(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra

(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra(Luận văn thạc sĩ) Pháp luật Việt Nam về khuyến mại – thực trạng áp dụng và những vấn đề đặt ra

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KHUYẾN MẠI - THỰC TRẠNG ÁP DỤNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA Ngành: Luật Kinh tế DƢƠNG THỊ TRÂM Hà Nội – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KHUYẾN MẠI - THỰC TRẠNG ÁP DỤNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 Họ tên học viên: Dƣơng Thị Trâm Ngƣời hƣớng dẫn: TS Nguyễn Ngọc Hà Hà Nội – 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam kết luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các tài liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu trình lao động trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN Dƣơng Thị Trâm ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin ày t l ng iết n s u s c xin tr n trọng cảm n hư ng dẫn, gi p đ nhiệt tình, trách nhiệm hiệu TS viên khoa uật, Trư ng guy n gọc Hà, giảng i học go i thư ng Hà ội Tôi xin ày t l ng cảm n s u s c xin gửi l i cảm n t i tập thể cán ộ, giảng viên Khoa uật, tập thể Thầy, Cô giáo Trư ng Hà i học go i thư ng ội giảng d y, truyền thụ kiến thức gi p đ suốt khoá học th i gian nghiên cứu luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Dƣơng Thị Trâm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN vi LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ KHUYẾN MẠI VÀ PHÁP LUẬT KHUYẾN MẠI 1.1 Tổng quan khuyến m i 1.1.1 Khái niệm đặc điểm khuyến m i 1.1.2 Nội dung khuyến m i 11 1.1.3 Vai trò khuyến m i 12 1.2 Tổng quan pháp luật khuyến m i 14 1.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật khuyến m i 14 1.2.2 Nguồn pháp luật khuyến m i 15 1.2.3 Nội dung pháp luật khuyến m i 18 1.2.4 Vị trí vai trò pháp luật khuyến m i 21 KẾT LUẬN CHƢƠNG 23 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT KHUYẾN MẠI VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT KHUYẾN MẠI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 24 2.1 ội dung pháp luật khuyến m i Việt am 24 2.1.1 Các quy định chung pháp luật khuyến m i 24 2.1.2 Các quy định khuyến m i pháp luật chuyên ngành 46 2.2 Thực tr ng áp dụng pháp luật khuyến m i 49 2.2.1 Khái quát việc triển khai thực quy định pháp luật khuyến m i 49 2.2.2 Thực tr ng thực pháp luật khuyến m i thư ng nh n 53 2.2.3 Thực tr ng thực pháp luật khuyến m i c quan nhà nư c 58 2.2.4 Thanh tra, xử lý vi ph m lĩnh vực khuyến m i 60 2.3 ánh giá 61 2.3.1 Những kết đ t 61 2.3.2 Những h n chế nguyên nhân 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG 74 iv CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC THI PHÁP LUẬT KHUYẾN MẠI Ở VIỆT NAM 75 3.1 Quan điểm định hư ng hoàn thiện pháp luật khuyến m i 75 3.1.1 Sự cần thiết hoàn thiện pháp luật khuyến m i 75 3.1.2 Quan điểm hoàn thiện pháp luật Việt Nam khuyến m i 76 3.1.3 ịnh hư ng hoàn thiện pháp luật Việt Nam khuyến m i 78 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện nâng cao chất lượng thực thi pháp luật Việt Nam khuyến m i 79 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật khuyến m i 79 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng thực thi pháp luật khuyến m i 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 PHỤ LỤC 95 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ CTKM Chư ng trình khuyến m i DN Doanh nghiệp H KM Ho t động khuyến m i HHDV Hàng hóa, dịch vụ KM Khuyến m i LTM 81 uật thư ng m i năm 2005 ghị định số 81/2018/ -CP Chính phủ ngày 22 tháng năm 2018 hư ng dẫn uật Thư ng m i ho t động x c tiến thư ng m i PLKM Pháp luật khuyến m i QLNN Quản lý nhà nư c TTHC Thủ tục hành XTTM X c tiến thư ng m i VBQPPL Văn ản quy ph m pháp luật vi TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Khuyến m i (KM) ho t động x c tiến thư ng m i (XTTM) doanh nghiệp (DN) sử dụng phổ iến nhằm th c đẩy ho t động mua bán hàng hóa, dịch vụ (HHDV) thị trư ng, góp phần n ng cao hiệu kinh doanh DN Trong th i gian vừa qua, văn ản quy ph m pháp luật (VBQPPL) KM ộc lộ nhiều vư ng m c, ất cập, khơng c n đảm ảo tính cập nhật so v i phát triển đa d ng phức t p ho t động XTTM, g y ảnh hưởng đến việc x y dựng chiến lược kinh doanh DN g y khó khăn cơng tác quản lý nhà nư c (QLNN) Trong ối cảnh đó, việc nghiên cứu thực tr ng áp dụng pháp luật Việt am KM, thông qua làm rõ vư ng m c, ất cập quy định pháp luật đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật phù hợp v i hoàn cảnh thực tế yêu cầu cần thiết Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài “Pháp luật Việt Nam khuyến mại – thực trạng áp dụng vấn đề đặt ra” để làm uận văn Th c sĩ uật Kinh tế t i Trư ng i học go i thư ng Trên c sở nghiên cứu số vấn đề lý luận chung quy định pháp luật hành KM, luận văn làm rõ khái niệm KM, nêu đặc điểm, nội dung, vai trò ho t động KM, khái quát hệ thống pháp luật điều chỉnh ho t động KM uận văn nêu rõ thực tr ng pháp luật Việt am KM thực tr ng áp dụng pháp luật khuyến m i (PLKM) Việt am nay, c sở ất cập, h n chế quy định pháp luật, học viên nêu quan điểm, định hư ng hoàn thiện PLKM dựa quan điểm, định hư ng đề xuất số giải pháp c ảng hà nư c, c sở ản nhằm hoàn thiện quy định PLKM nâng cao chất lượng thực thi pháp luật LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dư i tác động xu hư ng hội nhập kinh tế, cách m ng công nghiệp 4.0 (cách m ng công nghiệp lần thứ tư), áp lực c nh tranh v i DN ngày l n, ngồi việc n ng cao chất lượng HHDV việc đưa chiến lược kinh doanh hiệu quả, kịp th i có ý nghĩa quan trọng, góp phần n ng cao hiệu kinh doanh DN, đó, ho t động XTTM trở thành công cụ quan trọng th c đẩy ho t động thư ng m i ối cảnh KM ho t động XTTM DN sử dụng phổ iến nhằm th c đẩy ho t động mua bán HHDV thị trư ng Nhìn chung, DN tham gia vào ho t động thư ng m i hư ng đến lợi nhuận, đó, nhiều DN đưa chư ng trình khuyến m i (CTKM) nhằm thu h t khách hàng mua bán hàng hố, sử dụng dịch vụ hằm đảm ảo ho t động khuyến m i (H KM) thực khuôn khổ định, đáp ứng mục tiêu QLNN, phù hợp v i tiến trình phát triển xã hội quyền lợi hợp pháp ên có liên quan, hà nư c an hành quy định pháp luật điều chỉnh H KM Pháp luật Việt am sửa đổi toàn diện từ sau đ i Hiến pháp năm 2013, v i lo t đ o luật m i thay đ o luật trư c đó, H KM điều chỉnh uật Thư ng m i năm 2005 (LTM) có hiệu lực áp dụng 15 năm phần cho thấy l c hậu so v i tốc độ phát triển kinh tế Trong trình thực thi PLKM ộc lộ nhiều vư ng m c, ất cập, khơng c n đảm ảo tính cập nhật so v i phát triển đa d ng phức t p ho t động XTTM, ảnh hưởng đến việc x y dựng chiến lược kinh doanh DN g y khó khăn công tác QLNN Việc sửa đổi văn ản hư ng dẫn uật chưa giải hết vấn đề quy định LTM Kể từ gia nhập Tổ chức Thư ng m i Thế gi i (WTO), ho t động thư ng m i phát triển v i gia tăng số lượng, chất lượng thư ng nhân thị trư ng, có nhiều DN có vốn đầu tư nư c ngồi (FDI) rộng thị phần Viêt ể mở am đ i h i DN phải liên tục làm m i, sáng t o nhằm đưa CTKM giúp gia tăng sức c nh tranh thị trư ng, có chư ng trình thực đồng th i nhiều quốc gia phần thực t i Việt am l i ị h n chế ởi quy định hành Thị trư ng xuất H KM v i thủ thuật tinh vi nhằm lôi kéo khách hàng, việc lợi dụng H KM để giảm số tiền đóng thuế, chí có DN liên tục áo lỗ nhiều năm1 g y thiệt h i cho ng n sách nhà nư c t o môi trư ng c nh tranh chưa thực minh ch, lành m nh P KM Việt am chưa ao quát hết vấn đề mà thư ng nh n gặp phải thực KM, đồng th i g y nhiều khó khăn cho c quan QLNN Trong ối cảnh đó, việc nghiên cứu thực tr ng áp dụng pháp luật Việt am KM, thơng qua làm rõ vư ng m c, ất cập quy định pháp luật đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật phù hợp v i hoàn cảnh thực tế yêu cầu cần thiết Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài “Pháp luật Việt Nam khuyến mại – thực trạng áp dụng vấn đề đặt ra” để làm uận văn th c sĩ Tình hình nghiên cứu 2.1 Ở nước ngồi Ở nư c ngồi có số cơng trình nghiên cứu chung KM, vai trò, tác động KM đến hành vi khách hàng, hư ng dẫn cách thức x y dựng triển khai H KM có hiệu Có thể kể đến số tài liệu sau: - Roddy Mullin, Sales Promotion: How to Create, Implement and Integrate Campaigns that Really Work, Kogan Page, 2010 Trong sách tác giả đưa nội dung c ản KM, cách thức x y dựng triển khai H KM có hiệu quả, cụ thể sách àn nội dung: KM khách hàng; mục đích KM; tác động thực KM; cách sáng t o cách thực nhà cung cấp, cách thức triển khai KM; H KM quốc tế; quy t c tự điều chỉnh quy định pháp luật - Ken Kaser, Advertising and Sales Promotion, South-Western Educational Pub, 2012 Cuốn sách gi i thiệu toàn diện nguyên t c thực hành quảng Nhóm PV Kinh tế, “Coca-Cola Việt Nam khoản thuế 821 tỷ đồng dây dưa”, Báo Tiền phong, xem t i https://tienphong.vn/coca-cola-viet-nam-va-khoan-thue-821-ty-dong-day-dua-post1314309.tpo (truy cập ngày 31/12/2021) 84 h n so v i việc khơng có quy định Chính vậy, quy định cần bãi nhằm hỗ trợ khuyến khích DN thực H KM 3.2.1.8 Quy định thông tin khuyến mại Cần ổ sung quy định, ràng uộc rõ trách nhiệm thư ng nh n việc cung cấp rõ ràng, đầy đủ, xác thơng tin đến cho ngư i tiêu dùng/khách hàng để tránh g y nhầm lẫn khó hiểu dẫn đến ảnh hưởng đến quyền lợi ngư i tiêu dùng/khách hàng để tăng cư ng trách nhiệm thư ng nh n việc công ố thông tin CTKM t o c sở pháp lý trư ng hợp phát sinh tranh chấp thư ng nh n thực KM khách hàng/ngư i tiêu dùng 3.2.1.9 Về việc chấm dứt thực chương trình khuyến mại Cần ổ sung quy định cụ thể việc thư ng nh n chấm dứt thực CTKM sau c quan QLNN có thẩm quyền chấp thuận, phải đảm ảo thư ng nh n thực đầy đủ trách nhiệm v i khách hàng tham gia chư ng trình, đồng th i việc chấm dứt thực CTKM khơng x m ph m đến quyền, lợi ích hợp pháp ất kỳ tổ chức, cá nhân Quy định nhằm giảm thiểu thiệt h i cho thư ng nh n CTKM không đ t hiệu quả, phát sinh tình khơng lư ng trư c được, đồng th i thể chủ trư ng kiến t o, t o điều kiện thuận lợi cho DN ảng hà nư c 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng thực thi pháp luật khuyến mại * Tăng cường hiệu thực thi pháp luật quan quản lý nhà nước - Bổ sung lực lượng cán ộ, công chức xử lý hồ s TTHC KM Cần xem xét khối lượng công việc (số lượng hồ s TTHC hàng năm) t i c quan để ph n ổ nh n thực công tác cách hợp lý, khoa học, đảm ảo đáp ứng khối lượng công việc t i c quan đảm ảo quy định tinh giản iên chế t i c quan Q goài cần n ng cao chất lượng tuyển dụng đào t o cán ộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ nhằm n ng cao chất lượng thực thi pháp luật h n có lực, chất lượng cao góp phần gi p cơng việc đ t hiệu cao h n Hiện nay, c quan Q cấp trung ng XTTM Cục X c tiến thư ng m i thuộc Bộ Công Thư ng Tuy nhiên, c quan chưa có ộ phận chuyên trách 85 thực công tác tra chuyên ngành KM mà có ộ phận nh Phòng Quản lý x c tiến thư ng m i thực giải TTHC đăng ký KM thư ng nh n quản lý H KM nư c kiêm nhiệm thực cơng tác Do đó, cần kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, ổ sung đ n vị chuyên trách thực nhiệm vụ tra, kiểm tra, phát xử lý vi ph m đối v i H KM t i Cục XTTM goài ra, c quan khác thực nhiệm vụ tra, kiểm tra, phát xử lý vi ph m Tổng Cục Quản lý thị trư ng, Cục Quản lý thị trư ng, Thanh tra Sở Công Thư ng t i địa phư ng phụ trách, kiêm nhiệm nhiều công tác, lĩnh vực khác nên việc phát vi ph m KM c n nhiều h n chế Do đó, cần thiết ổ sung lực lượng nh n phụ trách lĩnh vực để đảm ảo H KM thực công ằng, minh ch, hợp pháp - Trách nhiệm đội ngũ cán ộ, công chức nhà nư c việc thực thi pháp luật cần phải ch trọng Cần quy định rõ đề cao trách nhiệm ngư i đứng đầu ngư i trực tiếp xử lý cơng việc gồi cần có c chế khuyến khích, t o động lực áp lực để th c đẩy cán ộ, cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ giao - Tăng cư ng công tác “hậu kiểm”, xử lý nghiêm minh vi ph m pháp luật ẩy m nh ho t động tra, kiểm tra, giám sát thực thi P KM, nhằm kịp th i phát sai ph m, xử lý nghiêm minh hành vi vi ph m pháp luật Ho t động góp phần tăng hiệu thi hành pháp luật, ảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp ên có tính răn đe đối v i đối tượng có hành vi vi ph m - Tăng cư ng kinh phí, x y dựng c sở vật chất, kỹ thuật theo hư ng đ i hóa, ứng dụng cơng nghệ thơng tin để phục vụ cho việc thực TTHC ặc iệt, đặc iệt ối cảnh phát triển công nghệ, cách m ng công nghiệp 4.0, công nghệ đ i đóng vai tr quan trọng, khơng để TTHC trở nên thụt lùi so v i phát triển xã hội nói chung cản trở ho t động kinh doanh DN Việc đ i hóa c sở vật chất, kỹ thuật gi p n ng cao lực hiệu làm việc, đặc iệt công tác triển khai ho t động kiểm tra, giám sát, phát xử lý vi ph m lĩnh vực KM goài ra, cần n ng cấp hệ thống dịch vụ công trực tuyến Sở Công Thư ng Cổng Dịch vụ công Quốc gia, chẳng 86 h n việc cần làm x y dựng, tích hợp thêm thủ tục Thơng áo/ ăng ký sửa đổi, ổ sung nội dung CTKM hệ thống Cổng Dịch vụ công Quốc gia để thuận tiện cho DN c quan Q CTKM có sửa đổi, ổ sung nội dung chư ng trình - Có c chế phân công, phối hợp chặt chẽ h n c quan liên quan nhằm tăng hiệu Q : ể ho t động Q đ t hiệu cao cần nghiên cứu, ổ sung quy định việc ph n công, ph n định rõ chức năng, nhiệm vụ, có c chế phối hợp chặt chẽ, đặc iệt công tác tra, kiểm tra, xử lý vi ph m Bộ Công Thư ng Sở Cơng Thư ng gồi ra, cần tăng cư ng phối hợp v i c quan, tổ chức khác có liên quan nhằm hỗ trợ cho ho t động Q * Tăng cường giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức khách hàng hàng hóa, dịch vụ - Cần tăng cư ng ho t động đào t o, tuyên truyền, phổ iến giáo dục ý thức tu n thủ PLKM t i cán ộ, ngư i tiêu dùng đối tượng có liên quan Việc hiểu iết pháp luật tảng cho việc tu n thủ, áp dụng pháp luật hiệu quả, ảo đảm quyền, nghĩa vụ ên có liên quan DN cần hiểu iết pháp luật để thực đ ng nội dung CTKM, thông tin đầy đủ, trung thực nguồn gốc, xuất xứ, thành phần, công dụng, th i h n cách sử dụng hàng hoá, sản phẩm dịch vụ đến ngư i tiêu dùng Các c quan Q có thẩm quyền cần tiến hành ho t động hội thảo, đào t o, hư ng dẫn quy định P KM để đối tượng có liên quan tham gia, hiểu đ ng P KM có c hội trình ày vư ng m c, khó khăn trực tiếp q trình thực thi pháp luật c quan Q goài ra, cần tăng cư ng phổ iến pháp luật nhiều kênh thông tin khác nhau, cung cấp tài liệu công khai m ng internet đối tượng quan t m d dàng tìm kiếm nguồn tài liệu đáng tin cậy - Việc n ng cao nhận thức ngư i tiêu dùng có ý nghĩa quan trọng H KM Ngư i tiêu dùng cần có nhận thức tốt HHDV, đánh giá chất lượng, giá cả, mẫu mã, xuất xứ HHDV, nghệ thuật án hàng thư ng nh n để đưa định đ ng đ n gư i tiêu dùng có kiến thức, hiểu iết 87 nhận iết lợi ích thực việc tham gia CTKM, tránh trư ng hợp lợi dụng KM để tiêu thụ hàng giả, hàng chất lượng ợi ích việc n ng cao nhận thức ngư i tiêu dùng c n gi p khách hàng khơng r i vào tình n n nh n H KM không lành m nh, vi ph m pháp luật ể thực n ng cao nhận thức, hiểu iết ngư i tiêu dùng, cần có tham gia c quan Q có thẩm quyền, c quan truyền thơng, hiệp hội, ngành hàng, tổ chức, đoàn thể xã hội quyền Các kênh thơng tin, tun truyền cần đa d ng, phong ph , đáng tin cậy để ngư i tiêu dùng d tiếp cận cần tiến hành thư ng xuyên, liên tục m i đem l i hiệu Các giải pháp cụ thể như: ồng ghép việc tuyên truyền, n ng cao nhận thức ngư i tiêu dùng thông qua ho t động khuyến khích ngư i Việt dùng hàng Việt, chư ng trình XTTM nằm khn khổ Chư ng trình cấp quốc gia X c tiến thư ng m i, ho t động hội chợ, triển lãm, kiện, hay thông qua Hiệp hội, ngành hàng gửi đến thành viên mình… * Nâng cao chất lượng PLKM Muốn n ng cao hiệu thi hành pháp luật trư c hết phải hoàn thiện, n ng cao chất lượng P KM Quy định P KM phải thống nhất, đồng ộ, khả thi, công khai, minh ch, đảm ảo quyền lợi ích hợp pháp ên có liên quan gi p tăng phù hợp, tính khả thi quy định pháp luật thực ti n thi hành, đáp ứng v i hát triển kinh tế đất nư c hội nhập quốc tế ể làm điều này, c quan Q hành pháp luật nhằm n m cần tăng cư ng công tác theo dõi thi t cách s u sát thực tr ng thực thi pháp luật, từ có c sở để đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, hồn thiện pháp luật gồi ra, cơng tác x y dựng pháp luật cần ch trọng đến chất lượng đội ngũ ngư i trực tiếp tham gia so n thảo VBQPPL giám sát việc thực pháp luật Các hội thảo, hội nghị hay ho t động tham vấn chuyên gia đối tượng có liên quan cần tổ chức thư ng xuyên để n m t kịp th i vư ng m c, phục vụ công tác x y dựng VBQPPL KM phát huy khẳng định vai tr việc th c đẩy ho t động thư ng m i, đem đến lợi ích cho DN lẫn ngư i tiêu dùng Từ thực 88 tr ng P KM thực tr ng thực thi P KM, uận văn đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện P KM n ng cao hiệu lực thi hành PLKM Các giải pháp đưa nhằm đáp ứng tình hình ho t động sôi động, đa d ng KM th i kỳ công nghệ 4.0 Trên đ y kiến nghị học viên đưa phần kh c phục ất cập tồn t i 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG Thực ti n cho thấy PLKM ộc lộ rõ h n chế, vư ng m c g y khó khăn cho DN c quan QLNN, cần thiết phải sửa đổi quy định nhằm t o hành lang pháp lý thơng thống, thuận lợi việc thực thi Căn ghị văn kiện i hội ảng, yêu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng v i phát triển đất nư c hội nhập quốc tế giai đo n m i nhiệm vụ trọng t m Trên c sở đó, học viên đưa quan điểm, định hư ng hoàn thiện quy định PLKM phù hợp v i tình hình thực ti n chủ trư ng ảng hà nư c Trên c sở thực ti n, quan điểm định hư ng hoàn thiện pháp luật, học viên đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật cụ thể đối v i nhóm quy định pháp luật hành KM giải pháp n ng cao chất lượng thực thi PLKM Các giải pháp đề xuất phù hợp v i tình hình thực ti n chủ trư ng ảng hà nư c việc hoàn thiện quy định pháp luật 90 KẾT LUẬN Trong ối cảnh thị trư ng c nh tranh ngày khốc liệt, H KM thư ng nh n góp phần làm tăng khả c nh tranh, kích thích nhu cầu tiêu dùng khách hàng Từ việc nghiên cứu tổng quan KM, hệ thống pháp luật điều chỉnh H KM t i Việt Việt am, học viên ph n tích chi tiết thực tr ng pháp luật am KM khái quát thực tr ng áp dụng PLKM, qua h n chế, vư ng m c g y khó khăn cho DN c quan QLNN Thực tr ng đặt yêu cầu cho pháp luật cần phải hoàn thiện nhằm đảm ảo cụ thể, rõ ràng, đ n giản hóa việc thực TTHC, c n ằng lợi ích nhu cầu DN c quan quản lý, phù hợp v i thực tế mà đảm ảo yêu cầu cơng tác QLNN Trên c sở đó, học viên đưa quan điểm, định hư ng, giải pháp phù hợp v i tình hình thực ti n chủ trư ng ảng hà nư c việc hoàn thiện quy định pháp luật, nhằm t o c chế thơng thống h n cho DN, đảm ảo môi trư ng c nh tranh lành m nh cho DN ảo quyền lợi ngư i tiêu dùng 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn pháp luật Hiến pháp năm 2013; uật C nh tranh năm 2018; uật Giá năm 2012; uật Thư ng m i năm 2005; uật Vi n thông năm 2009; ghị định số 81/2018/ -CP ngày 22 tháng năm 2018 quy định chi tiết uật Thư ng m i ho t động x c tiến thư ng m i; ghị định số 98/2020/ -CP ngày 26 tháng năm 2020 Chính phủ quy định xử ph t vi ph m hành ho t động thư ng m i, sản xuất, uôn án hàng giả, hàng cấm ảo vệ quyền lợi ngư i tiêu dùng; ghị định số 52/2013/ -CP ngày 16 tháng 05 năm 2013 thư ng m i điện tử; ghị định số 59/2006/ -CP Chính phủ ngày 12 tháng năm 2006 quy định chi tiết uật Thư ng m i hàng hoá, dịch vụ cấm kinh doanh, h n chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện; 10 ghị định 43/2009/ -CP ngày 07 tháng năm 2009 sửa đổi, ổ sung danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh ghị định 59/2006/ 11 ghị định số 25/2011/ -CP; -CP quy định chi tiết hư ng dẫn thi hành số điều uật vi n thông; 12 ghị 04/2019/ Q-H TP ngày 18 tháng năm 2019 Hội đồng Thẩm phán T a án nh n d n Tối cao quy trình lựa chọn, cơng ố áp dụng án lệ; 13 Thông tư số 11/2010/TT-BTTTT quy định ho t động khuyến m i đối v i dịch vụ thông tin di động; 14 Thông tư số 47/2017/TT-BTTTT ngày 29/12/2017 Bộ TT&TT quy định h n mức khuyến m i đối v i dịch vụ thông tin di động B Sách tham khảo, giáo trình 15 Hồng Phê (chủ iên), Từ điển tiếng Việt, in lần thứ 9, T m Từ iển Học, Hà ội – ẵng, 2003; XB ẵng – Trung 92 16 Lê Hoàng Oanh, Xúc tiến thương mại – Lý luận thực tiễn, hà xuất ản Chính trị quốc gia, năm 2014; 17 guy n Thị Dung, Pháp luật xúc tiến thương mại Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, hà xuất ản trị quốc gia, Hà ội, năm 2007 18 Roddy Mullin, Sales Promotion: How to Create, Implement and Integrate Campaigns that Really Work, Kogan Page, 2010; 19 Steve Ogden-Barnes, Stella Minahan, Sales Promotion Decision Making: Concepts, Principles, and Practice, Business Expert Press, 2015; C Luận án, Luận văn, Khoá luận 20 inh gọc Dũng, “Pháp luật khuyến mại qua thực tiễn Thành phố Đà Nẵng”, uận văn Th c sĩ uật học, năm 2018; 21 inh Thị Thùy inh, “Pháp luật hình thức khuyến mại – Thực tiễn thi hành địa bàn TP Hà Nội”, uận văn Th c sĩ uật học, năm 2019; 22 Hồng Hiền ng, “Một số khía cạnh pháp lý hoạt động khuyến mại kinh doanh dịch vụ viễn thông Việt Nam nay”, uận văn Th c sĩ uật học, năm 2011; 23 ê ăng Khoa, “Pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại Việt Nam”, uận văn Th c sĩ uật học năm 2011; 24 Mai Thị Hoàng V n, “Hành vi bị cấm hoạt động khuyến mại theo pháp luật Việt Nam”, uận văn Th c sĩ uật học, năm 2020; 25 guy n Thị Dung, “Pháp luật xúc tiến thương mại kinh tế thị trường Việt Nam – Lý luận, thực tiễn giải pháp hoàn thiện”, uận án Tiến sĩ Luật học, Trư ng i học uật Hà ội, năm 2006; 26 Vũ Mỹ inh, “Hoàn thiện pháp luật khuyến mại Việt Nam hướng tới việc sửa đổi, bổ sung Luật Thương mại năm 2005”, uận văn Th c sĩ uật học, năm 2017 D Tạp chí, viết 27 guy n Thị Dung, “Pháp luật khuyến mại – Một số vướng mắc lí luận thực tiễn”, T p chí uật học, Trư ng 28 Phùng Bích i học uật Hà ội, số 7/2007; gọc, “Cạnh tranh không lành mạnh hoạt động khuyến mại 93 theo Luật Cạnh tranh năm 2004”, T p chí D n chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp, Số 2/2014 E Website 29 Âu Thị Diệu inh, guy n Quang Huy, “Những điểm quy định pháp luật hoạt động khuyến mại Việt Nam nay”, T p chí Cơng Thư ng, xem t i https://www.tapchicongthuong.vn/bai-viet/nhung-diem-moi-trong-quydinh-phap-luat-ve-hoat-dong-khuyen-mai-o-viet-nam-hien-nay-63807.htm, (truy cập ngày 10/11/2021); 30 Lê Thanh, “Tăng cường quản lý hoạt động khuyến mại”, Báo Thanh Hóa, xem t i https://baothanhhoa.vn/kinh-te/tang-cuong-quan-ly-hoat-dong-khuyenmai/142053.htm (truy cập ngày 11/11/2021); 31 gọc inh, “Quản lý hoạt động khuyến mại cịn bất cập”, Cổng thơng tin Giao tiếp điện tử tỉnh Vĩnh Ph c, xem t i https://vinhphuc.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/KinhTe/View_detail.aspx?ItemID=4 458, (truy cập ngày 15/11/2021) 32 guy n Hồng, “6 quan điểm đạo, nhóm định hướng xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật”, Báo điện tử Chính phủ, xem t i http://baochinhphu.vn/Hoat-dong-Bo-nganh/6-quan-diem-chi-dao-8-nhomdinh-huong-xay-dung-hoan-thien-he-thong-phap-luat/451832.vgp (truy cập ngày 28/11/2021); 33 hóm PV Kinh tế, “Coca-Cola Việt Nam khoản thuế 821 tỷ đồng dây dưa”, Báo Tiền phong, xem t i https://tienphong.vn/coca-cola-viet-nam-va-khoanthue-821-ty-dong-day-dua-post1314309.tpo (truy cập ngày 31/12/2021); 34 Thùy inh, “Khai mạc Chương trình khuyến mại tập trung TP Hà Nội năm 2020”, Cổng Thông tin điện tử Chính phủ - Trang Thủ Hà ội, xem t i https://thanglong.chinhphu.vn/khai-mac-chuong-trinh-khuyen-mai-tap-trung-tpha-noi-nam-2020 (truy cập ngày 11/11/2021); 35 “Hoàn thiện khung khổ pháp luật, thể chế cho phát triển đất nước”, Báo điện tử ảng Cộng sản Việt am, xem t i https://dangcongsan.vn/tieu- 94 diem/hoan-thien-khung-kho-phap-luat-the-che-cho-su-phat-trien-cua-dat-nuoc595818.html (truy cập ngày 28/11/2021); 36 We site Khuyến m i tập Trung Quốc gia – Cục X c tiến thư ng m i – Bộ Công Thư ng, “Sắp diễn Tháng khuyến mại tập trung quốc gia 2021”, xem t i http://kmttqg.vietrade.gov.vn/tin-tuc/128/sap-dien-ra-thang-khuyen-mai-taptrung-quoc-gia-2021, truy cập ngày 30/11/2021 G Các tài liệu tham khảo khác 37 Bộ Công Thư ng, Báo cáo tổng kết thi hành uật Thư ng m i năm 2005; 38 Bộ Cơng Thư ng, Báo cáo tổng hợp khung sách thư ng m i Việt am kinh tế thị trư ng định hư ng xã hội chủ nghĩa giai đo n từ năm 2016 trở đi; 39 Bộ Công Thư ng, Báo cáo đánh giá tác động sách dự án uật sửa đổi, ổ sung số điều uật Thư ng m i; 40 Bộ Công Thư ng, Dự thảo đề cư ng Dự thảo uật Thư ng m i (sửa đổi); 41 Bộ Công Thư ng, Cục X c tiến thư ng m i, Báo cáo tình hình quản lý nhà nư c ho t động x c tiến thư ng m i Sở Công Thư ng tỉnh, thành phố năm 2019, 2020, 2021; 42 Bộ Công Thư ng, Cục X c tiến thư ng m i, Báo cáo tình hình quản lý nhà nư c ho t động x c tiến thư ng m i Cục X c tiến thư ng m i năm 2019, 2020, 2021; 43 Bộ Công Thư ng, Cục X c tiến thư ng m i, Báo cáo kết thực Chư ng trình cấp quốc gia x c tiến thư ng m i năm 2020, 2021; 44 Bộ Công Thư ng, Cục X c tiến thư ng m i, Tổng hợp ý kiến cộng đồng doanh nghiệp hoàn thiện sách, quy định pháp luật x c tiến thư ng m i; 45 Thủ tư ng Chính phủ, Dự thảo Quyết định phê duyệt khung sách thư ng m i giai đo n từ năm 2016 trở đi; 46 Văn kiện i hội đ i iểu toàn quốc lần thứ XIII; 47 Kết luận số 19-K /TW, ngày 14/10/2021 Bộ Chính trị 95 PHỤ LỤC SỐ LƢỢNG HỒ SƠ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ KHUYẾN MẠI ĐÃ TIẾP NHẬN CỦA SỞ CÔNG THƢƠNG CÁC TỈNH, THÀNH PHỐ NĂM 2019-2020 Năm 2019 STT Sở Công Thƣơng Số lƣợng tỉnh/ thành phố Thông báo khuyến mại An Giang Số lƣợng Đăng ký khuyến mại Năm 2020 Số lƣợng Thông báo khuyến mại Số lƣợng Đăng ký khuyến mại Năm 2021 Số lƣợng Thông báo khuyến mại Số lƣợng Đăng ký khuyến mại 10.522 40 12.930 51 13.970 31 10.000 45 11.687 41 10.173 14 B c Giang 7.319 34 - - - - B cK n 5.300 37 7.880 17 9.800 15 B c iêu 1.719 63 - - - - B c inh 1.507 11 5.763 12 3.961 Bến Tre 8.741 30 13.401 20 13.401 20 Bình ịnh 9.350 37 12.700 38 12.570 13 Bình Dư ng 12.288 139 15.337 79 17.915 47 10 Bình Phư c 2.484 21 5.089 18 10.231 17 11 Bình Thuận 4.300 26 9.913 19 11.829 16 12 Cà Mau 2.651 55 5.564 49 9.197 31 13 Cần Th 14.100 61 17.799 80 - - 14 Cao Bằng 4.708 21 6.918 10 - - 14.504 69 16.789 30 17.509 30 2.711 48 - - - - 15 Bà Rịa Vũng Tàu ẵng k – 16 k 17 k ông 5.125 19 7.647 11.396 10 18 iện Biên 4.022 12 8.341 10 9.857 96 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Sở Công Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng Thƣơng Thông Thông Thông STT Đăng ký Đăng ký Đăng ký tỉnh/ thành báo báo báo khuyến khuyến khuyến phố khuyến khuyến khuyến mại mại mại mại mại mại 19 ồng 9.851 62 12.050 87 17.861 79 20 ồng Tháp 10.005 50 10.020 72 12.137 23 21 Gia Lai 3.579 32 4.280 44 - - 22 Hà Giang 4.474 21 - - 7.500 23 Hà Nam 2.800 18 4.851 10.207 22 24 Hà ội - - 33.000 237 40.000 135 25 Hà Tĩnh 4.800 25 - - 10.033 17 26 Hải Dư ng 10.483 31 11.519 25 12.479 20 27 Hải Ph ng - - - - 18.389 33 28 Hậu Giang 3.554 60 5.255 61 - - 29 Hòa Bình 5.600 14 - - 7.164 13 30 Hưng Yên 5.625 19 10.991 17 31 Khánh Hòa 10.880 80 15.816 87 - - 32 Kiên Giang 3.756 48 4.580 52 - - 33 Kon Tum 1.312 5.000 10.000 34 Lai Châu 3.200 6.225 13 - - 35 m ồng 4.737 2.550 46 9.500 30 36 ng S n 4.737 5.562 4.937 37 Lào Cai 4.051 15 9.265 17 12.660 38 Long An 6.600 63 6.912 31 12.970 20 646 15 3.444 8.861 39 am ịnh 97 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Sở Công Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng Thƣơng Thông Thông Thông STT Đăng ký Đăng ký Đăng ký tỉnh/ thành báo báo báo khuyến khuyến khuyến phố khuyến khuyến khuyến mại mại mại mại mại mại 40 ghệ An 11.456 47 6.278 34 12.514 12 1.637 19 2.412 18 10.871 6.326 16 - - 10.858 19 43 Ph Thọ 1.432 21 5.409 15 - - 44 Phú Yên 7.192 32 10.184 19 - - 45 Quảng Bình 8.240 20 - - - - 46 Quảng am 7.409 45 9.602 25 11.962 13 47 Quảng gãi 7.530 31 - - 15.384 36 48 Quảng inh 8.230 45 - - 11.493 16 49 Quảng Trị 6.000 20 4.327 18 - - 50 Sóc Trăng 2.475 96 5.373 49 9.998 23 51 S n a 5.120 29 6.296 33 7.983 20 52 Tây Ninh 8.260 19 10.406 25 11.611 53 Thái Bình 7.762 22 - - - - 54 Thái Nguyên 6.635 15 5.948 14 11.280 55 Thanh Hóa 3.954 23 - - 10.533 10 4.100 29 6.586 23 16.600 15 10.714 75 12.296 42 12.070 19 - - 51.107 507 56.049 429 59 Trà Vinh 4.146 52 11.459 31 14.930 34 60 Tuyên Quang 4.200 25 3.455 15 10.000 41 Ninh Bình 42 56 inh Thuận Thừa Huế Thiên 57 Tiền Giang 58 TP Hồ Chí Minh 98 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Sở Công Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng Số lƣợng Thƣơng Thông Thông Thông STT Đăng ký Đăng ký Đăng ký tỉnh/ thành báo báo báo khuyến khuyến khuyến phố khuyến khuyến khuyến mại mại mại mại mại mại 61 Vĩnh ong 3.179 66 5.936 39 - - 62 Vĩnh Ph c 2.860 15 4.684 24 8.624 63 Yên Bái 4.800 11 7.530 12 7.934 12 ... dung pháp luật khuyến m i 18 1.2.4 Vị trí vai trị pháp luật khuyến m i 21 KẾT LUẬN CHƢƠNG 23 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT KHUYẾN MẠI VÀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT KHUYẾN MẠI Ở VIỆT... định pháp luật đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật phù hợp v i hoàn cảnh thực tế yêu cầu cần thiết Vì vậy, học viên lựa chọn đề tài ? ?Pháp luật Việt Nam khuyến mại – thực trạng áp dụng. ..BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KHUYẾN MẠI - THỰC TRẠNG ÁP DỤNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107