Thông tin tài liệu
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ BÀI TẬP LỚN: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÁC – LÊNIN Đề tài: Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Họ tên: Đinh Thanh Hằng Mã sinh viên: 11217240 Lớp tín chỉ: Kinh tế trị Mác - Lênin(221) 32 Hà Nội, ngày tháng năm 2022 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com MỤC LỤC A LỜI NĨI ĐẦU………………………………………………………………….3 B NỘI DUNG…………………………………………………………………… CHƯƠNG 1: LÍ LUẬN CHUNG VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP VIỆT NAM ………………………………………………… Tổng quan cổ phần hoá………………………………………………… 1.1 Khái niệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước…………… 1.2 Lợi ích cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước……………….….…5 Hệ thống doanh nghiệp nhà nước tồn tại………….………….…….6 Vì cần cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước?……………… ……….7 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở NHÀ NƯỚC TA HIỆN NAY…………………………… …….…… Những kết đạt được………………………………………….…… ….9 Những hạn chế, tồn đặt cho cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước… 11 Giải pháp nâng cao hiệu cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước……… 13 C KẾT LUẬN………………………………………………… …………… 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………….……15 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com A LỜI NÓI ĐẦU Trong bối cảnh kinh tế giới có chuyển biến sâu sắc, Đảng Nhà nước ta đặt nhiệm vụ chấn hưng đất nước phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong trình chuyển đổi, doanh nghiệp nhà nước phận quan trọng kinh tế nhà nước bộc lộ nhiều bất cập sở vật chất lạc hậu, thiếu kinh phí, chế quản lý cứng nhắc, trình độ quản lý thấp, hiệu hoạt động thấp, đặc biệt khả đáp ứng yêu cầu Sự phát triển nhanh chóng lực lượng sản xuất cản trở nghiêm trọng đến vai trò chủ đạo kinh tế quốc doanh kinh tế Trước thực trạng trên, năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động thành phần kinh tế quốc doanh cấu lại số doanh nghiệp nhà nước thành công ty cổ phần (cổ phần doanh nghiệp nhà nước), xếp lại doanh nghiệp nhà nước, xóa bỏ doanh nghiệp hiệu Trong số đó, cổ phần hố coi giải pháp hàng đầu mang lại lợi ích hài hịa cho quốc gia nhiều lĩnh vực khác kinh tế Vì vậy, nghiên cứu cổ phần hố chủ đề cần thiết cần nhắc đến nhiều Là sinh viên kinh tế - cán kinh tế tương lai, đề tài "Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt Nam nay" hội để em có tìm hiểu sâu sắc, kĩ sách kinh tế quan trọng Nhà nước ta thời buổi kinh tế Nhờ vào đó, em có thêm kiến thức thực tế, lấp đầy hạn chế kiến thức kinh tế mình, đồng thời tổng hợp số giải pháp cho q trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước Việt Nam Vì trình độ kiến thức em cịn hạn chế nhiều thiếu sót nên luận không tránh khỏi điểm yếu định Em mong nhận ý kiến đóng góp giáo Mai Lan Hương để em có góc nhìn hồn thiện đề tài em chọn Em xin chân thành cảm ơn! TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÍ LUẬN CHUNG VỀ CỔ PHẦN HOÁ VÀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Tổng quan cổ phần hoá 1.1 Khái niệm cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Theo thực tế quy định pháp luật, ta nhận thấy cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước hiểu hành vi mua bán chủ doanh nghiệp Trong đó, Nhà nước có nghĩa vụ thu tiền việc bán cổ phần doanh nghiệp đồng thời cổ đông chuyển quyền sở hữu định đoạt toàn hay phần hoạt động kinh doanh Bên cạnh đó, cổ đơng cịn hưởng lợi nhuận sau làm nghĩa vụ nộp thuế cho quan nhà nước có thẩm quyền Việc cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước hiểu đơn giản việc chuyển doanh nghiệp có chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước hay doanh nghiệp đơn sở hữu trở thành hình thức công ty cổ phần Đây đồng nghĩa với việc doanh nghiệp chuyển từ chỗ hoạt động theo Luật doanh nghiệp Nhà nước sang hoạt động theo quy định Luật doanh nghiệp 2019 theo quy định công ty cổ phần Nhằm tránh gây mâu thuẫn sâu sắc với phận nhân dân cán phát triển khu vực kinh tế tư nhân, việc cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước thực Thay Nhà nước bán doanh nghiệp cho cá nhân, Nhà nước tiến hành chuyển doanh nghiệp từ Nhà nước sang doanh nghiệp cổ phần Những loại tài sản doanh nghiệp chia thành nhiều cổ phần để bán cho công nhân cán doanh nghiệp đó, phần cịn lại nhà nước sở hữu Tùy vào loại hình doanh nghiệp mà tỷ lệ cổ phần nhà nước sở hữu thấp hay cao giao động từ 0% tới 100% 1.2 Lợi ích cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước – Về lợi ích Nhà nước: Hạn chế can thiệp Nhà nước vào hoạt động cơng ty, làm giảm chi phí quản lý đồng thời tạo khả quản lý tốt có hiệu cao cho nhà nước + TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com + Cổ phần hóa tạo khu vực kinh tế tư nhân hoạt động hiệu quả, linh hoạt Tăng hiệu doanh nghiệp hai khu vực Nhà nước tư nhân tính cạnh tranh cao, thúc đẩy hai bên phải cải tiến lực + Cổ phần hóa thu hút vốn đầu tư nước ngoài, tạo dựng nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước, thu hút vốn đầu tư nhân dân, tạo công ăn việc làm cho người lao động + Thúc đẩy phát triển thị trường chứng khốn doanh nghiệp Nhà nước chuyển thành công ty cổ phần, chúng phát hành loại chứng khoán để huy động vốn + – Về lợi ích doanh nghiệp: Thu hút nhanh chóng nguồn vốn nhàn rỗi xã hội để đầu tư vào kinh tế việc phát hành chứng khốn + Nhanh chóng cấu trúc lại doanh nghiệp sản xuất, tổ chức… Nâng cao suất, chất lượng vị doanh nghiệp thị trường nước quốc tế + Từ phân tích thấy cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước chủ trương đắn Đảng Nhà nước Có thực tốt q trình cổ phần hóa nhanh chóng thúc đẩy việc cải cách, đổi phát triển doanh nghiệp Nhà nước Hệ thống doanh nghiệp nhà nước tồn Doanh nghiệp Nhà nước đơn vị tổ chức kinh tế thực chứcnăng sản xuất kinh doanh thuộc sở hữu Nhà nước Doanh nghiệp Nhà nước có hai loại bản: + Doanh nghiệp Nhà nước cơng ích, nhà nước đầu tư xây dựng Doanh nghiệp Nhà nước lại tồn môi trường sản xuất, kinh doanh theo luật, cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp thành phần kinh tế khác, với mục tiêu lợi nhuận Trong trình hoạt động cạnh tranh,từng doanh nghiệp tự khẳng định tự phủ định theo quy luậtcạnh tranh thị trường + TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com Là chủ thể đại diện sở hữu phần lớn tài sản quốc gia, doanh nghiệp Nhà nước thành phần kinh tế Nhà nước đóng vai trị quan trọng việc thăm dò, khai thác, bảo quản, phát triển sở hữu có hiệu tài nguyên tiềm đất nước Trong nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa hóa, doanhnghiệp Nhà nước vai trị mở đường, hỗ trợ thúc đẩy hình thànhcác trung tâm kỹ thuật văn hóa - xã hội tiên tiến Bên cạnh đó, doanh nghiệp Nhà nước cịn đóng vai trị lực lượng vật chất để Nhà nước điều tiết quản lý vĩ mô kinh tế, tạo tiền đề vững cho kinh tế phát triển ổn định, đảm bảo cân đối lớn kinh tế, giải vấn đề xã hội, hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường kịp thời lắp khoảngtrống kinh tế thị trường Tuy trình hoạt động doanh nghiệp Nhà nước đãvà bộc lộ vấn đề sau: Quy mô doanh nghiệp phần lớn nhỏ bé, cấu phân tán biểu sốlượng lao động mức độ tích lũy vốn Trình độ kỹ thuật cơng nghệ lạc hậu, mặt hàng doanh nghiệp Nhànước đơn điệu, cấu sản xuất hàng hóa khơng hợp lý, suấtchất lượng hàng hóa thấp Việc phân bố bất hợp lý ngành vùng chuyển sang kinh tế thị trường Liên doanh với chủ đầu tư nước chưa thực hiệu quả, chí vốn Bởi doanh nghiệp Nhà nước chưa thực đòn bẩy để đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế bền vững, ổn định, chưa giải vấn đề mà xã hội đặt thời điểm Vì cần cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Cổ phần hoá chủ trương cần thiết đắn để làm cho hệ thống doanh nghiệp Nhà nước phát triển hơn, tăng sức cạnh tranh, tăng hiệu kinh tế tăng lượng sức mạnh chi phối đồng thời nâng cao vai trò chủ đạo hệ thống kinh tế thị trường, tiến dần bước đường cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa Qua lí luận chủ nghĩa Mác, ta nhận thức tính cấp thiết vấn đề cổ phần hóa Chủ nghĩa Mác rằng: lực lượng sản xuất định quan hệ sản xuất Khi lực lượng sản xuất phát triển kéo theo quanhệ sản xuất TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com thay đổi cho phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất Nếu quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển, ngược lại quan hệ sản xuất lỗi thời làm kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất Thực tế chứng minh ngược lại chân lý Trước nhà nước ta trì kinh tế bao cấp làm kìm hãm phát triển lực lượng sản xuất, dẫn tới việc kinh tế phát triển tụt hậu đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Với việc đổi sách từ 1986 đến nay, mà lực lượng sản xuất phát triển mạnh mẽ thay đổi quan hệ sản xuất đòi hỏi tất yếu Việc nhà nước đứng chủ sở hữu doanh nghiệp không tạo cạnh tranh doanh nghiệp, làm giảm tính động sáng tạo lao động dẫn đến phát triển kinh tế Thêm vào trước doanh nghiệp nhà nước quen sản xuất hàng hóa theo sản xuất theo thị cấp mà khôngquan tâm đến nhu cầu thị trường mong chờ vào bảo hộ nhà nước nên kinh tế lên Đứng trước thực tiễn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trở thành giải pháp hàng đầu nước ta CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở NHÀ NƯỚC TA HIỆN NAY Thực chủ trương Đảng Nhà nước việc cổ phần hóa Doanh nghiệp Nhà nước, việc cổ phần hoá năm 1992 chia thành giai đoạn: Thời kỳ thứ nhất, từ năm 1992-2000, cổ phần hoá 558 doanh nghiệp Trong thời kỳ này, tiến độ chậm, trước có Luật Doanh nghiệp, cổ phần hố diễn dè dặt, lạ lẫm, dư luận xã hội rộ lên tình trạng “bán tống bán tháo” tài sản Nhà nước số doanh nghiệp Nhà nước Thời kỳ thứ hai, từ 2001-2007 gọi thời kỳ “bùng nổ” cổ phần hốvới mức bình quân năm cao Thời kỳ thứ ba, từ 2008 đến nay, tiến độ thực bị chậm lại Ta thấy rõ tiến độ qua biểu đồ đây: TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com Số lượng doanh nghiệp nhà nước cố phần hoá(đến năm 2020) Nguồn: Tạp chí Cộng Sản Một số kết đạt Thực Nghị số 12-NQ/TW, ngày 3-6-2017, Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, tiếp tục cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước chủ trương Đảng doanh nghiệp nhà nước cấp, ngành, doanh nghiệp nhà nước cụ thể hóa triển khai thực nhiều chủ trương, sách, biện pháp để tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2016 2020 tập trung vào việc xác định tiêu chí, danh mục phân loại doanh nghiệp nhà nước cụ thể theo năm, bộ, ngành, địa phương tập trung nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, đaṭđươcc̣ môṭsốkết quảcu c̣thể: Thứ nhất, tiến trình cố phần hố giai đoạn 2016 - 2020 đẩy mạnh hơn, tập trung vào tăng giá trị cố phần hoá, thoái vốn nhà nước thay cho việc giảm mạnh số lượng doanh nghiệp cố phần hố, giá trị khoản thu từ cổ phần hoá thoái vốn giai đoạn cao so với giai đoạn trước Tính từ năm 2016 tháng đầu năm 2019, nước cổ phần hoá 162 doanh nghiệp, với tổng quy mô vốn xác định lại đạt 205.433,2 tỷ đồng, 108% tổng giá trị vốn nhà nước doanh nghiệp cổ phần hoá giai đoạn 2011 - 2015 (189.509 tỷ đồng) So sánh năm cho thấy, năm 2017 năm thành công tiến trình thực với tổng số doanh nghiệp cổ phần hoá đạt cao giai đoạn TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com (69 doanh nghiệp), tổng giá trị doanh nghiệp đạt cao 365.953 tỷ đồng, giá trị vốn nhà nước gấp khoảng 6,34 lần so với tổng giá trị vốn nhà nước năm 2016 Giá trị thoái vốn năm 2017 đạt cao gấp 15,52 lần giá trị sổ sách Năm 2018 năm đánh giá có kết khả quan, số lượng doanh nghiệp cổ phần hố giá trị cổ phần hố thấp so với 2017, cao lần giá trị doanh nghiệp gấp 1,7 lần giá trị vốn nhà nước so với năm 2016 Thứ hai, quy mơ doanh nghiệp cổ phần hố giai đoạn lớn trước đây, có nhiều doanh nghiệp quy mơ vốn 1.000 tỷ đồng (chiếm 17%) tính theo giá trị thực tế doanh nghiệp Theo danh sách CPH giai đoạn 2016 - 2018 có 8/147 (chiếm 5,4%) doanh nghiệp cổ phần hố năm 2016, có 13/147 (chiếm 8,8%) DN CPH năm 2017 có 4/147 (chiếm 2,7%) doanh nghiệp cổ phần hố năm 2018 có quy mơ vốn lớn 1.000 tỷ đồng Bình qn vốn điều lệ doanh nghiệp phê duyệt phương án cổ phần hoá năm 2016 400 tỷ, năm 2017: 2.000 tỷ (gấp lần so với 2016), năm 2018: 800 tỷ (gấp lần so với năm 2016) Thứ ba, hình thức cổ phần hố phổ biến bán phần vốn nhà nước cho cổ đông chiến lược, bán cho người lao động, bán cho tổ chức cơng đồn bán đấu giá công khai; đẩy mạnh đấu giá cạnh tranh thị trường đẩy mạnh niêm yết doanh nghiệp sau cổ phần hoá Nhà nước nắm giữ phần thực thối vốn có lộ trình Theo đó, tỷ trọng vốn nhà nước tổng vốn điều lệ doanh nghiệp cao, nắm quyền chi phối thực thoái vốn đến năm 2020 theo Quyết định số 1232/QĐ-TTg Cụ thể, năm 2016, tổng số vốn điều lệ theo phương án phê duyệt Nhà nước nắm giữ 50%, bán cho cổ đông chiến lược 31%, bán cho người lao động 2%, bán cho tổ chức cơng đồn 0,03% bán đấu giá cơng khai 18% Năm 2017, tỷ lệ vốn nhà nước nắm giữ doanh nghiệp cổ phần hoá 53%, cổ đơng chiến lược 31%, người lao động giảm cịn 1%, tổ chức cơng đồn giảm cịn 0,02% bán đấu giá cơng khai giảm cịn 15% Năm 2018, tỷ lệ vốn nhà nước nắm giữ doanh nghiệp cổ phần cao so với hai năm trước (61%), bán cho nhà đầu tư chiến lược đạt 13%, hố bán đấu giá cơng khai tăng lên 26%, bán cho người lao động khoảng 0,45% cho tổ chức cơng đồn 0,03% Thứ tư, phân theo ngành, doanh nghiệp cổ phần chủ yếu hoạt động lĩnh vực sản xuất cung ứng sản phẩm, dịch vụ cơng ích cấp, nước, mơi trường thị, TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com Thứ năm, phân theo đại diện cổ phần hoá, doanh nghiệp nhà nước danh sách cổ phân hoá giai đoạn 2017 - 2020 thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chiếm 70,4%; thuộc bộ, ngành chiếm khoảng 29,6% Các doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa góp phần làm giảm gánh nặng Nhà nước phải bao cấp, bù lỗ năm Cùng với đó, trình cổ phần hóa, nợ xấu doanh nghiệp xử lý cách bản; đồng thời, chấm dứt xu hướng thành lập doanh nghiệp cách tràn lan Một số ví dụ cổ phần hố đạt hiệu quả: Tập đoàn Bảo Việt (tiền thân Công ty bảo hiểm Việt Nam): Sau khitiến hành cổ phần hóa, tổng tài sản Bảo Việt tăng gần gấp đôi, 28.441 tỷ đồng năm 2007 so với 15.195 tỷ đồng năm 2006 Các năm 20082016, tổng tài sản tiếp tục gia tăng đạt 72.996 tỷ đồng vào cuối năm 2016.Vốn chủ sở hữu trước sau cổ phần hóa thay đổi rõ rệt Sự gia tăng phản ánh nhờ tăng trưởng vượt trội lợi nhuận năm sau cổphần hóa so với năm trước Nếu lợi nhuận Bảo Việt giai đoạn 2001- 2006 cao đạt 431 tỷ đồng vào năm 2006 năm sau cổ phần hóa, Tập đồn thu 733,85 tỷ đồng lợi nhuận sau thuế Bất chấp đợt sóng “tàn khốc” từ Covid-19, FPT Telecom (Công ty cổ phần viễn thông FPT thuộc Tập đoàn FPT) đạt mức doanh thu 11.466 tỷ đồng mức lợi nhuận trước thuế 2.134 tỷ đồng năm 2020 (so với mức doanh thu 9.980 tỷ đồng 1.660 tỷ đồng lợi nhuận trước thuế năm 2019) hậu cổ phần hoá Những hạn chế, tồn đặt cho cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Một là, so với kế hoạch đặt ra, cổ phần hoá thoái vốn doanh nghiệp có vốn nhà nước chậm, tỷ lệ đạt theo kế hoạch thấp Theo danh mục Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Cơng văn số 991/TTg-ĐMDN, giai đoạn 2017 - 2020 phải hoàn thành CPH 127 DN, đến hết tháng đầu năm 2019 CPH 35 DN, đạt 27,5% Tiến độ thoái vốn nhà nước doanh nghiệp chậm so với kế hoạch đề Theo danh mục Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1232/QĐ-TTg, giai đoạn 2017 - 2020 phải hồn thành thối vốn 403 doanh nghiệp, số lượng doanh nghiệp thối vốn thuộc Danh mục nêu tính đến đạt 21,8% 10 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com kế hoạch đề Xét tổng thể thời gian qua, có tới 95% doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá tổng số vốn nhà nước bán khoảng 8% Hai là, khung pháp lý cho doanh nghiệp q trình cơng nghiệp hố hậu cơng nghiệp hố chưa hồn thiện Trong đó, sách thu hút cổ đơng chiến lược cịn nhiều ràng buộc mặt sách việc tìm nhà đầu tư chiến lược (ngồi ràng buộc điều kiện tiêu chuẩn nhà đầu tư chiến lược DN), thời hạn quy định lựa chọn cổ đông chiến lược ngắn so với trường hợp CPH DN lớn có cấu tài sản phức tạp Tỷ lệ chào bán công chúng thấp, Nhà nước giữ cổ phần chi phối làm nhà đầu tư chiến lược e ngại khả khống chế doanh nghiệp sau đầu tư khiến nhà đầu tư khơng mặn mà(2), thêm vào khoản đặt cọc, ký quỹ tăng lên thành 20% giá trị cổ phần đăng ký mua theo giá khởi điểm Một số lĩnh vực đặc thù (ví dụ Cơng ty cổ phần Cảng Hải Phịng, hay Cơng ty cổ phần Dược - Trang thiết bị y tế Bình Định) có quy định khơng bán vốn cho nhà đầu tư nước ngồi sau khơng chuyển nhượng cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài, khiến cho khả tìm kiếm nhà đầu tư chiến lược bị thu hẹp Ba là, vai trò, nhận thức máy lãnh đạo, người đứng đầu đơn vị, doanh nghiệp sau cổ phần hoá chưa cao, chưa liệt việc đổi hoạt động doanh nghiệp, chưa công khai, minh bạch, quy định pháp luật, bảo đảm ngun tắc thị trường, chống “lợi ích nhóm” cổ phần hoá thoái vốn nhà nước Nhận thức tư trình độ quản lý người đứng đầu doanh nghiệp thay đổi chuyển sang hoạt động theo hình thức cơng ty cổ phần, dẫn đến có chây ỳ, thụ động gây ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sản xuất, kinh doanh Công tác điều hành, quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh số đơn vị trực thuộc theo tư cũ, nặng tính bao cấp, hành Quyết định máy lãnh đạo công ty, người đại diện phần vốn nhà nước phụ thuộc vào định Nhà nước, nặng nề chế xin - cho, ảnh hưởng đến chủ động doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh không bắt kịp xu hướng công nghệ Theo khảo sát Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM), có 23,3% doanh nghiệp nhà nước chưa áp dụng khoa học - công nghệ, 25% cho không liên quan, 24,8% cho họ không thay đổi đáng kể Cách mạng công nghiệp lần thứ tư diễn Bốn là, quy mô doanh nghiệp thực cấu trúc lại doanh nghiệp trước cổ phần hố: Nhiều doanh nghiệp Nhà nước hoạt động khơng hiệu từ trước CPH dẫn đến sau CPH cải thiện hiệu hoạt động Trong 12 doanh nghiệp Nhà nước thua lỗ thuộc ngành công thương quản lý, có dự án chuyển 11 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com cho Ủy ban Quản lý vốn nhà nước doanh nghiệp xử lý có 4/19 tập đoàn chuyển Ủy ban bị thua lỗ Số liệu năm 2017 cho thấy, doanh nghiệp Nhà nước chiếm 0,5% số lượng doanh nghiệp, 9% số lao động chiếm tới 29% tổng tài sản tạo 15% doanh thu Như vậy, để tạo đơn vị giá trị gia tăng, doanh nghiệp Nhà nước phải sử dụng nhiều vốn doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) doanh nghiệp tư nhân nước Trong hiệu suất sinh lời vốn kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước thấp nhiều so với doanh nghiệp FDI doanh nghiệp Nhà nước; hệ số hiệu sử dụng vốn đầu tư (ICOR) khối doanh nghiệp Nhà nước giai đoạn 2011 2017 cao nhiều so với hai khu vực doanh nghiệp cịn lại Khơng thâm dụng vốn, tăng trưởng doanh nghiệp Nhà nước cịn có đặc điểm thâm dụng đất đai tập trung vốn người giá trị gia tăng không tương xứng với nguồn lực nắm giữ Nhiều doanh nghiệp Nhà nước có lãi khơng phải từ ngành, nghề kinh doanh mà nhờ cho thuê quyền sử dụng đất Doanh nghiệp Nhà nước sử dụng khối lượng lớn đất đai có giá trị cao, nguồn tài nguyên lại chưa hạch tốn chi phí đầy đủ nên làm giảm hiệu sử dụng Nếu không xử lý triệt để tồn tài trước cổ phần hố, doanh nghiệp Nhà nước gặp nhiều khó khăn sau cổ phần hoá (giải tranh chấp tài sản, đất đai, lao động, trợ cấp, công nợ ) Đặc biệt giai đoạn 2016 - 2020, hầu hết doanh nghiệp Nhà nước thực cấu lại, cổ phần hố , thối vốn có quy mơ lớn với tổng cơng ty tập đồn có nhiều cơng ty con, cơng ty liên kết, đóng vai trị “chủ lực, chủ đạo” Nhà nước Một số ví dụ cổ phần hố cịn nhiều hạn chế: Hậu cổ phần hoá, nối tiếp số thua lỗ 2.300 tỉ đồng lũy cuối năm 2020, số thua lỗ Tổng Công ty Lương thực miền Nam - CTCP (Vinafood II) lại tiếp tục tăng mạnh năm 2021 Báo cáo tài quý III/2021 cho thấy khép lại tháng đầu năm, Vinafood II ghi nhận doanh thu giảm so với kỳ, xuống 12.461 tỉ đồng lỗ ròng gần 248 tỉ đồng Qua đó, tổng lỗ lũy kế thời điểm cuối tháng 9.2021 lên tới gần 2.703 tỉ đồng Trong Tổng Cơng ty Cổ phần Sông Hồng (Tổng Công ty Sông Hồng), hoạt động doanh nghiệp gần đóng băng sau cổ phần hố doanh nghiệp, tốn cơng trình cũ, đối chiếu thu hồi công nợ xử lý đơn thư tranh chấp… Vì với khoản nợ 1.057 tỉ đồng nay, không 12 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com ngân hàng dám mạo hiểm cho vay thêm triển khai đấu thầu dự án Theo đại diện Tổng Công ty Sơng Hồng, trước đơn vị làm thủ tục thoái vốn, đấu giá nhà đầu tư đặt cọc chuẩn bị xong lại vướng Nghị định 140/2020 nên buộc phải dừng lại Giải pháp nâng cao hiệu cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Thứ nhất, tiếp tục hồn thiện khung sách cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước gắn vớicơ cấu lại doanh nghiệp trước cổ phần hố, tập trung nghiên cứu quy định nhằmnâng cao chất lượng trách nhiệm tổ chức tư vấn việc xác định giátrị vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp để cổ phần hoá, thoái vốn nhà nước, hướng đến thuêcác tổ chức tư vấn quốc tế thực để bảo đảm tính khách quan Rà sốt bổ sung, hồn thiện quy định luật chuyên ngành, bao gồm Luật Doanh nghiệp; Luật Đầu tư; Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sảnxuất, kinh doanh doanh nghiệp, để tạo đồng quy định Thứ hai, hồn thiện quy định thối vốn doanh nghiệp cổ phần hoá Thứ ba, xác định đối tượng mua cổ phần cấu phân chia cổ phần mộtcách hợp lý đắn trường hợp thối vốn, tìm kiếm nhà đầu tưchiến lược doanh nghiệp sau cổ phần hoá Để cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước vào thực chất, vai trị củacác cổ đơng lớn, cổ đông tham gia thay đổi quản trị, hoạt động doanh nghiệp Thứ tư, tăng cường nhận thức đắn quản trị doanh nghiệp , vai trò, sứ mệnh doanh nghiệp sau cổ phần hố Theo đó, cải thiện quản trị doanh nghiệp áp dụng nguyên tắc quản trị doanh nghiệp đại theo thông lệ quốc tế (tính độc lập giám đốc, vai trị ban quản trị quyền lợi cổ đông, cơng khai thơng tin minh bạch thơng tin) Phó Thủ tướng thường trực Trương Hịa Bình, Hội nghị sơ kết 6tháng đầu năm 2020 triển khai nhiệm vụ tháng cuối năm Ban Chỉ đạo Đổi phát triển doanh nghiệp, nói: “Làm rõ tình trạng nghị định ban hành nhiều, có văn trùng lắp, có văn quy định rõ ràngnhưng thực bộ, ngành, doanh nghiệp nói chồng chéo Vừa qua, Thường trực Chính phủ làm rõ nhiều vấn đề hiểu không đúng, dẫn đến lòng vòng Do vậy, chủ quản phải hiểu cho để hướng dẫn tập đồn,tổng cơng ty thực nghiêm túc, không để chậm trễ, kéo dài Trong vấn đề này, ngồi việc pháp luật có chồng chéo có nguyên nhân tinh thần trách nhiệm không cao, nên để xảy chậm trễ, kéo dài” 13 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com Thứ năm, cần tăng cường đào tạo để tăng kinh nghiệm công tác quản trị công ty lãnh đạo cấp quản lý doanh nghiệp cổ phần hóa Học tập theo trường hợp cổ phần hóa có hiệu cao nước phát triển C KẾT LUẬN Tóm lại, cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước lời giải cho toán phát triển, nâng cao chất lượng doanh nghiệp nước Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước tạo nên khuynh hướng chuyển biến kinh tế xã hội đất nước song bên cạnh cịn nhiều hạn chế quy trình cổ phần hố doanh nghiệp mà Đảng Nhà nước doanh nghiệp cần đưa giải pháp để hắc phục cải thiện Trong bối cảnh kinh tế giới có chuyển biến sâu sắc, thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước khơng cịn vấn đề q mẻ cần nhắc tới nhiều Nó đặt trước thách thức lớn, cần xây dựng hệ thống giải pháp nhằm khắc phục khó khăn, đẩy lùi nguy cơ, thúc đẩy tiến trình cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước Chúng ta nghiên cứu vấn đề không nhằm mục đích khác nhìn nhận thực trạng cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước tìm điều kiện để phát triển đất nước Thông qua phân tích đánh giá mặt lý luận kinh nghiệm thực tiễn q trình cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước năm vừa qua, rút đường lối phù hợp với kinh tế Việt Nam Là cán kinh tế tương lai, em mong thơng qua q trình tìm hiểu hiểu sâu thu nhận thêm kiến thức mẻ kĩ để có hành trang vững vàng tương lai 14 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO Biện chứng lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất https://www.tailieuontap.com/2013/03/bien-chung-giua-luc-luong-san-xuatva.html2 Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Việt Nam – thực trạng giải pháp https://123docz.net/document/245689-co-phan-hoa-cac-doanh-nghiep-nha-nuoco-viet-nam-hien-nay-thuc-trang-va-giai-phap.htm3 Cổ phần hóa DNNN - Những vấn đề đặt vai trò KTNN https://www.sav.gov.vn/Pages/chi-tiet- tin.aspx? ItemID=1840&l=Nghiencuutraodoi4 Thực trạng giải pháp đẩy mạnh tiến trình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước Việt Nam https://thuvienmienphi.com/doc/thuc-trang-va-giai-phap-day-manh-tien-trinhco-phan-hoa-doanh-nghiep-nha-nuoc-o-viet-nam-sttotq.htm Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 https://www.tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/816360/co-phan-hoadoanh-nghiep-nha-nuoc-giai-doan-2016 -2020 thuc-trang-va-mot-so-khuyennghi.aspx Thất bại cố phần hóa doanh nghiệp nhà nước https://laodong.vn/kinh-te/that-bai-trong-co-phan-hoa-doanh-nghiep- nhanuoc-thua-lo-trien-mien-doanh-nghiep-ngap-trong-khieu-kien-985789.ldo 15 TIEU LUAN MOI download : skknchat123@gmail.com ... trước thực tiễn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước trở thành giải pháp hàng đầu nước ta CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở NHÀ NƯỚC TA HIỆN NAY Thực chủ trương Đảng Nhà nước. .. khu vực kinh tế tư nhân, việc cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước thực Thay Nhà nước bán doanh nghiệp cho cá nhân, Nhà nước tiến hành chuyển doanh nghiệp từ Nhà nước sang doanh nghiệp cổ phần Những... Nhà nước? ??…………….….…5 Hệ thống doanh nghiệp nhà nước tồn tại………….………….…….6 Vì cần cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước? ……………… ……….7 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở NHÀ NƯỚC
Ngày đăng: 03/08/2022, 05:00
Xem thêm:
