TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
Tổng quan tình hình nghiên cứu công bố ở nước ngoài
1.1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu về xu hướng cải cách hệ thống kế toán công và vận dụng IPSAS
Trong nghiên cứu của Chan, J L (2006) về mối quan hệ giữa IPSAS và cải cách hệ thống kế toán công tại các nước đang phát triển, tác giả chỉ ra rằng hệ thống quản lý tài chính của các quốc gia này gặp nhiều hạn chế, như tham nhũng và rủi ro đầu tư tài chính công, dẫn đến giảm nguồn lực cho dịch vụ công Mục tiêu cải cách là thay đổi chính sách và quy trình kế toán Chính phủ, nhằm quản lý hiệu quả nguồn lực công, cung cấp thông tin minh bạch cho quản lý và tăng cường năng lực thể chế để đạt được mục tiêu phát triển Thành công của cải cách phụ thuộc vào sự hỗ trợ từ lãnh đạo cấp cao và nguồn tài chính Các nước đang phát triển được khuyến khích áp dụng kế toán dồn tích và IPSAS, tuy nhiên, nghiên cứu chưa đưa ra giải pháp cụ thể để thực hiện cải cách này.
Roje và cộng sự (2010) đã nghiên cứu sự tương đồng và khác biệt trong thực trạng kế toán Chính phủ ở Slovenia, Croatia, và Bosnia và Herzegovina, những quốc gia đang cải cách để chuyển đổi sang IPSAS Nghiên cứu tập trung vào tính đầy đủ của hệ thống kế toán Nhà nước, mô hình báo cáo tài chính, và các quy định kế toán hiện hành Sự khác biệt trong việc thực hiện IPSAS giữa các quốc gia phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó có quy định pháp luật và mối liên hệ giữa ngân sách và kế toán Các rào cản như chuyển đổi từ kế toán tiền mặt sang kế toán dồn tích, hạn chế về ngôn ngữ, sự hỗ trợ từ quản lý cấp cao, và công nghệ thông tin cũng ảnh hưởng đến quá trình chuyển đổi Để hỗ trợ thực hiện IPSAS, cần có các yêu cầu kỹ thuật phát triển hệ thống kế toán, tuy nhiên nghiên cứu chưa đi sâu vào các giải pháp cần thiết cho quá trình này.
Nghiên cứu của Christiaens và cộng sự (2013) đã điều tra nguyên nhân cải cách hệ thống kế toán công và việc áp dụng IPSAS tại 81 quốc gia, phân chia thành 6 nhóm dựa trên phong cách quản lý tài chính công khác nhau Kết quả cho thấy sự khác biệt về văn hóa, bối cảnh lịch sử và cấu trúc quốc gia đã ảnh hưởng đến mức độ thực hiện cải cách kế toán công, dẫn đến việc áp dụng IPSAS cũng diễn ra không đồng nhất Cụ thể, việc áp dụng kế toán dồn tích cho khu vực công được thực hiện theo 3 cấp độ: nội dung, thời gian và phương pháp Do cơ chế không thể thực hiện IPSAS và thiếu biện pháp bắt buộc, nhiều chính phủ đã không thực hiện đầy đủ các yêu cầu của IPSAS, dẫn đến sự không đồng nhất trong cải cách kế toán dồn tích.
Irina và cộng sự (2013) đã chỉ ra rằng hệ thống kế toán khu vực công của Ukraine gặp nhiều hạn chế, bao gồm việc thiếu phương pháp thống nhất cho hoạt động kế toán, thông tin tài chính không đầy đủ và chính xác, cũng như báo cáo ngân sách có nhiều thông tin trùng lặp, dẫn đến chi phí xử lý thông tin cao Những vấn đề này làm giảm độ tin cậy của báo cáo tài chính Do đó, cải cách hệ thống kế toán là cần thiết để thiết lập một hệ thống báo cáo chuẩn, phục vụ quản lý ngân sách và đáp ứng nhu cầu thông tin của công chúng, đồng thời nâng cao tính minh bạch trong báo cáo tài chính của Chính phủ Việc hiện đại hóa dịch vụ tài chính kế toán sẽ giúp điều chỉnh chương trình ngân sách theo các nguyên tắc và phương pháp luận mới về kế toán, đặc biệt là áp dụng IPSAS.
Gomes (2013) đã phân tích nỗ lực của Malaysia trong việc áp dụng kế toán cơ sở dồn tích để phù hợp với IPSAS Việc chuyển sang kế toán dồn tích sẽ cung cấp thông tin chính xác về việc sử dụng nguồn lực, nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình trong quản lý tài chính công, từ đó giúp Chính phủ đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế Nghiên cứu cũng chỉ ra những hạn chế của hệ thống kế toán cơ sở tiền mặt và xu hướng chuyển đổi sang kế toán dồn tích theo IPSAS Malaysia đang nỗ lực để thực hiện IPSAS trước thời hạn quy định.
Vào ngày 01/01/2015, chính sách kế toán dồn tích đã được áp dụng khi phát hành các Báo cáo tài chính, đồng thời đảm bảo tuân thủ các yêu cầu của IPSAS.
Nghiên cứu của Alshjairi (2014) chỉ ra rằng việc cải cách hệ thống kế toán Chính phủ và áp dụng IPSAS tại Iraq là cần thiết do sự thay đổi trong thể chế chính trị, kinh tế và xu hướng hội nhập kinh tế toàn cầu Tình trạng tham nhũng và thiếu minh bạch trong quản lý tài chính công đã tạo ra yêu cầu cấp bách về cải cách Để đánh giá tính khả thi của việc áp dụng IPSAS, một bảng câu hỏi khảo sát đã được thực hiện, tập trung vào nhu cầu cải cách quản lý tài chính công và những thách thức liên quan Các đối tượng khảo sát bao gồm Bộ Tài chính, Ban Kiểm toán viên tối cao và các trường Đại học Kết quả nghiên cứu cho thấy cải cách hệ thống kế toán Chính phủ Iraq theo hướng áp dụng IPSAS là giải pháp tối ưu để cải thiện tình hình tài chính của đất nước.
Áp dụng IPSAS mang lại nhiều lợi ích quan trọng, đầu tiên là sự phù hợp với các tổ chức quốc tế và nhà viện trợ phát triển, yêu cầu kế toán trên cơ sở dồn tích để cung cấp thông tin tin cậy Thứ hai, IPSAS thúc đẩy khả năng so sánh thông tin tài chính trên quy mô toàn cầu Hơn nữa, việc áp dụng IPSAS còn tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình của Chính phủ đối với người dân, cử tri và các đại diện của họ.
Nghiên cứu của Mhaka (2014) phân tích và so sánh việc áp dụng cơ sở kế toán tiền mặt với việc lập Báo cáo tài chính của Chính phủ dựa trên IPSAS tại Zimbabwe Kể từ năm 2008, Zimbabwe đã trải qua siêu lạm phát và khủng hoảng nợ quốc gia, cùng với những sai sót trong khu vực công như ghi nhận tài chính không đầy đủ, gian lận và chi tiêu lãng phí, tạo ra nhu cầu cải cách hệ thống quản lý tài chính – kế toán của Chính phủ Nhiều nghiên cứu đã được thực hiện về mối quan hệ giữa chuẩn mực kế toán và chất lượng Báo cáo tài chính Nghiên cứu này không chỉ phân tích chi phí và lợi ích của việc áp dụng IPSAS mà còn đề xuất các biện pháp nhằm ngăn chặn những thách thức trong quá trình thực hiện IPSAS tại Zimbabwe.
