MÔN đại CƯƠNG NHÀ nước và PHÁP LUẬT đề tài QUY PHẠM PHÁP LUẬT KHÁI NIỆM, cấu TRÚC, các QUY PHẠM PHÁP LUẬT và CHO ví dụ MINH họa

ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG - - TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MÔN ĐẠI CƯƠNG NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ĐỀ TÀI: QUY PHẠM PHÁP LUẬT: KHÁI NIỆM, CẤU TRÚC, CÁC QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ CHO VÍ DỤ MINH HỌA Người thực hiện: Nguyễn Thị Thanh Huyền Hà Nội, 02 – 2022 ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG - - TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MÔN ĐẠI CƯƠNG NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ĐỀ TÀI: QUY PHẠM PHÁP LUẬT: KHÁI NIỆM, CẤU TRÚC, CÁC QUY PHẠM PHÁP LUẬT VÀ CHO VÍ DỤ MINH HỌA Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Hùng Sinh viên thực : Nguyễn Thị Thanh Huyền Mã sinh viên: : 21050444 Lớp : QH-2021-E TCNH CLC Mã học phần : 211_THL1057 Hà Nội, 02 – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày tiểu luận trung thực, khách quan thơng tin trích dẫn ghi rõ nguồn gốc Nếu phát có chép nào, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước mơn, khoa nhà trường TÁC GIẢ Nguyễn Thị Thanh Huyền DANH MỤC VIẾT TẮT QPPL : Quy phạm pháp luật MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUY PHẠM PHÁP LUẬT I Các khái niệm Quy phạm Quy phạm xã hội Quy phạm kỹ thuật Quy phạm pháp luật II Đặc trưng quy phạm pháp luật Tính phổ biến, bắt buộc chung Tính xác định chặt chẽ mặt hình thức Tính đảm bảo thực Thể ý chí nhân dân CHƯƠNG CƠ CẤU CỦA QUY PHẠM PHÁP LUẬT I Ý nghĩa quan điểm khác cấu quy phạm pháp luật II Các phận cấu thành quy phạm pháp luật Giả định 1.1 Khái niệm 1.2 Phân loại giả định 10 Quy định 11 2.1 Khái niệm 11 2.2 Phân loại quy định 12 Chế tài 14 3.1 Khái niệm 14 3.2 Phân loại chế tài: 15 CHƯƠNG 16 CÁC LOẠI QUY PHẠM PHÁP LUẬT 16 I Tiêu chí phân loại 16 II Các loại quy phạm pháp luật 16 KẾT LUẬN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong đời sống xã hội, pháp luật có vai trị đặc biệt quan trọng Là phương tiện thiếu việc đảm bảo cho tồn tại, vận hành xã hội nói chung nhà nước nói riêng Pháp luật cơng cụ quản lý xã hội hữu hiệu nhà nước, việc tăng cường vai trò pháp luật đặt tất yếu khách quan Điều khơng nhằm mục đích xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, văn minh mà hướng đến bảo vệ phát triển giá trị tốt đẹp, điều chỉnh ngăn chặn giảm thiểu hậu tiêu cực người gây Do vậy, ngày xã hội ngày phát triển, hoạt động xây dựng pháp luật trở nên phức tạp, địi hỏi trí tuệ trách nhiệm nhà nước Trong thời kì đổi hội nhập nay, dân chủ hóa mặt đời sống xã hội, hoạt động xây dựng pháp luật Nhà nước có nhiều thay đổi Các quy phạm pháp luật (QPPL) xây dựng ban hành nhiều hơn, nhằm đưa pháp luật rộng rãi phù hợp đến tầng lớp xã hội Việc ban hành QPPL tạo sở pháp lý, thiết lập lại trật tự xã hội, hoạt động xây dựng quan hệ xã hội bối cảnh văn minh, đại Việc nghiên cứu QPPL nhằm hiểu rõ khái niệm, vai trò, ý nghĩa loại quy phạm pháp luật Từ việc hiểu rõ giúp cá nhân thực thi pháp luật mang lại hiểu tích cực cho tương lai Với lý trên, định chọn đề tài: “ Quy phạm pháp luật: Khái niệm, cấu trúc, loại vi phạm pháp luật cho ví dụ minh họa” Tình hình nghiên cứu Theo kết tìm hiểu thời gian qua, trước có tác giả nghiên cứu vấn đề Một đề tài kể đến đề tài nghiên cứu luận án tiến sĩ “Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện hệ thống quy phạm pháp luật xung đột Việt Nam” tác giả Nguyễn Bá Chiến Khi tìm kiếm luận đề tài nghiên cứu vấn đề trang mạng, thấy vấn đề nêu lên để tác giả nghiên cứu vấn đề văn quy phạm pháp luật vấn đề nghiên cứu liên quan đến văn pháp luật Qua đó, thấy rằng, đề tài nghiên cứu sâu công bố vấn đề cịn hạn chế Chính thế, với đề tài “ Quy phạm pháp luật: Khái niệm, cấu trúc, phân loại vi phạm pháp luật cho ví dụ minh họa”, tơi mong nghiên cứu mang đến kiến thức quy phạm pháp luật cách chi tiết, đầy đủ Phạm vi nghiên cứu - Các vấn đề lý thuyết quy phạm pháp luật như: + Khái niệm + Ý nghĩa, đặc trưng + Cấu trúc + Phân loại + Ý nghĩa phân loại - Đưa ví dụ chi tiết loại vi phạm pháp luật Phương pháp nghiên cứu Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật Các phương pháp nghiên cứu cụ thể bao gồm: Phân tích, tổng hợp, quy nạp Phương pháp phân tích sử dụng chương phần kết luận luận nhằm tiến hành nghiên cứu mục đích đề tài Phương pháp tổng hợp quy nạp dụng chủ yếu việc tiến đến kết luận trình nghiên cứu đề tài Đóng góp đề tài lý luận thực tiễn - Phân tích sâu quy phạm pháp luật - Chỉ khác biệt, giúp phân loại loại quy phạm pháp luật Kết cấu đề tài nghiên cứu Ngoài phần lời cam đoan, mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài nghiên cứu gồm có: - Chương 1: Tổng quan quy phạm pháp luật - Chương : Cơ cấu quy phạm pháp luật - Chương 3: Các loại quy phạm pháp luật CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUY PHẠM PHÁP LUẬT I Các khái niệm Quy phạm Quy phạm quy tắc hành vi mang tính chất chung, thể quy luật khách quan tự nhiên xã hội, hình thành hoạt động có ý thức ý chí người, chứa đựng thông tin vê trật tự hợp lý hoạt động điều kiện, tình xã hội định, nhằm điều chỉnh hành vi người quan hệ xã hội tương tác với tự nhiên, kỹ thuật1 Các loại quy phạm chia làm hai loại bản:: quy phạm xã hội quy phạm kỹ thuật Quy phạm xã hội Quy phạm xã hội quy tắc hành vi, điều chỉnh quan hệ xã hội người với tổ chức họ Mỗi tổ chức, cộng đồng xã hội xây dựng quy phạm xã hội tương ứng để điều chỉnh quan hệ xã hội tổ chức Cả xã hội lại xây dựng nên quy phạm xã hội điều chung, phổ biến quy mơ tồn xã hội Giữa loại quy phạm xã hội có khác nhau, song có điểm chung gặp nhau, là: quy phạm xã hội thường ra: điều kiện nào, hồn cảnh người phải xử theo quy định nêu quy phạm tương ứng; hậu việc không xử theo quy định quy phạm tương ứng Quy phạm kỹ thuật Quy phạm kỹ thuật quy tắc tác động (tương tác) người lực lượng tự nhiên, khách thể tự nhiên, kỹ thuật, công cụ, phương tiện lao động, mệnh lệnh dựa nhận thức quy luật tự nhiên, điều chỉnh hành vi người mối quan hệ người với cơng cụ lao động TS Hồng Thị Kim Quế, Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật: nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015 1GS Quy phạm pháp luật QPPL phạm trù lý luận nhà nước pháp luật, có ý nghĩa khoa học thực tiễn đặc biệt quan trọng QPPL dạng quy phạm xã hội, vừa có đặc điểm chung quy phạm xã hội, vừa có đặc điểm riêng Những đặc điểm riêng quy phạm pháp luật trước hết có sở từ mối quan hệ pháp luật với quyền lực nhà nước Quy phạm pháp luật quy tắc xử (quỵ tắc hành vi) nhà nước xây dựng, ban hành thừa nhận, có tính phổ biến, bắt buộc chung, tính xác định chặt chẽ hình thức, thể ý chí nhân dân, nhà nước đám háo thực nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội2 II Đặc trưng quy phạm pháp luật Các đặc trưng quy phạm pháp luật thể ở: tính phổ biến, bắt buộc chung; tính xác định định chặt chẽ mặt hình thức; tính đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế, thuyết phục, giáo dục, hỗ trợ, biện pháp đảm bảo khác nhà nước ý thức tự giác người Tính phổ biến, bắt buộc chung QPPL quy tắc hành vi, quy tắc xử mang tính bắt buộc chung, đặt cho chủ thể cụ thể mà cho chủ thể không xác định, không cho trường hợp cụ thể mà cho trường hợp mối quan hệ xã hội định quy phạm pháp luật điều chỉnh, dự liệu trước QPPL quy tắc xử chung, khuôn mẫu chung, áp dụng nhiều lần, nhiều nơi người, lĩnh vực đời sống Đây khác quy phạm pháp luật loại quy phạm xã hội khác ➤ Ví dụ: Khi tham gia giao thông, người tham gia giao thơng bắt buộc phải đội nón bảo hiểm, đường quy định chấp hành hệ thống báo hiệu Tính xác định chặt chẽ mặt hình thức GS TS Hồng Thị Kim Quế, Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật: nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2Nội, tr 365 QPPL có tính xác định chặt chẽ mặt hình thức, hình thức thể quy phạm pháp luật văn quy phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, Các văn địi hỏi diễn đạt phải xác, nghĩa để công dân đọc hiểu thực xác quy định; quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hình thức văn phải quy định chặt chẽ Hiến pháp Luật ban hành văn quy phạm pháp luật ➤ Ví dụ: Hiến pháp năm 1992, Điều 64 quy định nguyên tắc “Nhà nước xã hội không thừa nhận việc phân biệt đối xử con” Phù hợp với Hiến Pháp, Luật Hơn nhân gia đình năm 2002, Điều 34 khẳng định quy tắc