Mục tiêu nghiên cứu và câu hỏi nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu là xác định và đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến hiệu quả của hệ thống TABMIS tại Kho bạc Nhà nước (KBNN) ở TP Hồ Chí Minh.
Mục tiêu nghiên cứu cụ thể
- Nhận diện các nhân tố ảnh hưởng đến tính hữu hiệu của hệ thống TABMIS tại các KBNN trên địa bàn TP.Hồ Chí Minh
- Kiểm định mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến tính hữu hiệu của hệ thống TABMIS tại các KBNN trên địa bàn TP Hồ Chí Minh
- Đề xuất các kiến nghị hợp lý dựa trên kết quả nghiên cứu để nâng cao tính hữu hiệu của hệ thống TABMIS
+ Câu hỏi nghiên cứu 1: Các nhân tố nào ảnh hưởng đến tính hữu hiệu của hệ thống
TABMIS tại Kho bạc Nhà nước trên địa bàn TP.Hồ Chí Minh?
Nghiên cứu này nhằm xác định mức độ ảnh hưởng của các nhân tố đến tính hữu hiệu của hệ thống TABMIS tại Kho bạc Nhà nước TP.Hồ Chí Minh Các yếu tố được xem xét bao gồm công nghệ, quy trình làm việc và năng lực nhân sự, từ đó đánh giá sự hiệu quả trong việc quản lý tài chính công Kết quả nghiên cứu sẽ cung cấp những thông tin quan trọng để cải thiện và tối ưu hóa hoạt động của hệ thống TABMIS.
Dựa trên kết quả nghiên cứu, cần đề xuất một số kiến nghị nhằm nâng cao tính hữu hiệu của hệ thống TABMIS tại Kho bạc Nhà nước TP.Hồ Chí Minh Những kiến nghị này có thể tập trung vào việc cải thiện quy trình vận hành, tăng cường đào tạo nhân sự, và ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại để tối ưu hóa hiệu suất làm việc của hệ thống Việc thực hiện các đề xuất này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân.
Dữ liệu nghiên cứu và phương pháp thu thập dữ liệu
+ Dữ liệu sơ cấp: các bảng khảo sát thu thập từ các chuyên gia, các nhân viên tại KBNN các quận tại TP Hồ Chí Minh
+ Dữ liệu thứ cấp: các Thông tư, công văn, báo cáo, quy định, các kế hoạch của
Phương pháp thu thập dữ liệu
Chúng tôi đã tiến hành phỏng vấn các chuyên gia, Ban giám đốc Kho bạc Nhà nước (KBNN), cũng như nhân viên phòng tin học và phòng Kiểm toán Nhà nước tại các KBNN trên địa bàn TP HCM về hệ thống TABMIS Qua đó, chúng tôi tìm hiểu về các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của hệ thống TABMIS trong bối cảnh hiện nay.
Thiết kế bảng câu hỏi khảo sát đa dạng nhằm thu thập ý kiến từ tất cả cán bộ công chức tại các phòng ban thuộc KBNN các quận huyện TP.HCM, những người đang sử dụng trực tiếp hệ thống Tabmis.
Phương pháp nghiên cứu
Bài nghiên cứu kết hợp hai phương pháp định tính và định lượng, trong đó nghiên cứu định lượng đóng vai trò chủ đạo
Phương pháp định tính: bao gồm tổng hợp; phân tích; Điều tra, khảo sát, lấy ý kiến chung và lấy ý kiến chuyên gia
Sử dụng thang đo Likert 5 điểm: (1) Hoàn toàn không đồng ý, (2) Không đồng ý, (3) Không ý kiến, (4) Đồng ý, (5) Hoàn toàn đồng ý
Thang đo đã được kiểm định sơ bộ thông qua các công cụ thống kê mô tả, hệ số tin cậy Cronbach’s Alpha và phân tích nhân tố khám phá (EFA) Để kiểm định mô hình và các giả thuyết nghiên cứu, phân tích hồi quy tuyến tính đa biến đã được áp dụng.
Quy trình nghiên cứu định lượng được chia thành hai bước chính: đầu tiên là nghiên cứu sơ bộ nhằm xây dựng và đánh giá thang đo, sau đó là nghiên cứu chính thức để kiểm định thang đo, mô hình nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu.
Để phân tích dữ liệu hiệu quả, cần thực hiện các bước chuẩn bị sau: đầu tiên, làm sạch thông tin sau khi thu nhận bảng trả lời; tiếp theo, mã hóa các thông tin cần thiết; cuối cùng, nhập liệu và tiến hành phân tích dữ liệu bằng phần mềm SPSS phiên bản 20.0.
Những đóng góp của nghiên cứu
Nghiên cứu này nhấn mạnh các đặc điểm nổi bật của hệ thống TABMIS và những lợi ích mà hệ thống này mang lại cho việc quản lý ngân sách nhà nước của Kho bạc Nhà nước tại TP.HCM.
Nghiên cứu cho thấy các yếu tố ảnh hưởng đáng kể đến hiệu quả của hệ thống TABMIS tại các Kho bạc Nhà nước (KBNN) trên địa bàn TP.HCM.
Dựa trên các kết quả nghiên cứu, khảo sát và đánh giá, luận văn đề xuất một số kiến nghị nhằm cải thiện hiệu quả hoạt động của hệ thống TABMIS.
KBNN TP.HCM tập trung vào việc cung cấp báo cáo tài chính đáng tin cậy, nhằm nâng cao quản lý thu chi ngân sách nhà nước Qua đó, KBNN TP.HCM hỗ trợ việc đưa ra các quyết định chính xác, phù hợp với xu hướng hội nhập kinh tế toàn cầu.
Kết cấu dự kiến
Ngoài phần mở đầu, kết thúc, luận văn bao gồm 5 chương
Chương 1 : Tổng quan nghiên cứu
Chương 2 : Cơ sở lý thuyết về hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc
Chương 3 : Phương pháp nghiên cứu
Chương 4 : Kết quả nghiên cứu
Chương 5 : Kết luận và kiến nghị nâng cao tính hữu hiệu hệ thống TABMIS tại KBNN trên địa bàn TP HCM.
TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
Tổng quan tình hình nghiên cứu nước ngoài
1.1.1 Các nghiên cứu về các tiêu chí đánh giá tính hữu hiệu của hệ thống thông tin quản lý
Tính hữu hiệu của hệ thống thông tin được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, tùy thuộc vào ngữ cảnh nghiên cứu Nói chung, một hệ thống thông tin được coi là hiệu quả khi nó có khả năng đáp ứng đầy đủ các yêu cầu đã đề ra.
Một hệ thống thông tin thành công không chỉ dựa vào tính hữu hiệu mà còn liên quan đến sự chấp thuận và tiếp tục sử dụng của người dùng Theo Delone & Mc Lean (2016), sự thành công được xác định qua việc đạt được các mục tiêu đã đề ra, trong khi tính hữu hiệu thể hiện qua khả năng quản lý và sử dụng hệ thống một cách hiệu quả, dẫn đến chất lượng và sự bền vững lâu dài Smith J & Binti Puasa S (2016) nhấn mạnh rằng sự thành công không chỉ đơn thuần là hiệu quả mà còn là sự cải thiện và thỏa mãn nhu cầu của người dùng.
Hệ thống thông tin được coi là hữu hiệu khi lợi ích thu được vượt trội hơn so với chi phí (Sajady et al., 2008) và khi nó đáp ứng thành công các yêu cầu của người sử dụng (Salehi et al., 2010) Tính hiệu quả của hệ thống thông tin từ góc độ người sử dụng được thể hiện qua khả năng cung cấp thông tin theo yêu cầu và hỗ trợ quy trình ra quyết định (Dehghanzade et al., 2011; Sajady et al., 2008; Nicolaou).
Nghiên cứu của Pornpandejwittaya (2012) chỉ ra rằng tính hữu hiệu của hệ thống thông tin được thể hiện qua các đặc điểm chất lượng thông tin như độ tin cậy, tính phù hợp và tính kịp thời Bên cạnh đó, có nhiều phương pháp để đo lường tính hữu hiệu này, bao gồm sự thỏa mãn của người sử dụng, phân tích chi phí và chất lượng dữ liệu.
Ngoài ra, mô hình Hệ thống thông tin thành công của Delone & Mc Lean
Mô hình Delone & McLean (1992, 2003) đã đề xuất 6 tiêu chí đánh giá tính hiệu quả của hệ thống thông tin, bao gồm: chất lượng thông tin, chất lượng hệ thống, sử dụng, sự hài lòng của người sử dụng, tác động đến cá nhân và tổ chức Phiên bản 2003 cập nhật mô hình với 6 tiêu chí mới: chất lượng thông tin, chất lượng hệ thống, chất lượng dịch vụ, sử dụng, sự hài lòng của người sử dụng và lợi ích ròng Để đánh giá thành công của một hệ thống thông tin, tất cả các tiêu chí này cần được kiểm soát và đo lường Trong đó, sự hài lòng của người sử dụng là tiêu chí phổ biến nhất trong việc đo lường tính hữu hiệu và thành công của các hệ thống thông tin.
Hệ thống thông tin quản lý, bao gồm hệ thống thông tin kế toán và hệ thống ERP, được coi là một phần của hệ thống thông tin tổng thể Do đó, các tiêu chí đánh giá tính hiệu quả của hệ thống thông tin cũng áp dụng cho hệ thống thông tin quản lý, hệ thống thông tin kế toán và hệ thống ERP trong cả khu vực tư và công Việc ứng dụng mô hình Hệ thống thông tin thành công của Delone & McLean (1992, 2003) là rất quan trọng trong việc đánh giá hiệu quả này (Hua-yang Lin et al., 2006; Hamzah Ritchi et al., 2015).
Nghiên cứu về hiệu quả của hệ thống thông tin kế toán đã được thực hiện, đặc biệt là công trình của Sajady et al vào năm 2008, tập trung vào các chỉ tiêu tại các công ty niêm yết trên thị trường chứng khoán Teheran Nghiên cứu này đánh giá hiệu quả thông qua năm tiêu chí: ra quyết định quản lý, hệ thống kiểm soát nội bộ, chất lượng báo cáo tài chính, đánh giá hiệu quả hoạt động và quá trình xử lý nghiệp vụ Kết quả cho thấy hệ thống thông tin kế toán đã hỗ trợ cải thiện ra quyết định, kiểm soát nội bộ, chất lượng báo cáo tài chính và quy trình xử lý nghiệp vụ, tuy nhiên, không có cải thiện đáng kể trong chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động.
1.1.2 Các nghiên cứu về các nhân tố tác động đến tính hữu hiệu của hệ thống thông tin quản lý và hệ thống ERP
Vào năm 1995, Cơ quan Quản lý Phát triển và quản lý công đã xuất bản một tài liệu về việc hướng dẫn ứng dụng công nghệ thông tin trong khu vực công tại các nước phát triển Tài liệu này nêu rõ bốn yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự thành công trong việc triển khai hệ thống thông tin công: (1) Cam kết mạnh mẽ từ các nhà quản lý cấp cao, (2) Sự tham gia tích cực của người sử dụng, (3) Hỗ trợ từ các tổ chức liên quan, và (4) Thiết kế hiệu quả của hệ thống thông tin Chính phủ.
Năm 2007, Ali Hashim và Bill Allan đã công bố ấn phẩm “Hệ thống thông tin cho việc quản lý tài chính Chính phủ”, trong đó nêu rõ bảy nhân tố chính ảnh hưởng đến thành công của hệ thống thông tin trong quản lý tài chính nhà nước Những yếu tố này bao gồm: (1) Cam kết và hỗ trợ của Chính phủ; (2) Kỹ năng và năng lực của tổ chức, đội dự án, và nhà tư vấn; (3) Sự hợp tác giữa các cơ quan; (4) Quản trị hệ thống và dữ liệu; (5) Kế hoạch dự án tiêu chuẩn; và (6) Hỗ trợ công nghệ.
(7) Chính sách quản lý sự thay đổi
Trong thời đại công nghệ thông tin phát triển, việc áp dụng hệ thống thông tin trong quản lý ngân sách của Chính phủ mang lại nhiều lợi ích quan trọng, đặc biệt trong việc kiểm soát và quản lý tài chính quốc gia Chính phủ Zimbabwe đã triển khai hệ thống Quản lý Tài chính công (PFMS) do Ernet & Young phát triển nhằm nâng cao chất lượng thông tin và tính minh bạch Trong khu vực tư, hệ thống ERP đã trở nên phổ biến và được sử dụng rộng rãi để cải thiện năng suất Tuy nhiên, trong khu vực công, ứng dụng ERP vẫn còn mới mẻ và đang được mở rộng, bắt đầu từ "Mô hình kho bạc tham khảo" (TRM) của Ngân hàng Thế giới và Quỹ Tiền tệ Quốc tế.
Trên toàn cầu, nghiên cứu về hệ thống ERP chủ yếu tập trung vào khu vực tư, trong khi nghiên cứu trong khu vực công vẫn còn hạn chế Các tài liệu như của Ziemba và Oblak (2013), Kalema cùng các cộng sự (2014), cũng như Omar và Rami (2016) đã chỉ ra sự thiếu hụt này.
Nghiên cứu về ERP trong khu vực công do công ty tư vấn EquaTerra thực hiện, sau đó được KPMG mua lại vào tháng 2 năm 2011, đã tiến hành khảo sát tại các công ty triển khai ERP từ tháng 9/2010 đến tháng 1 năm 2011.
Năm 2011, nhóm tác giả đã chỉ ra một số thách thức mà các công ty đang đối mặt, bao gồm thời gian không phù hợp, sự chuẩn bị cho thay đổi không đầy đủ, phần mềm không tương thích và vấn đề về nguồn nhân lực Để thành công trong việc triển khai hệ thống ERP trong khu vực công, các cơ quan nhà nước và tổ chức cần thiết lập quy trình với thời gian hợp lý, có tầm nhìn lãnh đạo rõ ràng, năng lực đội dự án vững mạnh, chính sách thay đổi linh hoạt, đảm bảo sự tương thích của phần mềm và đào tạo nguồn nhân lực một cách hiệu quả.
Ziemba và Oblak (2013) đã xác định các yếu tố thành công quan trọng cho việc triển khai hệ thống ERP trong cơ quan hành chính công, chia thành bốn nhóm: quy trình mua sắm công, quản lý quy trình của Chính phủ, năng lực nhóm dự án và quản lý dự án Nghiên cứu nhấn mạnh rằng các yếu tố như mục đích và mục tiêu rõ ràng, quy trình xác định, tái cấu trúc quy trình, năng lực nhóm dự án, sự hỗ trợ từ các nhà tư vấn và trung tâm nghiên cứu, cũng như sự tham gia của người dùng cuối, đều đóng vai trò thiết yếu trong việc đảm bảo thành công cho hệ thống ERP Thêm vào đó, quản lý sự thay đổi, quản lý rủi ro, vai trò và trách nhiệm rõ ràng, cùng với truyền thông hiệu quả cũng là những yếu tố không thể thiếu trong quá trình thực hiện.
Năm 2014, Kalema B.M và cộng sự đã nghiên cứu hệ thống ERP tại các trường THCS và phân chia các nhân tố ảnh hưởng thành 7 nhóm: tổ chức, kỹ thuật, nhà cung cấp, cá nhân, văn hóa, xã hội và chính trị Nghiên cứu xác định những nhân tố chính, bao gồm sự ủng hộ của quản lý cấp cao, tái cấu trúc quy trình kinh doanh, năng lực đội ngũ ERP, đào tạo và huấn luyện người sử dụng, sự tham gia của người dùng trong phát triển và tích hợp hệ thống, nhà cung cấp và tư vấn, cùng với sự thay đổi hệ thống và cập nhật phiên bản mới, là những yếu tố ảnh hưởng lẫn nhau trong quá trình triển khai ERP.
Tổng quan tình hình nghiên cứu trong nước
1.2.1 Các nghiên cứu về các tiêu chí đánh giá tính hữu hiệu của hệ thống thông tin quản lý Ở Việt Nam, nghiên cứu về tiêu chí đánh giá tính hữu hiệu của hệ thống thông tin quản lý không nhiều và chủ yếu là đánh giá tính hữu hiệu của hệ thống TTKT Vì hệ thống TTKT là một bộ phận trong hệ thống thông tin quản lý nên các tiêu chí này cũng được xem là tiêu chí đánh giá tính hữu hiệu của hệ thống thông tin quản lý
Nghiên cứu của Lê Ngọc Mỹ Hằng và Hoàng Giang (2012) về mô hình đánh giá tính hữu hiệu của hệ thống TTKT tại các Hợp tác xã ở Thừa Thiên Huế chỉ ra rằng có năm chỉ tiêu chính để đánh giá: (1) quá trình ra quyết định, (2) kiểm soát nội bộ, (3) chỉ tiêu đánh giá hiệu quả thực hiện, (4) chất lượng báo cáo tài chính, và (5) sự thỏa mãn của người sử dụng.
Nghiên cứu về quá trình xử lý nghiệp vụ kinh tế đã kế thừa công trình của Sajady et al (2008) và chỉ ra mối liên hệ giữa các nhân tố với hệ thống thông tin kế toán (TTKT) hữu hiệu Tuy nhiên, hạn chế của nghiên cứu nằm ở phạm vi mô hình hợp tác xã và việc xem xét hệ thống TTKT chủ yếu dưới góc độ phần mềm kế toán, do đó chưa cung cấp tiêu chí đánh giá tổng quan về tính hữu hiệu của hệ thống này Đề tài sẽ được tiếp tục nghiên cứu trong luận văn của Huỳnh Thị Kim Ngọc.
Năm 2013, một nghiên cứu về tiêu chí đánh giá hiệu quả của hệ thống thông tin kế toán (TTKT) đã đề xuất tám tiêu chí quan trọng Những tiêu chí này bao gồm: (1) Cải thiện quá trình ra quyết định của nhà quản lý, (2) Đáp ứng nhu cầu thông tin của người sử dụng, và (3) Tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình xử lý các nghiệp vụ kinh tế.
Cải thiện hệ thống kiểm soát nội bộ là cần thiết để hỗ trợ đánh giá thành quả thuận lợi, từ đó nâng cao chất lượng báo cáo tài chính (BCTC) Hệ thống thanh tra kiểm toán (TTKT) tích hợp sẽ giúp tăng cường các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp Tác giả đã tiến hành khảo sát các nhà quản lý, giám đốc, kế toán viên và kiểm toán viên để thu thập thông tin cần thiết cho nghiên cứu.
Nghiên cứu với 112 mẫu và phân tích bằng phần mềm SPSS đã chỉ ra bảy tiêu chí quan trọng, bao gồm: (1) Cải thiện quá trình ra quyết định của nhà quản lý, (2) Đáp ứng nhu cầu thông tin của người sử dụng, (3) Đơn giản hóa quy trình xử lý các nghiệp vụ kinh tế, (4) Tăng cường hệ thống kiểm soát nội bộ, (5) Hỗ trợ đánh giá thành quả hiệu quả, (6) Nâng cao chất lượng báo cáo tài chính (BCTC), và (7) Xây dựng hệ thống thông tin kế toán tích hợp.
1.2.2 Các nghiên cứu về các nhân tố tác động đến tính hữu hiệu của hệ thống thông tin quản lý và hệ thống ERP Đối với các trường đại học công lập đào tạo theo học chế tín chỉ thì việc ứng dụng hệ thống ERP là giải pháp phù hợp trong công tác đổi mới giáo dục Đại học Theo bài báo của Nguyễn Mạnh Toàn & Huỳnh Thị Hồng Hạnh được đăng trên Tạp chí Khoa học và Công nghệ số 5/2010, tác giả đã phân tích ưu điểm của phần mềm quản lý đào tạo theo định hướng ERP và thiết kế cơ sở dữ liệu cho phù hợp với đặc điểm tại Việt Nam Theo bài báo, việc ứng dụng phần mềm này sẽ tạo ra cơ sở dữ liệu chung và các bộ phận có thể cập nhật và khai thác dữ liệu, tiết kiệm thời gian, chi phí
Trong quản lý ngân sách nhà nước (NSNN), hệ thống ERP mang lại nhiều lợi ích như cung cấp thông tin chính xác và kịp thời, giảm chi phí và cải thiện hiệu quả hoạt động kinh doanh Trong những năm gần đây, Bộ Tài Chính đã triển khai ứng dụng hệ thống ERP vào quản lý NSNN, bắt đầu với dự án TABMIS và phát triển phần mềm quản lý ngân sách Tuy nhiên, nghiên cứu về ứng dụng hệ thống ERP và TABMIS trong khu vực công vẫn còn hạn chế, đặc biệt là các nghiên cứu về tính hiệu quả của hai hệ thống này hầu như chưa được thực hiện.
Hiện nay, nhiều nghiên cứu trong lĩnh vực doanh nghiệp đã chỉ ra tầm quan trọng của hệ thống ERP, đặc biệt là sự thành công trong việc triển khai dự án ERP Các nghiên cứu của Nguyễn Bá Thế (2008) và Lê Thị Kim Thoa (2011) đã phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực hiện hệ thống ERP, từ đó cung cấp cái nhìn sâu sắc về cách tối ưu hóa quy trình này.
Việc áp dụng hệ thống ERP trong các doanh nghiệp lớn mang lại nhiều lợi ích, bao gồm tiết kiệm thời gian và chi phí trong quản lý, vận hành dự án và nhân sự.
Thúy, 2011; Huỳnh Thị Thanh Nguyên, 2013; Nguyễn Thị Bích Hà, 2013; Phạm Thị Thu Hiền, 2015)
Trong luận án của Nguyễn Bích Liên (2012) về chất lượng thông tin kế toán trong môi trường ERP tại Việt Nam, tác giả đã chứng minh rằng các yếu tố tác động đến hệ thống ERP cũng ảnh hưởng đến chất lượng thông tin Nghiên cứu áp dụng mô hình "hệ thống hoạt động" để xác định 13 nhóm nhân tố ảnh hưởng, dựa trên khảo sát 143 đối tượng gồm nhà tư vấn, quản lý và nhân viên kế toán Kết quả cho thấy các yếu tố ảnh hưởng được xếp hạng theo mức độ quan trọng, bắt đầu từ tầm nhìn và cam kết của ban quản lý doanh nghiệp, đến năng lực và hỗ trợ của nhà tư vấn, cho đến chất lượng dữ liệu và sự tham gia của nhân viên Nghiên cứu này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc kiểm soát các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thông tin kế toán trong môi trường ERP, đặc biệt trong khu vực tư.
1.2.3 Các nghiên cứu về các nhân tố ảnh hưởng đến tính hữu hiệu của hệ thống thông tin kế toán
Việc áp dụng công nghệ thông tin trong kế toán doanh nghiệp đã diễn ra từ lâu và được khảo sát trên quy mô rộng, dẫn đến nhiều nghiên cứu phong phú về hiệu quả của hệ thống thông tin kế toán Tuy nhiên, trong khu vực công, các nghiên cứu liên quan đến lĩnh vực này vẫn còn hạn chế.
Hoạt động tài chính ngân sách nhà nước ngày càng phong phú và quy mô lớn, đòi hỏi một hệ thống thông tin tài chính hiện đại và linh hoạt Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và kế toán ngân sách là cần thiết, đồng thời cần tuân thủ các nguyên tắc kế toán cơ bản Các nguyên tắc kế toán nhà nước cũng cần được điều chỉnh để phù hợp với sự phát triển công nghệ thông tin hiện nay.
Trong các đơn vị sự nghiệp công lập, hệ thống thông tin kế toán (TTKT) đóng vai trò quan trọng trong việc theo dõi thực hiện dự toán ngân sách nhà nước Đối với những đơn vị tự chủ tài chính, TTKT hỗ trợ lập kế hoạch chiến lược thông qua báo cáo tài chính, kiểm soát quản lý bằng hệ thống dự toán và kiểm soát hoạt động qua hệ thống xử lý nghiệp vụ phát sinh Các cơ quan quản lý nhà nước sử dụng thông tin kế toán để đánh giá hiệu quả sử dụng vốn ngân sách và việc thực hiện dự toán ngân sách.
Hữu Đồng (2012) đã thực hiện một phân tích sâu sắc về hệ thống thông tin kế toán (TTKT) tại các trường đại học công lập Việt Nam Ông đã chỉ ra rằng để một hệ thống TTKT thành công, cần phải đáp ứng một số yêu cầu quan trọng.
(1) Thông tin cung cấp chính xác, kịp thời; (2) Đáp ứng nhu cầu thông tin đơn vị;
Khe hổng nghiên cứu và định hướng nghiên cứu của tác giả
Sau khi nghiên cứu các tài liệu liên quan trong và ngoài nước (xem Phụ lục 6), tác giả đã nhận diện một số hạn chế và khe hổng trong các nghiên cứu hiện có, từ đó xác định các vấn đề mà đề tài luận văn có thể khai thác Đặc biệt, các công trình nghiên cứu nước ngoài vẫn còn thiếu sót trong một số khía cạnh quan trọng, mở ra cơ hội cho nghiên cứu tiếp theo.
Các tác giả chủ yếu tập trung phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hệ thống thông tin kế toán và sự thành công trong việc triển khai hệ thống ERP tại các doanh nghiệp Tuy nhiên, vẫn còn thiếu nghiên cứu về hệ thống thông tin quản lý và hiệu quả của nó trong quản lý ngân sách nhà nước tại khu vực công.
Nghiên cứu hiện nay chủ yếu tập trung vào các quốc gia nơi tác giả sinh sống và học tập, tạo ra một lỗ hổng nghiên cứu tại Việt Nam cần được khai thác Điều này đặc biệt quan trọng đối với các nghiên cứu trong nước.
Nghiên cứu về tính hiệu quả của hệ thống thông tin kế toán (TTKT) và sự thành công của hệ thống hoạch định nguồn lực doanh nghiệp (ERP) đã được thực hiện nhiều trong khu vực tư, nhưng nghiên cứu về hệ thống thông tin quản lý và TTKT trong khu vực công, đặc biệt trong quản lý ngân sách nhà nước và hệ thống TABMIS, vẫn còn hạn chế Đây là một lĩnh vực tiềm năng với nhiều cơ hội khai thác, tạo ra khoảng trống trong nghiên cứu mà cần được chú trọng hơn.
Trong khu vực công, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và kế toán vẫn còn hạn chế, chủ yếu mang tính chất định tính Hiện nay, số lượng nghiên cứu định lượng về tính hữu hiệu của hệ thống thông tin quản lý trong các tổ chức và cơ quan công là rất ít.
Phần lớn các nghiên cứu hiện nay tập trung vào việc nhận diện các chu kỳ phát triển hệ thống thông tin, tuy nhiên chưa có nghiên cứu nào phân tích dựa trên Phương pháp thực hiện ứng dụng của Oracle (AIM) Đây là một cách tiếp cận mới, mang tính hệ thống hơn trong lĩnh vực này.
Tổng hợp các nghiên cứu trong và ngoài nước cho thấy có rất ít công trình nghiên cứu hệ thống về các nhân tố ảnh hưởng đến tính hữu hiệu của hệ thống TABMIS trong khu vực công, đặc biệt là tại KBNN Đặc biệt, tại KBNN TPHCM, số lượng nghiên cứu định lượng về tính hữu hiệu của hệ thống TABMIS còn hạn chế.
1.3.2 Định hướng nghiên cứu của tác giả
Luận án này kế thừa và phát triển các nghiên cứu trước, tập trung phân tích những nhân tố ảnh hưởng đến tính hiệu quả của hệ thống TABMIS Đồng thời, nghiên cứu cũng xác định mức độ ảnh hưởng của các nhân tố này đến tính hiệu quả của hệ thống TABMIS tại các Kho bạc Nhà nước (KBNN) ở TP HCM.
Chương này phân tích các nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến đề tài, nêu rõ những đóng góp và hạn chế của chúng, cũng như các khía cạnh chưa được khai thác Từ đó, chương xác định lỗ hổng nghiên cứu và nhấn mạnh sự cần thiết phải thực hiện đề tài này Ở chương tiếp theo, tác giả sẽ trình bày cơ sở lý luận về hệ thống thông tin kế toán và hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc (TABMIS).
CƠ SỞ LÝ LUẬN
Tổng quan về hệ thống thông tin, hệ thống thông tin quản lý, hệ thống ERP
Hệ thống thông tin là tập hợp các thành phần liên kết nhằm thu thập, xử lý và truyền tải thông tin để phục vụ hoạt động của con người trong tổ chức Theo Ralph M Stair (2003), hệ thống này có mục tiêu đạt được thông tin hiệu quả, trong khi Laudon (2004) nhấn mạnh vai trò của nó trong việc hỗ trợ ra quyết định và kiểm soát Hệ thống thông tin giúp các nhà quản lý phân tích vấn đề chính xác hơn, nhìn nhận trực quan các đối tượng phức tạp và tạo ra sản phẩm mới Ngoài ra, nó còn bao gồm các hệ thống con tương tác để thực hiện các chức năng như thu thập, xử lý và phân phối thông tin phục vụ cho lập kế hoạch và quản lý Hiện nay, hệ thống thông tin được phân loại theo mục đích thông tin đầu ra và sự hỗ trợ lẫn nhau giữa các hệ thống.
2.1.2 Hệ thống thông tin quản lý
Thông tin quản lý là dữ liệu đã được xử lý, phục vụ cho công tác quản lý trong tổ chức Nguồn thông tin này có thể đến từ nội bộ (như báo cáo, sổ sách) hoặc bên ngoài (đối tác, đối thủ, nhà cung cấp, chính phủ, v.v ) Trong một tổ chức, thông tin quản lý được chia thành ba loại chính: thông tin chiến lược, thông tin chiến thuật và thông tin điều hành.
Hệ thống thông tin quản lý (MIS) cung cấp thông tin cần thiết cho công tác quản lý của tổ chức, bao gồm con người, thiết bị và quy trình thu thập, phân tích, đánh giá và phân phối thông tin Theo Hasan et al (2013), MIS tổng hợp dữ liệu nội bộ thành thông tin hữu ích như báo cáo quản trị để hỗ trợ ra quyết định Ajayi & Omirin (2007) nhấn mạnh rằng MIS là quy trình thu thập, xử lý, lưu trữ và chuyển đổi thông tin nhằm hỗ trợ hoạt động quản lý Hệ thống này sử dụng thông tin đầu vào từ các hệ xử lý giao dịch và cung cấp thông tin đầu ra dưới dạng báo cáo định kỳ hoặc theo yêu cầu.
Hệ thống thông tin quản lý tích hợp là giải pháp cần thiết cho các tổ chức, giúp kết nối nhiều hệ thống thông tin khác nhau nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và đạt được mục tiêu đề ra Hệ thống này hướng tới việc tạo ra một nền tảng tập trung, tăng cường sự phối hợp và kiểm soát trong tổ chức Hiện nay, hệ thống hoạch định nguồn lực doanh nghiệp (ERP) là một trong những hệ thống quản lý tích hợp nổi bật và phổ biến nhất trên thế giới.
2.1.2.2 Lợi ích của hệ thống thông tin quản lý trong tổ chức
Hệ thống thông tin quản lý (MIS) mang lại nhiều lợi ích cho tổ chức, bao gồm hỗ trợ đưa ra giải pháp phù hợp cho từng hoạt động, tăng cường phối hợp giữa các phòng ban, và cập nhật dữ liệu nhanh chóng Theo nghiên cứu của Al – Mamary Y.H et al (2014), MIS là công cụ thiết yếu cho các cấp quản lý trong việc lập kế hoạch, tổ chức, kiểm soát và ra quyết định Nó giúp truy cập thông tin dễ dàng, đánh giá hoạt động tổ chức, cung cấp dữ liệu kịp thời cho quyết định, dự đoán xu hướng phát triển và lưu trữ thông tin quá khứ Việc áp dụng MIS giúp tối ưu hóa thời gian quản lý, hỗ trợ ra quyết định nhanh chóng, chuẩn hóa quy trình kinh doanh, kiểm soát tài chính và sử dụng nhân lực hiệu quả hơn Với những lợi thế này, MIS là giải pháp tăng năng suất và hiệu quả hoạt động của tổ chức.
2.1.3 Hệ thống hoạch định quản trị nguồn nhân lực (ERP)
Hệ thống ERP được xem như một giải pháp quản lý hiệu quả, giúp doanh nghiệp đối phó với các thách thức từ môi trường kinh doanh Theo Laudon & Laudon (1995), ERP sử dụng công nghệ thông tin để tổ chức và quản lý, từ đó nâng cao hiệu suất và tối ưu hóa quy trình xử lý nội bộ Việc áp dụng ERP yêu cầu doanh nghiệp phải tái cấu trúc tổ chức, thay đổi phong cách quản lý, và ảnh hưởng đến các quy trình quản lý, chiến lược và văn hóa doanh nghiệp (Nguyễn Bích Liên, 2012).
Hệ thống ERP, từ góc độ hệ thống thông tin, là các gói phần mềm giúp doanh nghiệp tích hợp hầu hết các quy trình kinh doanh, chia sẻ dữ liệu chung trên toàn công ty và cung cấp khả năng truy cập thông tin trong thời gian thực.
Hệ thống ERP, theo Christopher Koch (2006), là một giải pháp tích hợp, cho phép xử lý nghiệp vụ của tất cả các bộ phận trong một phần mềm duy nhất, nhằm đáp ứng đầy đủ các nhu cầu đặc thù của từng bộ phận khác nhau.
Phần mềm ERP là giải pháp quản lý toàn diện cho doanh nghiệp, tích hợp nhiều ứng dụng để kiểm soát trạng thái và hoạch định nguồn lực hiệu quả Nó giúp doanh nghiệp tối ưu hóa tài nguyên tài chính, nhân lực và công nghệ, đồng thời tự động hóa nhiều hoạt động chức năng thông qua quy trình nghiệp vụ đã được thiết lập Với hệ thống quản lý hiện đại theo chuẩn quốc tế, ERP nâng cao khả năng điều hành cho lãnh đạo và cải thiện hiệu suất làm việc của nhân viên.
2.1.3.2 Lợi ích của hệ thống ERP
Hệ thống ERP lưu trữ đầy đủ và chính xác các số liệu cùng với phân tích tài chính, hỗ trợ ban giám đốc đưa ra quyết định phù hợp với năng lực và tài chính của công ty Bên cạnh đó, ERP giúp giảm chi phí đầu tư so với các hệ thống rời rạc, mang lại một giải pháp thống nhất, dễ vận hành và bảo trì.
Thông tin được cung cấp một cách tập trung, chính xác và kịp thời, với việc cập nhật theo thời gian thực Mỗi nguồn cấp tin đều được lưu lại, giúp đảm bảo tính chính xác và đầy đủ của dữ liệu Nhờ vào việc dễ dàng phát hiện vị trí lỗi, quá trình sửa chữa thông tin có thể diễn ra nhanh chóng và hiệu quả.
Hệ thống phần mềm ERP hoạt động linh hoạt, giúp giảm thiểu rủi ro trong quá trình hoạt động nhờ vào việc liên kết và kế thừa dữ liệu giữa các bộ phận Các thuật toán ràng buộc hỗ trợ phát hiện lỗi dữ liệu một cách dễ dàng Bên cạnh đó, việc ứng dụng quản trị cơ sở dữ liệu trực tuyến cho phép lãnh đạo truy xuất dữ liệu và báo cáo mọi lúc, mọi nơi một cách thuận tiện.
Hệ thống quản lý linh hoạt, dễ dàng nâng cấp và mở rộng là yếu tố quan trọng giúp doanh nghiệp thích ứng với những diễn biến mới và giải quyết các mâu thuẫn phát sinh Việc có khả năng cập nhật nhanh chóng đáp ứng nhu cầu quản lý mới sẽ nâng cao hiệu quả hoạt động, phù hợp với sự biến đổi liên tục trong môi trường kinh doanh.
Chuẩn mở trong trao đổi dữ liệu điện tử (EDI) giúp doanh nghiệp tối ưu hóa quy trình giao tiếp với đối tác quốc tế, giảm thiểu rủi ro thông tin và bảo vệ an toàn bí mật kinh doanh.
Theo Trần Sơn trong bài viết “ERP – Một phong cách quản lý” trên tạp chí “PC World Việt Nam, Seri B” tháng 10/2003, ERP mang lại nhiều lợi ích cho doanh nghiệp, bao gồm việc loại bỏ sai sót do nhiều người nhập dữ liệu, tăng tốc độ dòng công việc, và cung cấp dữ liệu tập trung giúp các phòng ban tạo ra báo cáo chính xác và kịp thời cho lãnh đạo Hệ thống này hỗ trợ phân tích dữ liệu theo nhiều góc độ (Data Mining) để đưa ra các báo cáo hỗ trợ quyết định kinh doanh, đồng thời dễ dàng kiểm soát nhờ vào cơ sở dữ liệu và quy trình nghiệp vụ tập trung, giúp ban lãnh đạo áp dụng hiệu quả các cơ chế kiểm soát nội bộ.
Các lý thuyết nền tảng
2.2.1 Mô hình Hệ thống thông tin thành công Delone & McLean
Mô hình D&M, do hai tác giả DeLone và McLean phát triển, nghiên cứu về hệ thống thông tin thành công (ISS) Đây là một trong những mô hình phổ biến được nhiều nhà nghiên cứu áp dụng trong các nghiên cứu liên quan đến hệ thống thông tin.
Mô hình D&M, được công bố vào năm 1992, bao gồm 6 yếu tố chính: chất lượng hệ thống, chất lượng thông tin, mức độ sử dụng, sự hài lòng của người dùng, tác động cá nhân và tác động tổ chức Những yếu tố này không đo lường thành công một cách độc lập mà tương tác lẫn nhau để đánh giá thành công của hệ thống thông tin Vào năm 2003, DeLone & McLean đã cập nhật mô hình ISS D&M, nhấn mạnh tầm quan trọng của yếu tố "sử dụng" trong thành công của hệ thống thông tin, đồng thời mở rộng và cải tiến mô hình trước đó.
2008, DeLone & McLean thực hiện việc nghiên cứu thực nghiệm dựa trên mô hình D&M (2003) trên hai cấp độ cá nhân và tổ chức (Hình 2.2)
SỰ HÀI LÒNG CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG
Hình 2.1: Mô hình D&M (2008) - Mối quan hệ giữa các yếu tố trong mô hình
ISS D&M phân tích ở cấp độ cá nhân bằng cách áp dụng mô hình Hệ thống thông tin thành công của Delone & McLean (2003) để đánh giá tính hữu hiệu của hệ thống TABMIS Nghiên cứu tập trung vào sự hài lòng của người sử dụng, được đo lường qua bốn tiêu chí chính: chất lượng hệ thống, chất lượng thông tin, chất lượng dịch vụ và lợi ích ròng.
2.2.2 Mô hình Hệ thống hoạt động
Phương pháp hệ thống hoạt động, được Alter phát triển từ năm 1999 và mở rộng vào năm 2002, định nghĩa "Hệ thống hoạt động" là hệ thống trong đó người tham gia và máy móc thực hiện công việc thông qua thông tin, công nghệ và các nguồn lực khác để tạo ra sản phẩm hoặc dịch vụ Hệ thống này mô tả mối quan hệ giữa các thành phần kỹ thuật và xã hội trong tổ chức, bao gồm 9 thành phần liên kết chặt chẽ: thực hiện công việc, người tham gia, thông tin, công nghệ, sản phẩm, khách hàng, môi trường, chiến lược và cơ sở hạ tầng Để đánh giá tính hiệu quả của hệ thống thông tin, cần xem xét toàn bộ giai đoạn phát triển, từ phân tích đến vận hành Trong nghiên cứu này, tác giả áp dụng mô hình hệ thống hoạt động và phương pháp thực hiện ứng dụng Oracle (AIM) để phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả của hệ thống TABMIS, qua đó xác định rủi ro và các yếu tố thành công chủ yếu, nhằm đưa ra kiến nghị nâng cao hệ thống TABMIS một cách phù hợp và thiết thực.
2.2.3 Lý thuyết về Mô hình chấp nhận công nghệ TAM 2
Venkatesh và Davis đã mở rộng Mô hình Chấp nhận Công nghệ (TAM) bằng cách giới thiệu TAM 2, trong đó tích hợp các yếu tố ảnh hưởng từ xã hội và quá trình nhận thức Các yếu tố xã hội bao gồm chuẩn chủ quan, tính tự nguyện và các quan niệm xã hội, trong khi các yếu tố từ quá trình nhận thức liên quan đến sự phù hợp với công việc, kết quả công việc và cảm nhận về tính dễ sử dụng của công nghệ.
Hình 2.2: Mô hình chấp nhận công nghệ TAM 2 Ứng dụng mô hình “Chấp nhận công nghệ TAM 2” trong luận văn:
Việc áp dụng mô hình TAM 2 đã giúp làm rõ lý do vì sao người dùng cảm thấy hệ thống công nghệ hữu ích Con người là yếu tố then chốt trong việc vận hành hệ thống TABMIS, do đó, sự hài lòng của họ liên quan đến chất lượng thông tin, chất lượng hệ thống, lợi ích ròng và việc chấp nhận sử dụng hệ thống đều ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của TABMIS Tác giả đã sử dụng mô hình này để phân tích tác động của yếu tố Con người đối với hệ thống.
Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và Kho bạc (TABMIS)
2.3.1 Khái niệm hệ thống TABMIS
Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (TABMIS) là thành phần quan trọng nhất của Dự án Cải cách Quản lý Tài chính công của Bộ Tài chính Được Oracle định nghĩa là hệ thống kế toán tập trung, TABMIS cho phép kết nối và trao đổi thông tin với các hệ thống khác, cung cấp báo cáo đầy đủ và kịp thời theo yêu cầu của Bộ Tài chính TABMIS thực hiện ghi chép, xử lý và quản lý dữ liệu tập trung tại Trung ương, cung cấp thông tin về tình hình ngân sách ở các cấp, bộ, ngành và đơn vị sử dụng ngân sách thông qua Kho bạc nhà nước Hệ thống này cũng là bộ phận cốt lõi của hệ thống thông tin quản lý tài chính tích hợp, có khả năng giao diện với các phần mềm quản lý tài chính khác như lập ngân sách, quản lý thu thuế và quản lý nợ.
2.3.2 Đặc điểm của hệ thống TABMIS
Kiến trúc TABMIS được thiết kế và xây dựng dựa trên khuôn mẫu quản lý tài chính và ngân sách đã được kiểm chứng thực tế, cùng với các chuẩn mực và thông lệ quốc tế Hệ thống TABMIS áp dụng giải pháp phần mềm toàn diện để đảm bảo hiệu quả trong quản lý tài chính.
Oracle Financials đã chuẩn hóa mô hình kho bạc công theo các chuẩn mực quốc tế, hỗ trợ cả kế toán tiền mặt và kế toán dồn tích Giải pháp này mang lại tính linh hoạt cho hệ thống, giúp đáp ứng các chính sách đang thay đổi Đây là cơ hội cho Việt Nam cải cách quản lý tài chính và kế toán công, hướng tới hội nhập quốc tế và khu vực, đồng thời hiện đại hóa và nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công.
TABMIS có khả năng tích hợp với các phần mềm quản lý tài chính khác, tạo thành hệ thống quản lý tài chính toàn diện Cụ thể, nó kết nối với các chương trình tại Kho bạc Nhà nước như thu thuế trực tiếp và kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, cũng như các chương trình quản lý nợ và ngân sách tại cơ quan tài chính Hơn nữa, TABMIS còn tương tác với chương trình quản lý thuế của cơ quan Thuế và Hải quan, cùng với các hệ thống thanh toán song phương và thanh toán điện tử liên ngân hàng.
Hệ thống tài khoản kế toán và mục lục ngân sách duy nhất, gọi là kế toán đồ (COA), được triển khai vào thứ ba COA bao gồm một dãy mã số với nhiều phân đoạn khác nhau, mỗi phân đoạn đại diện cho một nội dung quản lý như mã nguồn vốn, mã đơn vị tổ chức, mã dự án và mục lục ngân sách Hệ thống này được quản lý và sử dụng thống nhất cho tất cả các đối tượng liên quan đến quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN) Nhờ đó, các cơ quan quản lý có thể dễ dàng phân cấp ngân sách, địa lý hành chính, các chương trình và dự án, cũng như các loại nguồn vốn và niên độ ngân sách.
TABMIS không chỉ tạo lập báo cáo tài chính mà còn hỗ trợ chuẩn bị dữ liệu liên quan thông qua công cụ kết xuất báo cáo Quy trình nghiệp vụ của TABMIS sẽ thiết lập nền tảng phần cứng và phần mềm ổn định, tạo điều kiện thuận lợi cho các chương trình cải cách quản lý tài chính công trong tương lai Hệ thống TABMIS ghi chép, xử lý và quản lý dữ liệu tập trung tại Trung ương, cho phép cung cấp thông tin và dữ liệu toàn diện về tình hình thực hiện ngân sách nhà nước tại các cấp, bộ, ngành và đơn vị sử dụng.
Hệ thống TABMIS hoạt động theo chu trình khép kín, cho phép thông tin được xử lý và chia sẻ giữa nhiều tác nhân và cơ quan khác nhau Do đó, trong quá trình thiết kế hệ thống, cần xác định rõ trách nhiệm và quyền hạn của từng cá nhân, đơn vị tham gia, dù là trực tiếp hay gián tiếp.
TABMIS là hệ thống quản lý tập trung, cho phép các đơn vị tham gia truy cập vào cơ sở dữ liệu chung tại Trung ương thông qua giao diện web Việc triển khai TABMIS sẽ tác động sâu rộng đến tổ chức bộ máy và nguồn nhân lực của các đơn vị, yêu cầu thực hiện đồng bộ các công việc như ban hành cơ chế chính sách, xây dựng hạ tầng truyền thông, sắp xếp tổ chức và chuẩn bị nguồn nhân lực Điều này liên quan đến các cơ quan có liên quan đến ngân sách nhà nước, từ khâu phân bổ đến sử dụng và quyết toán, trong đó hệ thống KBNN và các cơ quan tài chính, bao gồm tài chính địa phương và cơ quan thuế, đóng vai trò đặc biệt quan trọng.
2.3.3 Cơ sở thiết kế, xây dựng hệ thống TABMIS
Mô hình kho bạc tham khảo (TRM) được Ngân hàng Thế giới và Quỹ Tiền tệ Quốc tế công bố nhằm cung cấp hướng dẫn về hệ thống thông tin quản lý tài chính tích hợp cho khu vực công Mô hình này hỗ trợ các chức năng quản lý tài chính của hệ thống Kho bạc, đặc biệt được khuyến nghị cho các nước đang phát triển.
Kế toán trên cơ sở dồn tích là một phần quan trọng trong hệ thống TABMIS, bắt đầu từ kế toán tiền mặt điều chỉnh và tiến tới kế toán dồn tích điều chỉnh Cuối cùng, hệ thống này sẽ phát triển thành kế toán dồn tích đầy đủ, tuân thủ các chuẩn mực kế toán công quốc tế IFSAS.
Tài khoản thanh toán tập trung (TSA) của Kho bạc là một tài khoản duy nhất giúp quản lý tất cả các nguồn lực hữu hình Để hoạt động hiệu quả, KBNN cần phối hợp với ngân hàng Trung ương, cho phép các tài khoản thu, chi ngân sách nhà nước được xử lý qua một hệ thống tài khoản thống nhất Qua đó, KBNN có thể thanh toán trực tiếp cho nhà cung cấp hàng hóa, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính.
Phân loại mã tài khoản và mục lục ngân sách thống nhất là bước quan trọng cần thực hiện trước khi xây dựng hệ thống kế toán, đảm bảo tính tương thích với sổ cái tổng hợp theo phương pháp dồn tích Một số tài khoản như tài khoản phải trả, tài khoản phải thu, và tài khoản nợ không phản ánh luồng tiền thực tế nhưng lại cung cấp cái nhìn chính xác về tình hình tài chính của Chính phủ.
2.3.4 Lợi ích của hệ thống TABMIS
– Nâng cao khả năng quản lý tài chính nhờ tính rõ ràng và chính xác của thông tin
- Nâng cao khả năng lập quyết định quản lý tài chính
- Ghi và lập báo cáo báo cáo ngân sách kịp thời, trung thực, chính xác, trên cơ sở quy định rõ trách nhiệm giải trình ngân sách
Quản lý ngân sách của Việt Nam đang dần đạt được các chuẩn mực và thông lệ tốt nhất toàn cầu, điều này không chỉ nâng cao tính minh bạch mà còn cải thiện kỹ năng tích hợp trong khu vực tài chính công.
– Nâng cao hiệu quả hoạt động, tăng cường quản lý ngân sách và kho bạc
Để nâng cao độ tin cậy trong kiểm toán quỹ ngân sách, cần tăng cường tính chính xác, đúng hạn, hợp lệ và minh bạch của thông tin ngân sách và tài chính Đồng thời, việc thiết lập cơ sở dữ liệu nhà cung cấp và đối chiếu thanh toán hóa đơn với cam kết mua sắm trên hệ thống sẽ góp phần cải thiện hiệu quả thực hiện ngân sách.
Hệ thống TABMIS không chỉ đảm bảo an toàn thông tin và bảo vệ dữ liệu thông qua trung tâm dự phòng mà còn nâng cao hiệu quả quản lý cho các đơn vị tham gia Đặc biệt, các cơ quan tài chính có thể dễ dàng truy cập báo cáo thu chi ngân sách, quản lý dự toán ở mọi cấp độ, và được hỗ trợ trong việc phân bổ, cập nhật dự toán ngân sách cũng như giải ngân các khoản dự trữ ngân sách.
Tính hữu hiệu của hệ thống TABMIS
Theo Smith J & Binti Puasa S (2016), một hệ thống thông tin hiệu quả là hệ thống đạt được thông qua quản lý phù hợp và sử dụng thành công, thể hiện qua chất lượng và sự bền vững Nghiên cứu này tập trung vào KBNN, cơ quan quản lý ngân sách nhà nước từ lập kế hoạch đến báo cáo, trong đó hệ thống TABMIS đóng vai trò hỗ trợ cán bộ KBNN thực hiện nghiệp vụ hiệu quả Do đó, tính hiệu quả của hệ thống TABMIS được hiểu là chất lượng cao, bền vững và đáp ứng nhu cầu của người sử dụng.
Nhiều nghiên cứu, bao gồm của Ives và cộng sự (1983), Salehi et al (2010), Doll và Torkzadeh (1988), cũng như Seddon & Kiew (1994), đã chỉ ra rằng sự hài lòng của người sử dụng là một chỉ số quan trọng để đo lường hiệu quả của hệ thống thông tin kế toán Thong (1994, 2000) nhấn mạnh rằng sự hài lòng của người sử dụng là một đánh giá thiết yếu cho sự thành công của việc triển khai hệ thống thông tin Delone & McLean (2003) xác định yếu tố này là trung tâm trong mô hình đánh giá và đã chứng minh mối quan hệ chặt chẽ với các yếu tố khác trong nghiên cứu năm 2008 Một hệ thống được coi là thỏa mãn người sử dụng khi nó đảm bảo chất lượng hệ thống, chất lượng thông tin, chất lượng dịch vụ tốt, và đáp ứng hiệu quả nhiệm vụ của người dùng.
Theo nghiên cứu Seddon (1994) và nghiên cứu của Delone & McLean
Chất lượng hệ thống phụ thuộc vào tính nhất quán của giao diện người dùng, khả năng sử dụng, thời gian phản hồi và khả năng bảo trì của chương trình Chất lượng thông tin được đánh giá qua tính kịp thời, độ chính xác, sự phù hợp và định dạng của thông tin do hệ thống cung cấp Chất lượng dịch vụ liên quan đến sự hỗ trợ mà người dùng nhận được từ các bộ phận hệ thống thông tin và nhân viên hỗ trợ, bao gồm tính nhạy bén, độ chính xác, độ tin cậy, năng lực kỹ thuật và sự đồng thuận của đội ngũ kỹ thuật.
Chất lượng hệ thống KBNN đòi hỏi độ tin cậy và bảo mật cao, đồng thời cần linh hoạt để thích ứng với sự thay đổi chính sách quản lý của Nhà nước trong thời gian ngắn và tiết kiệm chi phí Hệ thống không chỉ cần có giao diện dễ sử dụng và thời gian xử lý nhanh mà còn phải đảm bảo tính linh hoạt và độ bảo mật tuyệt đối.
Chất lượng thông tin là yếu tố quan trọng mà người sử dụng quan tâm, bao gồm độ chính xác, tính phù hợp, tính kịp thời và khả năng đáp ứng nhu cầu của các cấp quản lý khác nhau Nghiên cứu của Delone & McLean (1992) chỉ ra rằng hiệu quả của hệ thống thông tin kế toán phụ thuộc vào chất lượng đầu ra đáp ứng yêu cầu của người sử dụng Kim (1989) cũng nhấn mạnh rằng sự hiệu quả của hệ thống thông tin kế toán dựa vào nhận thức của người dùng về chất lượng thông tin, bao gồm độ tin cậy, bảo mật, báo cáo kịp thời, chính xác và phù hợp với quyết định.
Chất lượng dịch vụ là yếu tố quan trọng trong quá trình vận hành hệ thống, đặc biệt là về bảo hành và hỗ trợ kỹ thuật, ảnh hưởng đến hiệu quả của hệ thống thông tin Trong khi triển khai hệ thống TABMIS, KBNN đã đảm bảo sự hỗ trợ kỹ thuật đạt yêu cầu cao, vì vậy bài luận văn không sử dụng thang đo chất lượng dịch vụ để đánh giá tính hiệu quả của hệ thống TABMIS.
Lợi ích ròng của hệ thống ảnh hưởng trực tiếp đến sự hài lòng của người sử dụng, với mối quan hệ tỷ lệ thuận giữa lợi ích và mức độ hài lòng (Delone & McLean, 2003) Người sử dụng yêu cầu hệ thống cung cấp các báo cáo đa dạng theo cấp quản lý, trong đó cấp quản lý thấp và trung cần thông tin chi tiết, trong khi cấp quản lý cao cấp yêu cầu thông tin tổng quát (Hall, 2010) Việc cung cấp thông tin đa dạng này không chỉ nâng cao giá trị trong quá trình ra quyết định mà còn góp phần quan trọng vào việc giám sát và kiểm tra sử dụng ngân sách nhà nước Tại KBNN, hệ thống TABMIS mang lại lợi ích thông qua các báo cáo về dự toán và thu chi ngân sách nhà nước, phục vụ cho công tác kiểm tra và báo cáo cuối năm.
Trong bài nghiên cứu này, tác giả đã áp dụng các thang đo nhằm đánh giá tính hiệu quả của hệ thống TABMIS tại các Kho bạc Nhà nước (KBNN) ở Thành phố Hồ Chí Minh.
- Chất lượng hệ thống: thể hiện qua giao diện dễ sử dụng, linh hoạt, độ tin cậy và bảo mật cao, thời gian xử lý nhanh
- Chất lượng thông tin thể hiện qua thông tin báo cáo đầy đủ, kịp thời; dễ hiễu, có độ chính xác cao;
- Lợi ích ròng từ hệ thống thể hiện qua các báo cáo phục vụ quản lý NSNN
2.5 Phương Pháp Thực hiện Ứng dụng của Oracle (Oracle’s Application Implementation Methodology)
Phương pháp Thực hiện Ứng dụng của Oracle (AIM) được giới thiệu vào năm 1994 nhằm hỗ trợ tư vấn phát triển và triển khai ứng dụng mới AIM cung cấp một bộ nguyên tắc và hướng dẫn chiến lược, giúp xác định nhu cầu tổ chức từ khởi đầu đến kết thúc dự án Theo Oracle, AIM trang bị các công cụ cần thiết cho việc lập kế hoạch, thực hiện và kiểm soát dự án, đảm bảo thành công cho hệ thống mới AIM cũng cung cấp cho các nhà tư vấn bộ mẫu tích hợp, quy trình, tài liệu PowerPoint, bảng tính và kế hoạch dự án Richard Byrom, một nhà tư vấn của Oracle, cho biết AIM kết hợp quản trị dự án với các mẫu tài liệu hỗ trợ nhiệm vụ, tạo nên công cụ mạnh mẽ cho tổ chức trong việc cài đặt và quản lý dự án Từ khi ra mắt, AIM đã trải qua nhiều lần cải tiến với các mẫu và phương pháp mới, phù hợp với sự phát triển của công nghệ và ứng dụng Oracle.
2.5.2 Đặc điểm của Phương pháp AIM
Phương pháp AIM tương đồng với các phương pháp quản trị dự án truyền thống, bao gồm sáu giai đoạn, mười quy trình và các nhiệm vụ cụ thể cho từng quy trình Các giai đoạn của AIM đóng vai trò quan trọng trong việc tối ưu hóa quy trình quản lý dự án.
Giai đoạn Lập kế hoạch (Definition Phase) là quá trình thiết kế kế hoạch nhằm xác định mục tiêu hoạt động của tổ chức Trong giai đoạn này, việc xác minh tính khả thi của dự án được thực hiện dựa trên ba yếu tố chính: thời gian, nguồn lực và giới hạn ngân sách.
Giai đoạn Phân tích hoạt động (Operations Analysis Phase) là bước quan trọng trong việc phân tích các hoạt động và yêu cầu kỹ thuật của hệ thống Giai đoạn này giúp xác định sự phù hợp giữa các yêu cầu tổ chức và chức năng của ứng dụng, đảm bảo rằng ứng dụng đáp ứng đúng nhu cầu và mục tiêu đề ra.
Giai đoạn Thiết kế là bước quan trọng trong việc phát triển các giải pháp phù hợp với yêu cầu và quy trình hoạt động tương lai của tổ chức Trong giai đoạn này, các thiết kế sẽ được xây dựng nhằm đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu của tổ chức.
Trong giai đoạn Xây dựng hệ thống, các hoạt động mã hóa, kiểm tra tùy chỉnh, cải thiện giao diện và chuyển đổi dữ liệu được thực hiện Đồng thời, các cuộc thử nghiệm hệ thống tích hợp doanh nghiệp cũng được tiến hành để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả của hệ thống.
Giai đoạn chuyển đổi hệ thống là quá trình triển khai phần mềm và hoàn thiện các giải pháp trong tổ chức Trong giai đoạn này, việc huấn luyện người sử dụng cuối, cung cấp hỗ trợ, quản lý sự thay đổi và chuyển đổi dữ liệu là những hoạt động quan trọng.
Ứng dụng Phương pháp AIM để xây dựng mô hình nghiên cứu
2.6.1 Lý do chọn Phương pháp AIM
Phương pháp AIM, được phát triển bởi Oracle, hỗ trợ các phần mềm như ERP và TABMIS, đóng vai trò là cơ sở phương pháp luận cho việc triển khai hệ thống Mô hình này bao gồm chín thành phần cơ bản: thực hiện công việc, người tham gia, thông tin, công nghệ, sản phẩm, khách hàng, môi trường, chiến lược và cơ sở hạ tầng, cùng với phân tích rủi ro để xác định các yếu tố thành công chủ yếu Do đó, mô hình AIM là phù hợp để phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến hệ thống TABMIS Hơn nữa, vì sự thành công của hệ thống thông tin kế toán phụ thuộc vào sự hài lòng của người sử dụng, mô hình AIM cũng chú trọng đến yếu tố con người, giúp nghiên cứu viên dễ dàng xem xét vấn đề này trong quá trình phân tích.
Phương pháp AIM chia sự phát triển của hệ thống thành sáu giai đoạn, vượt trội hơn so với chu trình phát triển hệ thống truyền thống với bốn giai đoạn Sự phân tích chi tiết trong AIM giúp đạt được kết quả chính xác hơn Dựa trên kinh nghiệm thực hiện dự án, các chuyên gia Oracle đã phân tích rủi ro và đề xuất giải pháp giảm thiểu rủi ro trong từng giai đoạn Điều này giúp xác định các yếu tố thành công chủ yếu ảnh hưởng đến dự án AIM được thiết kế phù hợp với yêu cầu cụ thể của từng dự án, tập trung vào các nhiệm vụ quan trọng, từ đó tiết kiệm thời gian và tài liệu đào tạo người sử dụng Việc áp dụng phương pháp AIM trong việc nhận diện các yếu tố ảnh hưởng sẽ nâng cao hiệu quả của hệ thống TABMIS.
2.6.2 Ứng dụng Phương pháp AIM trong phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tính hữu hiệu của hệ thống TABMIS
2.6.2.1 Giai đoạn lập kế hoạch Để hệ thống TABMIS có thể đáp ứng đúng mục tiêu quản lý NSNN hiệu quả, Bộ Tài Chính đầu tiên cần phải hiểu rõ quy trình hoạt động quản lý NSNN, cần phải lập kế hoạch thiết kế và phát triển hệ thống, xem xét các mục tiêu của tổ chức, đưa ra các tiêu thức đánh giá dự án, kế hoạch, ngân sách, thời gian, nhân sự tham gia dự án, xây dựng kế hoạch làm việc Chất lượng kế hoạch là nền tảng quyết định sự thành công của các giai đoạn sau, ảnh hưởng đến sự thành công và tính hữu hiệu của hệ thống
Để hệ thống TABMIS đạt được sự hài lòng của người sử dụng, kế hoạch xây dựng ban đầu cần phải chất lượng, đáp ứng các mục tiêu đề ra và phù hợp với phạm vi dự án Tầm nhìn của các nhà quản lý cấp cao, bao gồm Bộ trưởng Bộ Tài chính và Giám đốc KBNN, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính hiệu quả của hệ thống Chính phủ và các Bộ ngành cần xây dựng chiến lược phát triển hệ thống phù hợp với mục tiêu phát triển của ngành tài chính công, đồng thời xác định rõ ràng các chỉ tiêu và kết quả cần đạt được Việc xác minh tính khả thi của dự án về thời gian, nguồn lực và ngân sách là yếu tố quyết định giúp hệ thống TABMIS đáp ứng được yêu cầu quản lý ngân sách nhà nước của Việt Nam.
2.6.2.2 Giai đoạn phân tích hoạt động
Phân tích hệ thống là bước quan trọng để xác định nhu cầu thông tin của tổ chức, cung cấp dữ liệu cơ sở cho thiết kế hệ thống thông tin Theo AIM, hai quy trình chính trong giai đoạn này là xác định yêu cầu và sự tương thích các yêu cầu Để thực hiện hiệu quả, Ban quản lý cấp cao cần thiết lập đội dự án và lựa chọn các nhà tư vấn am hiểu về hệ thống ERP và tài chính công Đội dự án bao gồm đại diện từ Bộ Tài chính, KBNN, và các nhân viên từ các bộ phận chức năng liên quan như kế toán, kiểm soát chi, kiểm toán nội bộ và công nghệ thông tin.
Ban quản lý dự án TABMIS bao gồm Bộ trưởng Bộ Tài Chính và lãnh đạo KBNN, với sự tham gia của đội dự án và các nhà tư vấn trong việc phân tích hoạt động quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) Họ xác định mục tiêu quản lý tương lai và các yêu cầu kỹ thuật cần thiết cho hệ thống TABMIS, bao gồm mô hình thử nghiệm Đồng thời, họ cũng quyết định các chức năng của hệ thống TABMIS nhằm đảm bảo tính phù hợp với hoạt động quản lý NSNN và sự thay đổi của chính sách, cũng như các văn bản pháp luật trong tương lai.
Trong giai đoạn phân tích, hoạt động tích cực của nhà tư vấn triển khai, đội dự án và ban quản lý cấp cao là yếu tố then chốt quyết định hiệu quả của hệ thống TABMIS.
Đối với nhà tư vấn triển khai, việc cung cấp ý kiến chuyên môn về cải cách tài chính công và các kỹ thuật liên quan đến hệ thống ERP là rất quan trọng.
Năng lực và sự hỗ trợ của nhà tư vấn đóng vai trò quan trọng trong sự thành công của dự án TABMIS, như đã chỉ ra bởi Wang và Chen (2006) Để đánh giá yếu tố này, cần xem xét kiến thức về quản lý ngân sách nhà nước, kinh nghiệm triển khai hệ thống thông tin trong khu vực công, và phương pháp phân tích hoạt động chính xác.
Đội dự án cần có chuyên môn để mô tả hoạt động tổ chức và yêu cầu quản lý, kiểm soát, cũng như thông tin, đồng thời phối hợp tốt với nhà tư vấn (Summer, 1999; Shattock, 2001) "Năng lực đội dự án" ảnh hưởng đến chất lượng thông tin và hệ thống, từ đó tác động đến tính hiệu quả của hệ thống TABMIS Yếu tố này được đánh giá qua chuyên môn trong quản lý ngân sách nhà nước, khả năng xác định đúng yêu cầu và mục tiêu trong quản lý, cũng như hiểu biết về kiểm soát.
Ban quản lý cấp cao đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện dự án TABMIS, một bước phát triển mới trong cải cách quản lý tài chính công, yêu cầu tài chính, thời gian và nhân lực đáng kể Sự cam kết và hỗ trợ của ban quản lý cấp cao trong tất cả các giai đoạn là yếu tố cốt lõi quyết định thành công của dự án Hiện nay, các chính sách quản lý của Nhà nước đang điều chỉnh để phù hợp với nền kinh tế toàn cầu, ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển của hệ thống KBNN Tầm nhìn và phong cách lãnh đạo của nhà quản lý sẽ quyết định sự thành công của dự án Do đó, luận văn nhấn mạnh “Sự cam kết và hỗ trợ của ban quản lý cấp cao” là yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng thông tin và tính hiệu quả của hệ thống TABMIS, được đánh giá qua khả năng lựa chọn nhà tư vấn triển khai phù hợp.
Cam kết đổi mới quy trình và triển khai hệ thống TABMIS là rất quan trọng để đáp ứng kịp thời với những thay đổi trong chính sách mới Đồng thời, cần có những biện pháp thích hợp để xử lý những phản ứng tiêu cực từ người sử dụng, đảm bảo sự chấp nhận và hiệu quả của hệ thống.
Theo phương pháp AIM, quy trình Quản lý dự án diễn ra trong tất cả các giai đoạn, bắt đầu từ giai đoạn phân tích, nơi Ban quản lý cấp cao và đội dự án xác định các nhiệm vụ cần thực hiện, lựa chọn giải pháp và quy trình xử lý trong hệ thống TABMIS Trong giai đoạn này, các chiến lược về huấn luyện nhân sự, kiểm soát hệ thống và quản lý chất lượng được nghiên cứu nhằm chuẩn bị cho việc chuyển giao sang hệ thống mới Chính sách quản lý sự thay đổi cũng được chú trọng do quy trình phát triển dự án TABMIS tạo ra những thay đổi về kỹ thuật, con người và tổ chức hệ thống kế toán Quản lý thay đổi cần đảm bảo rằng các thay đổi không ảnh hưởng đến chất lượng hệ thống, trong khi việc thay đổi kỹ thuật có thể dẫn đến rủi ro về bảo mật và sự chống đối từ nhân viên Do đó, chính sách quản lý hệ thống, bao gồm chính sách kiểm soát và chính sách quản lý sự thay đổi, có ảnh hưởng lớn đến tính hiệu quả của hệ thống.
TABMIS được đánh giá cao nhờ vào chính sách và kế hoạch phản ứng nhanh chóng với sự thay đổi trong quy định của Nhà nước về quản lý ngân sách nhà nước Hệ thống cũng có các biện pháp ứng phó hiệu quả với phản ứng tiêu cực từ nhân viên, đồng thời xây dựng tiêu chuẩn chất lượng thông tin và kiểm soát truy cập hệ thống một cách chặt chẽ.
Trong giai đoạn phân tích, thành công của dự án và hiệu quả của hệ thống TABMIS chịu ảnh hưởng bởi một số yếu tố quan trọng Đầu tiên, sự cam kết và hỗ trợ từ Ban quản lý cấp cao là yếu tố then chốt Thứ hai, năng lực và sự hỗ trợ từ nhà tư vấn cũng đóng vai trò quan trọng Thứ ba, năng lực của đội dự án cần được đảm bảo Cuối cùng, chính sách quản lý hệ thống cần phải được thiết lập một cách hợp lý để đạt được hiệu quả tối ưu.
2.6.2.3 Giai đoạn thiết kế hệ thống
