Đang tải... (xem toàn văn)
Giáo trình Quản lý nhà nước trong công tác văn thư (Nghề: Văn thư hành chính - Trung cấp) nhằm giúp học viên nêu được những kiến thức cơ bản về hoạt động quản lý nhà nước như: chủ thể, đối tượng, phương pháp quản lý nhà nước; giải thích được đặc điểm, nguyên tắc của hoạt động quản lý nhà nước;... Mời các bạn cùng tham khảo!
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠ ĐIỆN XÂY DỰNG VIỆT XƠ GIÁO TRÌNH MƠN HỌC: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CÔNG TÁC VĂN THƯ NGHỀ: VĂN THƯ HÀNH CHÍNH TRÌNH ĐỘ TRUNG CẤP Ban hành theo Quyết định số: 979/QĐ-CĐVX-ĐT, ngày 12 tháng 12 năm 2019 Hiệu trường Cao Đẳng điện xây dựng Việt Xơ Ninh Bình, năm 2019 TUN BỐ BẢN QUYỀN Tài liệu thuộc loại sách giáo trình nên nguồn thơng tin phép dùng ngun trích dùng cho mục đích đào tạo tham khảo Mọi mục đích khác mang tính lệch lạc sử dụng với mục đích kinh doanh thiếu lành mạnh bị nghiêm cấm LỜI GIỚI THIỆU Ngày quản lí Nhà nước ngày cần thiết vào tất lĩnh vực nhằm điều tiết vĩ mô lĩnh vực như: Kinh tế, trị, an ninh quốc phòng, vv… Mang lại hiệu thiết thực nâng cao đời sống kinh tế xã hội giảm bớt tiêu cực khiếm khuyết kinh tế thị trường sẵn có Việc quản lí Nhà nước ngày sâu rộng, đa dạng tham gia vào tất lĩnh vực ngành nghề, có cơng tác văn thư quan tổ chức nhằm hoàn thiện cơng tác hành văn thư đại cho phù hợp với giai đoạn quản lí lưu trữ hồ sơ tài liệu nhằm đảm bảo tính khoa học Giáo trình quản lí Nhà nước cơng tác văn thư giúp cho học sinh, sinh viên có kiến thức tổng quát tầm nhìn sâu rộng lĩnh vực Nhà nước tham gia quản lí hiệu nghiệp vụ quản lí Nhà nước mang lại Bố cục giáo tình quản lí Nhà nước cơng tác văn thư bao gồm chương: + Chương 1: Những vấn đề chúng quản lí Nhà nước + Chương 2: Quản lí Nhà nước kinh tế tài + Chương 3: Quản lí Nhà nước văn hóa, giáo dục, y tế + Chương 4: Quản lí Nhà nước an ninh quốc phòng Với nội dung ngắn gọn đề cập đến vấn đề quan trọng quản lí Nhà nước lĩnh vực văn thư Cuốn giáo trình khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế, khiếm khuyết Vì mong đóng góp ý kiến bạn đọc để giáo trình ngày hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn ! Ngày 15 tháng 05 năm 2019 Tham gia biên soạn Chủ biên: Trung Xuân Phú MỤC LỤC Trang TUYÊN BỐ BẢN QUYỀN LỜI GIỚI THIỆU MỤC LỤC Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Mục tiêu: Khái niệm, đặc điểm hoạt động quản lý nhà nước 1.1 Một số khái niệm 1.2 Các tính chất đặc điểm quản lý hành nhà nước nước ta Nguyên tắc quản lý hành nhà nước 10 2.1 Nguyên tắc lãnh đạo hoạt động quản lý nhà nước 10 2.2 Nguyên tắc nhân dân tham gia quản lý nhà nước 10 2.3 Nguyên tắc tập trung dân chủ 11 2.4 Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa 12 2.5 Nguyên tắc kết hợp quản lý hành theo ngành theo lãnh thổ thực ba quyền luật pháp, hành pháp, tư pháp 12 2.6 Nguyên tắc phân biệt chức quản lý nhà nước kinh tế với quản lý sản xuất kinh doanh 13 2.7 Nguyên tắc công khai 14 Chủ thể, khách thể, phương pháp quản lý nhà nước 14 3.1 Chủ thể hoạt động QLNN 14 3.2 Khách thể QLHCNN 15 3.3 Mối quan hệ chủ thể khách thể 16 3.4 Các hình thức phương pháp quản lý hành nhà nước 16 Đổi hoạt động quản lý nhà nước 17 4.1 Phương hướng đổi 17 4.2 Nội dung đổi 18 Câu hỏi ôn tập chương 21 Chương 2: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TÀI CHÍNH 22 Quản lý nhà nước kinh tế 22 1.1 Một số vấn đề 22 1.2 Nội dung quản lý NN kinh tế 22 Quản lý nhà nước tài 25 2.1 Một số vấn đề 25 2.2 Nội dung quản lý Nhà nước tài 26 Câu hỏi ôn tập chương 28 Chương 3: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ TÀI NGUYÊN - MÔI TRƯỜNG 29 Quản lý nhà nước khoa học công nghệ: 29 1.1 Một số vấn đề 29 1.2 Nội dung quản lý nhà nước khoa học công nghệ 29 Quản lý nhà nước tài nguyên môi trường: 30 2.1 Một số vấn đề 30 2.2 Nội dung quản lý tài nguyên – môi trường 30 Câu hỏi ôn tập chương 33 CHƯƠNG 4: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VĂN HÓA, GIÁO DỤC, Y TẾ 34 Quản lý nhà nước văn hóa 34 1.1 Một số vấn đề 34 1.2 Nội dung quản lý Nhà nước văn hóa 34 Quản lý nhà nước giáo dục 35 2.1 Một số vấn đề 35 2.2 Nội dung quản lý nhà nước giáo dục 35 Quản lý nhà nước ytế 37 3.1 Một số vấn đề 37 3.2 Nội dung quản lý nhà nước ytế 38 Câu hỏi ôn tập chương 38 CHƯƠNG 5: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN NINH QUỐC PHÒNG 39 Những vấn đề chung quản lý an ninh- quốc phòng 39 1.1 Một số khái niệm 39 1.2 Đặc điểm vai trò an ninh quốc phòng phát triển kinh tế - xã hội đất nước 40 1.3 Chủ trương đảng nhà nước an ninh quốc phòng 43 Nội dung quản lý Nhà nước an ninh quốc phòng 43 2.1 Nội dung quản lý nhà nước an ninh quốc gia 43 2.2 Nội dung quản lý nhà nước trật tự an toàn xã hội 47 Câu hỏi ôn tập chương 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 54 GIÁO TRÌNH MƠN HỌC Tên mơn học: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG CƠNG TÁC VĂN THƯ Mã mơn học: MH08 Vị trí, tính chất, ý nghĩa vai trị mơn học: - Vị trí mơn học: Mơn học bố trí vào học kỳ năm thứ khóa học - Tính chất mơn học: Là môn học lý thuyết sở cho nghề văn thư hành mơn học bắt buộc - Ý nghĩa vai trị mơn học: Mơn học trang bị cho học sinh, sinh viên kiến thức nội dung quản lý Nhà nước đến lĩnh vực nói chung quản lí quản lí cơng tác văn thư nói riêng Qua giúp cho cơng tác văn thư thực đồng khoa học Mục tiêu môn học: - Về kiến thức: + Nêu kiến thức hoạt động quản lý nhà nước như: chủ thể, đối tượng, phương pháp quản lý nhà nước + Giải thích đặc điểm, nguyên tắc hoạt động quản lý nhà nước + Chứng minh vai trò hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực + Mô tả quy trình hoạt động quản lý nhà nước kinh tế tài chính, khoa học cơng nghệ, tài ngun mơi trường, văn hố, giáo dục, y tế, an ninh, quốc phòng - Về kỹ năng: + Vận dụng hệ thống kiến thức vào giải tập tình quản lý nhà nước thực tế + Thu thập xử lý thông tin văn pháp luật có liên quan đến hoạt động quản lý nhà nước nhằm phục vụ cho hoạt động chuyên môn nghề nghiệp - Về lực tự chủ trách nhiệm: Thể tính tự giác, cẩn thận tích cực, nghiêm túc học tập Nội dung môn học: Chương 1: Những vấn đề chung quản lý nhà nước Chương 2: Quản lý nhà nước kinh tế , tài Chương 3: Quản lý nhà nước khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường Chương 4: Quản lý nhà nước y tế, văn hóa, giáo dục Chương 5: Quản lý nhà nước an ninh, Quốc phòng Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Mã chương: MH08.01 Giới thiệu: - Đặc điểm hoạt động quản lý nhà nước chức quản lý nhà nước phương châm cho hoạt động lãnh đạo Nhà nước quản lý theo phương thức pháp chế xã hội chủ nghĩa có tham gia quản lý người lao động - Các chủ thể khách thể tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, nhà nước đưa chế tài ấn định phương thức hoạt động cho phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Mục tiêu: - Trình bày dung hoạt động quản lý nhà nước đến lĩnh vực quản lý nhằm tác động tích cực đến kinh tế thị trường - Nắm yêu cầu việc đổi hoạt động quản lý nhà nước cho phù hợp với giai đoạn - Vận dụng kiến thức quản lý hành nhà nước cơng tác văn thư Nội dung chính: Khái niệm, đặc điểm hoạt động quản lý nhà nước 1.1 Một số khái niệm Dưới góc độ khoa học, khái niệm “quản lý” có nhiều cách tiếp cận khác Với ý nghĩa thơng thường, phổ biến quản lý hiểu hoạt động tác động cách có tổ chức định hướng chủ thể quản lý tới nng đối tượng quản lý để điều chỉnh chúng vận động phát triển theo mục tiêu định đề Với cách hiểu trên, quản lý bao gồm yếu tố sau: - Chủ quản lý: tác nhân tạo tác động quản lý Chủ thể cá nhân tổ chức Chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý cơng cụ, hình thức phương pháp thích hợp, cần thiết dựa sở nguyên tắc định - Đối tượng quản lý (khách thể quản lý): Tiếp nhận tác động chủ thể quản lý - Mục tiêu quản lý: đích cần phải đạt tới thời điểm định chủ thể quản lý đề Đây để chủ thể quản lý thực tác động quản lý lựa chọn hình thức, phương pháp thích hợp a Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước xuất với xuất nhà nước, gắn với chức năng, vai trò nhà nước xã hội có giai cấp Quản lý nhà nước tiếp cận với nghĩa rộng bao gồm toàn hoạt động: hoạt động lập pháp quan lập pháp, hoạt động hành (chấp hành điều hành) hệ thống hành pháp hoạt động tư pháp hệ thống tư pháp b Quản lý hành nhà nước Trong quản lý nhà nước nói chung, hoạt động quản lý hành hoạt động có vị trí trung tâm, chủ yếu Đây hoạt động tổ chức điều hành để thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước quản lý xã hội Có thể hiểu quản lý hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước sở pháp luật hành vi hoạt động người trình xã hội, quan hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến sở tiến hành để thực mục tiêu, chức nhiệm vụ nhà nước Định nghĩa có ba nội dung bản: - Quản lý hành nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp: hành pháp ba nhánh quyền lực nhà nước: Lập pháp, hành pháp tư pháp - Quản lý hành tác động có tổ chức có định hướng: Trong quản lý hành nhà nước, chức tổ chức quan trọng,vì khơng có tổ chức quản lý Nhà nước phải tổ chức triệu người người có vị trí tích cực xã hội, đóng góp phần để tạo lợi ích cho xã hội Quản lý hành nhà nước có tính định hướng thơng qua tác động quản lý chủ thể quản lý hành nhà nước định hướng hành vi người trình xã hội theo quỹ đạo, mục tiêu định - Quản lý hành nhà nước tiến hành sở pháp luật theo nguyên tắc pháp chế: Quản lý hành nhà nước hoạt động thực thi quyền lực nhà nước, sử dụng sức mạnh cưỡng chế nhà nước phải khuôn khổ pháp luật Đây nguyên tắc nhà nước pháp quyền 1.2 Các tính chất đặc điểm quản lý hành nhà nước nước ta a Các tính chất - Tính trị xã hội chủ nghĩa Nền hành nhà nước phận quan trọng hệ thống trị xã hội chủ nghĩa, công cụ để thực quyền lực trị giai cấp cơng nhân nhân dân lao động xã hội Hoạt động hành nhà nước nhằm thực đường lối, chủ trương, sách Đảng để đạt mục tiêu trị quốc gia - Tính dân chủ xã hội chủ nghĩa Bản chất nhà nước ta nhà nước dân, dân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân chủ thể tối cao đất nước Tuy nhiên, Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhân dân uỷ quyền, thay mặt nhân dân thực quản lý lĩnh vực đời sống xã hội cách tập trung, thống Hoạt động hành nhà nước phải chịu kiểm tra, giám sát nhân dân, phải đảm bảo quyền làm chủ thực nhân dân quản lý nhà nước, quản lý xã hội - Tính khoa học nghệ thuật Trong trình phát triển xã hội, hoạt động quản lý khơng khoa học mà cịn nghệ thuật Quản lý khoa học có tính quy luật, có ngun lý mối quan hệ tương hỗ với môn khoa học khác Quản lý nghệ thuật gắn với tài nghệ, lĩnh, nhân cách, trí tuệ, kinh nghiệm người quản lý Quản lý hành nhà nước biểu quan trọng tập trung toàn hoạt động nhà nước trình phát triển kinh tế đời sống xã hội Chính vậy, người cán bộ, cơng chức phải có kiến thức quy luật khách quan hoạt động quản lý nói chung quản lý nhà nước nói riêng - Tính chất bao qt ngành, lĩnh vực Đối tượng quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội: trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng Quản lý hành nhà nước không tổ chức, điều chỉnh lĩnh vực mà phải