chung “Cha mẹ không phân biệt đối xử con3 Tính đảm bảo thực QPPL đảm bảo thực nhà nước biện pháp bao gồm biện pháp cưỡng chế, thuyết phục, giáo dục, tài trợ, v.v QPPL nhà nước ban hành có tính bắt buộc tất cá nhân, tổ chức, phải tuân theo Đây đặc điểm phân biệt khác quy phạm pháp luật quy phạm đạo đức Người xử không với quy định bị quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng biện pháp cần thiết để bộc họ phải tuân theo để khắc phục hậu việc làm trái với quy phạm pháp luật mà họ gây nên ➤ Ví dụ: Người khơng chấp hành luật giao thông không đội mũ bảo hiểm tham gia giao thông, sai đường quy định, vượt đèn đỏ, bị xử lí vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường Thể ý chí nhân dân Dù thể hình thức nào: quy định điều cấm, điều cho phép, hay điều bẳt buộc thực nghĩa vụ, quy phạm pháp luật thể ý chí nhân dân, ý chí nhà nước với tư cách thiết chế đại diện cho quyền lực nhân dân, xây dựng, ban hành quy phạm pháp luật tổ chức thực quy phạm pháp luật Tính quyền lực nhà nước thể trường hợp quy phạm nhà nước phê chuẩn, nhà nước thừa nhận, quy tắc thể ý chí nhà nước, ý chí nhân dân SGK Giáo dục công dân 12 nxb Giáo dục Việt Nam, 2011, tr CHƯƠNG CƠ CẤU CỦA QUY PHẠM PHÁP LUẬT I Ý nghĩa quan điểm khác cấu quy phạm pháp luật Xác định cấu quy phạm pháp luật cách rõ ràng có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng giúp cho nhận thức, thực hiện, áp dụng thống nhất, đắn quy phạm pháp luật sống Trong lý luận chung nhà nước pháp luật có số quan niệm khác cấu quy phạm pháp luật Theo đó, có quan điểm là: quan điểm “cơ cấu quy phạm pháp luật hai phận” quan điểm “cơ cấu quy phạm pháp luật ba phận - Theo quan điểm thứ nhất, quy phạm pháp luật có hai phận quy định chế tài Theo quan điểm thứ hai, quy phạm pháp luật có ba phận: giả định, quy định, chế tài Trong đó, quan điểm hai quan điểm phổ biến thừa nhận chung - Quan điểm cấu quy phạm pháp luật có ba phận cấu thành coi quan điểm cấu logic quy phạm pháp luật Cơ cấu ba phận quy phạm pháp luật thể mục đích, yêu cầu điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội: dự liệu tình huống, xác định yêu cầu, phương án xử sự, biện pháp tác động - phản ứng nhà nước không tuân thủ yêu cầu xác định Mồi quan điểm cấu quy phạm pháp luật có hạt nhân hợp lý ➤ Theo đó, cơng thức chung - cấu xét mặt logic quy phạm pháp luật là: có tình huống, hồn cảnh định (giả định), người ta phải sử theo ý chí nhà nước (quy định)? Trường hợp khơng xử u cầu chủ thể phải chịu hậu bất lợi (chế tài) II Các phận cấu thành quy phạm pháp luật Các yếu tố cấu thành quy phạm pháp luật bao gồm phận Giả định, quy định chế tài Giả định 1.1 Khái niệm Giả định phận quy phạm quy định địa điểm, thời gian, chủ thể, hồn cảnh, tình mà xảy thực tế sống cần phải thực quy phạm pháp luật tương ứng, nghĩa xác định môi trường - phạm vi tác động quy phạm pháp luật Giả định nêu lên, trường hợp chủ thể quan hệ điều chỉnh xuất quyền nghĩa vụ pháp lý quy phạm pháp luật xác định Hiểu theo khác, giả định phận nêu lên điều kiện đời sống thực tế, chủ thể cần chấp hành quy tắc xác định Những điều kiện thời gian, địa điểm (ở đâu, máy bay, nơi công cộng, chủ thể (ví dụ cán nhà nước, người có cơng, người tàn tật v.v ), tình huống, hồn cảnh định (đạt độ tuổi định tham gia giao thơng v.v ) ➤ Ví dụ: Khoản Điều 107, Bộ luật Hình quy định tội khơng cứu giúp người tình trạng nguy hiểm đến tính mạng: “Người thấy người khác tình trạng nguy hiểm đến tính mạng, có điều kiện mà khơng cứu giúp, dần đến chết người, bị phạt cảnh cáo, cải tạo không giam giữ đến I năm bị phạt tù từ ba tháng đến ba năm '” Đoạn in nghiêng điều luật nêu phận giả định, gặp tình nêu trên, chủ thể thực phải tuân thủ theo yêu cầu quy phạm pháp luật, xác định trường hợp áp dụng quy phạm pháp luật 1.2 Phân loại giả định Giả định phân thành loại sau; giá định xác định, giả định tương đối: - Giả định xác định (còn gọi giả định đơn giản) nêu lên cách xác, rõ ràng hoàn cảnh cụ thể áp dụng quy phạm pháp luật tương ứng - Giả định tương đối xác định (còn gọi giả định phức tạp)quy định cho chủ thể áp dụng pháp luật khả giải vấn đề trường hợp cụ thể, nêu liệu nhiều điều kiện, hồn cảnh, tình ➤ Ví dụ: Điều 90, Bộ luật tố tụng hành năm 2015 quy định “Bảo quản tài liệu, chứng cứ” Tài liệu, chứng giao nộp Tịa án việc bảo quản tài liệu, chứng Tịa án chịu trách nhiệm Tài liệu, chứng giao nộp Tịa án người lưu giữ tài liệu, chứng có trách nhiệm bảo quản 10 Trường hợp cần giao tài liệu, chứng cho người thứ ba bảo quản Thẩm phán định lập biên giao cho người bảo quản Người nhận bảo quản phải ký tên vào biên bản, hưởng thù lao phải chịu trách nhiệm việc bảo quản tài liệu, chứng theo quy định pháp luật Nghiêm cấm việc hủy hoại tài liệu, chứng Quy định 2.1 Khái niệm Quy định phận nêu quy tắc xử mà chủ thể phải tuân theo gặp hoàn cảnh nêu giả định quy phạm pháp luật Quy định phận trung tâm quy phạm pháp luật, thân quy tắc hành vi thể ý chí - mệnh lệnh pháp luật mà chủ thể phải thực gặp tình mà nhà làm luật dự liệu phần giả định Bộ phận quy định quy phạm nêu quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ xã hội điều chỉnh Bộ phận quy định nêu hành vi phải làm hay hành vi phép làm, hành vi bị cấm chủ thể gặp trường hợp nêu giả định Về bản, quy định nêu hành vi phải làm hay hành vi phép làm, hành vi bị cấm chủ thể gặp trường hợp nêu giả định Trong pháp luật hình sự, pháp luật hành xử lý vi phạm, thông thường, phận quy định phần điều luật mơ tả cấu thành tội phạm hay cấu thành vi phạm pháp luật hành Bản thân phần mơ tả nói lên yêu cầu nhà nước chủ thể khơng thực hành vi đó, hành vi nguy hiểm mức độ định cho xã hội, trái pháp luật trái đạo đức xã hội, nghĩa hành vi bị cấm ➤ Ví dụ: Theo điều 9, Luật giao thơng đường 2008 “ quy tắc chung” quy định: Người tham gia giao thông phải bên phải theo chiều mình, đường, phần đường quy định phải chấp hành hệ thống báo hiệu đường Xe tơ có trang bị dây an tồn người lái xe người ngồi hàng ghế phía trước xe tơ phải thắt dây an tồn Trong pháp luật hình sự, pháp luật hành xử lý vi phạm, thơng thường, phận quy định phần điều luật mơ tả cấu thành tội phạm hay cấu thành vi phạm pháp 11 luật hành Bản thân phần mơ tả nói lên yêu cầu pháp luật chủ thể không thực hành vi đó, hành vi nguy hiểm mức độ định cho xã hội, trái pháp luật trái đạo đức xã hội, phương hại đến quyền, lợi ích cá nhân, tổ chức, trật tự, lợi ích chung, tức hành vi bị cấm ➤ Ví dụ: Theo khoản 1, Điều 380, Bộ luật Hình năm 2015 quy định tội khơng chấp hành án: “ Người có điều kiện mà khơng chấp hành án định Tịa án có hiệu lực pháp luật bị áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định pháp luật bị xử phạt vi phạm hành hành vi mà cịn vi phạm, bị phạt tù từ 03 tháng đến 02 năm” - Theo khoản 1, Điều 369, Bộ luật Hình năm 2015 quy định không truy cứu trách nhiệm hình người có tội: “Người có thẩm quyền mà khơng truy cứu trách nhiệm hình người mà biết rõ có tội, bị phạt tù từ 06 tháng đến 03 năm” ( Phần in nghiêng ví dụ phần quy định mô tả cấu thành tội phạm) 2.2 Phân loại quy định Có nhiều cách thức, dựa vào tiêu chí khác phân loại phận quy định quy phạm pháp luật Cách phân loại phổ biến vào tính chất, phương pháp tác động quy phạm pháp luật lên quan hệ xã hội, phân chia thành; quy định cấm, quy định bắt buộc - quy định nghĩa vụ quy định cho phép - giao quyền, quy định tùy nghi Quy định cấm bắt buộc quy phạm loại quy định nêu cách xử dứt khoát buộc chủ thể phải tuân theo mà khơng có lựa chọn khác ➤ Ví dụ quy định bắt buộc: Theo khoản 2, Điều 15, Luật phòng chống tham nhũng năm 2018 quy định: “Trường hợp báo chí đăng tải thơng tin vi phạm pháp luật có yêu cầu trả lời vấn đề liên quan đến việc thực nhiệm vụ, công vụ giao quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền phải giải trình cơng khai nội dung giải trình báo chí theo quy định pháp luật” ➤ Ví dụ quy định cấm: Theo điều 5, Luật Phòng chống ma túy năm 2021 đưa hành vi bị nghiêm cấm sau: 12 Trồng có chứa chất ma túy, hướng dẫn trồng có chứa chất ma túy Nghiên cứu, giám định, kiểm nghiệm, kiểm định, sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, bảo quản, tồn trữ, mua bán, phân phối, xử lý, trao đổi, xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, cảnh trái phép chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, thuốc tiền chất, nguyên liệu làm thuốc dược chất gây nghiện, dược chất hướng thần, tiền chất dùng làm