Nghiên cứu Thực trạng suy thoái rừng ở huyện Tuyên Hóa tỉnh Quảng Bình và đề xuất giải pháp hạn chế suy thoái được thực hiện nhằm nghiên cứu thực trạng suy thoái, tìm ra nguyên nhân suy thoái trên cơ sở đó đề xuất giải pháp hạn chế đang là vấn đề đặt ra cấp thiết.
THỰC TRẠNG SUY THỐI RỪNG Ở HUYỆN TUN HĨA TỈNH QUẢNG BÌNH VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HẠN CHẾ SUY THỐI TRẦN THỊ BÍCH HÀ TRƯƠNG THỊ DIÊN - NGUYỄN THỊ NGỌC HỒNG NGUYỄN THỊ HỒNG DUYÊN - NGUYỄN THỊ DUYÊN Khoa Địa lý ĐẶT VẤN ĐỀ Tuyên Hóa huyện miền núi nằm phía tây bắc tỉnh Quảng Bình nơi có tới 93.843,920 rừng tự nhiên Điểm đặc biệt rừng Tuyên Hóa ngồi giá trị kinh tế, rừng Tun Hóa cịn rừng đầu nguồn thuộc vườn quốc gia Phong Nha Kẻ Bàng nơi chứa đựng nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử có giá trị Mặc dù rừng có tính đa dạng vậy, rừng Tun Hóa bị suy thối nghiêm trọng làm dần giá trị Nghiên cứu thực trạng suy thối, tìm ngun nhân suy thối sở đề xuất giải pháp hạn chế vấn đề đặt cấp thiết THỰC TRẠNG SUY THỐI RỪNG HUYỆN TUN HĨA 2.1 Suy thối diện tích Sự suy giảm tài ngun rừng biểu trước hết rõ nét thông qua việc suy giảm diện tích Diện tích rừng liên tục giảm nhiều năm qua, mức báo động mạnh Diện tích đất quy hoạch cho lâm nghiệp năm 2006 96.515,00 (chiếm 84% diện tích tự nhiên) Nhưng năm 2012 giảm cuống cịn 93.757, 79 (chiếm 81 % diện tích tự nhiên), giảm % so với năm 2006 Diện tích đất có rừng tự nhiên giảm mạnh từ năm 2006 đến 2012.giảm từ 80.136,64 xuống cịn 77.293, 20 Diện tích đất có rừng trồng giảm 828,3 Trong đất chưa có rừng lại tăng đột biến từ 6565,85 (năm 2006) lên 13.484,35 (năm 2012) Rừng sản xuất giảm mạnh từ 62.062,57 (năm 2006) xuống 59.749,00 (năm 2012) Diện tích rừng tự nhiên giảm xảy hàng trăm vụ phá rừng xã Ngư Hóa, Minh Hóa Lấn chiếm đất rừng chuyển đổi mục đích lâm nghiệp trái pháp luật Diện tích đất trống địa bàn cịn nhiều cần phải có giải pháp sử dụng vào mục đích phát triển lâm nghiệp Cùng với biến động diện tích rừng độ che phủ rừng biến động thất thường qua năm, năm 2006 độ che phủ rừng đạt 80%, giảm xuống 75% năm 2010 Kỷ yếu Hội nghị Khoa học Sinh viên năm học 2013-2014 Trường Đại học Sư phạm – Đại học Huế, tháng 12/2013, tr: 207-212 208 TRẦN THỊ BÍCH HÀ cs 2.2 Suy thoái trữ lượng Song song với suy thối diện tích rừng, chất lượng rừng bị suy thoái với tốc độ nhanh, suy giảm chất lượng rừng thể suy giảm trữ lượng lồi có giá trị kinh tế Năm 2006, tổng trữ lượng loại rừng lên đến 6.441950,80 m3, rừng phòng hộ chiếm 3.070.551,00 m3, rừng sản xuất chiếm 3.371.399,80 m3 Rừng tự nhiên lên tới 6.194.776,80 m3 rừng giàu chiếm tới 332.360,80 m3 với nhiều loại lâm thổ ,sản quý gỗ quý hương, huệ mộc, cánh kiến, lim, gõ, mun, dổi Ngoài gỗ, cịn có nhiều loại tre, nứa, song, mây nhiều loại