Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trên thế giới, chính quyền của các quốc gia có vai trò rất quan trọng đối với quá trình phát triển của các quốc gia đó. Một chính quyền hoạt động và vận hành tốt sẽ thúc đẩy sự phát triển mọi mặt về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, đáp ứng được những đòi hỏi từ thực tiễn phát triển của các quốc gia trong từng giai đoạn, đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay khi nền kinh tế thế giới đang hội nhập và có ảnh hưởng sâu sắc đến mọi mặt đời sống xã hội của tất cả các quốc gia. Lào là một nước xây dựng mô hình phát triển kinh tế xã hội theo con đường định hướng xã hội chủ nghĩa trong thời gian qua, cùng với đó với những đặc điểm và điều kiện riêng biệt do vậy hoạt động chính quyền của nước CHDCND Lào có những đặc điểm rất đặc thù. Trong thực tiễn hoạt động chính quyền các cấp của nước CHDCND Lào được xây dựng một cách đồng bộ và nhất quán từ Trung ương đến cơ sở trên toàn bộ 18 tỉnh thành của đất nước. Trong các cấp hoạt động của chính quyền nước CHDCND Lào nói chung thì hoạt động của chính quyền cấp cơ sở có vị trí và vai trò đặc biệt quan trọng do đây là cấp gần với quần chúng nhân dân nhất, tiếp xúc với quần chúng nhân dân một cách thường xuyên, đồng thời đây là cấp tuyên truyền, giáo dục, vận động và tổ chức nhân dân thực hiện tốt đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Hoạt động của chính quyền cấp huyện là nơi củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế xã hội, giữ gìn quốc phòng an ninh của tổ quốc và tổ chức xây dựng đời sống văn minh của các cộng đồng dân cư. Trong thời gian qua cùng với sự phát triển của đời sống kinh tế xã hội, hoạt động của chính quyền các cấp của Lào nói chung và của thủ đô Viêng Chăn nói riêng đã có những bước phát triển và hoàn thiện ngày một tốt hơn, đã thực hiện thành công các nhiệm vụ do Đảng, Nhà nước đề ra trong nhiệm kỳ Đại hội IX của Đảng nhân dân cách mạng Lào. Đồng thời đó luôn được các cấp lãnh đạo quan tâm, chú trọng từng bước nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền nhằm đáp ứng một cách đầy đủ những yêu cầu của quá trình đổi mới của nhà nước Lào nói chung và chính quyền thủ đô Viêng Chăn nói riêng. Cùng với những thành tựu của đất nước nói chung và thủ đô Viêng Chăn nói riêng, hoạt động của chính quyền của huyện Si Khốt Ta Bong trong những năm qua đã đạt được những kết quả nhất định về nhiều mặt. Tuy nhiên thực trạng hoạt động của chính quyền huyện Si Khốt Ta Bong trong thực tiễn vẫn còn những vấn đề cần phải khắc phục để đáp ứng với những điều kiện phát triển mới của huyện. Xuất phát từ những nội dung trên, tác giả nhận thấy cần có sự nghiên cứu để làm rõ hoạt động của chính quyền huyện Si Khốt Ta Bong. Vì vậy, tác giả đã lựa chọn đề tài: “Hoạt động của chính quyền huyện Si Khốt Ta Bong, thủ đô Viêng Chăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay” để làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Chính trị học phát triển tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Chính quyền là một lĩnh vực được rất nhiều nhà khoa học, các học giả quan tâm đến nghiên cứu và làm rõ những nội dung hoạt động của các cấp chính quyền. Từ trước đến nay đã có rất nhiều công trình nghiên cứu của các tác giả trong và ngoài nước về chính quyền nói chung và chín
1 DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ MỤC LỤC Lý chọn đề tài Trên giới, quyền quốc gia có vai trị quan trọng q trình phát triển quốc gia Một quyền hoạt động vận hành tốt thúc đẩy phát triển mặt kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, đáp ứng đòi hỏi từ thực tiễn phát triển quốc gia giai đoạn, đặc biệt giai đoạn kinh tế giới hội nhập có ảnh hưởng sâu sắc đến mặt đời sống xã hội tất quốc gia Lào nước xây dựng mơ hình phát triển kinh tế xã hội theo đường định hướng xã hội chủ nghĩa thời gian qua, với với đặc điểm điều kiện riêng biệt hoạt động quyền nước CHDCND Lào có đặc điểm đặc thù Trong thực tiễn hoạt động quyền cấp nước CHDCND Lào xây dựng cách đồng quán từ Trung ương đến sở toàn 18 tỉnh thành đất nước Trong cấp hoạt động quyền nước CHDCND Lào nói chung hoạt động quyền cấp sở có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng cấp gần với quần chúng nhân dân nhất, tiếp xúc với quần chúng nhân dân cách thường xuyên, đồng thời cấp tuyên truyền, giáo dục, vận động tổ chức nhân dân thực tốt đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Hoạt động quyền cấp huyện nơi củng cố tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn quốc phịng an ninh tổ quốc tổ chức xây dựng đời sống văn minh cộng đồng dân cư Trong thời gian qua với phát triển đời sống kinh tế - xã hội, hoạt động quyền cấp Lào nói chung thủ Viêng Chăn nói riêng có bước phát triển hoàn thiện ngày tốt hơn, thực thành công nhiệm vụ Đảng, Nhà nước đề nhiệm kỳ Đại hội IX Đảng nhân dân cách mạng Lào Đồng thời cấp lãnh đạo quan tâm, trọng bước nâng cao chất lượng hoạt động quyền nhằm đáp ứng cách đầy đủ yêu cầu trình đổi nhà nước Lào nói chung quyền thủ Viêng Chăn nói riêng Cùng với thành tựu đất nước nói chung thủ Viêng Chăn nói riêng, hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong năm qua đạt kết định nhiều mặt Tuy nhiên thực trạng hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong thực tiễn vấn đề cần phải khắc phục để đáp ứng với điều kiện phát triển huyện Xuất phát từ nội dung trên, tác giả nhận thấy cần có nghiên cứu để làm rõ hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong, thủ Viêng Chăn nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào nay” để làm luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Chính trị học phát triển Học viện Báo chí Tun truyền Tổng quan tình hình nghiên cứu Chính quyền lĩnh vực nhiều nhà khoa học, học giả quan tâm đến nghiên cứu làm rõ nội dung hoạt động cấp quyền Từ trước đến có nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả ngồi nước quyền nói chung quyền cấp huyện nói riêng thể số cơng trình sau: Thứ nhất: Nhóm cơng trình nghiên cứu quyền nói chung “Đổi tăng cường hệ thống quyền Việt Nam giai đoạn mới”, GS,TS.Nguyễn Đức Bình, GS,TS.Trần Ngọc Hiền, GS,TS.Đoàn Trọng Tiến, PGS,TS.Trần Xuân Sầm (đồng chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1990: Cuốn sách kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng nghệ cấp nhà nước, Chương trình KX.05: Hệ thống trị thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Cơng trình có ý nghĩa sâu sắc đáp ứng yêu cầu công đổi hệ thống trị nước ta “Hệ thống quyền cấp sở dân chủ hóa đời sống xã hội nông thôn miền núi, vùng dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc Việt Nam”, Nguyễn Quốc Phẩm (Chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000: Cuốn sách nêu lên tầm quan trọng hệ thống trị cấp sở việc thực dân chủ hóa sở Đồng thời đưa thực trạng vấn đề tồn việc kiện tồn máy hệ thống trị, thực quy chế dân chủ địa bàn miền núi Cùng với tác giả đưa nguyên nhân giải pháp để giải vấn đề “Hệ thống quyền sở - Đặc điểm, xu hướng giải pháp”, TS.Vũ Hoàng Cơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002: Trong sách tác giả nêu lên vấn đề lý luận thực tiễn hệ thống trị Việt Nam nói chung hệ thống trị sở cấp xã nói riêng, từ rút đặc điểm, vấn đề xúc kiến nghị giải pháp việc củng cố, nâng cao hiệu hệ thống trị cấp sở “Giải pháp đổi hoạt động hệ thống quyền tỉnh miền núi Việt Nam nay”, PGS,TS.Tô Huy Rứa, PGS,TS.Nguyễn Cúc, PGS,TS.Trần Khắc Việt, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2003: Cuốn sách tập trung luận giải sở lý luận thực tiễn, sâu phân tích thực trạng hoạt động hệ thống trị tỉnh miền núi Việt Nam năm qua đồng thời đề xuất quan điểm, giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động tổ chức thành viên vào toàn hệ thống quyền cấp tỉnh miền núi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phù hợp với yêu cầu địa phương “Hệ thống quyền sở nơng thơn nước ta nay”, GS,TS.Hồng Chí Bảo (Chủ biên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005: Tác giả nghiên cứu vấn đề từ quan điểm lý luận đến lịch sử thực tiễn, khẳng định trị sở nơng thơn có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy trị làm chủ nhân dân Đồng thời đưa số phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục đổi nâng cao chất lượng trị sở nơng thơn Việt Nam “Hệ thống quyền cấp sở với việc giải khiếu nại, tố cáo công dân nay”, TS.Đỗ Thị Thạch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006: Tác giả làm rõ hệ thống trị sở có vai trị quan trọng việc giải khiếu nại, tố cáo Hệ thống trị cấp sở vấn đề quan trọng, nhạy cảm sôi động, xuất tượng phức tạp đời sống xã hội Do vậy, tác giả nghiên cứu nhiều tư liệu, phân tích kết điều tra thực trạng hoạt động hệ thống trị cấp sở xu hướng vận động “Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống quyền trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam”, PGS,TS.Lê Minh Thơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007: tác giả đưa vấn đề lý luận thực tiễn hệ thống trị nước ta, qua nêu bật bước chuyển từ tư lý luận chuyên vơ sản hệ thống chun vơ sản sang tư dân chủ xã hội chủ nghĩa hệ thống quyền, chuyển sang tư lý luận nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân dân dân “Quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống quyền Việt Nam giai đoạn 2005 - 2020”, PGS,TS.Trần Đình Hoan, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội: Tác giả khẳng định hệ thống quyền nhân tố quan trọng có vai trị lớn q trình đổi Việt Nam Dựa quan điểm, lý luận khoa học chủ nghĩa Mác - Lê nin chủ tịch Hồ Chí Minh tác giả khẳng định tính tất yếu khách quan cơng đổi hệ thống quyền Việt Nam nay, đồng thời tác giả đưa quan điểm nguyên tắc trình đổi hệ thống quyền Việt Nam “Một số vấn đề sở khoa học công tác tổ chức hệ thống quyền”, PSG,TS Lê Minh Thơng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2008: Tác giả nêu số vấn đề lý luận chung để làm sở cho công tác tổ chức cung cấp tài liệu, tìm hiểu thực trạng đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác Thứ hai: Nhóm cơng trình nghiên cứu hệ thống quyền nước CHDCND Lào “Đổi hệ thống quyền cấp tỉnh Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào giai đoạn nay”, Sơm Lít Pước Kẹo, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2001: Tác giả luận án phân tích thực trạng, nguyên nhân, hạn chế hoạt động hệ thống quyền Lào Đồng thời tác giả làm rõ đặc điểm, nội dung, nguyên tắc tổ chức phương hướng hoạt động hệ thống quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào Từ thực tiễn q trình đổi hệ thống quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào tác giả rút học kinh nghiệm đồng thời đưa số kiến nghị hình thức tổ chức, phương hướng hoạt động có hiệu hệ thống quyền cấp tỉnh nước CHDCND Lào “Đảng nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo hệ thống quyền nghiệp đổi nay”, Vi Xúc Phôm Vi Thắt, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2003: Tác giả luận án phân tích tình hình đặc điểm kinh tế - xã hội, mơ hình tổ chức quyền lực, phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống quyền Lào Từ ưu, khuyết điểm, nguyên nhân, phương hướng giải pháp khắc phục tình trạng Đây cơng trình nghiên cứu có hệ thống vấn đề Đảng cầm quyền lãnh đạo hệ thống quyền CHDCND Lào luận án khái quát số kinh nghiệm lãnh đạo Đảng, giải pháp số kiến nghị tổ chức quyền lực CHDCND Lào “Đảng nhân dân cách mạng Lào lãnh đạo hệ thống quyền Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào”, Th.S La Chay Sinh Su Văn, Tạp chí Lý luận trị, số 3, 2010: Bài báo tập trung phân tích lãnh đạo Đảng NDCM Lào hệ thống quyền bảo đảm cho công đổi thành công Đảng phải đổi nội dung phương thức lãnh đạo, phải kiện tồn máy tổ chức Đảng, quyền tổ chức xã hội vững mạnh toàn diện từ Trung ương đến sở Thứ ba: Nhóm cơng trình nghiên cứu hệ thống quyền cấp sở nước CHDCND Lào “Hồn thiện hệ thống quyền sở nông thôn địa bàn tỉnh Xay Ya Bu Ly, Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay”, Chin Đa Kin Đa Vông, Luận văn thạc sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2003: Luận văn làm rõ lý luận hệ thống quyền nơng thơn phân tích thực trạng tổ chức hoạt động quyền sở, từ vạch vấn đề xúc cần giải tổ chức hoạt động hệ thống quyền sở tỉnh Xay Ya Bu Ly Đồng thời xác định rõ phương hướng giải pháp chủ yếu để củng cố hồn thiện hệ thống quyền sở tỉnh Xay Ya Bu Ly “Kiện toàn hệ thống quyền cấp sở tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào nay”, Senh Thăm A Phay Nha Lạt, 10 Luận án thạc sĩ Triết học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2009: Trên sở làm rõ thực trạng hệ thống quyền cấp sở tỉnh Viêng Chăn, luận án góp phần tìm giải pháp kiện tồn hệ thống quyền cấp sở tỉnh Viêng Chăn, làm rõ khái niệm vai trò hệ thống quyền, phân tích tình hình, đặc điểm thực trạng tổ chức hoạt động hệ thống quyền cấp sở, đề xuất số giải pháp nhằm kiện tồn hệ thống quyền cấp sở tỉnh Viêng Chăn, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào “Một số giải pháp đổi hệ thống quyền cấp sở nông thôn Lào nay”, La Chay Sinh Su Văn, Tạp chí Giáo dục lý luận trị, số 7, 2010: Bài báo tập trung phân tích thực trạng mặt mạnh, mặt yếu tồn hệ thống quyền cấp sở nông thôn Lào rút số giải pháp nâng cao chất lượng hệ thống quyền cấp sở nông thôn Lào Tuy nhiên thấy tỷ lệ cơng trình nghiên cứu quyền cấp sở chưa nhiều, đặc biệt chưa có cơng trình nghiên cứu hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong, thủ Viêng Chăn Vì vậy, tác giả lựa chọn vấn đề để nghiên cứu làm rõ q trình hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong giai đoạn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở hệ thống hóa quan điểm quyền cấp huyện, yếu tố tác động đến hoạt động quyền cấp huyện, phân tích khảo sát đánh giá thực trạng vấn đề đặt hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong năm tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động quyền cấp huyện; 116 KẾT LUẬN Qua việc làm rõ sở lý luận thực tiễn hoạt động quyền cấp huyện nhận thấy vị trí vai trị quan trọng hoạt động quyền cấp huyện nói chung Đặc biệt điều kiện đất nước Lào tích cực mở cửa đổi nhằm thực công phát triển kinh tế đất nước Lào theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm bắt kịp với nước khu vực nước giới Từ nâng cao vị thế, vai trị xây dựng hình ảnh nước Lào thân thiện, hịa bình, phát triển đại nước giới Với việc khảo sát thực trạng hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong, thủ đô Viêng Chăn nước CHDCND Lào thấy thành tựu to lớn mà quyền huyện Si Khốt Ta Bong làm tất lĩnh vực đời sống xã hội địa bàn huyện Bên cạnh hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong hạn chế tồn đòi hỏi năm tới quyền huyện cần quan tâm để khắc phục hạn chế Tuy nhiên nhận thấy cố gắng cấp, hiệu hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong năm qua Đó tiền đề mà tiếp tục tin tưởng cách tuyệt đối vào chất lượng hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong năm tới ngày nâng cao đạt hiệu lớn Và điều thực huyện Si Khốt Ta Bong thực thực tiễn giải pháp việc nâng cao chất lượng hoạt động, nâng cao vai trị quyền huyện Si Khốt Ta Bong tất lĩnh vực nămm nhằm giúp huyện Si Khốt Ta Bong thực mục tiêu đề góp phần nhỏ vào việc thúc đẩy phát triển nói chung thủ Viêng Chăn./ 117 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Chí Bảo (2006), Củng cố tăng cường hệ thống quyền sở nghiệp đổi phát triển nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (2007), Dân chủ dân chủ sở nơng thơn tiến trình đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bun Năm - Lâu Phay, Đảng Nhân dân cách mạng Lào với nghiệp đấu tranh giành độc lập dân tộc dân chủ thời kỳ 1955 - 1975, Luận án tiến sĩ lịch sử Đảng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Cay Xỏn Phơm Vi Hẳn (1986), Về cánh mạng dân tộc dân chủ Lào, Nxb Sự thật, Hà Nội Cay Xỏn Phôm Vi Hẳn (1993), Con người nhân dân, Nxb Sự thật, Hà Nội Đạo Duy Cận (1985), Chính trị hệ thống trị học tập Mác Lênin, Chương trình khoa học KX.05, Đề tài KX.05.01, Viện Thông tin khoa học thuộc Viện nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Hà Nội Vũ Hồng Cơng (2002), Hệ thống quyền sở: đặc điểm, xu hướng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chin Đa Kin Đa Vơng (2003), Hồn thiện hệ thống quyền sở nông thôn địa bàn tỉnh Say Nha Bu Ly CHDCND Lào nay, Luận văn thạc sĩ khoa học trị, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Đảng Nhân dân cách mạng Lào (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn 10 quốc lần thứ IV, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Nhân dân cách mạng Lào (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Quốc gia Lào, tr.51 11.Đảng ủy huyện Si Khốt Ta Bong ( 28/1/2016 ), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Si Khốt Ta Bong, thủ đô Viêng Chăn lần thứ V năm 2015, tr.1 118 12.Đảng ủy huyện Si Khốt Ta Bong ( 9/4/2016), Bài báo cáo tổng kết việc xây dựng đảng tháng đầu năm 2016 phương hướng, kế hoạch cho tháng tiếp theo, tr.2 13 Trần Đình Hoan (2008), Quan điểm nguyên tắc đổi hệ thống quyền Việt Nam giai đoạn 2005 - 2020, Nxb Chính trị quốc gia, 14 Hà Nội Nguyễn Phương Hồng (2002), Đảng Nhân dân cách mạng Lào nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 15.Huyện Si Khốt Ta Bong, Tình hình tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm lần thứ V, tr.9 16 Huyện Si Khốt Ta Bong, Thực trạng việc tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm lần thứ (2009 - 2014) kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm lần thứ (2014 - 2019) huyện Si Khốt Ta Bong 17 Huyện Si Khốt Ta Bong, Việc tổ chức thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (2010 - 2015) đường lối kế hoạch năm tới ( 2015 - 2020) huyện Si Khốt Ta Bong, tr.2 18 V I Lênin (1976), Toàn tập, tập 6, Nxb tiến bộ, Mátxcơva 19 V I Lênin (1979), Toàn tập, tập 8, Nxb tiến bộ, Mátxcơva 20 V I Lênin (1979), Toàn tập, tập 12, Nxb tiến bộ, Mátxcơva 21 C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 17, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 C Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 19, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 C Mác - Ph Ăngghen (1985), Tồn tập, tập 37, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Nguyễn Chí Mỹ (1993), Về đặc trưng hệ thống quyền nước ta 26 nay, Tạp chí nghiên cứu lý luận, tr 22 - 26 Hoàng Phê (chủ biên), (1995), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng , tr.157 27.Quốc hội nước CHDCND Lào (12/2/2003), Nghị Quốc hội việc chấp nhận pháp luật quan quyền địa phương, phần III: Khái niệm huyện, tr.72 119 28 Sẻng Thăm A Phay Nhạ Lạt (2005), Củng cố phát triển hệ thống quyền cấp sở CHDCND Lào, Khóa luận tốt nghiệp đại học, Hà Nội 29.Ủy Ban thường vụ Quốc hội - Ban công tác đại biểu, Trung tâm bồi dưỡng đại biểu dân cử, Quy định quyền địa phương Hiến pháp quốc gia ASEAN theo mơ hình đơn nhất, 30 http://ttbd.gov.vn/, truy cập ngày 8/7/2016 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội, tr.368 31.Một số websai tham khảo http://www.chinhphu.vn http://www.hcmulaw.edu.vn http://www.moj.gov.vn https://moha.gov.vn http://na.gov.la http://noichinh.vn http://www.pasaxon.org.la http://www.vientianemai.net http://www.vientianetimes.org.la PHỤ LỤC Phụ lục Bản đồ thủ đô Viêng Chăn huyện Si Khốt Ta Bong Bản đồ thủ đô Viêng Chăn Nguồn: Internet Bản đồ huyện Si Khốt Ta Bong Nguồn: Wiki Pedia Các huyện thủ đô Viêng Chăn: 1-01: Huyện Chăn Tha Bu Ly 1-02: Huyện Si Khốt Ta Bong 1-03: Huyện Si Sa Ta Nảc 1-04: Huyện Say Set Tha 1-05: Huyện Na Xay Thoong 1-06: Huyện Say Tha Ny 1-07: Huyện Hat xai phong 1-08: Huyện Săng Thoong 1-09: Huyện Pak Ngừm Phụ lục Danh sách 60 (làng) huyện Si Khốt Ta Bong STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 Tên Bản Si Than Nua Bản Khun Ta Tha Bản Khun Ta Thông Bản Na Kham Bản Oup Mông Bản Nong Pa Nay Bản Văt tay Noy Tha Bản Vắt Tay Noi Thông Bản Nong Sa Nô Khăm Bản Vắt Tay Nhai Thông Bản Vắt Tay Nhai Tha Bản A Kát Bản Mương Va Thông Bản Mương Va Tha Bản Si Khai Tha Bản Tha Pha Bản Si Boun Hương Thông Bản Si Boun Hương Tha Bản Phô Si Bản Na He Bản Viêng Sa Văn Bản Si Sôm Soun Bản Nôn Sa Váng Bản Đan Kham Bản Kau Liệu Bản Nôn Kèo Bản Phôn Sa Vát Nua Bản Đon Xinh Xu Bản Na Lau Bản Nong Niệu Bản Nong Tánh Tai Bản Nong Tánh Nua Bản Viêng Kham Bản Cham Pa Bản Đông Na Thong Ghi Bản có nhiều cơng ty Bản có nhiều cơng ty Bản có nhiều cơng ty Bản thuộc trung tâm huyện Bản thuộc trung tâm huyện Bản phát triển bán xe loại Bản thuộc trung tâm huyện Bản thuộc trung tâm huyện Bản thuộc trung tâm huyện Bản thuộc trung tâm huyện Bản thuộc trung tâm huyện Bản phát triển trao đổi hàng hóa Bản giáp biên giới Thái Lan Bản giáp biên giới Thái Lan Bản giáp biên giới Thái Lan Bản giáp biên giới Thái Lan Bản giáp biên giới Thái Lan Bản giáp đảo sông Mê Kơng Bản cịn khó khăn huyện Bản cịn khó khăn huyện 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 Bản Lăc Hin Bản Nong Bực Tai Bản Nong Bực Nua Bản Đông Ka Lau Bản Xam Kết Bản Đông Na Xok Tai Bản Đông Na Xok Nua Bản Pak Thạng Bản Nong Duong Nua Bản Nong Duong Tai Bản Nong Duong Thống Bản Phôn Sa Vát Tai Nong Bua Thong Tai Bản Nong Bua Thong Nua Bản Phôn Kham Bản Nôn Khi Lax Bản Phôn Sôm Boun Bản Tát Thông Bản Nông Đa Bản Mái Bản Huoi Huom Bản Oáng Nhai Bản Si Khai Thống Bản phát triển buôn bán Bản phát triển bn bán Bản có cửa Lào - Thái Bản cịn khó khăn huyện Bản phát triển kinh tế, dịch vụ bn bán hàng hóa 59 60 Bản Thống Pống Bản Chăn Sa Váng Nguồn: Văn phòng Nội vụ huyện Si Khốt Ta Bong Phụ lục Mục tiêu phấn đấu 2015 - 2020 huyện Si Khốt Ta Bong Đến năm 2020, dự báo tổng số dân địa bàn huyện Si Khốt Ta Bong đạt mức 124.053 người, với tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 2,8%, phấn đấu thực mục tiêu cho GDP đạt 4.744 tỷ kíp, tăng lên 61% năm 2020, phấn đấu thu nhập bình quân đầu người đạt 38,239,105 kíp, 4,780$/người/năm, tăng trưởng kinh tế bình quân huyện Si Khốt Ta Bong mức từ - 10%, -Tỷ trọng ngành định hướng sau: Ngành nông nghiệp giảm xuống 39,5%, so sánh năm 2014 chiếm 4,30% GDP Ngành công nghiệp - xây dựng, tăng lên 42,7%, so sánh năm 2014, chiếm 40% GDP Ngành thương mại - dịch vụ tăng lên 72,10% GDP, sánh năm 2014 chiếm 55,70% GDP - Xây dựng huyện Si Khốt Ta Bong trở thành huyện thương mại công nghiệp, du lịch dịch vụ Phấn đấu xây dựng nhóm sản xuất thủ cơng 08 nhóm như: 01 nhóm chạm khắc, 01 nhóm thợ rèn, 04 nhóm dệt vải, 01 nhóm thợ bạc, thợ đồng 01 nhóm Phơ Ny Trơ Để sản xuất đáp ứng nhu cầu chợ nước ngồi nước Đẩy mạnh, khuyến khích đơn vị sản xuất công nghiệp cỡ nhỏ như: sản xuất thuốc đông y, sản xuất nước chấm, sản xuất bánh kẹo, sản xuất đá, nước ngọt, phải dùng máy móc đại vào cơng việc sản xuất có hiệu đạt tiêu chuẩn cục vệ sinh an toàn thực phẩm Tiếp tục xây dựng sở hạ tầng mặt kinh tế - xã hội, khoa học, kỹ thuật, nhân để đạt mục tiêu cơng nghiệp hóa đại hóa Huy động vốn nước nước để đầu tư vào lĩnh vực để thúc đẩy công phát triển kinh tế - xã hội Tiếp tục khuyến khích việc sản xuất gia đình nghèo để chống tượng tái nghèo gia đình huyện Phấn đấu tuổi thọ bình quân đầu người nhân dân huyện đạt 75 tuổi mở rộng dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân, củng cố tăng cường hoạt động, dịch vụ mặt y tế tất nhóm cho vững chắc, mở rộng nhà thuốc nơi đáp ứng điều kiện Có nhiều đợt để chữa bệnh nhân dân dân tộc có sức khỏe, mạnh khỏe, nâng cao tuổi thọ, giữ lấy việc vảo vệ bệnh giữ gìn sức khỏe việc quan trọng Tạo điều kiện cho trẻ em từ - 10 tuổi vào lớp học với tỷ lệ 99,09%, xóa nạn mù chữ cho 100% thiếu niên huyện Tạo hệ thống việc phát triển dịch vụ, cơng ăn việc làm để người có việc làm, thực sách phúc lợi xã hội tốt vững vàng Củng cố hệ thống trị cấp vững vàng, vững chắc, trở thành lực lượng nòng cốt để tổ chức thực nghị quyết, đường lối, kế hoạch đại hội lần thứ IX trung ương Đảng đề Thực có hiệu kế hoạch đầu tư Nhà nước huyện Thực có hiệu việc phát triển nơng thơn xóa đói giảm nghèo huyện giữ lấy việc xây dựng phát triển trung tâm theo 04 nội dung 04 mục tiêu, theo phương hướng 03 xây dựng Tổ chức thực dự án xóa đói giảm nghèo, tiếp tục củng cố quyền đơn vị cho đắn theo sách 03 xây dựng phát triển, thêm 03 bản, gồm 60 bản, 100%, phấn đấu để huyện Si Khốt Ta Bong trở thành huyện phát triển Phụ lục Kế hoạch lớn dự án ưu tiên, phải thực từ năm 2015 - 2020 đến năm 2025 huyện Si Khốt Ta Bong Đề nghị với đại hội lần thứ VI Đảng ủy huyện Si Khốt Si Ta Bong, sở mở rộng nghị đại hội lần thứ IX Đảng nghị đại hội lần thứ V Đảng ủy thành phố Viêng Chăn đặt Căn tình hình thực tế cần thiết huyện Si Khốt Ta Bong để xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội có tiến tốt hơn, nhằm thực mục tiêu phấn đấu đại hội lần thứ VI Đảng ủy Huyện đặt cho thành cơng có đặc điểm chung gắn bó với Bản ngành huyện để định 11 kế hoạch có 110 dự án đây: 1 Kế hoạch : Bảo đảm an ninh tồn diện, có 06 dự án Dự án ngăn chặn giải tượng tiêu cực xã hội Dự án ngăn chặn nhóm người không tốt theo biên giới Dự án xây dựng Bản bảo vệ an ninh Dự án xây dựng Bản không trồng thuốc phiện Dự án vẽ sơ đồ bảo vệ xây dựng Bản bảo vệ Tổ Quốc tốt Huyện Dự án củng cố xây dựng đại đội, đội du kích Huyện Kế hoạch: Củng cố hệ thống lượng điện khai thác mỏ, có 05 dự án Dự án củng cố hệ thống mạng lưới điện Dự án mở rộng mạng điện vào vùng phát triển Dự án khuyến khích lượng tái tạo Dự án khuyến khích tiết kiệm lượng Dự án khảo sát phiến đá để dùng vào dự án phát triển vùng Bản Máy Kế hoạch: Phát triển nơng nghiệp việc sản xuất lương thực, có 16 dự án Dự án quản lý sử dụng hệ thống thủy lợi Dự án xây dựng trung tâm dịch vụ kĩ thuật giống động vật Dự án phục hồi rừng tăng thêm diện tích rừng Dự án thí nghiệm xây dựng gia đình mẫu việc sản xuất nơng nghiệp khơng sử dụng thuốc Dự án thực tập kĩ thuật chăn ni an tồn Dự án thực tập kĩ thuật nuôi cá Nin vùng Máy 10 11 12 13 14 15 16 Dự án khảo sát đất vùng sản xuất Dự án thí nghiệm vùng có đất để trồng rau Dự án tạo hướng bảo vệ thực vật Dự án tạo nhóm sản xuất nơng nghiệp, gắn bó với việc ODOP Dự án thực tập hướng bác sĩ thú y Dự án tiêm thuốc bảo vệ bệnh động vật Dự án xây dựng gia đình mẫu mặt sản xuất phân hữu Dự án trao thủy lợi cho nhân dân quản lý Thát Thong, Nong Đa Dự án Thay phụ tùng máy bơm nước Nong Đa Dự án khảo sát, xây cửa đập, sông Muon Kế hoạch: Khuyến khích dịch vụ, sản xuất cơng nghiệp thương mại, có 06 dự án Dự án khuyến khích sản xuất hàng hóa, đặc tính địa phương Dự án khuyến khích sản xuất cơng nghiệp - thủ công một loại (ODOP) Dự án quy hoạch củng cố chợ có điều kiện thể thức Dự án quản lý đơn vị kinh doanh đăng ký kinh doanh Dự án quản lý quy hoạch ven đường Dự án khảo sát đơn vị lao động số người lao động Huyện Kế hoạch: Phát triển dân cư có 04 dự án Dự án củng cố quản lý theo dõi kiểm tra sử dụng vốn phát triển Bản Dự án giải khó khăn giải dân cư đơng người Thành phố Dự án phối hợp công việc tổ chức toàn thể làm việc huyện Si Khốt Ta Bong Dự án khảo sát, thu thập thống kê khó khăn việc phát triển huyện Si Khốt Ta Bong Kế hoạch: Quản lý tài nguyên thiên nhiên mơi trường, có 09 dự án Dự án quy hoạch đất đai huyện Si Khốt Ta Bong Dự án xây dựng hồ sơ đất tài nguyên thiên nhiên máy tính Dự án quản lý rừng phòng hộ Dự án bảo vệ ngăn chặn cháy rừng Dự án phục hồi rừng bảo vệ mơi trường vùng phịng hộ Dự án khảo sát giữ gìn nguồn nước thiên nhiên Dự án phổ biến đánh giá kết tác động với môi trường Dự án tác động với môi trường Dự án thu thập liệu dự án phát triển khảo sát đơn vị kinh doanh tác động với môi trường thiên nhiên, xã hội Kế hoạch: Phát triển mặt sở hạ tầng có 18 dự án Dự án phối hợp vốn Nhà nước 70%, nhân dân 30%, để xây dựng đường dân cư 25 Dự án xây dựng đường nối liền với 13 đường Dự án sửa chữa đường nhựa đường đất đỏ Huyện dài 15 km Dự án sửa chữa bệnh viện huyện Si Khốt Ta Bong Dự án xây dựng Văn phòng kế hoạch huyện Si Khốt Ta Bong Dự án xây dựng Văn phịng tài huyện Si Khốt Ta Bong Dự án xây dựng Văn phịng nơng nghiệp - lâm nghiệp huyện Si Khốt Ta 10 11 Bong Dự án cài đặt bóng điện, biển báo giao thông huyện Si Khốt Ta Bong Dự án xây dựng Bệnh viện huyện Si Khốt Ta Bong Dự án xây dựng nhà tù an ninh huyện Si Khốt Ta Bong Dự án xây dựng Văn phịng tài ngun thiên nhiên - mơi trường huyện Si 12 13 Khốt Ta Bong Dự án xây dựng nhà quân nhân huyện Si Khốt Ta Bong Dự án xây dựng hệ thống mương nước vùng Nong Niểu Nong 14 15 16 Tánh Dự án xây dựng Văn phòng nội huyện Si Khốt Ta Bong Dự án xây dựng nhà học cấp mẫu giáo 04 bản, 04 nhà Dự án xây dựng lớp chuẩn bị lớp 01 Lắc Hin, Non Ke Lax Chăn Sa Váng 17 Dự án xây dựng thư viện huyện Si Khốt Ta Bong 18 Dự án sửa chữa trạm xá Nong Niểu Kế họach: Tăng cường hiệu mặt quản lý kinh tế Nhà nước, có 04 dự án Dự án quản lý nguồn thu quản lý chi tiêu ngân sách Dự án thực tập việc tài cấp Dự án theo dõi, kiểm tra, đánh giá kết dự án đầu tư Nhà nước Dự án theo dõi, kiểm tra, thu thập liệu thống kê cấp Quản lý, khuyến khích việc văn hóa du lịch có 07 dự án Dự án củng cố khuyến khích nơi du lịch văn hóa vắt Tai Nịi, vắt Thống Pống, vắt Thẳm Pha Lư Sĩ, vắt Thẳm Phà vắt Thẳm Khoc Mả Dự án khuyến khích báo chí viết lễ phong tục, để khuyến khích việc du lịch huyện Si Khốt Ta Bong để thu hút khách du lịch nước Dự án quản lí kinh doanh, khách sạn, nhà ăn nơi du lịch Dự án đánh giá kết gia đình văn hóa Dự án phục hồi khuyến khích nghệ thuật Dự án xây nhà văn hóa, loa phóng 28 Dự án tuyên giáo trị tư tưởng truyền thống văn hóa tốt đẹp Tổ quốc phụ nữ Lào 10 Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực có 20 dự án Dự án tiếp tục giáo dục cấp tiểu học bắt buộc Dự án thực tập thầy cô giáo cấp mẫu giáo, cấp tiểu học huyện Si Khốt Ta Bong Dự án tiếp tục xóa nạn mù chữ, bồi dưỡng tốt nghiệp cấp tiểu học, bồi dưỡng cấp phổ thông sở cho nhân dân Dự án trường học mẫu xanh khơng có thuốc gây nghiện 10 11 12 huyện Si Khốt Ta Bong Dự án xây trung tâm văn hóa trẻ em Dự án khuyến khích sức khỏe Mẹ trẻ em Dự án quản lý lao động nước ngồi nước chống bn bán người Dự án khuyến khích phong trào thể thao Dự án khuyến khích vai trị nam - nữ, tạo sức bền cho phụ nữ trẻ em Dự án khảo sát sử dụng nước vệ sinh huyện Si Khốt Ta Bong Dự án thực tập nhóm bảo vệ lây lan cấp 60 Dự án tạo sức bền 05 việc bảo vệ giám sát bệnh sốt xuất 13 huyết Dự án xây dựng trường học mẫu 03 trường việc bảo vệ giám sát bệnh sốt 14 15 16 17 18 xuất huyết Dự án thực tập cho cán y tế trạm xá Dự án thu thập tỉ lệ tử trẻ em 01 tuổi tỉ lệ tử mẹ Dự án thu thập thống kê dân cư học vụ Dự án phân tích hiệu việc giáo dục huyện Si Khốt Ta Bong Dự án thực tập giáo viên cấp mẫu giáo cấp tiểu học huyện Si Khốt Ta 19 Bong Dự án thực tập trọng tài định thể thao cầu mây, bóng chuyền, bóng đá huyện Si Khốt Ta Bong 20 Dự án bàn bạc, xoa dịu mâu thuẫn quyền lợi ích phụ nữ 11 Kế hoạch: nâng cao kiến thức mặt trị, lãnh đạo Đảng quản ý Nhà nước, có 15 dự án Dự án củng cố quyền thực tập việc xây dựng Đảng, vững chắc, biết lãnh đạo toàn diện huyện Si Khốt Ta Bong Dự án thực tập việc kiểm tra cấp Dự án tạo vững mặt chuyên môn cho cán Dự án thực thi đấu 04 xung phong niên phát triển khả thiếu niên Dự án thực tập việc công đoàn cho Ủy ban sở Huyện Dự án thực tập thể công chức cho cán - công chức huyện Si Khốt Ta Bong Dự án củng cố phương pháp làm việc tổ chức hội liên hiệp phủ nữ cấp sở Bản thực thi đấu 03 tốt Dự án tổ chức lời phát biểu kể lại truyền thống ngày quan trọng Tổ quốc Dự án thực tập vai trò, quyền, pháp luật Nhà nước cho mặt trận cấp 10 Dự án tạo phong trào tập trung đoàn kết tầng lớp, dân tộc, tôn giáo 11 huyện Si Khốt Ta Bong Dự án tạo vững mặt tổ chức tăng khả mặt chuyên môn 12 13 14 15 để quản lý đất Dự án quảng cáo phổ biến pháp luật cho làng Dự án tạo gia đình, Bản khơng có vụ án Dự án tạo nhân pháp luật cho làng Dự án củng cố thực tập đơn vị xoa dịu mâu thuẫn cấp làng ... hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong, Thủ Viêng Chăn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong, Thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào 4.2 Phạm vi... cứu để làm rõ hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài: ? ?Hoạt động quyền huyện Si Khốt Ta Bong, thủ đô Viêng Chăn nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào nay? ?? để làm luận... Ngành hành chính, đồ Nguồn: Văn phịng Nội vụ huyện Si Khốt Ta Bong, thủ đô Viêng Chăn, nước CHDCND Lào * Vị trí vai trị văn phòng Nội vụ huyện Si Khốt Ta Bong Văn phòng Nội vụ huyện Si Khốt Ta Bong