(LUẬN VĂN THẠC SĨ) Tội đánh bạc theo luật hình sự Việt Nam và thực tiễn xét xử trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT *** BïI MINH GIANG TộI ĐáNH BạC THEO LUậT HìNH Sự VIệT NAMVà THựC TIễN XéT Xử TRÊN ĐịA BàN TỉNH HòA B×NH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT *** BÙI MINH GIANG TéI ĐáNH BạC THEO LUậT HìNH Sự VIệT NAM Và THựC TIễN XéT Xử TRÊN ĐịA BàN TỉNH HòA BìNH Chuyờn ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH TIẾN VIỆT HÀ NỘI - 2014 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN BÙI MINH GIANG TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Những đóng góp khoa học Ý nghĩa lý luận thực tiễn .5 Kết cấu Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI ĐÁNH BẠC THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm ý nghĩa việc quy định tội đánh bạc luật hình Việt Nam .7 1.1.1 Khái niệm tội đánh bạc luật hình Việt Nam .7 1.1.2 Ý nghĩa việc quy định tội đánh bạc luật hình Việt Nam 11 1.2 Khái quát lịch sử hình thành phát triển luật hình Việt Nam tội đánh bạc từ sau Cách mạng tháng năm 1945 trước ban hành Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 12 1.2.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng năm 1945 đến trước pháp điển hóa lần thứ luật hình - Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 12 1.2.2 Giai đoạn từ sau ban hành Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 trước ban hành Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 20 1.3 Tội đánh bạc pháp luật hình số nước giới .24 1.3.1.Tội đánh bạc theo Bộ luật hình Nhật Bản 24 1.3.2 Tội đánh bạc theo Bộ luật hình Trung Quốc 25 1.3.1.Tội đánh bạc theo Bộ luật hình cộng hịa dân chủ nhân dân Lào 26 Chương 2: TỘI ĐÁNH BẠC THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH 28 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 2.1.Tội đánh bạc theo quy định Bộ luật hình Việt Nam hành .28 2.1.1 Một số điểm sửa đổi, bổ sung 28 2.1.2 Những dấu hiệu pháp lý hình .31 2.2 Thực tiễn xét xử tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hịa Bình 39 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - văn hóa - xã hội tỉnh Hịa Bình 39 2.2.2 Tình hình xét xử tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hịa Bình .41 2.3 Một số tồn tại, vướng mắc nguyên nhân .54 2.3.1 Một số tồn tại, vướng mắc thực tiễn xét xử 54 2.3.2 Những vướng mắc lập pháp hình thực tiễn giải vụ án 57 2.3.3 Các nguyên nhân 66 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ TỘI ĐÁNH BẠC 68 3.1 Hồn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội đánh bạc 68 3.1.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam tội đánh bạc .68 3.1.2 Nội dung sửa đổi, bổ sung cụ thể 70 3.2 Hoàn thiện văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật tội đánh bạc 71 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện số quy định cụ thể Điều Nghị số 01/2010/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng quy định Điều 248 Bộ luật hình Việt Nam hành .72 3.2.2 Về cấu quy định hướng dẫn Điều 248 Bộ luật hình Việt Nam hành 75 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật hình tội đánh bạc theo Bộ luật hình Việt Nam hành 76 3.3.1 Giải pháp kinh tế - xã hội 77 3.3.2 Giải pháp văn hóa, giáo dục .80 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 3.3.3 Giải pháp tâm lý - xã hội 85 3.3.4 Giải pháp nâng cao hoạt động quan bảo vệ pháp luật 87 3.3.5 Giải pháp quản lý Nhà nước số lĩnh vực .89 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tổng số vụ, số bị cáo phải xét xử, số bị cáo xét xử tội đánh bạc tổng số vụ án, số bị cáo đưa xét xử địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian năm (2009 - 2013) 42 Bảng 2.2: Số liệu phát hiện, điều tra, xử lý tội đánh bạc cơng an tỉnh Hịa Bình thời gian năm (2009 - 2013) 43 Bảng 2.3: Tổng số vụ, bị cáo bị Tòa án xét xử tội đánh bạc thời gian năm ( 2009 - 2013) địa bàn tồn tỉnh Hịa Bình 43 Bảng 2.4: Tổng số vụ án, số bị cáo Tòa án xét xử tội đánh bạc tương quan với tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự công cộng năm (2009 - 2013) địa bàn tỉnh Hịa Bình 45 Bảng 2.5: Phân tích hình phạt biện pháp tha miễn trách nhiệm hình áp dụng hình phạt bị cáo bị Tịa án xét xử tội đánh bạc năm (2009 - 2013) địa bàn tỉnh Hịa Bình 46 Bảng 2.6: Phân tích đặc điểm nhân thân bị cáo bị Tịa án xét xử tội đánh bạc năm (2009 - 2013) địa bàn tỉnh Hịa Bình 48 Bảng 2.7: Tỷ lệ số liệu xét xử tội đánh bạc tỉnh Hịa Bình số liệu xét xử tội đánh bạc nước trong thời gian năm (2009 - 2013) 49 Bảng 2.8: Loại tội số vụ án thực địa bàn tỉnh Hịa Bình qua nghiên cứu ngẫu nhiên 100 án hình 50 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, bên cạnh thành tựu kinh tế, văn hóa, xã hội đạt được, mặt trái phát triển tác động sâu sắc tới đời sống xã hội đất nước Biểu tội, tệ nạn xã hội gia tăng diễn biến phức tạp, số có tội phạm đánh bạc Tội đánh bạc tội phạm phổ biến, làm ảnh hưởng đến nếp sống văn minh nhân dân, làm tha hóa đạo đức phận dân cư, gây thiệt hại vật chất, tinh thần cho nhiều gia đình nguyên nhân gây nhiều loại tội, tệ nạn xã hội khác Vì vậy, đấu tranh phòng chống, tiến tới đẩy lùi tội phạm đánh bạc khỏi đời sống xã hội đặt nhiệm vụ cấp bách cho toàn hệ thống trị nước ta Thực tiễn hoạt động đấu tranh phòng ngừa tội đánh bạc giai đoạn mối quan tâm hàng đầu địa phương nước, có tỉnh Hịa Bình Nghiên cứu số liệu thống kê vụ cờ bạc bị phát xử lý Cơng an tỉnh Hịa Bình cho thấy năm qua (2009 - 2013), trung bình năm địa bàn tỉnh Hịa Bình có khoảng 300 vụ đánh bạc với khoảng 741 người thực hành vi đánh bạc bị phát xử lý, cao điểm năm 2013 số lên tới 175 vụ 340 người tham gia, có vụ có quy mơ lớn, điển vụ ngày 25/4/2013, Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự xã hội (C45- Bộ Công an) phối hợp với Cục Cảnh sát động, Cơng an tỉnh Hịa Bình bắt tang 59 đối tượng có hành vi đánh bạc hình thức sóc đĩa đồi Võng, xã Hồ Sơn - Lương Sơn Hồ Bình Nguyễn Văn Tài (trú huyện Quốc Oai, Hà Nội) Nguyễn Đắc Sơn (trú Hà Đông, Hà Nội) đối tượng cầm đầu, thu giữ chiếu bạc người đối tượng 600 triệu đồng Ngoài ra, quan chức thu giữ ô tô, 11 xe máy bát đĩa, quân vị.[43] TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tuy nhiên, số liệu phản ánh phần thực trạng tệ nạn xã hội Hiện tội, tệ nạn đánh bạc xuất nơi địa bàn tỉnh Hịa Bình có xu hướng tăng cao, diễn biến phức tạp gây ảnh hưởng tiêu cực cho xã hội trình phát triển kinh tế địa phương Thực trạng đòi hỏi Đảng, Nhà nước phải có biện pháp tăng cường hiệu đấu tranh phòng, chống tội phạm đánh bạc, ngăn chặn thiệt hại mà tội phạm gây cho xã hội Do vậy, làm sáng tỏ dấu hiệu pháp lý tội đánh bạc, phân tích lịch sử hình thành phát triển luật hình Việt Nam tội đánh bạc từ 1945 đến nay; so sánh với quy định tội đánh bạc pháp luật hình số nước giới, đánh giá thực tiễn xét xử loại tội phạm tỉnh Hịa Bình thời gian qua (2009 - 2013), sở số tồn tại, hạn chế thực tiễn, lý luận nguyên nhân bản, tìm giải pháp hồn thiện phương diện lập pháp hình giải pháp mặt thực tiễn (dưới góc độ tội phạm học) để góp phần phòng, chống tội phạm đánh bạc, bảo đảm an ninh trật tự, an tồn xã hội có ý nghĩa trị - pháp lý lý luận - thực tiễn quan trọng Đây lý để định lựa chọn đề tài:“Tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Hịa Bình” làm đề tài luận văn nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu tội đánh bạc đề cập đến nhiều cơng trình khoa học, giáo trình, sách tham khảo, viết, bình luận phương tiện thơng tin Điển cơng trình sau: 1) Dưới góc độ giáo trình, sách tham khảo: GS.TS Nguyễn Ngọc Hịa, chương XXV - Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, sách "Giáo trình Luật hình Việt Nam" Trường Đại học Luật Hà Nội, TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội,2000; "Giáo trình luật hình Việt Nam" (Phần tội phạm) Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2003; "Bình luận khoa học Bộ luật hình 1999" (Phần tội phạm) PGS TS Phùng Thế Vắc, PGS.TS.Trần Văn Luyện, Thạc sĩ Phạm Thanh Bình, TS.Nguyễn Đức Mai, Thạc sĩ Nguyễn Sĩ Đại, Thạc sĩ Nguyễn Mai Bộ, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001;" Bình luận khoa học Bộ luật hình sự", Phần tội phạm, tập I (Bình luận chuyên sâu) Thạc sĩ Đinh Văn Quế, Nxb thành phố Hồ Chí Minh, 2002; "Bình luận khoa học Bộ luật hình sự", PGS.TS Trần Minh Hưởng chủ biên, Nxb Lao động, Hà Nội, 2009; v.v 2) Dưới góc độ luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ, đề tài nghiên cứu khoa học: Đề tài KX.04.14 năm 1992 Tổng cục Cảnh sát - Bộ công an với nội dung " Đổi sách xã hội nhằm khắc phục tệ nạn xã hội điều kiện kinh tế thị trường"; đề tài cấp Bộ Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật năm 2000 với nội dung "Những luận khoa học cho giải pháp phòng chống tệ nạn xã hội nước ta"; Luận án tiến sĩ Phan Đình Khánh Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh năm 2001 "Tăng cường đấu tranh phòng chống tệ nạn xã hội pháp luật Việt Nam nay"; Luận văn Thạc sĩ tác giả Cao Thị Oanh - Đại học Luật Hà Nội với đề tài "Đấu tranh phòng chống tội cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội năm 2002" 3) Dưới góc độ viết: "Những bất cập vài kiến nghị hoàn thiện hướng dẫn áp dụng tội đánh bạc" tác giả Thạc sĩ Thái Chí Bình, Tịa án nhân dân thị xã Châu Đốc, tỉnh An Giang (http://toaan.gov.vn); "Những điểm tội đánh bạc theo Luật số 37/2009/QH12 Sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật hình sự" tác giả Thạc sĩ Bùi Ngọc Hà Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (http://www.pup.edu.vn);v.v Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nên xem xét tội đánh bạc với ý nghĩa tội phạm để bình luận dấu hiệu pháp lý hình TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tầng lớp dân cư Các tổ chức trị - xã hội Đoàn niên, Hội phụ nữ cần thu hút thành viên hội tham gia sinh hoạt tập thể, vui chơi lành mạnh, bổ ích Thơng qua thành viên để vận động, giáo dục người thân họ không tham gia tệ nạn xã hội nói chung, tệ đánh bạc nói riêng Ở khía cạnh khác, phải thực mục tiêu phát triển hình thức giải trí hợp pháp khác có khả thay nhu cầu đánh bạc phận dân cư Trước hết, nói hình thức giải trí có dùng tiền tồn cần trì cần phải có cải tiến định để thu hút đối tượng say mê đánh bạc Trong đó, quan trọng cải tiến cách thức xác định kết trúng thưởng cho người chơi tin tưởng tuyệt đối vào tính khách quan kết Mặt khác phải cải tiến thủ tục lĩnh thưởng để người trúng giải lĩnh thưởng cách thuận lợi, đơn giản Các quan quản lý Nhà nước tiếp tục nghiên cứu loại hình giải trí khác thỏa mãn nhu cầu giải trí nhân dân, đảm bảo giữ gìn trật tự công cộng, thu hút lực lượng đông đảo nhân dân tham gia có người có nhu cầu giải trí đường cờ bạc Song song với việc phát triển hình thức giải trí vậy, việc mở rộng hình thức giải trí đòi hỏi quan bảo vệ pháp luật thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, đặc biệt hành vi phạm tội có nguồn gốc từ thắng thua tham gia trò chơi hợp pháp Điều quan trọng giải pháp tâm lý xã hội, tự người dân phải hiểu tính nguy hiểm, hậu tệ nạn đánh bạc thân, gia đình xã hội để từ khơng tham gia đánh bạc Các quan quản lý Nhà nước đòi hỏi phải có biện pháp để nâng cao ý thức nhân dân, huy động lên án tồn xã hội cá nhân có liên quan đến hoạt động cờ bạc biện pháp lâu dài, hiệu việc nguyên 86 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com nhân điều kiện tâm lý xã hội tội đánh bạc, từ làm cho quy định pháp luật hình tội đánh bạc thực thi thực tế đạt hiệu cao 3.3.4 Giải pháp nâng cao hoạt động quan bảo vệ pháp luật Hệ thống quan tư pháp có vai trị quan trọng cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung có tội phạm đánh bạc Mặt khác quan lực lượng trực tiếp đấu tranh chống loại tội phạm.Với yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm điều kiện tình hình địi hỏi quan bảo vệ pháp luật cần có biện pháp để lực người, phương tiện kỹ thuật hiệu thực hoạt động chức năng, nhiệm vụ Đối với lực lượng cơng an: Là lực lượng nịng cốt đấu tranh phòng chống tội phạm địa bàn nước Trong thời gian tới lực lượng Công an cần tiếp tục làm tốt yêu cầu nghiệp vụ công tác điều tra bản, công tác sưu tra sở xác lập phân loại đối tượng, ổ nhóm đánh bạc để có biện pháp xử lý phù hợp Công tác quản lý đối tuợng có biểu nghi vấn tham gia cờ bạc cần phải trọng Đồng thời lực lượng Công an chủ động công tác đấu tranh trấn áp tội phạm đánh bạc Lực lượng Công an cần làm tốt nhiệm vụ tham mưu cho cấp ủy địa phương đạo tiếp tục nâng cao phong trào quần chúng bảo vệ an ninh trật tự sâu rộng đến hộ gia đình để làm tốt cơng tác phịng ngừa Phối hợp với đồn thể, tổ chức làm tốt cơng tác vận động hội viên tun truyền vận động người thân không tham gia hoạt động đánh bạc, phát tố giác ổ nhóm, đối tượng cờ bạc với quan Công an Lực lượng Công an cần làm tốt công tác tuyên truyền phương tiện truyền thông, thông tin đại chúng để nhân dân nhận thức rõ tác hại hành vi cờ bạc, hạn chế tới mức thấp số người tham gia đánh bạc Thời gian tới cần tăng cường công tác xây dựng lực lượng, bồi dưỡng chuyên sâu cho lực lượng đấu tranh phòng ngừa tội phạm cờ bạc 87 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Tổ chức lớp tập huấn phổ biến những phương thức thủ đoạn phạm tội đối tượng cờ bạc nhằm trang bị kiến thức cho lực lượng Công an xã, phường, thị trấn lực lượng khác Đồng thời đẩy mạnh việc áp dụng phương tiện khoa học kỹ thuật công nghệ cao phục vụ cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm đánh bạc có hiệu Cơng tác điều tra phá án, lực lượng Cơng an cần nhanh chóng xử lý thông tin đối tượng đánh bạc, xác minh thu thập chứng cư tội phạm sở khởi tố vụ án, khởi tố bị can theo trình tự tố tụng hình Phân loại xử lý hành đối tượng đánh bạc chưa đủ yếu tố truy cứu trách nhiệm hình Bên cạnh cần đẩy mạnh việc giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho cán chiến sỹ công an Đối với Viện kiểm sát nhân dân Viện kiểm sát nhân dân bên cạnh việc thực quyền công tố, cần làm tốt việc tuân theo pháp luật quan điều tra, người tiến hành tham gia tố tụng Viện kiểm sát nhân dân định hướng, giám sát trình tố tụng, biện pháp tố tụng, hạn chế oan sai, bỏ lọt tội phạm trình điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án tội phạm đánh bạc Hàng năm, Viện kiểm sát nhân dân cần có biện pháp đào tạo bồi dưỡng lực chuyên môn đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ, Kiểm sát viên, tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực pháp luật nói chung, truy tố người, tội, pháp luật tội phạm cờ bạc nói riêng Đối với Tòa án nhân dân: Trong thời gian tới Tòa án nhân dân cấp cần đẩy mạnh công tác xét xử giải vụ án bị cáo phạm tội đánh bạc cách nghiêm minh, người, tội, pháp luật, tránh làm oan sai người vô tội, tránh bỏ lọt tội phạm Ngành Tịa án nhân dân cần có việc làm thiết thực để nâng cao trình độ lực Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký Tòa án, Thẩm tra viên từ nâng cao chất lượng xét xử vụ án đánh 88 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com bạc Ngành Tòa án nhân dân cần quan tâm tới công tác đào tạo nguồn thẩm phán, quy hoạch cán bộ, đẩy mạnh trang bị sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động xét xử Tòa án nhân dân cấp cần thực xét xử phiên tòa lưu động tội đánh bạc nhiều nữa, qua tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân, hạn chế hành vi đánh bạc trái phép Mặt khác việc giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho cơng chức ngành Tịa án phải trọng quan tâm Song song với việc làm trên, Nhà nước cần có sách đãi ngộ với người làm cơng tác thực thi pháp luật cách thiết thực để đội ngũ yên tâm cống hiến trí tuệ cho để bảo vệ pháp luật 3.3.5 Giải pháp quản lý Nhà nước số lĩnh vực Những hạn chế công tác quản lý xã hội thuộc số lĩnh vực bị tội phạm lợi dụng để thực hành vi phạm tội Để đấu tranh phòng chống tội phạm đánh bạc có hiệu quả, cần thiết phải khắc phục hạn chế nâng cao hiệu lực quản lý lĩnh vực Theo thời gian tới tỉnh Hịa Bình nói riêng nước nói chung cần có biện pháp tăng cường hiệu công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực sau: Giải pháp quản lý dân cư: Hình thức quản lý Hộ sau nhiều năm áp dụng bộc lộ hạn chế định đội với việc quản lý dân cư Sự bất tiện việc ký nhập khẩu, gây nhiều khó khăn cho người dân Vì vậy, tạo tâm lý đối phó với quy định nhà nước quản lý dân cư, từ khiến cho người dân đặc biệt người ngoại tỉnh đến địa bàn lao động, học tập phần nhiều trốn tránh không thực quy định Không loại trừ khả nhiều đối tượng cờ bạc di cư theo người dân để tổ chức xới bạc, sòng bạc địa bàn khác Các quan quyền địa phương khó khăn quản lý 89 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com biến động dân cư địa bàn quản lý, dẫn đến tình trạng nhiều đối tượng tổ chức sịng bạc, xới bạc địa phương không phát khơng nắm biến động dân cư Do đó, gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng điều tra xử lý đối tượng cầm đầu, tổ chức đánh bạc, đánh bạc Vậy, vấn đề đặt cần phải có hình thức quản lý nhân linh hoạt Việc thay hình thức quản lý Hộ khẩu, sang hình thức khác thẻ công dân (chứng minh nhân dân điện tử) Trong có ghi đầy đủ thơng tin cá nhân người dân chứng minh thư có mã số tương ứng với người dân mã số cấp suốt đời, người dân chết mã số hủy Tuy nhiên, để làm điều phải cân nhắc tới yếu tố mạng thông tin quản lý thống địa bàn toàn quốc nguồn lực cán để sử dụng điều hành mạng Khu vực thành thị cần có phối hợp quản lý chặt chẽ dân cư không để tình trạng hình thành khu vực dân cư phức tạp " xóm liều", khu " ổ chuột" địa điểm tạo điều kiện thuận tiện cho loại tệ nạn hình thành, phát triển Đối với vùng biên giới, nơi có cửa hoạt động bn bán quốc tế, lại vùng cho phép hoạt động sòng bạc nước bạn Các quan quyền địa phượng phải có phối hợp quản lý địa bàn, dân cư địa phương đối tượng từ nơi khác đến làm ăn Đề biện pháp quản lý cụ thể, không để tình trạng người dân địa phương tham gia vào hoạt động tiếp tay cho sòng bạc nước ngồi việc lơi kéo, rủ rê bạc nước sang nước ngồi đánh bạc, hình thức qua biên giới hợp pháp bất hợp pháp Quản lý hoạt động phương tiện truyền thông Đối với phương tiện thông tin đại chúng, cần thiết hạn chế việc đưa tin kết xổ số, tỷ lệ cá cược giải bóng đá khu vực giới, 90 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com kênh thơng tin có ảnh hưởng, tác động đến công chúng Kết tỷ lệ cá cược phương tiện đối tượng tổ chức đánh bạc lợi dụng cách triệt để hoạt động Nhà nước cần phải có biện pháp hạn chế điều tiết với chương trình phương tiện thơng tin đại chúng trị chơi có thưởng Bởi vì, chương trình phần nhiều mang tính may rủi phần tác động đến tâm lý khán thính giả tính may rủi, thắng thua điển hình cờ bạc Nhà nước cần có biện pháp khuyến khích quan thơng tin báo chí tiến hành hoạt động điều tra báo chí ổ, nhóm, cá nhân có liên quan đến hoạt động tổ chức đánh bạc Hoạt động báo chí góp phần kênh thơng tin hữu hiệu cho quan chức phát đối tượng tổ chức cờ bạc, ổ nhóm cờ bạc đồng thời góp phần vào hoạt động phịng ngừa chung xã hội Đối với hoạt động quản lý kinh doanh dịch vụ Nhà nước cần có biện pháp quản lý chặt chẽ đặc biệt với công tác hậu kiểm có chế tài xử phạt nghiêm khắc chủ thể kinh doanh đối tượng tổ chức đánh bạc lợi dụng thiết lập đường dây cờ bạc Cụ thể lĩnh vực kinh doanh nhà nghỉ, khách sạn công tác quản lý thuê địa điểm phải tiến hành cách thường xuyên, quy định cụ thể việc trình báo đăng ký khách lưu trú Ngồi ra, Nhà nước cần có sách quản lý hộ kinh doanh, cửa hàng nhỏ địa phương Có biện pháp giao thẩm quyền cho quyền địa phương quản lý hoạt động hộ kinh doanh, tránh tình trạng cửa hàng nhỏ bị lợi dụng hoạt động cho đường dây cờ bạc (điển làm đại lý lơ, đề) Đối với lĩnh vực dịch vụ viễn thông mạng internet Chấn chỉnh hoạt động kinh doanh dịch vụ internet, theo hướng dịch vụ cấp giấy phép hoạt động, phải đảm bảo điều kiện 91 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com sở vật chất, cam kết chủ kinh doanh, nhà cung cấp dịch vụ việc đảm bảo an ninh mạng, khơng để tình trạng đối tượng cờ bạc lợi dụng dịch vụ tổ chức xới bạc mạng Lắp đặt phần mềm hữu hiệu có chức kiểm sốt wedsite có nguồn gốc từ nước lập để kinh doanh cờ bạc địa điểm kinh doanh dịch vụ internet, hộ thuê bao đường truyền riêng Hạn chế tình trạng sử dụng mạng để kinh doanh trị chơi số (dự đốn, nhắn tin may mắn ), thông qua dịch vụ nhắn tin từ điện thoại di động người tham gia chơi Đây hình thức chơi mang tính may rủi đặc thù cờ bạc, gây ành hưởng đến tâm lý người chơi, phổ biến hoạt động cờ bạc - Đối với lĩnh vực xổ số, đặt cược, trò chơi có thưởng nhà nước cho phép Nhà nước cần tạo lập xây dựng thị trường xổ số, đặt cược, trị chơi có thưởng, phát triển đồng thị trường với phát triển thị trường thương mại dịch vụ du lịch thể thao Đa dạng hóa loại hình sản phẩm xổ số, loại hình đặt cược, trị chơi có thưởng khác Tăng cường kiểm tra giám sát đảm bảo việc tuân thủ quy trình quản lý, kịp thời ngăn chặn tượng tiêu cực phát sinh, có chế tài xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Quản lý lĩnh vực tài chính, tiền tệ Nhà nước cần đề nhiều phương pháp quản lý tiền tệ theo hướng giao dịch dân toán chủ yếu qua hệ thống ngân hàng, hạn chế tình trạng tốn tiền mặt Việc lượng tiền giao dịch lớn người dân không thông qua ngân hàng dẫn đến hậu thị trường tài chính, tiền tệ thiếu lành mạnh, tạo điều kiện thuận lợi cho nhiều loại hình tội phạm nói chung tội đánh bạc nói riêng hình thành phát triển.Trong thời gian tới hồn thiện sách tiền tệ theo nguyên tắc thị trường 92 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ luật học “Tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Hịa Bình” cho phép chúng tơi đưa kết luận sau: Cờ bạc tội đánh bạc hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm chuẩn mực, đạo đức xã hội tượng xuất sớm xã hội Việt Nam Sau Cách mạng tháng 8/1945 thành công, Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đời Trong điều kiện tình hình kinh tế - trị - xã hội quyền non trẻ, đối tượng phần tử thuộc giai cấp bóc lột chưa bị thủ tiêu dùng cờ bạc mục đích phá hoại quyền, bóc lột nhân dân Nhận thức rõ tính chất nguy hiểm hành vi cờ bạc, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều quy định xử lý nghiêm khắc đối tượng tổ chức đánh bạc tham gia đánh bạc Vì điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, kỹ thuật lập pháp quy định tội đánh bạc chưa hồn thiện, gây khó khăn thực tiễn áp dụng Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 đời, đánh dấu bước phát triển vượt bậc trình lập pháp Các quy định tội cờ bạc quy định Điều 200 Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 phân hóa trách nhiệm đối tượng thực hành vi đánh bạc với trách nhiệm đối tượng tổ chức đánh bạc, gá bạc Mặc dù cịn có hạn chế định trình lập pháp, Điều 200 Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 công cụ pháp luật sắc bén để đấu tranh phòng chống tội phạm cờ bạc Khắc phục điểm cịn hạn chế Bộ luật hình Việt Nam năm 1985, Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 đời tiến vượt bậc kỹ thuật lập pháp hình Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 tách tội đánh bạc (Điều 248) độc lập với tội tổ chức đánh bạc gá bạc (Điều 249) 93 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Có thể nói quy định Điều 248 Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009 tội đánh bạc công cụ hữu hiệu thực tiễn đấu tranh phòng ngừa áp dụng pháp luật tội đánh bạc tình hình nước ta Trong tương quan với pháp luật hình số nước giới, quy định tội đánh bạc Bộ luật hình Việt Nam nước ta hành có kỹ thuật lập pháp tương đối khoa học chặt chẽ, thể đầy đủ chất pháp luật hình Việt Nam xã hội chủ nghĩa tội phạm hình phạt tội đánh bạc Thực tiễn xét xử tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hòa Bình thời gian từ 2009 -2013 cho thấy: Ngành Tịa án nhân dân tỉnh Hịa Bình đưa xét xử kịp thời, nghiêm minh, người, tội, pháp luật hành vi phạm tội đánh bạc nói riêng, tội cờ bạc nói chung Qua bảo đảm an ninh, trật tự, an tồn xã hội địa bàn, góp phần tun truyền ý thức nhận thức pháp luật cho nhân dân, hạn chế hành vi phạm tội cờ bạc Bên cạnh kết đạt được, trình áp dụng pháp luật xét xử tội đánh bạc, ngành Tịa án nhân dân tỉnh Hịa Bình cịn mắc phải số sai sót số vụ án cụ thể Hiện văn pháp luật hướng dẫn áp dụng Bộ luật hình Việt Nam hành tội đánh bạc áp dụng thực tế nhiều bất cập dẫn tới hiệu áp dụng quy định pháp luật tội đánh bạc nước chưa cao Do đó, việc tìm nguyên nhân, điều kiện tình hình phạm tội đánh bạc, từ kiến nghị hồn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng việc áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam tội đánh bạc địa bàn tỉnh Hịa Bình nói riêng nước nói chung việc làm cần thiết Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam hành tội đánh bạc địa bàn 94 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com nước nói chung việc làm quan trọng, có ý nghĩa trị - pháp lý- thực tiễn sâu sắc Đòi hỏi nhà làm luật phải xây dựng quy định pháp luật xác, đồng khả áp dụng vào thực tiễn đạt hiệu cao Mặt khác, thời gian tới giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình tội đánh bạc địa phương nước phải tiến hành có định hướng, đồng giải pháp, sở phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa địa phương; nâng cao vai trị lãnh đạo, đạo Đảng, quản lý Nhà nước tồn thể nhân dân q trình thực giải pháp, tiến tới đẩy lùi tội phạm đánh bạc địa phương nước 95 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Thái Chí Bình (2012), “Những bất cập vài kiến nghị hoàn thiện hướng dẫn áp dụng tội đánh bạc”, http://toaan.gov.vn Bộ tư pháp (1957), Thông tư 301/VHH-HS ngày 14/01/1957 vấn đề trừ tệ nạn cờ bạc, Hà Nội Bộ tư pháp (1957), Thông tư 2098/VHH-HS ngày 31/05/1957 bổ sung, thông tư 301/VHH-HS ngày 14/01/1957 vấn đề trừ tệ nạn cờ bạc, Hà Nội Lê Văn Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung luật hình sự, Tập III, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), tr 287-289, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Chính phủ (2003), Quyết định số 32/2003/QĐ-TTg ngày 27/02/2003 ban hành quy chế hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngồi, Hà Nội Chủ tịch nước nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1948), Sắc luật 168/SL ngày 14/04/1948 ấn định cách trừng trị tội đánh bạc, Hà Nội Chủ nghĩa nhân cách (1983), Nxb sách giáo khoa Mác - Lê Nin, Hà Nội Dư địa chí tỉnh Hịa Bình 2010, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, Nxb trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội `12 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48 - NQ/TW ngày 24/05 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật 96 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Việt Nam đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Nhà xuất trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị TW5 khóa VIII, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/06 Bộ trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 “ Đánh bạc” (2013), http://vi.wikipedia.org/wiki/đánh bạc 16 Nguyễn Ngọc Điệp (chủ biên) (2009), Bình luận khoa học Bộ luật hình sửa dổi, bổ sung năm 2009, tr.295, Nxb Thanh niên, Hà Nội 17 Trần Văn Độ (1994),''Chương -Tội phạm cấu thành tội phạm", sách: Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên, tr.157-158, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Đinh Bích Hà (2007), dịch giới thiệu Bộ luật hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, tr.187, Nxb Tư Pháp, Hà Nội 19 Trần Thị Hiển (2011), dịch giới thiệu Bộ luật hình Nhật Bản, tr.147-148, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 20 Nguyễn Ngọc Hịa (chủ biên) (2005), Giáo trình luật hình Việt Nam, tập I, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 21 Hội đồng phủ cách mạng lâm thời miền Nam (1976), Sắc luật số 03 SL/76 ngày 15/03/1976 quy định tội phạm hình phạt, Thành Phố Hồ Chí Minh 22 Cao Thị Oanh (2002), Đấu tranh phòng chống tội cờ bạc địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 23 “Phá đường dây đánh bạc quốc tế nghìn tỉ ”(2013), http://www.tienphong.vn/phap-luat/pha-duong-day-danh-bac-quoc-tenghin-ty-610106.tpo 24 “ Phá sới bạc lớn miền Bắc”, http://giadinh.net.vn/phap-luat/pha-soibac-lon-nhat-mien-bac-20121130081332314.htm 97 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 25 Mai Phong (2006), Tội tổ chức đánh bạc gá bạc: Một số khía cạnh pháp lý hình tội phạm học, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 25 Đinh Văn Quế (2006), Bình luận chuyên sâu Bộ luật hình sự, tập VI Các tội phạm xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng, tr.176, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 27 Đinh Văn Quế (2002), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự, Phần tội phạm, tập I , Nxb thành phố Hồ Chí Minh 28 Lý Văn Quyền (chủ biên) (2003), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 29 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 30 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 31 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 32 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2009), Nghị Quốc hội số 33/2009/NQ-QH12 ngày 19/06/2009 việc thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình Việt Nam năm 1999, Hà Nội 34 Quốc hội (2013), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 35 Thủ tướng Chính phủ (1995), Nghị định 87/CP ngày 12/2/1995 tăng cường quản lý hoạt động văn hóa dịch vụ văn hóa, đẩy mạnh trừ số tệ nạn xã hội nghiêm trọng, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (1964), Công văn số 36-HS ngày 9/1/1964 hướng dẫn đường lối xử lý đánh bạc, Hà Nội 37 Tòa án nhân dân tối cao (2003), Nghị 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/04/2003 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội 98 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 38 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/05/2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định năm 1999, Hà Nội 39 Tòa án nhân dân tỉnh Hịa Bình (2013), thống kê tình hình xét xử ngành Tòa án nhân dân năm (2009 -2013), Hịa Bình 40 Tịa án nhân dân tối cao (2010), Nghị 01/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Điều 248 Điều 249 Bộ luật hình sự, Hà Nội 41 Tịa án nhân dân tối cao tối cao (2013), Thống kê tình hình xét xử ngành Tịa án nhân dân năm (2009 - 2013), Hà Nội 42 Tòa án nhân dân tối cao (1975), Tập hệ thống hóa luật lệ hình sự, tr.497 - 501, Hà Nội 43 Tổng cục cảnh sát (1994), Tệ nạn xã hội thực trạng, nguyên nhân giải pháp, Nxb Công an nhân dân 44 “Triệt phá sới bạc “khủng” bắt 59 đối tượng” (2013), http://dantri.com.vn/phap-luat/triet-pha-soi-bac-khung 45 Triệt phá sới bạc "khủng" Sóc Sơn (2013), http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Phap-luat/580018/triet-pha-soi-backhung-o-soc-son 46 Từ điển Luật học (2006), tr 27, Nxb Từ điển bách khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 47 Viện ngôn ngữ học (1992), Từ điển tiếng Việt, trung tâm từ điển ngôn ngữ, Hà Nội Tiếng Anh: 48 Gambling Act 2005 (C 19) of the united Kingdom, www.legislation.gov.uk/ukpga/2005 49 Lao People's Democratic Republic: Penal Law No 12/NA , www.wipo.int/clea/en/details.jsp?id=5795 99 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com 50 Larry J.Siegel (2001), Crimiology:Theory,pattern and typologies, Wadsworth a division or Thomson Learning,Inc Trang WEB 51 www.dantri.com.vn 52 www.vovnews.vn 53 www.vietbao.vn 54 www.vietnamnet.com.vn 55 www.bachkhoatoanthu.gov.vn 56 www.google.com.vn 57 www.ddk.vn 100 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com ... skknchat@gmail.com Chương TỘI ĐÁNH BẠC THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH 2.1 .Tội đánh bạc theo quy định Bộ luật hình Việt Nam hành 2.1.1... vấn đề chung tội đánh bạc theo luật hình Việt Nam Chương 2: Tội đánh bạc theo quy định Bộ luật hình Việt Nam hành thực tiễn xét xử địa bàn tỉnh Hịa Bình Chương 3: Hoàn thiện pháp luật giải pháp... KHOA LUẬT *** BÙI MINH GIANG TộI ĐáNH BạC THEO LUậT HìNH Sự VIệT NAM Và THựC TIễN XéT Xử TRÊN ĐịA BàN TỉNH HòA BìNH Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v T tng hình Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT