Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn xã hợp tiến, huyện đồng hỷ, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2016 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VƯƠNG THỊ DIỆP Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỢP TIẾN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016-2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa: Quản lý tài nguyên Khóa học: 2014 – 2018 Lớp: K46-QLĐĐN03 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VƯƠNG THỊ DIỆP Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỢP TIẾN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016-2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa: Quản lý tài nguyên Khóa học: 2014 – 2018 Lớp: K46-QLĐĐN03 Giảng viên hướng dẫn: th.S Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2018 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng việc (học đôi với hành,lý luận đôi với thực tiễn) sinh viên trường đại học nói chung trường đại học Nơng Lâm nói riêng Để từ hệ thống lại kiến thức học kiểm nghiệm lại chúng thực tế để tích lũy thêm vốn kiến thức thực tế từ nâng cao trình độ chun môn làm quen với công tác quản lý nhà nước đất đai sau Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Vậy em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên đào tạo hướng dẫn chúng em Em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo Th.s Dương Thị Thanh Hà trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Qua em xin gửi lời cảm ơn trân thành tới anh chị Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ tạo điều kiện giúp đỡ em hoàn thành nhiệm vụ hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới tất bạn bè, gia đình người thân động viên khích lệ em trình học tập nghiên cứu báo cáo tốt nghiệp Thái Nguyên , ngày 15 tháng 04 năm 2018 Sinh viên Vương Thị Diệp DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2017 so với năm 2016 43 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2017 45 Bảng 4.3 Diện tích đất cấp cho hộ gia đình, cá nhân xã Hợp Tiến 45 giai đoạn 2016 – 2017 45 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016- 2017 46 Bảng 4.5 Diện tích đất cấp cho tổ chức địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 47 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2017 48 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2017 48 Bảng 4.8 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất 49 DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài Nguyên Mơi Trường BTC Bộ Tài Chính CP Chính phủ CT Chỉ thị CT-TTg Chỉ thị Thủ tướng CHXHCN Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân LĐĐ Luật đất đai NĐ-CP Nghị định phủ NXB Nhà xuất QĐ-UB Quyết định ủy ban THCS Trung học sở PTCS Phổ thông sở THPT Trung học phổ thông TT-BTNMT Thông tư Bộ Tài Nguyên Môi trường TCĐC Tổng cục địa UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc V/v Về việc MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa GCNQSDĐ 10 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác cấp GCNQSD đất 13 2.1.4 Quy trình cấp GCNQSD đất 18 2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất nước tỉnh Thái Nguyên 22 2.2.1 Tình hình cấp GCNQSD đất nước 22 2.2.2 Tình hình cấp GCNQSD đất Tỉnh Thái nguyên 24 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều tra tình hình xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 26 3.3.2 Vài nét quản lý sử dụng đất đai 26 3.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 26 3.3.4 Những giải pháp khắc phục 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1.Khái quát Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 28 4.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Kinh tế - xã hội 30 4.2 Vài nét công tác quản lý trạng sử dụng đất xã 34 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai 34 4.2.2 Biến động đất đai xã Hợp Tiến giai đoạn năm 2016 – 2017 40 4.3 Đánh giá tình cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên 42 4.3.1 Tình hình biến động diện tích đất đai giai đoạn năm 2016 – 2017 42 4.3.2 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2016 – 2017 44 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên theo mục đích sử dụng, giai đoạn 2016 - 2017 47 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 49 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Hợp Tiến thời gian tới 50 4.4.1 Thuận lợi 50 4.4.2 Khó khăn 51 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1.Kết luận 53 5.2 Đề nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý giá Quốc Gia, khống chế diện tích, khơng gian, vị trí địa lý theo đường biên giới Quốc Gia, sản phẩm tự nhiên, Là tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay sản xuất nông - lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tảng cho sống người nhiều sinh vật khác Đối với Nhà Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà Nước làm đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai thống quản lý đất đai, chế độ quản lý, sử dụng đất đai, quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Trải qua hàng nghìn năm lịch sử, trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao mồ hôi, công sức, xương máu giữ mảnh đất quê hương đất nước, tạo quỹ đất ngày hôm (hơn 33 triệu ha), Thế hệ người thừa hưởng thành đó, cần phải sử dụng, bảo vệ, quản lý khai thác cách có hiệu Trong năm gần đây, với vận động mạnh mẽ kinh tế thị trường có quản lý nhà nước, việc quản lý sử dụng đất ln ln yêu cầu đặt kinh tế quốc dân nói chung người quản lý đất đai nói riêng Để thực tốt cơng tác quản lý Nhà Nước đất đai cơng việc cầc thiết phải hồn thiện hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), GCNQSDĐ chứng từ pháp lý xác nhận mối quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất, yếu tố quan trọng góp phần vào việc nắm quỹ đất đai địa phương giúp cho việc quy hoạch sử dụng hợp lý loại đất tạo điều kiện nâng cao hiệu sản xuất Trên thực tế việc cấp GCNQSDĐ nước ta bước tạo sở pháp lý, giúp người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ mình, yên tâm đầu tư sản xuất phát huy tốt tiềm đất sử dụng đạt hiểu kinh tế cao Tuy nhiên, trình tổ chức thực cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm khơng đồng đều, vùng khác tiến độ thực khác nhau, Một số địa phương hoàn thành số địa phương chậm chưa đáp ứng kịp xây dựng đổi đất nước Vì để khắc phục tồn việc làm cần thiết thực tốt công tác quản lý cấp GCNQSDĐ, quy chủ cho đất để quản lý sử dụng đất đai có hiệu theo quy định pháp luật Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý Ban Giám Hiệu Nhà Trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài Nguyên, trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên với hướng dẫn trực tiếp Th.S Dương Thị Thanh Hà em tiến hành thực đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hợp Tiến, Huyện Đồng Hỷ, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ, thực tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 1.3 Ý nghĩa nghiên cứu đề tài - Đối với việc học tập hoàn thiện đề tài hội cho thân củng cố kiến thức học ghế nhà trường, đồng thời hội cho thân tiếp cận với công tác cấp GCNQSDĐ thực tế - Đối với thực tiễn đề tài đánh giá, phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ, từ đề xuất giải pháp thích hợp, phù hợp với với điều kiện thực tế địa phương góp phần đẩy nhanh cơng tác thời gian tới 45 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2017 Tổng số hộ cấp Tổng số hộ chưa Tổng số hộ cấp gia đình, STT