liên kết, phối hợp lĩnh vực thành thể thống để đảm bảo xã hội phát triển đồng bộ, cân đối, có hiệu đáp ứng nhu cầu thành viên xã hội Tuy nhiên, quản lý toàn lĩnh vực đời sống xã hội khơng có nghĩa quan hành nhà nước can thiệp vào khía cạnh, quan hệ xã hội mà điều chỉnh, tác động vào quan hệ xã hội pháp luật xác định b Các đặc điểm quản lý hành nhà nước Khi nói đến đặc điểm quản lý hành nhà nước nói đến nét đặc thù quản lý hành nhà nước để phân biệt với dạng quản lý xã hội khác Với cách tiếp cận trên, quản lý hành nhà nước chế độ xã hội chủ nghĩa nước ta có đặc điểm sau đây: - Quản lý hành nhà nước mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao tính mệnh lệnh đơn phương nhà nước Hoạt động quản lý hành nhà nước ln mang tính quyền lực nhà nước đảm bảo sức mạnh nhà nước Tính quyền lực đặc điểm để phân biệt hoạt động quản lý hành nhà nước với hoạt động quản lý mang tính xã hội khác - Quản lý hành nhà nước có mục tiêu chiến lược, có chương trình có kế hoạch để thực mục tiêu Trong quản lý, việc đề mục tiêu coi chức Mục tiêu quản lý để chủ thể quản lý đưa tác động thích hợp với hình thức phương pháp phù hợp Để đạt mục tiêu mà Đảng đề ra, quan hành nhà nước cần phải xây dựng chương trình kế hoạch dài hạn, trung hạn ngắn hạn tổ chức thực - Quản lý hành nhà nước hoạt động chấp hành - điều hành sở pháp luật có tính chủ động, sáng tạo linh hoạt việc điều hành xử lý công việc cụ thể - Quản lý hành nhà nước có tính liên tục tương đối ổn định tổ chức hoạt động Nền hành nhà nước có nghĩa vụ phục vụ nhân dân cách thường xuyên quản lý hành nhà nước phải đảm bảo tính liên tục để thoả mãn nhu cầu hàng ngày nhân dân, xã h ội phải có tính ổn định cao để đảm bảo hoạt động không bị gián đoạn tình trị - xã hội - Quản lý hành nhà nước có tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ, hệ thống thông suốt từ Trung uơng đến sở, cấp phục tùng cấp trên, thực mệnh lệnh chịu kiểm tra thường xuyên cấp (đặc điểm có điểm khác với hệ thống quan dân cử hệ thống quan xét xử) - Quản lý hành nhà nước chế độ XHCN khơng có cách biệt tuyệt đối mặt xã hội người quản lý người bị quản lý Bởi vì, thứ nhất, quản lý xã hội người vừa chủ thể vừa đối tượng quản lý Mặt khác, chế độ CNXH, nhân dân chủ thể quản lý đất nước - Quản lý hành nhà nước XHCN mang tính khơng vụ lợi Hoạt động quản lý hành nhà nước XHCN không chạy theo lợi nhuận mà nhằm phục vụ lợi ích công, lợi ích nhân dân - Quản lý hành nhà nước XHCN mang tính nhân đạo Xuất phát từ chất nhà nước dân chủ xã hội chủ nghĩa, tất hoạ t động hành nhà nước có mục tiêu phục vụ người, tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp cơng dân lấy làm xuất phát điểm hệ thống pháp luật, thể chế, quy tắc thủ tục hành Nguyên tắc quản lý hành nhà nước Nguyên tắc quản lý hành nhà nước tư tưởng đạo hành động, hành vi quản lý quan cán bộ, cơng chức q trình thực thi chức năng, nhiệm vụ Nguyên tắc quản lý hành nhà nước hình thành dựa sở nhận thức quy luật khách quan, qua kết nghiên cứu sâu sắc điều kiện thực tế xã hội, dựa chất trị xã hội nhà nước thời gian, khơng gian hồn cảnh cụ thể Xuất phát từ chất chế độ trị, từ thực tiễn xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sở nghiên cứu có chọn lọc thành tựu hành học kinh nghiệm nước khác, rút nguyên tắc quản lý hành chủ yếu nước ta sau : 2.1 Nguyên tắc lãnh đạo hoạt động quản lý nhà nước Đảng lãnh đạo hoạt động quản lý hành nhà nước trước hết việc đề đường lối, chủ trương, sách Đảng lãnh đạo thơng qua cơng tác tổ chức cán Đảng đào tạo, lựa chọn, giới thiệu cán cho quan quản lý hành nhà nước, lãnh đạo việc xếp, bố trí cán Đảng đạo, kiểm tra việc thực nghị Đảng pháp luật nhà nước hoạt động quản lý hành nhà nước Đảng lãnh đạo quản lý nhà nước khơng làm thay quan nhà nước Chính vậy, việc phân định chức lãnh đạo quan Đảng chức quản lý quan nhà nước vấn đề vô quan trọng điều kiện để nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước nước ta 2.2 Nguyên tắc nhân dân tham gia quản lý nhà nước Sự tham gia nhân dân vào quyền lực trị đặc trưng chế độ dân chủ Quyền tham gia vào hoạt động thực quyền lực nhà nước nhân dân quy định điều 53 Hiến pháp 1992: “Cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung nhà nước địa phương, kiến nghị với quan nhà nước, biểu nhà nước tổ chức trưng cầu ý dân” 10 hình thức khác theo chế chung Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Hiện nay, nhiệm vụ quốc phòng nặng nề, lực lượng tham gia vào công xây dựng QPTD, đấu tranh quốc phịng đa dạng Điều địi hỏi quản lý nhà nước quốc phịng phải có tính khoa học, tính đồng bộ, tính pháp lệnh cao Vì vậy, quản lý nhà nước quốc phòng trước hết phải thể kế hoạch tổng thể xác định kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước, ngành, địa phương sở quan điểm đường lối Đảng, pháp luật, sách Nhà nước Đồng thời, phải có phân cơng, phân cấp quản lý đắn, phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cấp, ngành, địa phương Do tính đặc thù nghiêm ngặt nhiệm vụ quốc phịng, qn tình hình cần phải xác định rõ ràng, cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm lãnh đạo, quản lý cấp, ngành, địa phương; mối quan hệ cấp, ngành; chế lãnh đạo, điều hành, huy tình huống, nhiệm vụ Trên sở nhận thức đặc điểm quản lý nhà nước quốc phòng, cần quán triệt thực tốt Nghị Đại hội X Đảng Cộng sản Việt Nam nhiệm vụ BVTQ là: “Bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ; bảo vệ Đảng, Nhà n ước, nhân dân chế độ XHCN; bảo vệ an ninh trị, an ninh kinh tế, an ninh tư tưởng văn hố; trì trật tự, kỷ cương, an toàn xã hội; giữ vững ổn định trị đất nước, ngăn ngừa, đẩy lùi làm thất bại âm mưu, hoạt động chống phá, thù địch, không để bị động, bị bất ngờ; bảo vệ nghiệp đổi lợi ích quốc gia, dân tộc ” Sức mạnh BVTQ sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết toàn dân, hệ thống trị lãnh đạo Đảng, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh lực lượng trận QPTD với sức mạnh lực lượng trận an ninh nhân dân Kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng - an ninh (QP-AN) với kinh tế chiến lược, quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Phối hợp hoạt động QP-AN với hoạt động đối ngoại 1.2 Đặc điểm vai trò an ninh quốc phòng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Một là, quản lý nhà nước quốc phòng nhằm thoả mãn hai mục tiêu là: ngăn chặn đẩy lùi nguy chiến tranh, giữ vững hồ bình; đồng thời phải đáp ứng yêu cầu chiến tranh, sẵn sàng tiến hành thắng lợi chiến tranh nhân dân BVTQ 40 Quan điểm Đảng ta quốc phòng BVTQ nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước vấn đề đặc biệt quan trọng, đòi hỏi quản lý nhà nước quốc phòng phải khoa học, đồng bộ, cụ thể, chặt chẽ, nghiêm túc Do đó, quản lý nhà nước quốc phịng phải đặt lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng Cộng sản Việt Nam, phải ln qn triệt, cụ thể hố, thể chế hoá quan điểm, đường lối Đảng QP-AN tồn q trình quản lý nhà nước quốc phòng - Quan điểm, đường lối Đảng ta quốc phòng sở hoạt động xã hội Trong đó, hoạt động quản lý nhà nước quốc phòng vấn đề xuyên suốt cho hoạt động khác Đường lối QPTD kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng BVTQ Việt Nam XHCN; đường lối xây dựng QPTD, quan điểm kết hợp kinh tế - quốc phòng, QP-AN với đối ngoại.v.v cần quán triệt, cụ thể hoá, thể chế hoá hoạt động quản lý nhà nước quốc phịng tình hình Vì vậy, quản lý nhà nước quốc phịng phải kết hợp cách chặt chẽ với tổ chức, quản lý mặt khác, lĩnh vực xã hội Hai là, quản lý nhà nước quốc phòng quản lý lực lượng vũ trang lĩnh vực quân sự; mà quản lý QPTD lĩnh vực trị, kinh tế, khoa học - kỹ thuật, quân sự, an ninh đối ngoại Nền quốc phòng ta QPTD, quốc phịng nhân dân , dân, dân, mang tính chất tồn dân, tồn diện, độc lập, tự chủ tự cường ngày đại lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý thống Nhà nước cộng hoà XHCN Việt Nam Nhiệm vụ hoạt động quốc phịng khơng tồn độc lập, mà có liên quan mật thiết với nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động khác Đảng Nhà nước Mỗi ngành máy nhà nước quản lý mặt hoạt động xã hội, quản lý phận hợp thành sức mạnh quốc phòng, nơi tổ chức quyền lợi, nghĩa vụ cơng dân nghiệp quốc phịng cấp mình, ngành Ở ngành nào, lĩnh vực lãnh đạo, quản lý nhà nước quốc phòng ý đặt ngang tầm làm tăng thêm ý thức, kiến thức tiềm lực quốc phòng ngành, lĩnh vực đó, bảo đảm hồn thành tốt hai nhiệm vụ chiến lược Ba là, quản lý nhà nước quốc phịng khơng lấy việc tạo sản phẩm kinh tế dân sinh chủ yếu, tham gia lao động, sản xuất tích cực góp phần phát triển kinh tế - xã hội, khơng hạch tốn kinh doanh 41 phải tính tốn chi phí hiệu quả, lấy việc hồn thành nhiệm vụ quốc phịng Ngày tình hình giới nước có thay đổi, nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đặt yêu cầu đòi hỏi phải giải vấn đề quản lý nhà nước quốc phịng, khơng lấy việc tạo sản phẩm kinh tế dân sinh chủ yếu, tham gia lao động sản xuất tích cực, kết hợp kinh tế với quốc phòng, QP -AN với phát triển kinh tế - xã hội cách bản, toàn diện hiệu quả, lấy việc hoàn thành nhiệm vụ quốc phịng Do đó, vấn đề quản lý nhà nước quốc phòng cần xác định vị trí, vai trị Đại hội X Đảng khẳng định quan điểm cần quán triệt q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Quản lý nhà nước quốc phịng lãnh đạo, quản lý sản xuất, lãnh đạo quản lý kinh tế mà góp phần phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp kinh tế - quốc phịng, quốc phịng - kinh tế Nói chung, quốc phịng khơng trực tiếp sản sinh cải vật chất xã hội, mà tạo tiền đề bảo đảm môi trường thuận lợi (bảo vệ) cho sản xuất tham gia lao động sản xuất Phải tính tốn để sử dụng với chi phí thấp mà hiệu cao Nghị Đại hội X Đảng rõ: “Tăng cường xây dựng tiềm lực sức mạnh quốc phòng đất nước; tiếp tục phát huy hiệu khu kinh tế - quốc phòng, quốc phòng - kinh tế, nghiên cứu mở rộng địa bàn chiến lược, vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển đảo Đồng thời phải xây dựng, đổi cấu, chế đạo tổ chức xây dựng theo hướng vừa phục vụ quốc phòng, vừa phục vụ dân sinh” Bốn là, quản lý nhà nước quốc phòng phải vừa bảo đảm tập trung thống nhất, bí mật cao, vừa thực dân chủ rộng rãi Đấu tranh lĩnh vực quốc phòng BVTQ, đề phòng chống kẻ thù xâm lược có tính đối kháng cao địi hỏi quản lý nhà nước quốc phòng phải tập trung, thống giữ bí mật cao Các vấn đề liên quan đến nghiệp phòng thủ quốc gia phải tuyệt đối bảo vệ bí mật nghiêm ngặt Ngay sở có nhiều vấn đề phải giữ bí mật, kế hoạch phòng thủ, phương án tác chiến, xử lý gây rối, bạo loạn phép thảo luận, bàn bạc phạm vi hẹp Việc làm khơng phải hạn chế dân chủ, mà để tránh phá hoại kẻ thù Tuy nhiên, khơng phải vấn đề quốc phịng bí mật Quốc phòng ta QPTD, nghiệp nhân dân Nhiệm vụ quốc phòng vừa nghĩa vụ vừa quyền lợi người dân Lãnh đạo, quản lý nhà nước v ề quốc 42 phòng phải thể rõ quan điểm “lấy dân làm gốc” Dựa vào dân chắc, dân chủ rộng rãi sức mạnh quốc phịng lớn 1.3 Chủ trương đảng nhà nước an ninh quốc phòng Đảng nhà nước trọng đến việc phát triển an ninh, quốc phòng Coi phát triển an ninh quốc phòng nhiệm vụ hành đầu để bảo vệ thành phát triển đất nước Hiến pháp 1992 quy định: “Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, QP-AN đối ngoại Nhà nước” (Điều 109) Quy định cho thấy chức quản lý Nhà nước, có chức quản lý nhà nước quốc phòng đặc biệt quan trọng Từ quan điểm sức mạnh tổng hợp đất nước sở QPTD, sản phẩm tổng hợp kết hợp tiềm lực đất nước dẫn đến yêu cầu khách quan đòi hỏi quản lý nhà nước quốc phòng phải thường xuyên kết hợp cách chặt chẽ với tổ chức, quản lý nhà nước lĩnh vực khác xã hội Sự kết hợp thể tính đồng quản lý nhà nước nói chung, đạo chiến lược, hệ thống pháp luật, chủ trương, sách cụ thể, mối quan hệ ngành, cấp, xây dựng QPTD, trận QPTD sở quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam Nội dung quản lý Nhà nước an ninh quốc phòng 2.1 Nội dung quản lý nhà nước an ninh quốc gia Nhà nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực việc quản lý quốc phòng theo quy định Hiến pháp pháp lu ật Nội dung công tác quản lý nhà nước quốc phòng gồm ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật quốc phòng; ký kết điều ước quốc tế hợp tác quốc phòng, xây dựng quy hoạch, kế hoạch động viên quốc phòng; tổ chức, đạo thực nhiệm vụ quốc phòng biện pháp cần thiết để bảo vệ Tổ quốc Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quan có quyền ban hành đạo luật liên quan đến sách đối nộ i đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước, định vấn đề chiến tranh hồ bình; quy định tình trạng khẩn cấp, biện pháp đặc biệt khác bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia; tổ chức, xây dựng lực lượng vũ trang Quốc hội thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động quốc phòng Nhà nước Trong thời gian từ năm 2005 đến nay, Quốc hội thông qua nhiều đạo luật liên quan đến quốc 43 phòng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam, Luật Quốc phòng, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Nghĩa vụ quân sự, Luật An ninh Quốc gia, Luật Công an nhân dân, Luật Biên giới quốc gia Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua nhiều pháp lệnh quốc phòng Pháp lệnh Cảnh sát biển, Pháp lệnh Dân quân tự vệ, Pháp lệnh Tình báo, Pháp lệnh Bộ đội Biên phịng, Pháp lệnh Động viên quốc phịng, Pháp lệnh Cơng nghiệp quốc phịng Chủ tịch nước Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng An ninh, thống lĩnh lực lượng vũ trang nhân dân Chủ tịch nước công bố định tuyên bố tình trạng chiến tranh, lệnh tổng động viên động viên cục bộ; ban bố tình trạng khẩn cấp nước địa phương; công bố ban hành đạo luật, pháp lệnh quốc phòng khác; định phong hàm cấp thượng tướng, đại tướng cho sĩ quan lực lượng vũ trang nhân dân Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hành nghị định, nghị để cụ thể hoá việc thực luật, pháp lệnh quốc phịng Chính phủ ban hành sách củng cố quốc phịng xây dựng quân đội, lập quy hoạch, kế hoạch động viên quốc phòng; tổ chức, đạo thực nhiệm vụ quốc phòng biện pháp cần thiết để bảo vệ Tổ quốc Theo phân cấp, ngành tiến hành giáo dục quốc phòng, hợp tác quốc tế số lĩnh vực liên quan đến quốc phòng, bảo đảm đời sống vật chất cho lực lượng vũ trang thực sách hậu phương quân đội, kiểm tra việc thực nhiệm vụ quốc phò ng Từ năm 2004 đến nay, Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ban hành nhiều văn liên quan đến quốc phịng Chính phủ thể chế hóa trách nhiệm ngành cấp tầng lớp nhân dân công tác xây dựng tỉnh (thành phố) thành khu vực phòng thủ vững trị, giàu kinh tế, mạnh quốc phòng - an ninh làm sở vững cho quốc phịng tồn dân Thủ tướng Chính phủ định phong hàm cấp thiếu tướng, trung tướng cho sĩ quan lực lượng vũ trang nhân dân Bộ Quốc phòng quan tham mưu cho Đảng Nhà nước đường lối, nhiệm vụ quân sự, quốc phòng bảo vệ Tổ quốc; quản lý nhà nước lĩnh vực quốc phòng phạm vi nước; tổ chức thực việc xây dựng, quản lý huy Quân đội nhân dân, Dân quân tự vệ; quản lý dịch vụ công theo quy định pháp luật Bộ trưởng Bộ Quốc phòng vừa người đạo thực chức quản lý nhà nước quân sự, quốc phòng theo quy định pháp luật, vừa chịu trách nhiệm tổ chức, xây dựng, quản lý người huy cao Quân 44 đội nhân dân Dân quân tự vệ Bộ Quốc phịng có Bộ Tổng tham mưu, Tổng cục Chính trị, tổng cục đơn vị trực thuộc khác Bộ Quốc phòng định phong hàm cấp tá, cấp úy cho sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam Bộ Tổng tham mưu quan huy, điều hành Quân đội nhân dân, Dân quân tự vệ thực chức quản lý nhà nước quốc phòng Bộ Tổng tham mưu tổ chức, đạo phát triển quân đội dân quân tự vệ đồng thời huy hoạt động quân Bộ Tổn g tham mưu có Tổng Tham mưu trưởng, Phó Tổng tham mưu trưởng, cục chức tác chiến, huấn luyện, quân lực, dân quân tự vệ, nhà trường quân đội Tổng Tham mưu trưởng - Thứ trưởng Bộ Quốc phòng người thay Bộ trưởng Bộ Quốc phòng điều hành hoạt động Bộ Quốc phòng Bộ trưởng vắng mặt Tổng Tham mưu trưởng đạo quan, đơn vị trực thuộc Bộ Tổng Tham mưu xây dựng chiến lược quốc phòng; quy hoạch, kế hoạch phòng thủ đất nước, chủ trì phối hợp, hướng dẫn, kiểm tra, đơn đốc Bộ, quan ngang Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp thực quy định pháp luật quốc phịng, kiểm tra đơn đốc đơn vị quân đội chấp hành pháp luật Nhà nước, mệnh lệnh Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Tổng cục Chính trị quan đạo tiến hành Cơng tác Đảng, Cơng tác Chính trị qn đội Tổng cục có Chủ nhiệm Phó Chủ nhiệm, cục chức chịu trách nhiệm công tác cán bộ, tuyên huấn, tổ chức đảng, công tác dân vận, an ninh quân đội Tổng cục Chính trị quan quản lý hành hệ thống án quân sự, viện kiểm sát quân cấp Các quan chức cấp tổng cục Bộ Quốc phòng gồm Tổng cục Kỹ thuật, Tổng cục Hậu cần, Tổng cục Cơng nghiệp quốc phịng Tổng cục Tình báo quốc phịng Các tổng cục có Chủ nhiệm Phó Chủ nhiệm (riêng Tổng cục Tình báo quốc phịng có Tổng cục trưởng Phó Tổng cục trưởng); Chính uỷ Phó Chính uỷ; quan Tham mưu, cục Chính trị, quan đơn vị trực thuộc phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Tổng cục Hậu cần quan đầu ngành hậu cần Quân đội nhân dân Việt Nam; có chức tham mưu, đạo, tổ chức bảo đảm vật chất, bảo đảm sinh hoạt, bảo đảm quân y, bảo đảm vận tải cho Quân đội Tổ chức gồm: Văn phòng Tổng cục Hậu cần, Bộ Tham mưu Hậu cần, Cục Chính trị, Cục Hậu cần, cục chuyên ngành (Quân nhu, Quân y, Doanh trại, Xăng dầu, Vận tải ) số quan, sở, đơn vị trực thuộc khác 45 Tổng cục Kỹ thuật quan đầu ngành kỹ thuật Quân đội nhân dân Việt Nam có chức tham mưu, bảo đảm kỹ thuật cho quân đội, có cục chức chịu trách nhiệm bảo đảm kỹ thuật cho quân khu, quân đoàn, quân chủng, binh chủng Tổng cục cịn có quan, đơn vị, học viện, trường kỹ thuật chuyên ngành, nhà máy, xí nghiệp sửa chữa vũ khí đơn vị trực thuộc khác Tổng cục Công nghiệp quốc phịng chịu trách nhiệm sản xuất vũ khí, trang bị quân dụng cho quân đội dân quân tự vệ có cục chức năng, nhà máy sản xuất vũ khí, khí tài, trường dạy nghề, đơn vị trực thuộc Tổng cục Tình báo quốc phịng quan tình báo chuyên trách chiến lược Đảng, Nhà nước Việt Nam; quan tình báo chuyên trách quân Quân uỷ Trung ương Bộ Quốc phịng Tổng cục Tình báo Quốc phịng lực lượng trực tiếp thực cơng tác tình báo cấp chiến lược; quan tham mưu cho Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam tổ chức lực lượng hoạt động tình báo, đồng thời quan đầu ngành trực tiếp đạo nghiệp vụ tình báo hệ thống quân báo - trinh sát toàn quân Cảnh sát biển trực thuộc Bộ Quốc phòng lực lượng chuyên trách Nhà nước thực chức quản lý an ninh, trật tự, an toàn, bảo đảm việc chấp hành pháp luật Nhà nước Việt Nam điều ước quốc tế có liên quan mà Nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia vùng biển thềm lục địa Việt Nam Việt Nam có vùng Cảnh sát biển Cảnh sát biển trang bị loại tàu, thuyền đáp ứng yêu cầu quản lý việc chấp hành pháp luật liên quan đến chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán khu vực biển Việt Nam Mọi hoạt động lực lượng cảnh sát biển Việt Nam Bộ Quốc phòng trực tiếp tổ chức, quản lý điều hành Cục Cứu hộ, Cứu nạn thuộc Bộ Quốc phòng làm nhiệm vụ quan thường trực Uỷ ban Quốc gia tìm kiếm, cứu nạn, chịu trách nhiệm điều phối lực lượng ngồi qn đội cơng tác cứu hộ, cứu nạn, giảm nhẹ thiên tai khắc phục hậu thảm hoạ Cục Đối ngoại trực thuộc Bộ Quốc phòng quan quản lý nh nước đối ngoại quốc phòng quân đội, thực chức tham mưu cho Thường vụ Quân uỷ Trung ương Bộ trưởng Bộ Quốc phòng chủ trương, phương hướng biện pháp công tác đối ngoại quân sự; hướng dẫn quản lý hoạt động đối ngoại quốc phò ng; lập kế hoạch tổ chức hoạt động đối ngoại quân lĩnh vực phân công; đại diện Bộ Quốc phòng quan hệ với Tuỳ viên quốc 46 phòng nước, đại diện ngoại giao, tổ chức quốc tế khu vực Việt Nam Tham mưu, giúp việc cho Bộ Quốc phịng có Văn phịng Bộ Quốc phòng đồng thời Văn phòng Quân uỷ Trung ương quan chức khác Bên cạnh cần thực giải pháp khác như: * Xây dựng tổ chức thực chiến lược, sách, kế hoạch, phương án bảo vệ an ninh quốc gia bảo đảm điều kiện cần thiết cho hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia; ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ an ninh quốc gia * Tổ chức, đạo, hướng dẫn hoạt động thu thập, phát hiện, điều tra, xử lý thông tin, tài liệu, hành vi liên quan đến hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia * Chỉ đạo, hướng dẫn thực biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia * Tổ chức máy, trang bị phương tiện, đào tạo cán làm công tác bảo vệ an ninh quốc gia; bồi dưỡng kiến thức bảo vệ an ninh quốc gia cho cán chủ chốt quan, tổ chức; xây dựng tổ chức thực chương trình giáo dục bảo vệ an ninh quốc gia; xây dựng thực chế độ, sách quan, tổ chức, cá nhân tham gia bảo vệ an ninh quốc gia * Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động bảo vệ an ninh quốc gia * Hợp tác quốc tế bảo vệ an ninh quốc gia 2.2 Nội dung quản lý nhà nước trật tự an toàn xã hội Quốc phịng cơng giữ nước quốc gia, gồm tổng thể hoạt động đối nội đối ngoại quân sự, trị, kinh tế, văn hoá, khoa học Nhà nước nhân dân để phòng thủ đất nước tạo nên sức mạnh tồn diện, cân đối, sức mạnh qn nịng cốt, nhằm giữ vững hồ bình, đẩy lùi, ngăn chặn hoạt động gây chiến kẻ thù sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược hình thức, quy mơ Cịn an ninh quốc gia hiểu ổn định quan hệ trị giai cấp, khẳng định vị trí lãnh đạo giai cấp cầm quyền giai cấp khác vị trí độc lập, tự chủ quyền nhà nước Nhà nước khác giới An ninh quốc gia bao gồm ổn định hai mặt, hai nội dung đối nội, đối ngoại mối quan hệ đối nội đối ngoại; phản ánh quan hệ trị phạm vi quốc gia quan hệ trị quốc tế 47 Trong giai đoạn nay, tình hình giới khu vực diễn biến nhanh chóng, phức tạp, tiềm ẩn yếu tố khó lường Các lực thù địch riết chống phá nghiệp cách mạng nhân dân ta, chủ yếu thơng qua diễn biến hồ bình, với mục đích xố bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xố bỏ vai trị lãnh đạo Đảng Cộng sản, chuyển hướng cách mạng nước ta chệch hướng xã hội chủ nghĩa Thực tế cho thấy, hành động xâm hại chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ lực thù địch nước ta tiếp diễn nhiều hình thức, âm mưu với thủ đoạn tinh vi, sảo quyệt Căn vào nhiệm vụ cách mạng, nắm bắt phân tích khoa học tình hình giới, tình hình nước Đảng ta xác định đường lối, chủ trương lãnh đạo nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam giai đoạn Trước hết, xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật quản lý nhà nước quốc phịng; hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, ý tới yêu cầu nhiệm vụ BVTQ Việt Nam XHCN tình hình Hệ thống văn phải xây dựng tất ngành luật hệ thống pháp luật nhà nước: từ Hiến pháp đến ngành luật Luật hành chính, tài chính, đất đai, dân sự, lao động, hình sự, tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, kinh tế, quốc phòng, quốc tế Pháp luật hố quản lý nhà nước quốc phịng phù hợp với yêu cầu nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước phải có bước thích hợp đồng - Tăng cường lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng nghiệp quốc phòng Nhiệm vụ quốc phịng hồn thành tốt hay xấu phụ thuộc vào nhiều nhân tố khách quan, chủ quan Để góp phần vào thắng lợi nhiệm vụ quản lý nhà nước quốc phòng cần tăng cường đẩy mạnh cơng tác giáo dục quốc phịng cho toàn dân, nghiên cứu đưa nội dung nhiệm vụ vào chương trình khố đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Thể chế hố chủ trương, sách Đảng, Nhà nước vào xây dựng QPTD - Đảng người lãnh đạo, tổ chức q trình xây dựng quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Chỉ có Đảng mói có đủ lực tổ chức, động viên, huy động đầy đủ khả đất nước lực lượng nhân dân vào trình xây dựng, củng cố quốc phịng tồn dân trận an ninh nhân dân vững nhằm ngăn chặn, đẩy lùi, làm thất bại âm mưu, hành động lực bọn xâm lược Đảng đề đường lối, chiến lược quốc phòng, an ninh để lãnh đạo Nhà nước toàn xã hội triển khai 48 hoạt động xây dựng, củng cố quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân Trong năm qua, khơng có lãnh đạo tuyệt đối, trự c tiếp mặt Đảng quốc phòng an ninh khơng thể huy động hệ thống trị tồn dân tham gia xây dựng quốc phòng an ninh nhân dân vững chắc, toàn diện Sự lãnh đạo Đảng quốc phịng, an ninh có nội dung tồn diện: - Đảng hoạch định đường lối, chiến lược quân sự, xác định mục tiêu, nhiệm vụ, chủ trương, sách lớn quốc phịng, an ninh phù hợp với tình hình thực tiễn - Đảng đề đường lối, học thuyết quân sự, xác định phương hướng phát triển tiềm lực quân sự, quốc phòng đất nước, nâng cao sức chiến đấu quân đội; đồng thời Đảng lãnh đạo việc tổ chức thực hoá quan điểm, đường lối vào sống - Đảng lãnh đạo tiến hành công tác tư tưởng, công tác giáo dục quốc phịng, an ninh cho tồn dân nhằm nâng cao nhận thức, trình độ hiểu biết trách nhiệm bảo vệ Tổ quốc cá nhân người Việt Nam, chủ thể khác xã hội - Đảng đưa sách đắn để động viên, cổ vũ, tập hợp, đoàn kết phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tạo nên đồng thuận xã hội, thưc thành cơng nhiệm vụ quốc phịng, an ninh Cùng với khẳng định nguyên tắc lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt quốc phòng, an ninh, giai đoạn nay, Đảng cần nhận thức mối quan hệ vai trị lãnh đạo hoạt động quản lý Nhà nước Thông qua Nhà nước, Đảng thực lãnh đạo tồn xã hội nói chung với cơng tác quốc phịng, an ninh nói riêng - Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành nói chung, cải cách hành lực lượng vũ trang nói riêng; tiến hành tra, kiểm tra thường xuyên định kỳ; sơ kết, tổng kết công tác quản lý nhà nước quốc phòng theo định kỳ cấp, ngành từ trung ương đến địa phương Quản lý nhà nước quốc phịng có vai trị quan trọng nâng cao chất lượng, hiệu nghiệp xây dựng QPTD, trận QPTD có vai trị quan trọng nhiệm vụ BVTQ Việt Nam XHCN Mỗi cán Đảng, Nhà nước, quân đội, ban, ngành, đoàn thể cần nắm vững đặc điểm, mục tiêu, yêu cầu, nội dung quản lý nhà nước quốc phòng; nắm vững phương pháp 49 quản lý theo ngành, địa phương, kết hợp quản lý theo ngành với quản lý theo lãnh thổ; nắm vững biện pháp tăng cường giáo dục QPTD Từng bước hoàn thiện máy quản lý nhà nước quốc phịng; hồn chỉnh hệ thống sách, pháp luật quốc phịng; tăng cường lãnh đạo Đảng, hoàn thiện chế quản lý nhà nước quốc phịng Khơng ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quản lý nhà nước quốc phòng góp phần bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN tình hình / Tóm lại: Quốc phịng, an ninh lĩnh vực đặc biệt quan trọng Kế thừa phát huy truyền thống dựng nước đôi với giữ nước suốt chiều dài lịch sử dân tộc ta, sở phân tích khoa học, lơgic cụ thể đặc điểm tình hình giới, thực tiễn yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Việt Nam, Đảng ta tổng kết xác định quan điểm đạo nghiệp xây dựng, củng cố quốc phịng, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Những quan điểm có giá trị to lớn việc đạo hoạt động thực tiễn tổ chức, xây dựng, quản lý quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta nay./ 50 CHÍNH PHỦ Số: 119/2014/NĐ-CP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 11 tháng 05 năm 2014 NGHỊ ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ Về cơng tác quốc phịng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ địa phương CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân số 11/2003/QH11 Quốc hội thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Điều Đối tượng phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy, mối quan hệ ngân sách cơng tác quốc phịng bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, tổ chức kinh tế, quan đoàn thể Trung ương (gọi tắt bộ, ngành) Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; xã, phường, thị trấn Dưới gọi chung cơng tác quốc phịng bộ, ngành địa phương Điều Nội dung cơng tác quốc phịng bộ, ngành địa phương Cơng tác quốc phịng bộ, ngành địa phương nội dung quan trọng tồn cơng tác quốc phịng Nhà nước, bao gồm: Cơng tác giáo dục quốc phịng tồn dân; Kết hợp kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, đối ngoại với quốc phòng; Xây dựng khu vực phòng thủ, xây dựng lực lượng đội địa phương; dân quân tự vệ, xây dựng huy động lực lượng dự bị động viên; xây dựng bảo vệ tiềm lực quốc phòng, xây dựng quố c phịng tồn dân vững chắc; Thực nhiệm vụ quốc phịng - qn thời bình, thời chiến cơng tác phịng thủ dân sự; chuẩn bị, tiến hành công tác tuyển quân động viên kinh tế quốc dân cho nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình huống; 51 Bảo đảm ngân sách nghiệp quốc phòng, thực sách hậu phương quân đội sách xã hội có liên quan đến cơng tác quốc phịng Điều Trách nhiệm phối hợp thực công tác quốc phòng Các bộ, ngành ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phối hợp chặt chẽ với Bộ Quốc phòng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đạo, tổ chức thực cơng tác quốc phịng theo quy định Nghị định văn quy phạm pháp luật khác có liên quan đến cơng tác quốc phịng 2.3 Nội dung quản lý nhà nước quốc phòng/ a Nội dung quản lý nhà nước công tác quốc phòng b Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thực công tác quốc phòng c Lập quy hoạch, kế hoạch đạo triển khai thực cơng tác quốc phịng d Thông tin, tuyên truyền, phổ biến quy định hiến pháp, pháp luật lĩnh vực quốc phòng e Quy định hướng dẫn thực chế độ, sách, kinh phí bảo đảm cho cơng tác quốc phịng f Theo dõi, đơn đốc, tổ chức tra, kiểm tra; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật thực công tác quốc phòng g Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thực cơng tác quốc phịng h Trách nhiệm Bộ Quốc phịng Bộ Quốc phịng giúp Chính phủ chủ trì thực chức quản lý nhà nước cơng tác quốc phịng theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định Nghị định số 30/2004/NĐ- CP ngày 16 tháng 01 năm 2004 Chính phủ chức năng, nhiệm vụ, quyền h ạn cấu tổ chức Bộ Quốc phòng Bộ Tư lệnh quân khu có trách nhiệm giúp Bộ Quốc phịng thực chức quản lý nhà nước công tác quốc phòng địa bàn quân khu; hướng dẫn, thống nội dung, chủ trương, biện pháp công tác quốc phòng với ủy ban nhân dân địa phương để thực cơng tác quốc phịng địa phương địa bàn quân khu theo đạo thống Bộ Quốc phòng Bộ Chỉ huy quân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Ban Chỉ huy quân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Ban Chỉ huy quân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với ban, ngành, đoàn thể làm tham mưu giúp Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp 52 tổ chức thực quản lý nhà nước cơng tác quốc phịng địa phương Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đạo, hướng dẫn việc lập kế hoạch cơng tác quốc phịng bộ, ngành, địa phương; kế hoạch kết hợp kinh tế với quốc phòng kế hoạch động viên kinh tế quốc dân cho quốc phịng trình Chính phủ phê duyệt Bộ trưởng Bộ Tài phối hợp với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn, kiểm tra việc lập, tổ chức thực dự toán ngân sách nhà nước bảo đảm cho cơng tác quốc phịng bộ, ngành địa phương theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước Bộ trưởng Bộ Nội vụ phối hợp với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng thống ban hành thông tư liên tịch hướng dẫn thực tổ chức máy, kiện toàn hệ thống quan, cán chuyên trách, kiêm nhiệm làm công tác quốc phòng bộ, ngành địa phương Thủ trưởng bộ, ngành có trách nhiệm đạo, tổ chức thực cơng tác quốc phịng bộ, ngành mình; đạo quan, đơn vị thuộc quyền địa phương xây dựng quốc phịng tồn dân, kết hợp kinh tế với quốc phòng, xây dựng kế hoạch động viên ngành kinh tế quốc dân, chuẩn bị sở hậu cần kỹ thuật chỗ thực nhiệm vụ quốc phòng địa phương có liên quan; phát hiện, đề xuất với Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Quốc phịng vấn đề cần sửa đổi, bổ sung để đạo công tác quốc phòng thống nhất, đồng hiệu Câu hỏi ơn tập chương Câu 1: Trình bày vai trò an ninh quốc phòng với phat triển kinh tế, xã hội đất nước Câu 2: Hãy nêu chủ trương sách đảng nhà nước an ninh, quốc phòng quốc gia Câu 3: Trình bày nội dung quản lý nhà nước an ninh- quốc phịng trật tự an tồn xã hội Từ nêu vị trí quốc phịng tồn dân bảo vệ vững Độc lập chủ quyền dân tộc 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Hành chính, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2019 Học viện Hành quốc gia, Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2018 Học viện Hành quốc gia, Quản lý nhà nước an ninh, quốc phòng, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2018 Học viện Hành quốc gia, Quản lý nhà nước văn hố, giáo dục, y tế, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2018 16 Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu, Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2018 Phạm Thị Ngọc Trầm, Quản lý nhà nước tài nguyên mơi trường phát triển bền vững góc nhìn xã hội – nhân văn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2016 54 ... nước văn hóa quản lý hoạt đơng văn hóa pháp luật Hoạt động quản lý nhà nước văn hoá bao gồm mảng sau: - Quản lý nhà nước văn hoá nghệ thuật; - Quản lý nhà nước văn hoá - xã hội; - Quản lý nhà nước. .. pháp quản lý hành nhà nước - Hình thức quản lý hành Hình thức hoạt động quản lý hành nhà nước hiểu biểu hoạt động quản lý quan hành nhà nước việc thực chức năng, nhiệm vụ giao Quản lý hành nhà nước. .. chức nhiệm vụ mà công tác quản lý nhà nước văn hóa đề Quản lý nhà nước giáo dục 2.1 Một số vấn đề Quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng công tác quản lý nhà nước giáo dục dặt lên hành đầu với vai