thuốc, thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất Chiếm đoạt chất ma túy, tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, thuốc tiền chất, nguyên liệu làm thuốc dược chất gây nghiện, dược chất hướng thần, tiền chất dùng làm thuốc, thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất Giao nhận, quản lý, kiểm soát, lưu giữ, cấp phát, bảo quản chất ma túy, tiền chất trái quy định pháp luật; cho phép người sử dụng chất ma túy, thuốc gây nghiện thuốc hướng thần tới quy định pháp luật Sử dụng, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy; cưỡng bức, lôi kéo người khác sử dụng trái phép chất ma túy; chứa chấp, hỗ trợ việc sử dụng trái phép chất ma túy Sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, mua bán phương tiện, dụng cụ dùng vào việc sản xuất sử dụng trái phép chất ma túy Chống lại cản trở việc xét nghiệm chất ma túy thể, xác định tình trạng nghiện ma túy, quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy, cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện ma túy Trả thù cản trở người thực thi nhiệm vụ phòng, chống ma túy, người tham gia phòng, chống ma túy Lợi dụng chức vụ, quyền hạn, nghề nghiệp để vi phạm pháp luật phòng, chống ma túy 10 Hướng dẫn sản xuất, hướng dẫn sử dụng trái phép chất ma túy; quảng cáo, tiếp thị chất ma túy 11 Kỳ thị người sử dụng trái phép chất ma túy, người cai nghiện ma túy, người sau cai nghiện ma túy 12 Các hành vi bị nghiêm cấm khác luật định liên quan đến ma túy 13 Quy định tùy nghi quy phạm pháp luật loại quy định không nêu cách xử dứt khoát cụ nêu lên hai hay nhiều cách xử chủ thể có liên quan quyền lựa chọn cách xử phù hợp ➤ Ví dụ: Theo điều 67, Bộ luật Dân năm 2015 quyền người quản lý tài sản người vắng mặt nơi cư trú quy định: Quản lý tài sản người vắng mặt Trích phần tài sản người vắng mặt để thực nghĩa vụ cấp dưỡng, nghĩa vụ toán nợ đến hạn, nghĩa vụ tài khác người vắng mặt Được tốn chi phí cần thiết việc quản lý tài sản người vắng mặt Chế tài 3.1 Khái niệm Chế tài phận quy phạm pháp luật nêu lên biện pháp cưỡng chế (biện pháp trách nhiệm pháp lý) áp dụng chủ thể có hành vi vi phạm yêu cầu phận quy định quy phạm pháp luật Chế tài phận nêu lên hậu bất lợi chủ thể vi phạm pháp luật Đây quan niệm phổ biến khái niệm chế tài: chế tài hiểu biện pháp cưỡng chế áp dụng chủ thể vi phạm quy phạm pháp luật Tuy nhiên, cường chế pháp luật cịn có nội dung rộng hơn, áp dụng kể trường hợp không nguyên vi phạm pháp luật mà xuất phát từ yêu cầu, mục đích bảo vệ trật tự cơng cộng, lợi ích cộng đồng xã hội ➤ Ví dụ: Theo khoản Điều 250, Bộ luật Hình năm 2015 tàng trữ ma túy:” Người vận chuyển trái phép chất ma túy mà khơng nhằm mục đích sản xuất, mua bán, tàng trữ trái phép chất ma túy thuộc trường hợp sau đây, bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm” - Theo khoản Điều 141, Bộ luật Hình năm 2015 tội hiếp dâm: “Người dùng vũ lực, đe dọa dùng vũ lực lợi dụng tình trạng khơng thể tự vệ nạn nhân thủ đoạn khác giao cấu thực hành vi quan hệ tình dục khác trái với ý muốn nạn nhân, bị phạt tù từ 02 năm đến 07 năm” 14 ( Phần in nghiêng ví dụ phận chế tài) 3.2 Phân loại chế tài: Thơng thường vào tính chất biện pháp xử lý (cịn gọi tính chất phản ứng pháp lý) vi phạm phần quy định, phân chế tài thành: chế tài hình phạt, chế tài khơi phục, chế tài phủ định pháp luật: - Chế tài hình phạt hành vi vi phạm pháp luật; chế tài hình sự, chế tài hành v.v - Chế tài khơi phục pháp luật hướng biện pháp xử phạt đến việc khôi phục trạng thái trước đây, phục hồi lại trật tự pháp luật bị xâm hại - Chế tài phủ nhận, chế tài thể không thừa nhận tính pháp lý số quan hệ xã hội, ví dụ, khơng thừa nhận quan hệ nhân thực tế khơng có đăng ký kết theo quy định pháp luật Theo mức độ xác định, chế tài phân thành ba loại bản; chế tài xác định tuyệt đối, chế tài xác định tương đối, chế tài lựa chọn - Chế tài tuyệt đối xác định rõ biện pháp tác động dạng tuyệt đối Còn chế tài xác định tương đối nêu biện pháp tác động cách rõ giới hạn tối thiểu giới hạn tối đa Các quan áp dụng pháp luật vào điều kiện cụ thể vụ việc mà lựa chọn mức xử lý cụ thể khoảng tối thiểu tối đa Loại chế tài thường bắt gặp phần riêng Bộ luật Hình hay quy phạm pháp luật xử lý vi phạm hành - Chế tài lựa chọn nêu số biện pháp tác động, sở quan nhà nước có thẩm quyền áp dụng pháp luật có quyền lựa chọn loại biện pháp cho phù hợp với tính chất, mức độ vụ việc vi phạm pháp luật Theo tiêu chí ngành luật, loại vi phạm pháp luật - trách nhiệm pháp lý quan niệm pháp lý - phổ thông, loại chế tài pháp luật thường phân thành: chế tài hình sự, chế tài hành chính, chế tài dân sự, v.v… 15 CHƯƠNG CÁC LOẠI QUY PHẠM PHÁP LUẬT I Tiêu chí phân loại Các quan hệ xã hội quy phạm pháp luật điều chỉnh vô đa dạng, phong phú, quy phạm pháp luật điều chỉnh chúng đa dạng, vừa có đặc điểm chung, vừa có đặc điểm riêng Từ có nhiều cách phân loại quy phạm pháp luật dựa vào tiêu chí khác Dưới số cách phân loại nhất: - Dựa vào tiêu chí ngành luật (trước hết dựa vào tiêu chí đối tượng điều chỉnh pháp luật), có quy phạm pháp luật hiến pháp, hành chính, dân sự; lao động; hình sự, nhân gia đình, v.v - Dựa vào vai trò quy phạm pháp luật việc điều chỉnh quan hệ xã hội dựa vào tính chất phận quy định quy phạm pháp luật, phân thành: quy phạm điều chỉnh, quy phạm bảo vệ quy phạm chuyên mơn - Dựa vào phạm trù nội dung hình thức quy phạm pháp luật, quy phạm pháp luật phân thành: quy phạm nội dung (quy phạm vật chất), quy phạm thủ tục (quy phạm hình thức) II Các loại quy phạm pháp luật Căn vào đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh pháp luật phân chia phân quy phạm pháp luật thành nhóm lớn tương ứng ngành luật: quy phạm pháp luật hành chính, quy phạm pháp luật dân sự,… Với cách tiếp cận cịn chia quy phạm pháp luật thành nhóm nhỏ phân ngành luật, chế định pháp luật… Căn vào nội dung quy phạm pháp luật chia quy phạm pháp luật thành: Quy phạm pháp luật điều chỉnh quy phạm pháp luật bảo vệ - Quy phạm pháp luật bảo vệ có nội dung xác định biện pháp cưỡng chế mà nhà nước cho phép áp dụng chủ thể thực không quy định pháp luật, vi phạm pháp luật 16 ➤ Ví dụ: Theo khoản 1, điều 155, Bộ luật hình năm 2015 tội làm nhục người khác quy định: “Người xúc phạm nghiêm trọng nhân phẩm, danh dự người khác, bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồng phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm” - Quy phạm chuyên môn chia thành: quy phạm xác định tổng quan, quy phạm định nghĩa, quy phạm nguyên tắc ➤ Ví dụ quy phạm xác định tổng quan: Theo điều 1, Hiến pháp năm 2013: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước độc lập, có chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời” ➤ Ví dụ quy phạm pháp luật định nghĩa: Theo khoản 10, Điều , Luật phòng, chống ma túy năm 2021 quy định khái niệm người sử dụng trái phép chất ma túy: “Người sử dụng trái phép chất ma túy người có hành vi sử dụng chất ma túy mà không cho phép người quan chun mơn có thẩm quyền xét nghiệm chất ma túy thể có kết dương tính.” ➤ Ví dụ quy phạm pháp luật nguyên tắc: Theo khoản 1, Điều 3, Bộ luật Dân nguyên tắc pháp luật dân quy định: “Người sử dụng trái phép chất ma túy người có hành vi sử dụng chất ma túy mà không cho phép người quan chun mơn có thẩm quyền xét nghiệm chất ma túy thể có kết dương tính” - Các quy phạm điều chỉnh quy phạm pháp luật quy định quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể quan hệ pháp luật phân chia thành: quy phạm bắt buộc, quy phạm cấm đoán, quy phạm giao quyền + Quy phạm pháp luật bắt buộc (quy phạm nghĩa vụ) có phận quy định buộc chủ thể phải thực số hành vi định ➤ Ví dụ: Điều 13, Luật Giao thông đường năm 2008, “sử dụng đường” quy định: Trên đường có nhiều đường cho xe chiều phân biệt vạch kẻ phân đường, người điều khiển phương tiện phải cho xe đường chuyển đường nơi cho phép-, chuyển đường phải có tín hiệu báo trước phải bảo đảm an toàn 17 Trên đường chiều có vạch kẻ phân đường, xe thơ sơ phải đường bên phải cùng, xe giới, xe máy chuyên dùng đường bên trái Phương tiện tham gia giao thông đường di chuyển với tốc độ thấp phải bên phải + Quy phạm pháp luật cấm đoán quy định nghĩa vụ không thực hành vi bị cấm, có hại cho xã hội, tức hành vi khơng phép ➤ Ví dụ: Theo Điều 8, Luật giao thông đường năm 2008 quy định hành vi bị nghiêm cấm Phá hoại đường, cầu, hầm, bến phà đường bộ, đèn tín hiệu, cọc tiêu, biển báo hiệu, gương cầu, dải phân cách, hệ thống nước cơng trình, thiết bị khác thuộc kết cấu hạ tầng giao thông đường Đào, khoan, xẻ đường trái phép; đặt, để chướng ngại vật trái phép đường; đặt, rải vật nhọn, đổ chất gây trơn đường; để trái phép vật liệu, phế thải, thải rác đường; mở đường, đấu nối trái phép vào đường chính; lấn, chiếm sử dụng trái phép đất đường bộ, hành lang an toàn đường bộ; tự ý tháo mở nắp cống, tháo dỡ, di chuyển trái phép làm sai lệch cơng trình đường Sử dụng lòng đường, lề đường, hè phố trái phép Đưa xe giới, xe máy chun dùng khơng bảo đảm tiêu chuẩn an tồn kỹ thuật bảo vệ môi trường tham gia giao thông đường Thay đổi tổng thành, linh kiện, phụ kiện xe giới để tạm thời đạt tiêu chuẩn kỹ thuật xe kiểm định Đua xe, cổ vũ đua xe, tổ chức đua xe trái phép, lạng lách, đánh võng Điều khiển phương tiện giao thơng đường mà thể có chất ma túy + Quy phạm pháp luật cho phép (quy phạm giao quyền) có phận quy định cho phép chủ thể tự xử theo cách thức định ( thường quy định quyền tự chủ thể pháp luật)4 GS TS Nguyễn Minh Đoan, TS Nguyễn Văn Năm Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, nxb Tư pháp, tái lần thứ 4, tr 327 18 ➤ Ví dụ: Theo Điều 21, Luật trẻ em năm 2016 quyền tài sản: “Trẻ em có quyền sở hữu, thừa kế quyền khác tài sản theo quy định pháp luật” Phụ thuộc vào hình thức mệnh lệnh phận quy định quy phạm pháp luật chia quy phạm pháp luật thành quy phạm pháp luật dứt khốt, quy phạm pháp luật khơng dứt khốt quy phạm pháp luật hướng dẫn - Quy phạm pháp luật dứt khốt quy phạm phận quy định nêu cách xử rõ ràng, chặt chẽ ➤ Ví dụ: Theo điều 62, Luật giao thông đường năm 2008 điều kiện người điều khiển xe máy chuyên dùng tham gia giao thông quy định: Người điều khiển xe máy chuyên dùng tham gia giao thông phải đủ độ tuổi, sức khỏe phù hợp với ngành nghề lao động có chứng bồi dưỡng kiến thức pháp luật giao thông đường bộ, chứng điều khiển xe máy chuyên dùng sở đào tạo người điều khiển xe máy chuyên dùng cấp Người điều khiển xe máy chuyên dùng tham gia giao thông phải mang theo giấy tờ sau đây: a) Đăng ký xe; b) Chứng bồi dưỡng kiến thức pháp luật giao thông đường bộ, chứng điều khiển xe máy chuyên dùng; c) Giấy chứng nhận kiểm định an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường xe máy chuyên dùng quy định Điều 57 Luật - Quy phạm pháp luật không dứt khốt quy phạm phận quy định nêu nhiều cách xử cho phép chủ thể lựa chọn cho cách xử từ cách nêu ➤ Ví dụ: Theo điều 13, Luật phịng, chống bạo lực gia đình năm 2007 hịa giải mâu thuẫn, tranh chấp gia đình, dịng họ tiến hành: “Gia đình có trách nhiệm kịp thời phát hòa giải mâu thuẫn, tranh chấp thành viên gia đình Trường hợp gia đình khơng hịa giải có u cầu thành viên gia đình người đứng đầu người có uy tín dịng họ chủ động hịa giải mời người có uy tín cộng đồng dân cư hòa giải” 19 - Quy phạm pháp luật hướng dẫn quy phạm phận quy định quy phạm thường đưa lời khuyên hướng dẫn chủ thể tự giải số công việc định ➤ Ví dụ: Theo Điều 213, Bộ luật hình năm 2015 “Sở hữu chung vợ chồng” Sở hữu chung vợ chồng sở hữu chung hợp phân chia Vợ chồng tạo lập, phát triển khối tài sản chung; có quyền ngang việc chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản chung Vợ chồng thỏa thuận ủy quyền cho chiếm hữu, sử dụng, định đoạt tài sản chung Tài sản chung vợ chồng phân chia theo thỏa thuận theo định Tòa án Trường hợp vợ chồng lựa chọn chế độ tài sản theo thỏa thuận theo quy định pháp luật hôn nhân gia đình tài sản chung vợ chồng áp dụng theo chế độ tài sản Căn nội dung, tác dụng quy phạm pháp luật chia quy phạm pháp luật thành quy phạm nội dung quy phạm hình thức( thủ tục) - Quy phạm pháp luật nội dung quy phạm xác định quyền, nghĩa vụ hay trách nhiệm chủ thể pháp luật ➤ Ví dụ: Theo khoản 1, Điều 103, Luật hôn nhân gia đình năm 2014 quyền, nghĩa vụ thành viên khác gia đình: “Các thành viên gia đình có quyền, nghĩa vụ quan tâm, chăm sóc, giúp đỡ, tơn trọng Quyền, lợi ích hợp pháp nhân thân tài sản thành viên gia đình quy định Luật này, Bộ luật dân luật khác có liên quan pháp luật bảo vệ - Quy phạm pháp luật hình thức ( thủ tục) quy phạm quy định trình tự, thủ tục để chủ thể thực quyền, nghĩa vụ pháp lí hay tiến hành áp dụng pháp luật để giải vụ việc xảy thực tế5 GS TS Nguyễn Minh Đoan, TS Nguyễn Văn Năm Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, nxb Tư pháp, tái lần thứ 4, tr 328 20 Căn vào tính chất lĩnh vực quan hệ xã hội mà pháp luật điều chỉnh (chủ thể lợi ích mà pháp luật bảo vệ) chia thành quy phạm pháp luật thành quy phạm pháp luật công pháp quy phạm pháp luật tư pháp - Quy phạm pháp luật công pháp quy phạm điều chỉnh quan hệ xã hội quan nhà nước với quan nhà nước với tư nhân, liên quan đến lợi ích chung nhà nước xã hội ➤ Ví dụ: Theo Điều 14, Luật phòng chống tham nhũng năm 2018 quyền yêu cầu cung cấp thông tin quy định Cơ quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, quan báo chí, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có quyền yêu cầu quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm cung cấp thơng tin tổ chức hoạt động quan, tổ chức, đơn vị theo quy định pháp luật Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu, quan, tổ chức, đơn vị yêu cầu phải cung cấp thông tin, trừ trường hợp nội dung thông tin công khai phương tiện thông tin đại chúng, phát hành ấn phẩm niêm yết công khai; trường hợp không cung cấp chưa cung cấp phải trả lời văn cho quan, tổ chức yêu cầu nêu rõ lý Cơng dân có quyền u cầu quan nhà nước cung cấp thông tin theo quy định pháp luật tiếp cận thông tin Việc cung cấp thông tin quan, tổ chức, đơn vị cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang công tác, làm việc quan, tổ chức, đơn vị thực theo quy định pháp luật thực dân chủ sở quy định pháp luật có liên quan - Quy phạm pháp luật tư pháp quy phạm điều chỉnh quan hệ tư nhân với nhau, liên quan đến lợi ích riêng tư nhân ➤ Ví dụ: Theo điều 105, Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 quyền, nghĩa vụ anh, chị, em: “Anh, chị, em có quyền, nghĩa vụ thương yêu, chăm sóc, giúp đỡ nhau; có quyền, nghĩa vụ ni dưỡng trường hợp khơng cịn cha mẹ cha mẹ khơng có điều kiện trơng nom, ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục con” 21 KẾT LUẬN Tóm lại, việc tìm hiểu kiến thức quy phạm pháp luật đóng vai trò quan trọng việc thực thi pháp luật tính đảm bảo thực pháp luật nhà nước Qua tìm hiểu thấy rằng, QPPL nhà nước quy định rõ ràng nội dung thành phần cấu thành nên QPPL riêng loại quy phạm Mỗi thành phần đóng vai trị riêng cấu thành nên quy phạm pháp luật loại quy phạm mang hành động riêng, nhiệm vụ riêng Đồng thời, dù kiểu quy phạm có điểm tương đồng giống nhau, dễ gây nhầm lẫn tách ra, vào tiêu chí riêng kiểu quy phạm có điểm khác biệt Việc phân biệt kiểu quy phạm giúp cho cá nhân hiểu thực thi tốt pháp luật, góp phần làm cho máy nhà nước thêm vững Khi đưa ví dụ phận QPPL kiểu QPPL, giúp cho cá nhân thêm hiểu rõ thêm ý nghĩa, vai trò thành phần hiểu rõ thêm, thêm kiến thức áp dụng vào sống 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO GS TS Hoàng Thị Kim Quế, Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật: nxb Đại học Quốc gia Hà Nội (2015) GS TS Nguyễn Minh Đoan, TS Nguyễn Văn Năm Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, nxb Tư pháp (tái lần thứ 4) SGK Giáo dục công dân 12, nxb Giáo dục Việt Nam (2011) Luật Hình ( 2015) Luật Dân ( 2015) Luật phịng, chống tham nhũng (2018) Luật Hơn nhân Gia đình (2014) Luật Giao thơng đường (2008) Luật phòng, chống ma túy (2021) 10 Luật trẻ em (2016) 11 Luật Tố tụng hành (2015) 12 Hiến pháp (2013) 13 Luật phòng, chống bạo lực gia đình (2007) 14 Phạm Kim Oanh (2021), Quy phạm pháp luật gì? Các loại quy phạm pháp luật https://luathoangphi.vn/quy-pham-phap-luat-la-gi/ 23 ... 1: Tổng quan quy phạm pháp luật - Chương : Cơ cấu quy phạm pháp luật - Chương 3: Các loại quy phạm pháp luật CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ QUY PHẠM PHÁP LUẬT I Các khái niệm Quy phạm Quy phạm quy tắc hành... mà pháp luật bảo vệ) chia thành quy phạm pháp luật thành quy phạm pháp luật công pháp quy phạm pháp luật tư pháp - Quy phạm pháp luật công pháp quy phạm điều chỉnh quan hệ xã hội quan nhà nước. ..ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG - - TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MÔN ĐẠI CƯƠNG NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT ĐỀ TÀI: QUY PHẠM PHÁP LUẬT: KHÁI NIỆM, CẤU TRÚC, CÁC QUY PHẠM