Năm cá nhân cần Tỷ lệ Tỷ lệ Tổng số Tổng số cấp (%) (%) 2016 125 120 96 2017 142 136 95,77 4,22 Tổng cộng 267 256 95,88 11 4,11 ( Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ) Qua bảng 4.2 cho thấy công tác cấp GCNQSD đất xã Hợp Tiến sau: Tổng số hộ gia đình,cá nhân cần cấp 267 hộ, xã cấp 256 hộ gia đình cá nhân (chiếm 95,88%) 11 trường hợp chưa cấp Giai đoạn 2016-2017 huyện Đồng Hỷ làm tốt công tác cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình,cá nhân cụ thể: - Năm 2016 có 125 hộ gia đình,cá nhân cần cấp, xã cấp cho 120 hộ gia đình, cá nhân chiếm 96% hộ chưa cấp chiếm 4% - Năm 2017 có 142 hộ gia đình,cá nhân cần cấp, xã cấp cho 136 hộ gia đình,cá nhân chiếm 95,77% cịn hộ chưa cấp chiếm 4,22% Việc cấp GCN cho đất cịn gặp nhiều khó khăn nhiều bất cập 11 số hồ sơ cấp GCN chưa cấp hồ sơ thiếu thủ tục hành chưa gặp số vấn đề có tranh chấp nên cán địa xem xét để giải nên chưa cấp số sử dụng sai mục đích nên xã chưa cấp cho trường hợp Bảng 4.3 Diện tích đất cấp cho hộ gia đình, cá nhân xã Hợp Tiến giai đoạn 2016 – 2017 STT Năm 2016 2017 Tổng cộng Tổng số diện tích cần cấp(m2) 35.409 35.708 71.117 Tổng số diện tích cấp Tổng số diện tích chưa cấp Tổng số (m2) Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) 35.313 35.568 70.881 99,72 96,60 99,66 96 140 236 0,27 0,39 0,33 ( Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ) 46 Qua bảng 4.3 ta thấy kết cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình,cá nhân diện tích xã giai đoạn 2016-2017 với tổng diện tích cần cấp 71.117 m2 tổng diện tích cấp 70.881 m2 đạt 99,66% tổng diện tích cần cấp, cịn 236 m2 chưa cấp chiếm 0,33%, Cụ thể: - Năm 2016 tổng diện tích cần cấp 35.409 m2 cấp 35.313 m2 đạt 99,72% 96 m2 chưa cấp chiếm 0,27 % - Năm 2017 tổng diện tích cần cấp 35.708m2 cấp 35.568 m2 đạt 96,60 % 140 m2 chưa cấp chiếm 0,39% Việc cấp GCN cho đất năm qua đạt cao xong cịn gặp nhiều khó khăn, số diện tích cấp GCN chưa cấp hồ sơ thiếu thủ tục hành chưa đúng, gặp số vấn đề có tranh chấp nên cán địa xem xét để giải nên chưa cấp số sử dụng sai mục đích nên huyện chưa cấp cho trường hợp - Đối với tổ chức: Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016- 2017 Số tổ chức STT Năm cần cấp theo kế hoạch Số tổ chức cấp Tổng số Tỷ lệ (%) Số tổ chức chưa cấp Tổng số Tỷ lệ (%) 2016 62,5 37,5 2017 60,0 40,0 13 61,5 38,5 Tổng cộng ( Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ.) Qua bảng 4.4 cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 sau: Năm 2016 có tổ chức cần cấp theo kế hoạch xã cấp tổ chức đạt 62,5 % tổ chức chưa cấp chưa hoàn chỉnh hồ sơ chiếm 37,5 % 47 Năm 2017 có tổ chức cần cấp theo kế hoạch xã cấp tổ chức đất để xây dựng sở y tế xã đạt 60,0 % số tổ chức cần cấp theo kế hoạch Tổng cộng giai đoạn 2016-2017 xã cấp GCNQSDĐ cho 13 tổ chức cần cấp theo kế hoạch đạt 61,5% tổ chức tổ chức sở tơn giáo đất tín ngưỡng, trường học chưa cấp chiếm 38,5% tranh chấp chưa hoàn chỉnh đầy đủ hồ sơ yêu cầu cần cấp Bảng 4.5 Diện tích đất cấp cho tổ chức địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016-2017 Đơn vị: m2 STT Năm Số diện tích Số diện tích cấp Số diện tích chưa tổ chức cần cấp cấp theo kế hoạch Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số Tỷ lệ (%) 2016 720 450 62,5 270 37,50 2017 450 270 60 180 40 1.170 720 61,53 450 38,65 Tổng cộng ( Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ.) Qua bảng 4.5 ta thấy xã cấp GCNQSDĐ diện tích cho tổ chức: Tổng diện tích cần cấp theo kế hoạch 1.170 m2 số diện tích cấp 720 m2 đạt 61,53% so với số diện tích cần cấp theo kế hoạch, 450 m2 chưa cấp chiếm 38,65 % số diện tích cần cấp theo kế hoạch chưa hoành chỉnh hồ sơ nên tỉnh chưa cấp - Năm 2016 diện tích cấp 450 m2 đạt 62,5% so với diện tích cần