Ijeoma, NB (2014) đã tiến hành nghiên cứu về cải cách Báo cáo tài chính của Chính phủ Nigeria và việc áp dụng chuẩn mực kế toán công IPSAS Nghiên cứu này tập trung vào đánh giá chất lượng Báo cáo tài chính Chính phủ và yêu cầu xây dựng một hệ thống thông tin tài chính minh bạch Thông qua khảo sát với bảng câu hỏi và phân tích bằng các công cụ thống kê như Chi-square và Kruskal Wallis, đối tượng khảo sát bao gồm các phòng ban kế toán Nhà nước, kế toán chuyên nghiệp, kiểm toán viên và giảng viên kế toán tại Đại học Nnamdi Azikiwe, Awka Kết quả cho thấy việc áp dụng IPSAS sẽ nâng cao trách nhiệm giải trình và tính minh bạch trong khu vực công, cung cấp thông tin có ý nghĩa hơn và cải thiện khả năng so sánh quốc tế.
Trong nghiên cứu của Carstens về phát triển kế toán công ở Nam Phi, Luật Quản lý tài chính công (PFMA) được xác định là yếu tố then chốt trong hệ thống pháp luật của chính phủ dân chủ đầu tiên tại đây Đạo luật này nhằm hiện đại hóa quản lý tài chính khu vực công, tăng cường trách nhiệm tài chính, cung cấp thông tin chất lượng kịp thời và ngăn chặn tham nhũng Chương 11 của luật quy định thành lập Ban chuẩn mực kế toán (ASB) với nhiệm vụ xây dựng hệ thống chuẩn mực cho khu vực công, thúc đẩy trách nhiệm giải trình và hiệu quả trong quản lý tài chính ASB cũng đề xuất lộ trình soạn thảo và ban hành chuẩn mực Grap dựa trên IPSAS và IFRS, đồng thời nghiên cứu quá trình phát triển của Grap dựa trên các nguyên tắc nhất định.
● Tổng hợp các nghiên cứu nước ngoài về xu hướng cải cách hệ thống kế toán công và vận dụng IPSAS
Bảng 1.1 Tổng hợp các nghiên cứu nước ngoài về xu hướng cải cách hệ thống kế toán công và vận dụng IPSAS
(Năm) Tên đề tài Nơi công bố nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu
Public Sector Accounting, volume IV comparative International, Pp.219-230
Nghiên cứu cải cách hệ thống kế toán công tại các nước đang phát triển nhằm cải thiện chính sách và thủ tục kế toán thông qua việc áp dụng các chuẩn mực IPSAS Việc này không chỉ giúp nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính công, mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững trong khu vực công.
Kết quả của cải cách và vận dụng IPSAS phụ thuộc vào:
- Vai trò hỗ trợ của các cán bộ lãnh đạo cấp cao
-Nguồn tài chính cung cấp để thực hiện
Journal of Modern Accounting and Auditing, 6 (12):
Nghiên cứu sự tương đồng và khác biệt về thực trạng kế toán Chính phủ ở các nước
Sự năng động của việc vận dụng IPSAS tại các quốc gia phụ thuộc vào thành tựu của cuộc cải cách
(2010) implementation: efforts of transition countries toward
Herzegovina để chuyển đổi sang IPSAS hệ thống kế toán công
Quá trình cải cách nhằm chuyển đổi sang IPSAS gặp phải một số hạn chế, bao gồm việc chuyển từ kế toán tiền mặt sang kế toán dồn tích và những khó khăn trong việc chuyển đổi ngôn ngữ kế toán.
Nguyên nhân của việc cải cách hệ thống kế toán công và vận dụng IPSAS tại các quốc gia theo nhiều mức độ khác nhau
Nghiên cứu định tính và định lƣợng (Bảng câu hỏi và thống kê)
- Do sự khác biệt về văn hóa, bối cảnh lịch sử hoặc trong cấu trúc của mỗi quốc gia
- Việc áp dụng kế toán dồn tích cho khu vực công đƣợc thực hiện tại các quốc gia theo các cấp độ khác nhau
- Do sự thống trị của kế toán doanh nghiệp
Nghiên cứu cải cách kế toán khu vực công tại Ukraine nhằm nâng cao hệ thống báo cáo tài chính theo tiêu chuẩn IPSAS Việc áp dụng các nguyên tắc này sẽ giúp cải thiện tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính công, đồng thời đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về trách nhiệm giải trình trong lĩnh vực công.
Chiến lược cải cách kế toán của Ukraine tập trung vào việc hoàn thiện hệ thống kế toán bằng cách phân chia rõ ràng trách nhiệm hạch toán cho các yếu tố như tài sản, công nợ, thu nhập và chi phí Đồng thời, cải thiện chất lượng báo cáo tài chính cũng là một mục tiêu quan trọng trong quá trình này.
Các nghiên cứu trong nước
Trước đây, kế toán khu vực công tại Việt Nam chưa được chú trọng, nhưng từ khi IPSAS ra đời, nhiều quốc gia đã xây dựng chuẩn mực kế toán công quốc gia Điều này đã thu hút sự quan tâm từ các cấp lãnh đạo, nhà nghiên cứu và những người làm việc trong khu vực công Bộ Tài chính đã tổ chức nhiều công trình nghiên cứu, bài báo khoa học và hội thảo liên quan đến việc ban hành chuẩn mực kế toán công, với sự tham gia của nhiều chuyên gia trong và ngoài nước.
1.2.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu về xu hướng cải cách hệ thống kế toán công và vận dụng IPSAS Đặng Thái Hùng (2007), nhận định để quản lý thống nhất tài chính Nhà nước cần tập trung thông tin và công khai hóa tài chính Nhà nước, sự cần thiết phải cải cách hệ thống kế toán công, thực hiện Tổng kế toán Nhà nước và tất yếu phải tuân thủ IPSAS Nghiên cứu nàyđã đi sâu phân tích và làm rõ vai trò, mối quan hệ giữa tài chính Nhà nước và kế toán Nhà nước cũng như những yêu cầu cho việc quản lý thống nhất và công khai tài chính Nhà nước trong quá trình hội nhập kinh tế thế giới Đối với Việt Nam, nhìn chung hệ thống kế toán Nhà nước Việt Nam còn nhiều hạn chế, chậm đổi mới, công tác kế toán Nhà nước bị chia cắt, tách rời cả về khung pháp lý và tổ chức thực hiện Việc thu thập thông tin phục vụ cho điều hành NSNN gặp nhiều khó khăn, thông tin tài chính Nhà nước trong tình trạng chia cắt, cục bộ theo chức năng quản lý
Trong nghiên cứu của Phạm Văn Liên (2007) về tác động của chuẩn mực kế toán công đến kế toán ngân sách và nghiệp vụ Kho bạc, tác giả chỉ ra rằng việc xây dựng CMKTCVN xuất phát từ nhu cầu quản lý tài chính Nhà nước một cách thống nhất Nghiên cứu nhấn mạnh rằng chuẩn mực kế toán công ảnh hưởng đến tổ chức công tác kế toán, thiết kế hệ thống tài khoản, quy định phương pháp kế toán, cũng như xây dựng hệ thống báo cáo tài chính và báo cáo kế toán quản trị cho khu vực công Cuối cùng, chuẩn mực này còn đóng vai trò quan trọng trong việc nghiên cứu và xây dựng mô hình kế toán Nhà nước và bộ máy kế toán Nhà nước thống nhất.
Hà Thị Ngọc Hà (2007) đã nghiên cứu sự khác biệt giữa hệ thống kế toán hành chính sự nghiệp Việt Nam và IPSAS, từ đó đề xuất giải pháp cải cách hệ thống kế toán công Nghiên cứu chỉ ra ba khác biệt chính: đầu tiên là quy định thiết lập hệ thống báo cáo tài chính; thứ hai là đặc điểm của đơn vị HCSN tại Việt Nam, nơi mà kế toán HCSN thực hiện nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh và đầu tư tài chính nhưng thiếu chính sách tài chính rõ ràng; và thứ ba là việc Việt Nam chưa có quy định lập báo cáo tài chính hợp nhất cho khu vực công Nghiên cứu khuyến nghị cần sửa đổi Luật NSNN và xây dựng chính sách tài chính công phù hợp với thông lệ quốc tế, làm nền tảng cho việc xây dựng và công bố chuẩn mực kế toán công theo hướng áp dụng IPSAS.
Nghiên cứu của Mai Vinh (2007) chỉ ra rằng chuẩn mực kế toán công đóng vai trò quan trọng trong việc lập dự toán ngân sách, đặc biệt là trong khuôn khổ chi tiêu trung hạn và theo kết quả đầu ra Chuẩn mực này giúp thống nhất các nguyên tắc kế toán, đảm bảo rằng báo cáo tài chính được trình bày một cách chặt chẽ về tình hình tài chính và luồng tiền của đơn vị Những thông tin này rất hữu ích cho việc lập dự toán ngân sách, đồng thời nghiên cứu cũng đề xuất áp dụng phương pháp lập dự toán ngân sách theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn kết hợp với kết quả đầu ra, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi mới và hội nhập của Việt Nam.
Nguyễn Đăng Huy (2008) đã chỉ ra nhiều khó khăn trong hệ thống kế toán công Việt Nam, bao gồm việc kế toán ngân sách chưa được tổ chức và thống nhất, dẫn đến sự khác biệt trong báo cáo tài chính giữa các đơn vị Ngoài ra, quy định kế toán công hiện tại quá phức tạp và chồng chéo, cùng với việc thiếu hụt cơ sở hạ tầng và nguồn lực Việt Nam cũng chưa có chuẩn mực kế toán cho lĩnh vực công, và báo cáo tài chính hiện tại không phù hợp với IPSAS Nghiên cứu đề xuất cải cách như tổ chức lại hệ thống báo cáo tài chính, xây dựng nguyên tắc kế toán cơ bản và thành lập Ủy ban đặc biệt nghiên cứu IPSAS.
Để thiết lập lộ trình áp dụng IPSAS, việc tham khảo ý kiến các chuyên gia là rất cần thiết Mai Thị Hoàng Minh (2008) nhấn mạnh rằng trong bối cảnh hội nhập, thông tin kế toán cần đạt tiêu chuẩn, có tính so sánh và được công nhận toàn cầu Mặc dù Việt Nam đã có những tiến bộ trong hệ thống kế toán, thông tin kế toán trong lĩnh vực công vẫn còn nhiều hạn chế như thiếu tính nhất quán, không đầy đủ và chưa phù hợp với thông lệ quốc tế Qua việc so sánh IPSAS với chế độ kế toán hành chính sự nghiệp của Việt Nam, tác giả đã chỉ ra những khác biệt và đề xuất xây dựng CMKTCVN.
Phạm Quang Huy (2010) đã nghiên cứu kế toán công ở một số quốc gia và liên hệ với thực tiễn tại Việt Nam, từ đó đề xuất các giải pháp cho khu vực công Việt Nam nhằm hướng tới việc ban hành CMKTCVN Các giải pháp bao gồm: thay đổi hành lang pháp lý, cải cách thủ tục hành chính theo hướng công khai, đơn giản và thuận tiện cho người dân, xóa bỏ các thủ tục hành chính mang tính quan liêu, thực hiện cải cách hành chính đồng bộ từ Trung ương đến địa phương, và đổi mới cơ chế phân cấp quản lý tài chính và ngân sách.
Phạm Văn Khoan (2011) đã nghiên cứu quá trình cải cách kế toán công Việt Nam và chỉ ra những hạn chế của hệ thống kế toán công hiện hành, bao gồm việc chưa phản ánh đầy đủ các đối tượng kế toán Nhà nước, kế toán NSNN và KBNN chủ yếu dựa vào phương pháp tiền mặt, trong khi kế toán Hành chính sự nghiệp áp dụng kế toán dồn tích có điều chỉnh nhưng chưa đáp ứng yêu cầu quản lý chi tiêu công theo kết quả đầu ra Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng các quy định trong hệ thống kế toán công không phù hợp với IPSAS Để cải cách hệ thống kế toán công Việt Nam theo thông lệ quốc tế, cần xác định lại đối tượng kế toán, xây dựng Tổng kế toán Nhà nước và hoàn thiện tổ chức bộ máy kế toán Nhà nước, từng bước hòa nhập với thông lệ quốc tế.
Nghiên cứu thực trạng kế toán công Việt Nam chỉ ra rằng hệ thống pháp luật và quy định hiện hành còn nhiều hạn chế, bao gồm sự phức tạp trong các văn bản pháp lý và chất lượng thông tin kế toán chưa cao Ngô Thanh Hoàng (2014) đã phân tích rằng các khác biệt giữa kế toán công Việt Nam và IPSAS cần được khắc phục, đặc biệt là trong việc ghi nhận và kế toán quản trị Để cải thiện tình hình, nghiên cứu đề xuất hoàn thiện hệ thống pháp lý về kế toán công, ban hành chuẩn mực kế toán theo hướng áp dụng IPSAS, phân biệt rõ ràng giữa lĩnh vực doanh nghiệp và công trong tính giá, và chia kế toán công thành năm cấu phần chính để nâng cao hiệu quả quản lý.
● Tổng hợp các nghiên cứu trong nước về xu hướng cải cách hệ thống kế toán công và vận dụng IPSAS
Bảng 1.5 Tổng hợp các nghiên cứu trong nước về xu hướng cải cách hệ thống kế toán công và vận dụng IPSAS
Tên đề tài Tên Tạp chí khoa học Mục tiêu nghiên cứu
Kết quả nghiên cứu Đặng
Việt Nam và sự tuân thủ các chuẩn mực quốc tế về kế toán
Tạp chí Kế toán, số 67, trang 7-9,30
Nghiên cứu mối quan hệ giữa tài chính Nhà nước, kế toán Nhà nước và những yêu cầu cho việc thực hiện Tổng kế toán Nhà nước
Thực hiện Tổng Kiểm toán Nhà nước (KTNN) là một yêu cầu cấp bách để quản lý thống nhất tài chính công, tập trung thông tin nhằm công khai hóa tài chính công, đồng thời đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế.
Chuẩn mực kế toán công và sự tác động của nó đến việc tổ chức kế toán ngân sách và nghiệp vụ kho bạc Nhà nước
Hội thảo khoa học: Định hướng và lộ trình vận dụng IPSAS vào Việt Nam, Hà nội,
Nghiên cứu sự tác động của chuẩn mực kế toán công đến kế toán ngân sách và nghiệp vụ Kho bạc
Chuẩn mực kế toán công có ảnh hưởng sâu sắc đến kế toán ngân sách và các nghiệp vụ Kho bạc, bao gồm việc tổ chức công tác kế toán, thiết kế hệ thống tài khoản và sổ kế toán, quy định phương pháp kế toán, cũng như thiết kế hệ thống báo cáo kế toán Ngoài ra, nó còn tác động đến việc nghiên cứu và xây dựng mô hình kế toán Nhà nước, nhằm đảm bảo sự thống nhất trong bộ máy kiểm toán Nhà nước.
Sự khác biệt giữa chế độ kế toán
HCSN Việt Nam với IPSAS và những việc cần làm ngay
Hội thảo khoa học: Định hướng và lộ trình vận dụng IPSAS vào Việt Nam, Hà nội,
Bài viết phân tích sự khác biệt giữa hệ thống kế toán hành chính sự nghiệp (HCSN) của Việt Nam và chuẩn mực kế toán quốc tế cho khu vực công (IPSAS) Đồng thời, bài viết đề xuất các giải pháp cải cách hệ thống kế toán HCSN Việt Nam theo hướng áp dụng IPSAS, nhằm nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính công Việc vận dụng IPSAS sẽ giúp cải thiện chất lượng thông tin kế toán, tăng cường khả năng so sánh và đáp ứng yêu cầu quản lý của Nhà nước.
Hệ thống kế toán HCSN và IPSAS có những khác biệt rõ rệt, đặc biệt là trong việc báo cáo tài chính Đối với hệ thống BCTC, HCSN tập trung vào việc phản ánh thông tin tài chính của các đơn vị công lập tại Việt Nam, trong khi IPSAS hướng tới tiêu chuẩn quốc tế hơn Đặc điểm của đơn vị HCSN ở Việt Nam cũng ảnh hưởng đến cách thức lập báo cáo tài chính, với quy định và yêu cầu riêng biệt Cuối cùng, việc lập Báo cáo tài chính hợp nhất theo HCSN và IPSAS cũng có sự khác nhau, đòi hỏi các đơn vị phải nắm rõ các quy định để đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong báo cáo.
Để cải thiện quản lý tài chính công, cần sửa đổi Luật NSNN và chính sách liên quan Đồng thời, nghiên cứu xây dựng và ban hành các chuẩn mực kế toán tài chính Việt Nam (CMKTCVN) theo hướng áp dụng các chuẩn mực kế toán quốc tế IPSAS.
Tác động của Chuẩn mực kế toán công đến phương pháp lập dự toán ngân sách theo khuôn khổ chi tiêu trung hạn và theo kết quả đầu ra
Tài liệu Hội thảo Định hướng và lộ trình vận dụng IPSAS vào Việt Nam, Hà nội, trang 106 - 109
Xác định khoảng trống cần nghiên cứu và định hướng nghiên cứu của tác giả
1.3.1 Xác định khoảng trống cần nghiên cứu
Qua việc nghiên cứu tài liệu trong và ngoài nước về đề tài, tác giả đã chỉ ra những hạn chế và khoảng trống tồn tại trong các nghiên cứu trong nước cũng như quốc tế.
- Đối với các nghiên cứu nước ngoài
Các nghiên cứu đã chỉ ra những lợi ích và thách thức mà các quốc gia gặp phải khi thực hiện cải cách hệ thống kế toán công và áp dụng IPSAS Một số tác giả đã phát triển mô hình các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình cải cách và áp dụng IPSAS, đồng thời làm rõ các điều kiện cần thiết Tuy nhiên, các nghiên cứu này chủ yếu được thực hiện tại từng quốc gia với những đặc thù về pháp lý, chính trị, kinh tế và nguồn nhân lực khác nhau Luận văn Thạc sĩ của Lê Thị Nha Trang tại Việt Nam đã xác định các yếu tố thuận lợi như sự hỗ trợ tài chính từ Ngân hàng Thế giới và kinh nghiệm trong việc xây dựng chuẩn mực kế toán doanh nghiệp, cùng với những khó khăn như thiếu dữ liệu quốc gia, hạn chế về nguồn nhân lực và nhận thức về IPSAS, cũng như thiếu nguồn lực tài chính Dù vậy, nghiên cứu này vẫn chưa đi sâu vào việc xây dựng Chuẩn mực kế toán công Việt Nam trong bối cảnh áp dụng IPSAS.
