới, sửa đổi xóa thơng tin, liệu phải lưu trữ lịch sử với khả truy vết gói tin xác thực chữ ký số liệu chia sẻ CSDL mơi trường Bảo đảm tính tồn vẹn liệu trình kết nối chia sẻ CSDLMT bộ, quan ngang cấp tỉnh với CSDL MTQG Trong trường hợp khơng bảo đảm tính tồn vẹn phải cập nhật lại thơng tin, liệu từ sở liệu gốc trước thực lại trình kết nối, chia sẻ Việc sử dụng liệu mở thực theo quy định Nghị định số 47/2020/NĐ-CP quản lý, kết nối chia sẻ liệu số quan nhà nước Thông tin, liệu môi trường đối tượng pháp luật bảo hộ quyền tác giả, quyền liên quan đến tác giả theo Luật Sở hữu trí tuệ Việc sử dụng thông tin liệu môi trường phải tuân thủ pháp luật sở hữu trí tuệ quy định khoản Điều 101 Nghị định 08/2022/TT-BTNMT THÔNG TIN, DỮ LIỆU CƠ BẢN CỦA CSDLMT (Điều 60) Thông tin, liệu CSDL môi trường quốc gia cấp tỉnh gồm 03 nhóm:  Nguồn thải  Chất lượng mơi trường  Đa dạng sinh học (Chi tiết phần trình bày tiếp theo) Căn thông tin, liệu quy định, tuỳ thuộc yêu cầu quản lý, quan chủ quản CSDL quốc gia cấp tỉnh định việc mở rộng thông tin cần quản lý CSDL môi trường Căn vào thơng tin, liệu quy định khoản 1, tuỳ thuộc phạm vi quản lý, bộ, quan ngang định cấu trúc thông tin CSDLMT bộ, quan ngang Cơ quan quản lý vận hành CSDL mơi trường quốc gia có trách nhiệm xây dựng hướng dẫn kỹ thuật chi tiết xây dựng CSDL môi trường DỮ LIỆU DANH MỤC DÙNG CHUNG CỦA CSDLMT (Điều 61) Dữ liệu danh mục dùng chung liệu danh mục, bảng mã phân loại sử dụng chung CSDL mơi trường bảo đảm việc tích hợp, trao đổi, chia sẻ liệu đồng bộ, thống Dữ liệu danh mục dùng chung gồm: - Dữ liệu danh mục dùng chung HTTT quản lý danh mục điện tử dùng chung CQNN phục vụ phát triển CPĐT Việt Nam; - Dữ liệu danh mục dùng chung ngành TN&MT - Dữ liệu danh mục dùng chung lĩnh vực môi trường Cơ quan quản lý vận hành CSDL môi trường quốc gia quản lý thống định kỳ cập nhật liệu danh mục dùng chung theo yêu cầu thực tế Dữ liệu danh mục dùng chung chia sẻ với HTTT quản lý danh mục điện tử dùng chung quan nhà nước phục vụ phát triển Chính phủ điện tử Việt Nam (Danh mục dùng chung CSDL môi trường cấp giới thiệu chi tiết phần sau) DỮ LIỆU CHIA SẺ MẶC ĐỊNH CỦA CSDLMT (Điều 62) Dữ liệu chia sẻ mặc định CSDL môi trường liệu chứa thông tin chia sẻ CSDL môi trường cấp theo phương thức chia sẻ mặc định Dữ liệu chia sẻ mặc định bao gồm liệu chủ CSDL quốc gia, liệu chủ CSDL bộ, ngành, địa phương, liệu danh mục dùng chung, liệu đặc tả liệu chia sẻ khác Dữ liệu chủ môi trường liệu chứa thông tin để định danh xác định đối tượng quản lý cốt lõi CSDL môi trường Dữ liệu đặc tả (metadata) liệu mô tả đặc điểm, phạm vi nguồn gốc liệu CSDL môi trường Dữ liệu đặc tả tuân thủ theo hướng dẫn Bộ TN&MT hướng dẫn khác có liên quan ban hành liệu đặc tả Đơn vị chủ quản CSDL môi trường quốc gia quy định cấu trúc mã định danh liệu chủ, sử dụng thống tất CSDL môi trường cấp phạm vi tồn quốc, bảo đảm tính cho đối tượng liệu chủ Dữ liệu chia sẻ mặc định sở liệu môi trường cấp bao gồm liệu danh mục dùng chung quy định Điều 66 Thông tư này, liệu chủ liệu chia sẻ mặc định khác (Dữ liệu chia sẻ mặc định CSDL môi trường cấp phần trình bày tiếp theo) THƠNG TIN, DỮ LIỆU CƠ BẢN CỦA CSDLMT QUỐC GIA VÀ CẤP TỈNH 9.2 Nhóm thơng tin chất lượng mơi trường MÃ THÔNG TIN ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ TRƯỜNG THÔNG TIN MT.1.1 Mơi trường nước Chương trình quan trắc; Thơng tin sông/suối/hồ; phân vùng môi trường nước mặt; Thông tin điểm/trạm quan trắc nước mặt/ nước đất/trầm tích/nước biển, kết quan trắc nước mặt/trầm tích/nước đất/nước biển; QCVN MT.1.2 Mơi trường khơng khí Chương trình quan trắc; Thơng tin điểm/trạm quan trắc; Kết quan trắc; QCVN MT.1.3 Mơi trường đất Chương trình quan trắc; Thơng tin điểm quan trắc; Kết quan trắc; QCVN; Khu vực ô nhiễm đất; phạm vi, mức độ nhiễm; tình trạng xử lý; phương án xử lý… MT 1.4 Chương trình xử lý, cải tạo phục hồi Thơng tin chương trình; Thông tin khu vực ô nhiễm; môi trường Phương án cải tạo; Hạng mục cải tạo, phục hồi MT; Kết quan trắc; Kết thực chương trình MT.1.5 Sự cố môi trường (Sự cố chất thải) Thông tin cố; Nguyên nhân cố; Cơ sở gây cố; Quy mô phát thải; Quy mô tác động; Biện pháp khắc phục; Kết thực kế hoạch phục hồi MT; Tình trạng xử lý nhiễm THƠNG TIN, DỮ LIỆU CƠ BẢN CỦA CSDLMT QUỐC GIA VÀ CẤP TỈNH 9.3 Nhóm thơng tin đa dạng sinh học MÃ THÔNG TIN ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ TRƯỜNG THÔNG TIN SH.1.1 Áp lực lên ĐDSH Tên tiêu (Áp lực); Kết quả; Đơn vị; Kỳ báo cáo; Nguồn liệu SH.1.2 Khu bảo tồn thiên nhiên Thông tin khu bảo tồn TN; Phân cấp quản lý; Danh hiệu quốc tế cơng nhận; Dữ liệu gen; Dữ liệu lồi; Dữ liệu HST SH.1.3 Cơ sở bảo tồn ĐDSH Thông tin sở; Phân cấp quản lý; Loại hình sở; Dữ liệu gen; Dữ liệu loài; SH 1.4 Hành lang ĐDSH Thông tin hang lang; Phân cấp quản lý; Chức năng; Dữ liệu gen; Dữ liệu loài; Dữ liệu HST SH.1.5 Khu vực ĐDSH cao Thông tin khu ĐDSH; Phân cấp quản lý; Danh hiệu quốc tế cơng nhận; Dữ liệu gen; Dữ liệu lồi; Dữ liệu HST SH.1.6 Vùng đất ngập nước quan trọng Thông tin vùng ĐNN; Phân cấp quản lý; Loại hình; Danh hiệu quốc tế cơng nhận; Dữ liệu gen; Dữ liệu loài; Dữ liệu HST SH.1.7 Khu cảnh quan sinh thái quan trọng Thông tin khu cảnh quan; Phân cấp quản lý; Danh hiệu quốc tế cơng nhận; Dữ liệu gen; Dữ liệu lồi; Dữ liệu HST SH.1.8 Vùng chim quan trọng Thông tin vùng chim; Phân cấp quản lý; Loại hình; Danh hiệu quốc tế cơng nhận; Dữ liệu gen; Dữ liệu lồi; Dữ liệu HST SH.1.9 Khu dự trữ sinh Thông tin dự trữ SQ; Phân cấp quản lý; Danh hiệu quốc tế công nhận; Dữ liệu gen; Dữ liệu loài; Dữ liệu HST 10 DANH MỤC DÙNG CHUNG CỦA CSDLMT CÁC CẤP DANH MỤC STT GHI CHÚ Tỉnh/Thành phố Sử dụng danh mục dùng chung Chính phủ ban hành Quận/Huyện Phường/Xã Lưu vực sông Sông Phân loại dự án đầu tư theo nguy tác động xấu đến môi trường Loại hình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có nguy gây ô nhiễm môi trường Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam Loại hình làng nghề 10 Tình trạng nhiễm sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 11 Loại văn ĐTM/Kế hoạch BVMT Phân loại văn theo Luật BVMT 2014 2020 12 Loại Giấy phép Môi trường Phân loại giấy phép theo Luật BVMT 2014 2020 Sử dụng danh mục dùng chung Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Sử dụng danh mục dùng chung Chính phủ ban hành 10 DANH MỤC DÙNG CHUNG CỦA CSDLMT CÁC CẤP DANH MỤC STT 13 Loại hình quan trắc 14 Loại hình khu vực quan trắc 15 Thơng số quan trắc 16 Đơn vị đo 17 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia môi trường (QCKTMT) 18 Tiêu chuẩn kỹ thuật mơi trường (TCVN) 19 Mục đích Sử dụng nước mặt 20 Phế liệu phép nhập làm nguyên liệu sản xuất 21 Hành vi vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 22 Mức độ ô nhiễm đất 23 Chất gây ô nhiễm môi trường đất 24 Loại hình khu vực đất bị nhiễm 25 Phân cấp cố môi trường (sự cố chất thải) 26 Chất thải nguy hại (CTNH) GHI CHÚ 10 DANH MỤC DÙNG CHUNG CỦA CSDLMT CÁC CẤP DANH MỤC STT 27 Phương pháp xử lý CTNH 28 Loại hình khu bảo tồn thiên nhiên 29 Loại hình sở bảo tồn đa dạng sinh học 30 Cấp độ bảo tồn 31 Hệ sinh thái 32 Danh hiệu quốc tế cơng nhận 33 Tiêu chí vùng đất ngập nước quan trọng 34 Phân loại đất ngập nước 35 Phân loại vùng chim quan trọng 36 Phân loại ưu tiên bảo vệ 37 Loài ưu tiên bảo vệ 38 Giống vật ni/cây trồng 39 Nhóm Chỉ tiêu thống kê 40 Chỉ tiêu thống kê GHI CHÚ 11 DỮ LIỆU CHỦ VÀ DỮ LIỆU CHIA SẺ MẶC ĐỊNH KHÁC TRONG CSDLMT CÁC CẤP 11.1 Nhóm thơng tin nguồn thải ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ MÃ THƠNG TIN DỮ LIỆU CHỦ Nhóm liệu cấp NT.1.1 Dự án x NT.1.2 Khu sản xuất, kinh doanh dịch vụ tập trung x NT.1.3 Làng nghề x NT 1.4 Cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ x NT.1.5 Đơn vị dịch vụ quan trắc mơi trường x NT.1.6 Chủ dự án/cơ sở Nhóm liệu cấp NT.2.1 ĐTM/ Kế hoạch BVMT x NT.2.2 Giấy phép môi trường/Đăng ký môi trường x NT.2.3 Phương án bảo vệ môi trường làng nghề x NT.2.4 Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường x NT.2.11.3 Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ mơi trường 11 DỮ LIỆU CHỦ VÀ DỮ LIỆU CHIA SẺ MẶC ĐỊNH KHÁC TRONG CSDLMT CÁC CẤP 11.2 Nhóm thơng tin chất lượng mơi trường ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ MÃ THƠNG TIN DỮ LIỆU CHỦ MT.2.1 Chương trình quan trắc x MT.2.2, MT.2.3 Điểm quan trắc/Trạm quan trắc x MT.1.5 Sự cố chất thải MT.1.6 Khu vực ô nhiễm tồn lưu x 11.3 Nhóm thơng tin đa dạng sinh học ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ MÃ THÔNG TIN DỮ LIỆU CHỦ SH.1.2 Khu bảo tồn thiên nhiên x SH.1.3 Cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học x SH.1.4 Hành lang đa dạng sinh học x SH.1.5 Khu vực đa dạng sinh học cao x SH.1.6 Vùng đấp ngập nước quan trọng x SH.1.7 Khu cảnh quan sinh thái quan trọng x SH.1.8 Vùng chim quan trọng x SH.1.9 Khu dự trữ sinh x II MƠ HÌNH TỔNG THỂ HTTT, CSDL MƠI TRƯỜNG QUỐC GIA VÀ CẤP TỈNH MƠ HÌNH TỔNG THỂ VỀ HTTT, CSDL MTQG Vị trí CSDL Mơi trường quốc gia Kiến trúc CPĐT Bộ TN&MT MƠ HÌNH TỔNG THỂ VỀ HTTT, CSDL MTQG Mối quan hệ CSDL MT cấp MƠ HÌNH TỔNG THỂ HTTT, CSDL MT CẤP TỈNH KIẾN TRÚC CSDL MÔI TRƯỜNG CẤP TỈNH KIẾN TRÚC ỨNG DỤNG CỦA HTTT, CSDL CẤP TỈNH NGHIỆP VỤ LIÊN THÔNG CHIA SẺ DỮ LIỆU CÁC CẤP TRÂN TRỌNG CẢM ƠN!