cấp cịn 720 m2 270m2 chưa cấp chiếm 37,50% - Năm 2017 diện tích cấp 270 m2 đạt 60% so với diện tích cần cấp cịn 450 m2 cịn 180 m2 chưa cấp chiếm 40% 4.3.3 Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên theo mục đích sử dụng, giai đoạn 2016 - 2017 - Đối với đất nông nghiệp: 48 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2017 GCNQSDĐ Số hộ cần Số hộ cấp theo cấp kế hoạch (hộ) (hộ) Diện tích (𝒎𝟐 ) Tỷ lệ (%) Theo kế họach (𝒎𝟐 ) Diện tích cấp (𝒎𝟐 ) Tỷ lệ (%) 62 95,35 27.300 27.210 99,67 58 56 96,55 24.360 24.250 99,54 123 118 95,93 51.660 51.460 99,61 STT Năm 2016 65 2017 Tổng cộng ( Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ.) Qua bảng 4.6 cho thấy tình hình cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp địa bàn xã năm 2016 -2017 tổng số hộ cần cấp 123 hộ cấp 118 hộ đạt 95,93% , diện tích cấp 51.460 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 51.460 chiếm 99,61% chưa hoàn chỉnh hồ sơ nên chưa cấp Năm 2016 tổng số hộ cần cấp 65 hộ cấp 62 hộ đạt 95,35% , diện tích cấp 27.201 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 27.300 chiếm 99,67% chưa hoàn chỉnh hồ sơ nên chưa cấp Năm 2017 tổng số hộ cần cấp 58 hộ cấp 56 hộ đạt 96,55% , diện tích cấp 24.250 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 24.360 chiếm 99,54% chưa hoàn chỉnh hồ sơ nên chưa cấp - Đối với đất phi nông nghiệp Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2017 Diện tích (𝒎𝟐 ) GCNQSDĐ Số hộ cần cấp theo kế hoạch (hộ) Số hộ cấp (hộ) Tỷ lệ (%) Theo kế họach (𝒎𝟐 ) Diện tích cấp (𝒎𝟐 ) Tỷ lệ (%) STT Năm 2016 60 58 96,66 8.109 8.103 99,92 2017 84 80 95,23 11.348 11.318 99,73 Tổng cộng 144 138 95,80 19.458 19.421 99,81 ( Nguồn: Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ.) 49 Qua bảng 4.7 cho thấy công tác cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã có tổng số hộ cần cấp 144 hộ, cấp 138 hộ đạt 95,80% , diện tích cấp 19.321 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 19.458m2 chiếm 99,81% chưa hoàn chỉnh hồ sơ nên chưa cấp Năm 2016 tổng số hộ cần cấp 60 hộ, cấp 58 hộ đạt 96,66% , diện tích cấp 8.103 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 8.109m2 chiếm 99,92% chưa hoàn chỉnh hồ sơ nên chưa cấp tổng số hộ cần cấp 84 hộ, cấp 80 hộ đạt 95,23% , diện tích cấp 11.318 m2 diện tích cấp theo kế hoạch 11.348m2 chiếm 99,73% chưa hoàn chỉnh hồ sơ nên chưa cấp 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 4.8 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất Đúng Sai Nội dung đánh giá Không biết Hộ Tỉ Hộ Tỉ lệ % Hộ Tỉ lệ % 25 83,3 13,3 3,3 20 66,6 23,3 10 26 86,6 6,6 6,6 30 100 0 0 5.Về kí hiệu 10 33,3 23,3 13 43,3 6.Về cấp 30 100 0 0 7.Về thẩm quyền cấp 13 43,3 20 11 36,6 1.Những hiểu biết lệ% chung GCNQSDĐ 2.Về điều kiện cấp GCNQSDĐ 3.Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ 4.Về nội dung ghi GCNQSDĐ GCNQSDĐ 50 Qua bảng 4.8 ta thấy, Sự hiểu biết người dân địa bàn xã Hợp Tiến đạt kết cao Có hộ trả lời sai cụ thể sau : + Về nội dung hiểu biết chung GCNQSDĐ có 25 hộ trả lời đạt 83,3% cịn lại có 04 hộ trả lời sai có 01 hộ khơng biết chiếm tỉ lệ 13,3% 3,3% + Về điều kiện cấp GCNQSDĐ có 20 hộ trả lời chiếm 66,6% Cịn lại có hộ trả lời sai ứng với 23,3% hộ khơng biết ứng với 10% + Về trình tự thủ tục cấp GCNQSDĐ có 26 hộ trả lời tương đương với 86,6% có hộ trả lời sai hộ chiếm tỉ lệ 6,6% + Về nội dung ghi GCNQSDĐ có 100% hộ trả lời xác + Về kí hiệu có 10 hộ trả lời chiếm 33,3%, cịn lại hộ trả lời sai vầ 13 hộ câu trả lời + Về cấp mới, có 30/30 hộ trả lời đúng, đạt tỉ lệ 100% + Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ có 13 hộ trả lời chiếm 43,3% hộ trả lời sai, 11 hộ khơng biết câu trả lời Qua ta thấy hiểu biết người dân cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt kết cao Về bản, người dân hiểu quyền lợi lợi ích tham gia cơng tác cấp giấy Ngồi để khắc phục khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ cần tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân tăng cường lớp hướng dẫn quy trình thủ tục cấp GCNQSDĐ 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục nhằm đẩy mạnh công tác cấp GCNQSD đất xã Hợp Tiến thời gian tới Từ thực tế cho thấy công tác cấp GCNQSD đất xã gặp phải thuận lợi khó khăn sau : 4.4.1 Thuận lợi Tính đến hết năm 2017 xã cấp GCNQSDĐ cho: - Đất nông nghiệp: cấp cho 118 hộ gia đình với diện tích 51.460 m2, Số GCNQSD đất giao đến chủ 105 giấy 51 - Đất : cấp cho 138 hộ gia đình với diện tích 19.421 m2, Số GCNQSD đất giao đến chủ khoảng 120 giấy, đạt mức cao tồn xã, đạt kết yếu tố thuận lợi sau: - Xã Hợp Tiến có địa hình thuận lợi cho công tác quản lý đất đai địa bàn công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ tạo điều kiện thuân lợi cho công tác cấp GCNQSD đất - Công tác tuyên truyền chủ trương sách Đảng nhà nước thực tương đối tốt Trình độ dân trí, nhận thức người dân tốt, họ sớm biết hiểu tầm quan trọng ủng hộ nhiệt tình cơng tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất - Bên cạnh đó, nỗ lực cấp quyền đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên, tạo điều kiện cho công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSD đất hoàn thành theo tiêu đề Cán chun mơn có trình độ chun mơn tinh thần trách nhiệm cao 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh mặt thuận lợi trên, xã gặp phải số khó khăn cơng tác cấp GCNQSD đất, có nhiều ngun nhân dẫn đến cơng tác kê khai, đăng ký ban đầu xã đạt kết chưa cao : + Hồ sơ cấp GCNQSD đất nằm phạm vi dự án quy hoạch + Chỉ giới đất đai hộ gia đình đất giáp ranh chưa xác định rõ ràng + Một số hộ gia đình chưa đăng ký kê khai cấp GCNQSD đất + Thiếu kinh phí thực kê khai đăng ký, thiết lập hồ sơ địa cấp GCNQSD đất + Nhận thức chủ sử dụng đất kê khai đăng ký quyền sử dụng đất chưa cao + Nhiệm vụ cấp GCNQSD đất diễn phức tạp mang tính xã hội, nhiều thời gian, cơng sức 52 Ngồi ra, số hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSD đất nguyên nhân như: Tranh chấp, lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích Trong ngun nhân ngun nhân khiến đơn cịn lại chưa cấp giấy chủ yếu tranh chấp, sử dụng sai mục đích 4.4.3 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ công tác đăng ký, cấp GCNQSD đất địa bàn xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên Công tác cấp giấy xã Hợp Tiến giai đoạn 2016 - 2017 đạt kết 256 hộ cấp giấy số 267 hộ đăng ký cấp giấy đạt tỷ lệ 95,88% Các hộ chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất số nguyên nhân như: tranh chấp, sử dụng sai mục đích, lấn chiếm - Đối với hộ xảy tình trạng tranh chấp phối hợp với ban ngành, giải dứt điểm tình trạng tranh chấp - Về lấn chiếm quy định Luật đất đai văn luật xác định cụ thể nguồn gốc đất làm - Việc cấp GCNQSD đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà việc làm thủ tục cấp GCNQSD đất, xây dựng trình kế hoạch cấp GCNQSD đất lên cấp huyện tỉnh việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức - Cần tuyên truyền phổ biến sâu rộng kiến thức có liên quan đến đất đai như: Luật đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật (các nghị định, thông tư) cho người dân huyện nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân thực tốt việc sử dụng đất đai có hiệu - Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp GCNQSD đất như: truy cập thông tin đất (tên chủ hộ, diện tích, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, sơ đồ đất) máy tính để việc quản lý kiểm tra xác, khác quan thường xuyên 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1.Kết luận Quá trình triển khai công tác cấp GCNQSDĐ thực theo quy định Bộ Tài nguyên & Môi trường, diễn cách dân chủ công khai, Đối với trường hợp đủ điều kiện không đủ điều kiện cấp giấy niêm yết danh sách công khai UBND xã kết đạt * Đối với hộ gia đình cá nhân: số lượng hộ gia đình, cá nhân cần cấp CNQSD đất giai đoạn 2016 - 2017 267 hộ, cấp cho 256 hộ gia đình với tỉ lệ đạt 95,88 % Trong cịn 11 hộ gia đình, cá nhân chưa cấp thiếu hồ sơ cấp GCNQSD đất * Đối với đất ở: Có tổng số hộ cần cấp theo kế hoạch 114 hộ, xã cấp 138 hộ đạt 95,80% * Đối với đất nông nghiệp: Tổng số hộ cần cấp giai đoạn 20162017 123 hộ, xã cấp 118 hộ đạt 95,93 % * Đối với đất cho tổ chức: số tổ chức cần cấp theo kế hoạch có 13 tổ chức, số tổ chức cấp gồm tổ chức, đạt 61,5%, số tổ chức chưa cấp tổ chức đạt 38,5%, thiếu hồ sơ cấp GCNQSD đất Về ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực cấp GCNQSD đất là: tổ chức tuyên truyền rộng rãi pháp luật cho người dân, niêm yết thủ tục cần thiết UBND xã, giảm bớt giấy tờ, thủ tục rườm rà 5.2 Đề nghị Trong khoảng thời gian thực tập vừa qua en tìm hiểu cơng tác cấp GCNQSD đất xã Hợp Tiến, em xin có số đề nghị sau: -Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa đặc biệt địa sở 54 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật tồn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân vấn đề - Khi giải giấy tờ đất đai phải nhanh chóng, hẹn tránh lai phiền hà cho nhân dân - Cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập chung đạo đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất nông nghiệp theo yêu cầu, quy định - Trong trình đo đạc cịn có nhiều sai sót cần phải nhanh chóng sửa chữa ảnh hưởng lớn đến việc cấp GCNQSD đất - Vì văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành lập chưa lâu nên nguồn nhân lực thiếu nên bổ xung thêm cán có chun mơn - Cần quan tâm đến vấn đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng tránh gây lãng phí đất tránh để người dân lấm chiếm đất chưa sử dụng TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ, Báo cáo công tác năm 2016 [2] Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ, Báo cáo công tác năm 2017 [3] Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ, Báo cáo kết thống kê đất đai xã Hợp Tiến năm 2016-2017 [4] Luật đất đai năm 2003, Nxb trị quốc gia Hà Nội [5] Luật đất đai năm 2013 số 45/2013/QH13, Nxb lao động [6] Nguyễn Thị Lợi (2013) – Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên [7] Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường ĐH Nơng Lâm Thái Ngun [8] Phịng Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai xã Hợp Tiến 2016 - 2017 [9] Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 19/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Ban hành quy định trình tự, thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [10] Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất [11] Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Các tài liệu tham khảo từ internet [12] http://www.dangcongsan.vn/khoa-giao/nam-2015-ca-nuoc-da-cap-41-8-trieugiay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-365129.html [13] http://www.gdla.