- Đối với các nghiên cứu trong nước
Nhiều nghiên cứu trong nước đã chỉ ra những hạn chế trong quản lý ngân sách và hệ thống kế toán công tại Việt Nam, phân tích thực trạng khu vực công và các quy định liên quan đến quản lý tài chính công và chế độ kế toán công Những nghiên cứu này đã chỉ ra sự tương đồng và khác biệt giữa hệ thống kế toán công Việt Nam và IPSAS, từ đó nhấn mạnh sự cần thiết xây dựng Chuẩn mực Kế toán Công Việt Nam (CMKTCVN) Bên cạnh đó, một số nghiên cứu cũng tìm hiểu quá trình xây dựng chuẩn mực kế toán công của các quốc gia khác và đề xuất hướng đi cho Việt Nam trong việc phát triển chuẩn mực kế toán công.
Nghiên cứu nước ngoài cho thấy nhiều mô hình về các yếu tố tác động đến cải cách và áp dụng IPSAS, nhưng do đặc thù về thể chế chính trị, pháp lý, kinh tế, văn hóa và trình độ nguồn nhân lực khác nhau, không thể áp dụng hoàn toàn tại Việt Nam Hầu hết các nghiên cứu chưa kết hợp hệ thống quản lý tài chính công với hệ thống kế toán công, dẫn đến việc chưa nhận diện được những hạn chế ảnh hưởng đến việc vận dụng IPSAS Đánh giá các nghiên cứu trong nước cho thấy nhiều nghiên cứu chỉ tập trung vào cải cách hệ thống kế toán công, khai thác khó khăn trong việc cung cấp thông tin minh bạch cho khu vực công, nhưng chưa có nghiên cứu nào phát hiện các yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng CMKTCVN theo hướng vận dụng IPSAS.
1.3.2 Hướng nghiên cứu của tác giả
Trên quan điểm kế thừa những nghiên cứu trước, hướng nghiên cứu của các giả như sau:
Xây dựng mô hình nghiên cứu để xác định các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển Chứng nhận Mỗi Kiểu Tàu và đo lường mức độ tác động của từng yếu tố là cần thiết.
Phân tích nguyên nhân phát sinh các nhân tố và mối liên hệ của chúng đến việc xây dựng CMKTCVN trong điều kiện vận dụng IPSAS
Đề xuất các chính sách thích hợp để xây dựng CMKTCVN
Qua nghiên cứu tổng quan, tác giả nhận thấy rằng có nhiều tác giả trong và ngoài nước quan tâm đến việc nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến chuẩn mực kế toán công và việc áp dụng IPSAS Hầu hết các nghiên cứu đều tập trung vào những nội dung liên quan đến vấn đề này.
Thứ nhất, phát hiện các nhân tố tạo nên những lợi ích và thách thức cho việc vận dụng
IPSAS vào các quốc gia
Thứ hai, đánh giá mức độ tác động của các nhân tố, phân tích nguyên nhân và đề xuất các giải pháp
Thứ ba, một số nghiên cứu tập trung vào việc tìm hiểu quy trình xây dựng chuẩn mực kế toán công của một số quốc gia
Các nghiên cứu hiện nay đã chỉ ra thực trạng hệ thống kế toán và quản lý tài chính công tại Việt Nam, đồng thời nêu rõ những hạn chế và khác biệt so với chuẩn mực IPSAS Điều này nhấn mạnh nhu cầu xây dựng chuẩn mực kế toán công quốc gia dựa trên việc áp dụng IPSAS Tuy nhiên, việc áp dụng các mô hình nghiên cứu cần được xem xét kỹ lưỡng trong bối cảnh chính trị, kinh tế và văn hóa đặc thù của Việt Nam Đặc biệt, chưa có nghiên cứu nào xác định các nhân tố ảnh hưởng đến việc xây dựng chuẩn mực kế toán công Việt Nam trong điều kiện áp dụng IPSAS.
Tác giả sẽ kế thừa và phát triển từ các nghiên cứu trước đó, lựa chọn những quan điểm và nội dung phù hợp để làm rõ chủ đề nghiên cứu Đồng thời, tác giả sẽ áp dụng các phương pháp thích hợp để đánh giá và đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy tiến độ xây dựng chuẩn mực kế toán cho khu vực công tại Việt Nam.