thảo dược quý sa nhân, sâm, trầm hương, hà thủ ô nhiều loại rau nấm, măng… chất lượng rừng suy giảm đáng kể, cịn chủ yếu rừng nghèo có giá trị kinh tế không cao, trữ lượng gỗ rừng ước tính năm 2012 cịn khoảng triệu m3 với loại gỗ tạp, tre , nứa nhiều loại bụi khác NGUYÊN NHÂN SUY THỐI Sự suy thối rừng huyện Tun Hóa nhiều nguyên nhân tác động đồng thời bao gồm nguyên nhân sau: 3.1 Xác định không mục đích Rừng Tun Hóa vừa có tác dụng phòng hộ, vừa làm chức giữ nước cho vùng hạ lưu sông Gianh Nhưng nằm diện rừng sản xuất với mục đích kinh tế, khơng quy hoạch cụt thể nên rừng bị khai thác mức theo phương thức bóc lột nên làm cho rừng bị suy thoái trầm trọng Hơn nữa, xuất phát từ mục đích rừng sản xuất nên việc quản lý, bảo vệ thiếu nghiêm ngặt, nên việc phá rừng với nhiều mục đích khác khơng kiểm soát, xử phạt 3.2 Mưu kế sinh nhai điều kiện nhận thức hạn chế Các xã vùng đệm thuộc rừng phịng hộ xã có trình độ phát triển kinh tế - xã hội Nền kinh tế xã chủ yếu nông nghiệp với độc canh lúa nên thu nhập thấp, thu nhập theo đầu người thấp Tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo chiếm cao Với điều kiện kinh tế vùng nghèo này, việc mưu sinh trở thành nhu cầu cấp thiết Nhìn vào điều kiện nghèo này, điều kiện nhận thức hạn chế, nhận thức vai trị rừng, sẵn có điều kiện thuận lợi khai thác, không cần đầu tư, thu lợi nhuận nhanh nên khai thác rừng trở thành kế sinh nhai lựa chọn đầu tiên, chủ yếu phổ biến dân cư vùng đệm 3.3 Quản lý hiệu Việc phối hợp lực lượng kiểm lâm với địa phương ngành chức cơng tác kiểm tra, kiểm sốt lâm sản chưa đồng bộ, thiếu chặt chẽ Tình trạng vi phạm lâm luật cộm số địa phương quyền địa phương cịn lung túng, ngại va chạm, có biểu tư tưởng dựa vào lực lượng quan chức THỰC TRẠNG SUY THOÁI RỪNG Ở HUYỆN TUN HĨA TỈNH QUẢNG BÌNH 209 Chưa tâm răn đe, giáo dục đối tượng thường có hành vi vi phạm pháp luật có địa bàn quản lý Do vậy, tình trạng khai thác, mua bán, vận chuyển trái phép lâm sản thường xảy Đặc biệt cộm địa bàn như: Xã Thuận Hóa, Kim Hóa số vùng địa phận BQL rừng phòng hộ Tuyên Hóa quản lý, tuyến quốc lộ 12A, đường mịn Hồ Chí Minh, đường sơng… Cơng tác giám sát trồng rừng, quản lý rừng trồng khai thác rừng trồng số địa bàn thiết chặt chẽ, chưa sâu điều tra, cập nhật số liệu với tình hình thực tế, số liệu báo cáo thường chưa đầy đủ, thiếu xác Chính quyền địa phương xã nhiều lúc cịn bng lỏng nhiệm vụ quản lý, bảo vệ rừng 3.4 Việc giao đất, giao rừng cịn chậm, thiếu tính hợp lý chưa đảm bảo quy tắc Theo điều tra cho thấy việc giao đất huyện Tuyên Hóa thực năm 2005 Việc giao đất cho tổ chức chiếm tỷ lệ lớn (các tổ chức quản lý chăm sóc rừng cịn hạn chế), cụ thể, số diện tích giao đất giao rừng huyện theo hộ 46.545,77 ha, cho tổ chức khác 458,22 ha, tổ chức hành cấp xã, thị trấn 21.608,76 Việc giao đất thực bàn giao giới thiếu tính tuyên truyền, giao ước, hướng dẫn kỹ thuật… nên hiệu cịn thấp Ngồi ta, huyện cịn có 2.426 đất chưa bàn giao 3.5 Chiến tranh Trong kháng chiến chống mỹ, Quảng Bình nói chung, huyện Tuyên Hóa nói riêng, vừa tiền tuyến miền Bắc xã hội chủ nghĩa vừa hậu phương trực tiếp tiền tuyến lớn miền Nam anh hùng Nên đây, đế quốc Mỹ rải hang bom đạn Bom đạn Mỹ giết hại làm bị thương hang chục ngàn người Đốt cháy đánh sập hàng vạn nhà Đặc biệt chất hủy diệt màu xanh môi trường hóa chât diệt cỏ, bom Napan, xăng khơ, hóa chất Đioxin…Với tính chất diệt chiến tranh, mặt làm suy cạn tài nguyên sinh vật, mặt khác làm suy thối mơi trường nghiêm trọng, hạn chế hồi sinh giới sinh vật GIẢI PHÁP Bảo vệ mơi trường, tài ngun thiên nhiên nói chung, bảo vệ rừng huyện Tuyên Hóa nói riêng hiệu hữu có kết hợp chặt chẽ quản lý vĩ mơ (quản lý mang tính quốc tế, quốc gia), vi mô (quản lý từ cộng đồng địa phương) Trong hai quy mô quản lý này, xét tương đối quản lý vi mơ (cộng đồng) đóng vai trị định Vì cộng đồng địa phương có gắn bó trực tiếp gián tiếp với tài nguyên rừng Cộng đồng địa phương đối tượng có quyền hưởng lợi từ rừng sinh kế, nghĩ dưỡng, nhu cầu văn hóa, tâm linh… Đồng thời cộng đồng địa phương tác nhân trực tiếp tác động xâm hại đến tài nguyên rừng Quản lý dựa vào cộng đồng quản lý nhằm tạo nên đồng thuận, thích ứng cao cộng đồng địa phương từ việc hưởng ứng chủ trương, sách luật pháp, văn đến tổ chức thực hành động theo văn Chính từ vai trị mang tính định quản lý dựa vào 210 TRẦN THỊ BÍCH HÀ cs cộng đồng, phạm vi đề tài này, định hướng giải pháp bảo vệ rừng huyện Tun Hóa, chúng tơi đề cập đến giải pháp dựa vào cộng đồng Xuất phát từ điều kiện địa lý cụ thể cộng đồng địa phương, theo chúng tôi, muốn quản lý, bảo vệ rừng cần phải thực thi động thái giải pháp tương ứng động thái sau: 4.1 Cải thiện kinh tế, xã hội cộng đồng Từ phân tích ngun nhân gây suy thối rừng cho thấy ngun nhân định xuất phát từ điều kiện kinh tế, xã hội thấp địa phương Vì động thái cải thiện kinh tế, xã hội cộng đồng coi động thái quan trọng đầu tiên.Việc cải thiện kinh tế, xã hội cộng đồng vùng đệm khu vực nghiên cứu bao gồm: 4.1.1 Ổn định dân số, giảm tỷ lệ gia tăng tự nhiên Muốn cải thiện đề gia tăng dân số tự nhiên tạo địa phương phải thực triệt để nghiêm túc giải pháp dân số Việt Nam Việc hạn chế gia tăng dân số đóng vai trị quan trọng việc hạn chế xâm hại đến tài nguyên rừng 4.1.2 Cải thiện mặt kinh tế Cải thiện kinh tế vừa có tác động trực tiếp đến việc hạn chế xâm hại đến tài nguyên rừng, đồng thời gián tiếp giảm xâm hại tài nguyên rừng thông qua giải tối ưu mối quan hệ lao động, việc làm, cải thiện thu nhập Để cải thiện kinh tế tịa cộng đồng địa phương vùng đệm huyện Tuyên Hóa cần phải thực biện pháp sau: - Đa dạng hóa cấu sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý Dựa vào điều kiện địa phương, kinh tế vùng đệm cần phải phát triển ngành thương mại, dịch vụ, tiểu thủ công… Đồng thời phá độc canh lúa, tăng cường phát triển ngành khác đem lại hiệu kinh tế cao - Tăng cường phát triển kinh tế dựa vào rừng Việc phát triển kinh tế dựa vào rừng có hai phương thức: Phát triển kinh tế dựa trực tiếp vào rừng bao gồm: • Trồng rừng: Hiện rừng Tuyên Hóa nhiều ngun nhân dẫn tới bị suy thối, nhu cầu phục hồi lại nguồn rừng cấp thiết điều kiện để phát triển kinh tế cho cộng đồng địa phương Để đạt hiệu việc phát triển kinh tế dựa vào trồng rừng cần phải thực theo hướng xã hội hóa lâm nghiệp như: Khoanh ni theo hộ, tổ chức xã hội (đoàn niên, hội phụ nữ,họi phụ lão…), doanh nghiệp Để thực việc khoanh nuôi cần thành lập đồ dạng lập địa, phân chia cắm mốc, xây dựng đồ lô thửa, thực hiên ươm giống hướng dẫn kỹ thuật gieo trồng • Khai thác phụ phế phẩm từ rừng hợp lý bao gồm nguồn dược phẩm, loài phụ sinh làm cảnh, thứ phẩm từ gỗ (chặt tỉa cành)… • Phát triền kinh tế gián tiếp từ rừng THỰC TRẠNG SUY THỐI RỪNG Ở HUYỆN TUN HĨA TỈNH QUẢNG BÌNH 211 Dựa vào điều kiện nguồn lực Khu dự trữ thiên nhiên cho thấy việc phát triển kinh tế gián tiếp từ rừng có giá trị lớn, phát triển du lịch dựa vào cộng đồng vừa tăng thu nhập trực tiếp từ du lịch đồng thời tạo điều kiện cho phát triển ngành dịch vụ, thương mại kích thích phát triển ngành sản xuất truyền thống Để phát triển du lịch sinh thái dựa vào cộng đồng có hiệu cần phải đầu tư xây dựng sở hạ tầng (giao thông, thông tin liên lạc…), thực đào tạo, tập huấn dịch vụ du lịch cho cộng đồng tổ chức lưu trú, hướng dẫn, khai thác điều kiện nhân văn địa phương (ẩm thực, văn nghệ dân gian…), thành lập ban quản lý du lịch cộng đồng 4.2 Thực vận động tuyên truyền, giáo dục Việc tuyên truyền giáo dục cho cộng đồng bao gồm hai nhóm nội dung: Văn pháp luật vai trò, ý nghĩa rừng Thực tuyên truyền, giáo dục thực thơng qua nhiều phương thức như: - Giao tiếp cá nhân với cộng đồng - Thông qua cộng đồng - Hội thảo - Phương tiện thông tin đại chúng - Triển lãm - Câu lạc - Tổ chức thi - Phát tờ rơi hay phương tiện truyền thông hỗ trợ - Sân khấu hóa 4.3 Tổ chức máy quản lý - Phối hợp quan chuyên trách quốc gia với quyền địa phương cụ thể - Phân cấp quản lý: Đối với vùng lõi thuộc quyền quản lý Ban quản lý rừng huyện Tuyên Hóa Vùng đệm vùng chuyển tiếp giao quyền quản lý trực tiếp trực tiếp cho quyền địa phương - Thành lập quan chuyên trách cộng đồng theo làng, xã, thôn, họ - Phát huy vai trò chức sắc, quyền, xã hội già làng, trưởng thơn… - Kết hợp quan chức với tổ chức đoàn thể dân quân, đoàn niên, hội phụ nữ, hội phụ lão, hệ thống trường học 4.4 Khen thưởng, xử phạt, mức Việc khen thưởng, xử phạt, giáo dục công tội bảo vệ rừng phải công bằng, công khai, dân chủ thông qua hoạt động đồn thể, tỏ chức quyền cấp, 212 TRẦN THỊ BÍCH HÀ cs trường học… Thực khen thưởng, xử phạt theo nguyên tắc vừa có tác dụng răn đe hành vi tiêu cực, đồng thời khích lệ hành vi tích cực bảo vệ rừng, khơng cho thân mà cho toàn cộng đồng Mỗi động thái giải pháp đề xuất thực theo phương thức riêng có mục tiêu cụt hể riêng Mối quan hệ động thái giải pháp điều kiện, sở thực thi lẫn nên để bảo vệ rừng huyện Tuyên Hóa phải thực thi đầy đủ động thái giải pháp Việc thực thi động thái giải pháp vừa phải mang tính đồng thời vừa mang tính quy trình (trước sau) Có nghĩa động thái phải thực trước sau cấp độ, thông qua mối quan hệ thúc đẩy tương ứng giải pháp, hoàn chỉnh giải pháp KẾT LUẬN Rừng Tuyên Hóa suy thoái nghiêm trọng thể rõ suy thối diện tích, chất lượng rừng gia tăng nhanh theo thời gian Thực trạng suy thoái rừng huyện Tun Hóa ngun nhân xác định khơng mục đích sử dụng, mưu kế sinh nhai, quản lý hiệu quả, chiến tranh Để hạn chế suy thối rừng huyện Tun Hóa theo chúng tơi phải coi trọng quản lý dựa vào cộng đồng với nhiều giải pháp: Quy hoạch ba loại rừng, cải thiện kinh tế - xã hội địa phương, tổ chức máy quản lý, tuyên truyền giáo dục, khen thưởng, xử phạt mức TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] Nghị định số 02/CP ngày 15/01/1994 Chính phủ Ban hành quy định việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp Nguyễn Hải Âu (2001) Pháp luật bảo vệ môi trường rừng Việt Nam thực trạng phương hướng hoàn thiện, luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội Quyết định số 661/QĐ-TTg ngày 29/7/1998 Thủ tướng Chính phủ mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực Dự án trồng triệu rừng Tô Duy Hợp (2000) phát triển cộng đồng: Lý thuyết vận dụng, NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội UBND huyện Tuyên Hóa (2010) Báo cáo việc thực qui định pháp luật Quản lý bảo vệ rừng địa bàn huyện từ năm 2008 đến 2010 TRẦN THỊ BÍCH HÀ TRƯƠNG THỊ DIÊN - NGUYỄN THỊ NGỌC HỒNG NGUYỄN THỊ HỒNG DUYÊN - NGUYỄN THỊ DUYÊN SV lớp Địa 4A, Khoa Địa lý, Trường Đại học Sư phạm – Đại học Huế ... ứng giải pháp, hoàn chỉnh giải pháp KẾT LUẬN Rừng Tun Hóa suy thối nghiêm trọng thể rõ suy thối diện tích, chất lượng rừng gia tăng nhanh theo thời gian Thực trạng suy thối rừng huyện Tun Hóa. .. Tình trạng vi phạm lâm luật cộm số địa phương quyền địa phương cịn lung túng, ngại va chạm, có biểu tư tưởng dựa vào lực lượng quan chức THỰC TRẠNG SUY THOÁI RỪNG Ở HUYỆN TUYÊN HĨA TỈNH QUẢNG BÌNH... gián tiếp từ rừng THỰC TRẠNG SUY THOÁI RỪNG Ở HUYỆN TUN HĨA TỈNH QUẢNG BÌNH 211 Dựa vào điều kiện nguồn lực Khu dự trữ thiên nhiên cho thấy việc phát triển kinh tế gián tiếp từ rừng có giá trị