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT Họ tên:…………………………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………… Nghề nghiệp:………………………………………………………………… Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề cấp GCNQSDĐ theo Luật Đất đai 2013 cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Đánh giá hiểu biết chung GCNQSD đất Sổ đỏ GCNQSD đất có phải khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi đất chưa có GCNQSD đất có chấp ngân hàng để vay vốn khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa có GCNQSD đất người sử dụng đất khơng chuyển nhượng (bán) cho người khác Theo bác hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Khi nhận GCNQSD đất người sử dụng đất cần phải sử dụng mục đích mảnh đất đó? a Đúng b Sai c Không biết Hiện làm thủ tục cấp GCNQSD đất ghi tên vợ chồng, hay ghi tên tên vợ chồng, ghi tên người không? a Được b Không c Không biết II Về điều kiện cấp GCNQSD đất Nếu nhà bác sử dụng đất sai mục đích có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Chỉ có đất nơng nghiệp phép cấp GCNQSD đất? a Đúng b Sai c Không biết Trong hồ sơ cấp GCNQSD đất phải có kèm theo CMTND giấy khai sinh khơng? a Có b Khơng c Không biết Khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi thừa kế quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi nhận tặng cho quyền sử dụng đất có cấp GCNQSDĐ khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Khi chưa hồn thiện hồ sơ người sử dụng đất có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết III Về trình tự, thủ tục cấp GCNQSD đất Cấp GCNQSD đất bao gồm có hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế? a Đúng b Sai c Không biết Cấp GCNQSD đất có phải nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ khơng? a Có b Khơng c Không biết Hồ sơ cấp GCNQSD đất hộ gia đình, cá nhân nơng thơn nộp UBND xã, thị trấn nơi có đất? a Đúng b Sai c Không biết Trường hợp cấp giấy GCNQSD đất phải nộp tiền lệ phí nộp trước hay nộp sau? a Trước b Sau c Không biết IV Về nội dung ghi GCNQSD đất Trên GCNQSD đất có ghi tài sản gắn liền với đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Trên GCNQSD đất có ghi thời hạn sử dụng đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Sơ đồ đất GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Diện tích đất GCNQSD đất khơng? a Có b Không c Không biết Khi đất đai tài sản chung hai vợ chồng, theo bác GCNQSD đất ghi rõ họ tên ai? a Vợ b Chồng c Cả hai d Khơng biết Mục đích sử dụng đất có ghi GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết V Về ký hiệu Đất nông thôn ký hiệu nào? a ONT b ODT c DON d Không biết Đất hàng năm khác ký hiệu nào? a BHK b BNK c HNK d Không biết Đất rừng sản xuất ký hiệu nào? a RTS b RST c RSX d Không biết Đất trồng lúa nước ký hiệu nào? a LUA b LUC c LUB d Không biết VI Về cấp Khi GCNQSD đất bị ố nhoè, rách bị có cấp GCNQSD đất khơng? a Có b Khơng c Khơng biết Theo bác cấp GCNQSD đất cấp lần đầu có phải không? a Phải b Không phải c Không biết Khi hợp nhiều đất thành có phải cấp GCNQSD đất khơng? a Phải b Không phải c Không biết Khi tách đất thành nhiều có phải làm cấp GCNQSD đất không? a Phải b Không phải c Không biết VII Về thẩm quyền cấp GCNQSD đất Thẩm quyền xét duyệt GCNQSD đất văn phòng đăng ký hay sai? a Đúng b Sai c Không biết Cấp tổ chức kê khai đăng ký đất đai xét duyệt đơn xin cấp GCNQSD đất? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất UBND cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết GCNQSD đất trường học, bênh viện, nhà văn hóa cấp có thẩm quyền cấp? a Cấp xã b Cấp huyện c Cấp tỉnh d Không biết Xin trân thành cảm ơn ông (bà) ! Ngày Người vấn tháng năm 2018 Người điều tra ... chức sử dụng đất, quan quản lý đất đai xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Công tác cấp giấy xã Hợp Tiến, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2016 – 2017. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VƯƠNG THỊ DIỆP Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ HỢP TIẾN, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016- 2017. .. 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ đất địa bàn xã Hợp Tiến huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2017 48 Bảng 4.8 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất