(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An

(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An(Luận văn thạc sĩ) Chính sách thu hút vốn đầu tư vào các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Nghệ An

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ DUY MẠNH CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI LÊ DUY MẠNH CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Chu Thị Thuỷ HÀ NỘI, NĂM 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Chính sách thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An” kết nghiên cứu độc lập thực hướng dẫn TS Chu Thị Thủy Các tài liệu tham khảo, số liệu thống kê sử dụng quy định phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài Kết nghiên cứu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác nghiên cứu tác giả Tác giả xin cam đoan vấn đề nêu hoàn toàn thật Tác giả Lê Duy Mạnh ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành, sâu sắc đến tồn thể Ban Giám hiệu, q thầy Trường Đại học Thương mại nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu vừa qua Đặc biệt muốn gửi lời cảm ơn chân thành đến TS Chu Thị Thủy, người hướng dẫn khoa học luận văn, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi góp ý, tháo gỡ khó khăn q trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Quản lý Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An, đơn vị chức thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Nghệ An… tạo điều kiện tốt giúp đỡ tơi việc cung cấp số liệu, báo cáo, thống kê trả lời câu hỏi khảo sát Đồng thời, trao đổi thẳng thắn phản biện làm rõ quan điểm khác sách thực tế sách thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An Cảm ơn gia đình tạo điều kiện cho tơi hồn thành chương trình học dành nhiều thời gian để tơi thực hồn thành luận văn Một lần nữa, chân thành cảm ơn biết ơn sâu sắc Hà Nội, ngày 15 tháng 11 năm 2021 Tác giả Lê Duy Mạnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu: Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu .5 Phương pháp nghiên cứu: 6 Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1 Một số khái niệm liên quan đến sách thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn cấp tỉnh 1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp khu công nghiệp địa bàn cấp tỉnh 1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 10 1.1.3 Khái niệm sách sách thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn cấp tỉnh 13 1.2 Nội dung sách thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn cấp tỉnh .17 1.2.1 Chính sách mơi trường đầu tư thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 17 1.2.2 Chính sách đất đai thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 17 iv 1.2.3 Chính sách lao động thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp .18 1.2.4 Chính sách tài thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 19 1.2.5 Chính sách hỗ trợ đầu tư thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp 20 1.2.6 Chính sách quy hoạch xúc tiến đầu tư thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp .20 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến sách thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn cấp tỉnh 22 1.3.1 Quan điểm, định hướng thu hút vốn đầu tư Nhà nước địa phương 22 1.3.2 Sự ổn định kinh tế trị mối quan hệ hợp tác với đối tác 23 1.3.3 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 23 1.3.4 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội .24 1.3.5 Hạ tầng sở 25 1.3.6 Nguồn nhân lực .25 1.3.7 Năng lực hoạch định thực thi sách địa phương 26 1.3.8 Thủ tục hành .26 1.4 Một số tiêu đánh giá hiệu sách thu hút vốn ddaafu tư vào khu công nghiệp: 27 1.5 Kinh nghiệm sách thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp số địa phương học cho tỉnh Nghệ An 28 1.5.1 Kinh nghiệm sách thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp số địa phương 28 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Nghệ An sách thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp địa bàn cấp tỉnh .32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ .35 VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 35 v 2.1 Khái quát tỉnh Nghệ An, khu công nghiệp thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 35 2.1.1 Khái quát tỉnh Nghệ An 35 2.1.2 Khái quát khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 40 2.1.3 Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 50 2.2 Phân tích thực trạng sách thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 56 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến sách thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 77 2.3.1 Quy hoạch tổ chức không gian phát triển KKT, KCN 77 2.3.2 Môi trường dịch vụ công 77 2.3.3 Giải thủ tục hành dự án đầu tư vào KCN 79 2.3.4 Môi trường pháp lý .80 2.3.5 Tính minh bạch thông tin .81 2.3.6 Hạ tầng kỹ thuật .81 2.3.7 Nguồn nhân lực .82 2.4 Đánh giá chung qua nghiên cứu thực trạng sách thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 83 2.4.1 Những thành công kết đạt được: 83 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 85 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN THỜI GIAN TỚI .90 3.1 Những định hướng mục tiêu phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 90 3.1.1 Định hướng xây dựng phát triển Khu kinh tế Đông Nam, Khu công nghiệp tỉnh Nghệ An 90 vi 3.1.2 Mục tiêu xây dựng phát triển Khu kinh tế Đông Nam, Khu công nghiệp tỉnh Nghệ An năm 2021 đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2030 92 3.2 Các giải pháp hồn thiện sách thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An thời gian tới 93 3.2.1 Hồn thiện sách đất đai 93 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch phát triển KCN 94 3.2.3 Nhóm sách phát triển nguồn nhân lực đáp ứng số lượng chất lượng 97 3.2.4 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành 99 3.2.5 Tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc cho sản xuất kinh doanh, tăng cường giải pháp hỗ trợ phát triển thị trường cho doanh nghiệp” 102 3.2.6 Hoàn thiện tăng cường hiệu xây dựng thực thi sách xúc tiến đầu tư .103 3.2.7 Nâng cao vai trị quyền địa phương, thực biện pháp chống tham nhũng mạnh mẽ để xây dựng môi trường đầu tư minh bạch 105 3.2.8 Tập trung xây dựng đồng hạ tầng Khu công nghiệp hạ tầng kết nối liên vùng 106 3.2.9 Củng cố nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp 106 3.3 Một số khiến nghị quan hữu quan .107 3.3.1 Kiến nghị Nhà nước Chính phủ 107 3.3.2 Kiến nghị quyền tỉnh Nghệ An .108 3.3.3 Kiến nghị nhà đầu tư .109 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết tắt Nội dung CNH - HĐH DN Doanh nghiệp FDI Đầu tư nước GDNN Giáo dục nghề nghiệp GPMB Giải phóng mặt KCN Khu cơng nghiệp KKT Khu kinh tế KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước 10 TNDN Thu nhập doanh nghiệp 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 USD Cơng nghiệp hóa – đại hóa Đơ la Mỹ viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Sơ đồ quản lý khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 41 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Danh sách cách khu công kinh tế, khu công nghiệp địa bàn 43 Bảng 2: Danh mục dự án đầu tư vào Khu công nghiệp Bắc Vinh 47 Bảng 3: Số lượng dự án thu hút vốn đầu tư phân theo KCN tính đến 31/12/2020 51 Bảng 4: Tổng hợp dự án vốn đầu tư mới, điều chỉnh giai đoạn năm 2018-2020 52 Bảng 5: Tiến độ thực vốn đầu tư khu công nghiệp địa bàn tỉnh 53 Bảng 6: Kết thu hút vốn đầu tư vào KCN theo lĩnh vực sản xuất địa bàn tỉnh Nghệ An 55 Bảng 7: Tổng hợp thủ tục đầu tư khu công nghiệp tỉnh Nghệ An 61 Bảng 8: Bảng số PCI tỉnh Nghệ An giai đoạn 2014 đến 2020 62 Bảng 9: Tổng hợp văn liên quan đến hoạt động thu hút vốn đầu tư KCN tỉnh Nghệ An qua năm 2018-2020 78 Bảng 10: Kết giải thông tin liên quan đến hoạt động thu hút vốn đầu tư KCN tỉnh Nghệ An năm 2018-2020 81 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Biểu đồ thu hút vốn đầu tư KKT Đông Nam KCN tỉnh Nghệ An 50 Biểu đồ 2: Cơ cấu vốn chủ đầu tư theo dự án vốn đầu tư khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 54 98 chương trình đào tạo khởi doanh nghiệp để giúp đỡ em tỉnh muốn thành lập doanh nghiệp để kinh doanh làm giàu đáng Tỉnh Nghệ An cần xây dựng đề án quy hoạch mạng lưới dạy nghề đến năm 2025 Theo đó, đề án cần vạch mục tiêu phấn đấu đến năm 2025 xây dựng đuợc hệ thống dạy nghề hoàn chỉnh: hệ thống dạy nghề đại trà (gồm trung tâm dịch vụ việc làm, truờng dạy nghề dân lập, trung tâm dạy nghề đoàn thể, trường đại học, cao đẳng, trung cấp) hệ thống trường, trung tâm dạy nghề chất lượng cao Từ hệ thống đào tạo tăng hội học nghề cho đối tượng có nhu cầu, từ tỉnh bước phổ cập nghề, đào tạo nguồn lao động có trinh độ chuyên môn kỹ thuật cao cung ứng cho thị truờng lao động, chủ yếu KCN Mặc dù năm gần đây, KCN tỉnh Nghệ An chưa có nhu cầu cao lao động số doanh nghiệp KCN sau KCN đuợc lấp đầy việc thiếu hụt nguồn lao động xảy khơng có ý chuẩn bị trước nhu số tỉnh vấp phải (Đồng Nai, Bình Dương) Để đạt yêu cầu lao động cho KCN thời gian tới, tỉnh Nghệ An cần thực đồng giải pháp: - Củng cố nâng cấp trường dạy nghề trọng điểm tỉnh Nghệ An Nâng cao chất lượng đào tạo trường kỹ thuật, dạy nghề tỉnh - Đa dạng hố hình thức đào tạo nghề để đáp ứng nhu cầu tầng lớp xã hội Khuyến khích hình thức liên kết, liên doanh đào tạo nghề, thiết lập tăng cường quan hệ chặt chẽ sở đào tạo nghề với doanh nghiệp, đào tạo nghề cấp học, bậc học khác Đảm bảo khơng lãng phí tiền sức lực người học nghề Thực phương châm “gắn đào tạo nghề theo nhu cầu địa sử dụng” Có thể xây dựng trường đào tạo nghề chịu lãnh đạo Ban quản lý KCN, có tham gia doanh nghiệp KCN dạng góp vốn tiền sở vật chất kỹ thuật Các kỹ sư, chuyên viên giỏi doanh nghiệp KCN tham gia giảng dạy để đào tạo chuyên gia, công nhân theo địa chỉ, theo đơn đặt hàng doanh nghiệp Ban quản lý KCN cần chủ động liên kết với sở đào tạo để giúp đỡ việc tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp Điều cho phép nâng cao chất lượng lao động, tạo điều kiện cho công nhân gắn kết với doanh nghiệp Trong năm tới, ngành nghề đào tạo mà KCN tỉnh cần khí chế tạo máy, điện tử, tin học, may mặc, sản xuất giấy, hố chất, da giày, chế biến nơng sản sản xuất vật liệu xây dựng 99 - Chính quyền tỉnh Nghệ An cần có định hướng sách xây dựng chương trình đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao hướng giúp địa phương nâng cao vị lợi cạnh tranh Phát triển sở đào tạo nghề, trường trung học chuyên nghiệp đại học, cao đẳng định hướng ứng dụng, đào tạo theo yêu cầu đặt hàng doanh nghiệp sở để nâng cao chất lượng lao động có chất lượng cao Lực lượng lao động sau đào tạo phải đảm bảo khả thích ứng với yêu cầu công việc KCN - Bên cạnh việc đảm bảo trình độ cho lao động, việc rèn luyện thái độ làm việc, ý thức kỷ luật lao động tiêu chí xây dựng chương trình đào tạo cho lao động địa phương ý thức kỷ luật lao động kỹ phù hợp với yêu cầu công việc sử dụng thiết bị kỹ thuật cơng nghệ cao điều cần thiết để hình thành lợi cạnh tranh nguồn lực lao động dồi số lượng, đảm bảo chất lượng - Mức độ ủng hộ hoạt động kinh tế người dân địa phương tiêu chí quan trọng để thu hút nhà đầu tư định đầu tư vào địa phương Nguyên nhân hậu môi trường gây thiệt hại lớn cho đời sống kinh tế người dân địa phương, không KCN mà đặc biệt người dân khu vực kinh tế biển Do vậy, tỉnh Nghệ An cần có hành động liệt để ổn định tâm lý người dân địa phương, hạn chế hoạt động chống đối, gây khó khăn hoạt động nhà đầu tư - Xây dựng chương trình đào tạo cán marketing, kỹ quảng bá hình ảnh, đặc biệt thái độ chủ động hướng dẫn, trả lời nhà đầu tư - Khuyến khích, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tuyển dụng sử dụng lao động địa phương tỉnh Tuyên truyền, phổ biến, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp xây dựng phát triển mối quan hệ lao động hài hòa người sử dụng nguồn lao động Hỗ trợ, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đào tạo người lao động 3.2.4 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Củng cố, kiện toàn máy, nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động UBND cấp mà trọng tâm cải cách thủ tục hành cách mạnh mẽ đồng theo hướng nhanh nhất, thuận lợi cho dân, cho nhà đầu tư Cùng với biện pháp cải cách hành phải bố trí đội ngũ cán cơng chức máy hành từ tỉnh đến sở có phẩm chất đạo đức tốt, lực chuyên môn giỏi đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao; xử lý kịp thời cán bộ, công chức lợi dụng công vụ để nhũng nhiễu, 100 hạch sách, tham ô, tham nhũng làm giảm niềm tin dân ảnh hưởng đến môi trường đầu tư tỉnh Nghệ An Đồng thời cải cách hành phải thực phân cấp triệt để toàn diện theo quy định hành cho ngành, huyện, thành, thị xã, phường, thị trấn Nguyên tắc phân cấp là: Việc gì, mức nào, cấp quản lý có hiệu nhất, thiết thực giao cho cấp quản lý điều hành, phải đảm bảo quản lý thống Nhà nước Việc thực cải cách hành gắn với phân cấp quản lý có tác dụng tương tác, hỗ trợ muốn thực phải thơng thống tư tưởng đội ngũ cán chủ chốt cấp quan tâm đầy đủ cấp ủy Đảng, quyền từ tỉnh đến sở làm tốt việc phân cấp phát huy tính động sáng tạo, đề cao trách nhiệm cấp, ngành mà trước hết đội ngũ chủ chốt từ tỉnh đến sở Trong bối cảnh nay, UBND cấp tỉnh phân cấp mạnh nhiều lĩnh vực, đặc biệt việc phê duyệt cấp phép đầu tư, quản lý hoạt động doanh nghiệp Chủ trương phân cấp mạnh cho địa phương chủ trương đắn Nhà nước ta nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo quyền địa phương Hồn thiện phát triển KCN thời gian tới bối cảnh chung Một yếu tố bảo đảm thành công KCN phải xây dựng chế đầu tư thuận lợi Hiện nay, chế "một cửa, chỗ" phát huy tác dụng tích cực việc hồn thiện phát triển KCN, cần tiếp tục hoàn thiện cho phù hợp với tình hình Cơ chế quản lý "một cửa, chỗ" Ban quản lý KKT thực triệt để thực có tác dụng to lớn phát triển KCN nhiều địa phương Ban quản lý KKT Nghệ An uỷ quyền Bộ, ngành Trung ương Bộ Kế hoạch Đầu tư uỷ quyền cấp Giấy phép đầu tư cho dự án đầu tư nước ngồi, Bộ Cơng thương uỷ quyền quản lý hoạt động XNK thương mại doanh nghiệp KCN, Bộ Lao động Thương binh Xã hội uỷ quyền quản lý lao động cấp Giấy phép lao động cho lao động người nước ngồi, Bộ Tài uỷ quyền phê duyệt đăng ký chế độ kế toán cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam ủy quyền cấp chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất UBND tỉnh Nghệ An ủy quyền phê duyệt dự án đầu tư nước vào KCN thẩm định thiết kế kỹ thuật dự án đầu tư Khi nhà đầu tư có yêu cầu, Ban quản lý KKT đầu mối phối hợp để giải thủ tục cách nhanh chóng, tiện lợi Tuy nhiên, thời 101 gian qua chế "một cửa chỗ" chế phối hợp Ban quản lý KKT với Sở, ban ngành thuộc tỉnh chưa thực hiểu thực cách thống Để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, tạo bước đột phá công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư tạo điều kiện cho doanh nghiệp KCN hoạt động hiệu UBND tỉnh cần đạo Sở, ban ngành chức tỉnh thực đầy đủ việc uỷ quyền cho Ban quản lý KCN lĩnh vực quản lý Chính phủ Bộ, ngành Trung ương quy định - Đơn giản hóa thủ tục cấp phép đầu tư Quy trình hợp lý nhất, nhằm rút ngắn thời gian cấp phép giảm phiền hà cho nhà đầu tư theo bước sau: + Nhà đầu tư vào tìm hiểu hội đầu tư KCN Nghệ An Sau đó, định đầu tư, nhà đầu tư gửi đơn xin đầu tư kèm theo giới thiệu sơ dự án đầu tư cho Ban quản lý KCN + Khảo sát, lựa chọn địa điểm làm thủ tục mặt (01 ngày) + Ban quản lý KCN thẩm định cấp Giấy phép đầu tư (đối với dự án đầu tư nước ngoài) Chấp thuận đầu tư (đối với dự án đầu tư nước) (05 ngày) + Ban quản lý KCN gửi gốc Giấy phép đầu tư, chấp thuận đầu tư lên Bộ kế hoạch đầu tư, UBND tỉnh lên Văn phòng Tỉnh uỷ (để báo cáo) đơn vị liên quan để thực Toàn thời gian kể từ Ban quản lý KCN nhận hồ sơ dự án hợp lệ đến nhà đầu tư nhận Giấy phép đầu tư không 07 ngày làm việc Ban quản lý Khu kinh tế, UBND tỉnh Nghệ An cần quán với phương châm “Chính quyền đồng hành doanh nghiệp” Việc giải tốt dịch vụ phục vụ doanh nghiệp cơng nhân, tạo lập mơi trường kinh doanh thơng thống hoạt động hỗ trợ điều kiện để doanh nghiệp an tâm đầu tư phát triển Cơ chế “một cửa” “một cửa liên thông” cần phát huy tích cực Ban quản lý Khu kinh tế để tạo ấn tượng tốt làm hài lòng nhà đầu tư đến từ nhiều quốc gia, rút ngắn thời gian giải thủ tục hành chính, đặc biệt công tác cấp Giấy chứng nhận đầu tư Góp phần quan trọng vào q trình nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước KCN, cải tiến cách thức làm việc giúp thu hút vốn đầu tư hiệu quả, nhanh chóng Hiệu kinh doanh doanh nghiệp đầu tư địa phương chịu ảnh hưởng không nhỏ hiệu 102 điều hành quyền địa phương Chính thế, việc quyền hợp tác, hỗ trợ có ảnh hưởng lớn tới định đầu tư nhà đầu tư Với phương châm hành động “Chính quyền phục vụ” thay cho “chính quyền quản lý” điều kiện quan trọng để tỉnh Nghệ An trở thành điểm đến cho nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước ngồi Có thể tiến hành khảo sát ý kiến doanh nghiệp chất lượng dịch vụ công, chất lượng dịch vụ KCN nhằm tìm cách thức cải thiện mơi trường đầu tư, tạo ấn tượng tốt đánh giá nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước Họ doanh nghiệp mỏ neo, thu hút doanh nghiệp hỗ trợ tham gia lấp đầy KCN quy hoạch 3.2.5 Tháo gỡ kịp thời khó khăn vướng mắc cho sản xuất kinh doanh, tăng cường giải pháp hỗ trợ phát triển thị trường cho doanh nghiệp” - Tăng cường nâng cao hiệu quản lý nhà nước công nghiệp hoạt động doanh nghiệp Thường xuyên nắm bắt tình hình hoạt động, trì kênh đối thoại với nhà đầu tư để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh, đồng thời xử lý nghiêm vi phạm nhà đầu tư - Tạo điều kiện chế, sách, thủ tục hành cho doanh nghiệp Đẩy mạnh cải cách hành tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động nhà đầu tư doanh nghiệp KCN, đồng thời giảm tối đa chi phí khơng thức phát sinh hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN - Điều tiết hợp lý nguồn điện đầu tư xây dựng hệ thống lưới điện để ưu tiên bảo đảm cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tập trung ưu tiên cấp điện ốn định đầy đủ cho KCN, hạn chế tối đa việc cắt điện tình trạng điện KCN - Tạo điều kiện thuận lợi chế có sách hỗ trợ để phát triển mạnh hệ thống tiếp thị, xúc tiến thương mại hỗ trợ cho doanh nghiệp KCN phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm nội địa xuất Xây dựng sở liệu doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ để làm sở cho việc giới thiệu, tạo mối liên kết hoạt động sản xuất, tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp KCN với nhau, doanh nghiệp Khu công nghiệp với doanh nghiệp bên Sử dụng chế cho phép chủ đầu tư hạ tầng KCN sử dụng vốn NSNN vận động sử dụng toàn tiền ứng trước tiền thuê đất có hạ tầng nộp lần 50 năm nhà đầu tư thứ cấp để thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất 103 gắn với xây dựng kết cấu hạ tầng đồng để thu hút vốn đầu tư, kết hợp ưu tiên bồi thường giải phóng mặt xây dựng khu tái định cư, nhà cho cơng nhân KCN Rà sốt, điều chỉnh, sửa đổi bổ sung chế hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho nhân dân vùng dự án, tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn nhân dân thực tốt sách bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư nhà cho công nhân Tập trung rà sốt, đánh giá hồn thiện quy định bảo vệ mơi trường Khuyến khích, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để chủ đầu tư hạ tầng KCN doanh nghiệp đầu tư xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường Rà sốt, kiến nghị, điều chỉnh chế tài xử lý vi phạm hành vi vi phạm luật môi trường Tuyên truyền, phổ biến, khuyến khích, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tích cực tham gia vào đầu tư sản xuất sạch, thân thiện với môi trường Nghiên cứu, kiến nghị, đề xuất thành lập quỹ bảo vệ môi trường KCN, khu tái định cư, khu đô thị khu nhà cơng nhân liền kề KCN Rà sốt, đánh giá, kiến nghị đề xuất khu quy hoạch điều chỉnh khu quy hoạch xử lý chất thải tập trung, khu đô thị, khu tái định cư nhà công nhân liền kề KCN cho phù hợp với đặc tính chức KCN 3.2.6 Hoàn thiện tăng cường hiệu xây dựng thực thi sách xúc tiến đầu tư Trong tình hình cạnh tranh gay gắt nước giới, KCN nước nay, việc tìm kiếm thu hút vốn đầu tư vấn đề đơn giản nhiều KCN quốc gia phát triển Nhiều nước khu vực Đơng Nam Á có biện pháp, sách hữu hiệu cải cách mơi trường đầu tư nhằm tăng cường khả cạnh tranh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước sau giai đoạn khủng hoảng kinh tế khu vực Châu Bên cạnh đó, KCN Việt Nam không ngừng cao lực thu hút nhằm lắp đầy KCN Vì vậy, để nâng cao khả cạnh tranh thu hút vốn đầu tư, công tác vận động xúc tiến đầu tư tỉnh Nghệ An cần phải trọng hơn, nói cách khác phải thực chiến lược marketing đầu tư Đó là:” - Xây dựng cập nhật thường xuyên tài liệu phục vụ cho công tác xúc tiến đầu tư (tài liệu giới thiệu thu hút vốn đầu tư vào KCN) Giới thiệu, tuyên truyền quảng bá hình ảnh, môi trường đầu tư KCN tỉnh Nghệ An phương tiện thông tin truyền thông Trung ương tỉnh 104 - Đa dạng hố hình thức quảng bá, xúc tiến đầu tư Chủ động tham gia hoạt động xúc tiến, vận động đẩu tư nước; tranh thủ phối hợp, giúp đỡ tổ chức kinh tế, thương mại, ngoại giao nước Việt Nam Việt Nam nước ngoài, tổ chức nước Nhật Bản, Hàn Quốc nước Châu Âu, nhà đầu tư thành công Nghệ An để giới thiệu môi trường đầu tư Nghệ An - Phối hợp với quan Trung ương, địa phương trọng điểm phát triển kinh tế Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh để mời gọi tập đoàn lớn nước đầu tư KCN tỉnh Nghệ An - Tiếp tục quán thực nghiêm 10 cam kết tỉnh với nhà đầu tư nước tinh thần đổi mới, sáng tạo, phù hợp với yêu cầu, đặc biệt việc cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực hạ tầng, đảm bảo môi trường đầu tư thuận lợi, hấp dẫn bền vững - Nâng cao hiệu hệ thống trang thông tin điện tử giới thiệu KCN tỉnh Nghệ An phục vụ mục tiêu thu hút vốn đầu tư - Tiếp tục thực tốt chế “một cửa liên thơng”, tăng cường cơng tác cải cách hành chính, giải nhanh, gọn thủ tục chấp thuận đầu tư - Phân định rõ quyền hạn trách nhiệm quan việc phối hợp tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư - Đa dạng hoá loại hình cho thuê đất, cho thuê nhà xưởng để nhà đầu tư lựa chọn - Đổi nội dung phương thức vận động xúc tiến đầu tư theo chương trình chủ động, có hiệu phù hợp với KCN, loại hình doanh nghiệp đầu tư vào KCN - Cần tổ chức xây dựng thiết lập mạng thông tin từ Ban quản lý KKT Nghệ An với Bộ Kế hoạch Đầu tư, sở, ban, ngành có liên quan tỉnh, KCN khác nuớc, ngành Trung ương để cập nhật, trao đổi thông tin phục vụ hoạt động thu hút vốn đầu tư - Thường xuyên tổ chức đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm công tác xúc tiến đầu tư Ban quản lý KKT Nghệ An Trung tâm xúc tiến đầu tư - Tổ chức chuyến khảo sát, học tập, trao đổi kinh nghiệm xúc tiến đầu tư vào KCN tỉnh nước Truớc mắt, tỉnh Nghệ An cần chủ động bố trí kinh phí tổ chức vận động xúc tiến đầu tư qua Trung tâm xúc tiến đầu tư Ban quản lý KKT 105 3.2.7 Nâng cao vai trị quyền địa phương, thực biện pháp chống tham nhũng mạnh mẽ để xây dựng môi trường đầu tư minh bạch Vai trò lãnh đạo quyền địa phương yếu tố quan trọng định mức độ hấp dẫn nhà đầu tư với sản phẩm địa phương Ngoài Luật quy định Nhà nước, quy trình, ưu đãi sách dịch vụ cơng hỗ trợ quyền địa phương chìa khóa để giúp doanh nghiệp, nhà đầu tư dễ dàng đầu tư nhanh chóng thu hồi vốn Nâng cao hiệu quản lý nhà nước quyền địa phương đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị tỉnh Đây hành động thiết yếu tỉnh Nghệ An cần thực Đầu tư ngân sách cho hoạt động tập huấn cán theo khóa đào tạo kỹ marketing, quản lý hành nhằm tăng cường lực, chuyên nghiệp tư hội nhập quốc tế cho đội ngũ Tăng cường chất lượng, hiệu hoạt động quan tư pháp Tiếp tục nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, phịng chống tham nhũng, lãng phí Tập trung giải đơn thư khiếu nại tố cáo công dân sở Triệt để thực chủ trương cắt giảm thời gian thủ tục giải hành cho nhà đầu tư phù hợp với tiêu chí, chiến lược phát triển tỉnh Nghệ An Tỉnh Nghệ An phải đối diện với áp lực từ người dân địa phương, nhà đầu tư tiến hành đầu tư vào KCN, KTT địa bàn tỉnh tình trạng nhiễm mơi trường - hậu sau kiện kinh tế Formosa xả thải trực tiếp chưa qua xử lý xuống biển Người dân khu vực bị ảnh hưởng tỉnh Nghệ An liên tục có hành động biểu tình u cầu có sách làm mơi trường, bồi thường hỗ trợ người dân bị thiệt hại công khai Chính quyền tỉnh Nghệ An cần mạnh dạn nhận phần trách nhiệm khâu quản lý chưa chặt chẽ mình, nhìn nhận thiếu sót để tìm giải pháp khắc phục Đồng hành người dân khắc phục hậu cam kết hành động giúp xây dựng lại niềm tin cộng đồng Chính quyền tỉnh Nghệ An chủ động liên hệ với tổ chức môi trường nước, quốc tế để tìm phương án khắc phục triệt để Chính quyền địa phương cần thể vai trò người lãnh đạo, đại diện cho quyền lợi người dân trước thiệt hại kinh tế gặp phải trình đấu tranh bảo vệ lợi ích với nhà đầu tư có sai phạm 106 Thanh liêm, minh bạch cơng tâm điều quyền địa phương cần liệt để xây dựng lại lòng tin người dân địa phương tỉnh Nghệ An thời gian tới 3.2.8 Tập trung xây dựng đồng hạ tầng Khu công nghiệp hạ tầng kết nối liên vùng - Gắn quy hoạch phát triển KCN địa bàn tỉnh Nghệ An với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển vùng cho huyện địa bàn tỉnh Nghệ An; quy hoạch khu đô thị dân cư dịch vụ kèm theo để phát triển thành đô thị công nghiệp, đảm bảo phát triên đồng hạ tầng kỹ thuật - xã hội hàng rào KCN - Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ xây dựng nâng cấp chất lượng tuyến đường giao thông kết nối từ KCN với mạng lưới giao thông quốc gia, kết nối với sân bay, cảng biển -“Huy động nguồn lực để tổ chức đầu tư đồng hạ tầng KCN với phương châm giảm tối đa chi phí đầu tư nhằm tăng mức độ cạnh tranh chi phí hạ tầng so với địa phương lân cận; đảm bảo cân đối việc xây dựng kết cấu hạ tầng bên hàng rào KCN, sở sử dụng hợp lý tài nguyên, lao động đảm bảo yêu cầu môi trường Tập trung nguồn lực đẩy nhanh tiến độ đầu tư hoàn thiện đồng hạ tầng KCN tạo mặt có đầy đủ hạ tầng sẵn sàng tiếp nhận dự án đầu tư thời gian tới.” -“Các sở, ngành phối hợp với quyền địa phương tuyên truyền, vận động giải thích cho người dân có đất bị thu hồi hiểu nắm rõ chế, sách Nhà nước, tỉnh Nghệ An thu hồi GPMB để thực dự án phát triển KCN.” 3.2.9 Củng cố nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp - Đẩy mạnh đầu tư mở rộng, nâng cấp cải thiện chất lượng cơng trình hạ tầng hàng rào KCN Phát triển mạnh đồng dịch vụ hỗ trợ cho phát triển công nghiệp như: Điện, nước, dịch vụ viễn thông, vận tải, nhà cho công nhân, cảng thông quan, cảng song… - Nghiên cứu xây dựng chế hiệu quả, tích cực thu hút, kêu gọi doanh nghiệp, nhà đầu tư triển khai dự án xây dựng nhà cho công nhân, dự án đầu tư xây dựng khu thị cao cấp dành cho chun gia nước ngồi người có thu nhập cao; quan tâm phát triển đồng dịch vụ liên quan như: Y tế, giáo dục, phục vụ hoạt động KCN địa bàn tỉnh Nghệ An 107 - Đầy nhanh tiến độ thực sớm hoàn thành dự án lớn tỉnh nhằm đáp ứng nhu cầu dịch vụ có chất lượng cao Bệnh viện, Sân golf, Khách sạn cao cấp, Trung tâm thương mại , để nâng cao chất lượng dịch vụ phục vụ đời sống cho nhà đầu tư, chun gia nước ngồi - Khuyến khích có chế phù hợp kêu gọi đầu tư cảng ICD để hình thành dịch vụ logistics từ doanh nghiệp - cảng ICD - cửa nhằm giảm chi phí vận chuyển cho doanh nghiệp - Tạo chế, sách mặt để khuyến khích tổ chức cung cấp dịch vụ tài ngân hàng, tốn mở sở KCN cung cấp đầy đủ dịch vụ dịch vụ gia tăng khác toán quốc tế, bảo lãnh tín dụng, tư vấn tài chính, hợp đồng tín dụng tương lai , với chất lượng cao chi phí cạnh tranh phục vụ cho hoạt động doanh nghiệp 3.3 Một số khiến nghị quan hữu quan 3.3.1 Kiến nghị Nhà nước Chính phủ Việc phát triển KCN, KKT chủ trương đắn Đảng, Chính phủ thực tế, bước đầu đạt kết khả quan Tuy nhiên, mơ hình KCN, KKT tồn số hạn chế tổ chức quản lý nhà nước, huy động vốn, ưu đãi đầu tư phát triển bền vững Để phát huy vai trò mơ hình KCN, KKT phát triển kinh tế xã hội đảm bảo KCN, KKT hoạt động hiệu tốt, Nhà nước cần: - Hoàn thiện nâng cao chất lượng công tác quy hoạch KCN, KKT Đưa mơ hình KKT đạt tiêu chuẩn quốc tế với tầm nhìn dài hạn, nghiên cứu chế cho phép nhà đầu tư chiến lược tham gia lập thẩm định quy hoạch phát triển Xây dựng sở pháp lý cho hoạt động cho mơ hình KKT mới, để đảm bảo tính đặc thù, ổn định không chồng chéo với quy định pháp luật chuyên ngành thuế, đất đai…, cần xây dựng văn pháp luật quy định nội dung có liên quan Song song đó, Nhà nước cần công khai quy hoạch KCN, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành cho doanh nghiệp biết lựa chọn vị trí phù hợp với ngành nghề dự án đầu tư sản xuất kinh doanh hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ - Đẩy mạnh cải cách hành nhằm cung cấp dịch vụ hành thuận lợi cho nhà đầu tư, giảm bớt đầu mối quản lý nhà nước KKT Tại địa phương, thống đầu mối theo dõi, quản lý nhà nước hoạt động KKT Cơ quan phải 108 tăng cường chức năng, nhiệm vụ toàn diện, ổn định để đảm bảo thực dịch vụ hành “một cửa chỗ” Cũng cần đơn giản, rút gọn minh bạch hóa thủ tục hành áp dụng KKT Đây vấn đề quan trọng điều kiện cần để đảm bảo mô hình KKT có tính khác biệt, tạo sức hấp dẫn thu hút vốn đầu tư Bên cạnh đó, cần có giải pháp huy động, sử dụng nguồn vốn khác để hỗ trợ đầu tư xây dựng số cơng trình hạ tầng quan trọng KKT để đảm bảo việc đầu tư xây dựng không bị kéo dài, đưa vào sử dụng kịp thời Đồng thời, ban hành sách để tạo chủ động cho quan quản lý, vận hành KKT thực thu ngân sách KKT sử dụng nguồn vốn tái đầu tư vào sở hạ tầng kỹ thuật KKT - Xây dựng sách thu hút vốn đầu tư hấp dẫn, có tính cạnh tranh quốc tế, xây dựng chế độ ưu đãi đầu tư đặc biệt cho nhà đầu tư chiến lược, đầu tư vào sở hạ tầng, đầu tư vào công nghệ cao đầu tư phát triển KCN sinh thái Mở rộng lĩnh vực đầu tư, cho phép nhà đầu tư đầu tư kinh doanh lĩnh vực dịch vụ như: Casino, dịch vụ giải trí cao cấp… Khuyến khích quỹ đầu tư, ngân hàng nước ngồi cung cấp tín dụng cho dự án đầu tư KKT Nhà nước có cam kết cụ thể tơn trọng, đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư mơ hình KKT Để nâng cao hiệu thu hút dự án nước vào KCN Nhà nước cần có hỗ trợ cụ thể như: Ổn định lãi vay với mức thấp có thể; Quan tâm kêu gọi đầu tư Có sách hỗ trợ hiệp hội doanh nghiệp việc tìm kiếm thị trường vấn đề pháp lý Thành lập tổ chức làm đầu mối giúp nhà đầu tư nước tham gia chuỗi cung ứng sản phẩm hỗ trợ cho doanh nghiệp FDI, hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp… - Nên xem nhà đầu tư, tổ chức quốc tế, lãnh quán…, nơi kết nối địa phương với nhà đầu tư tiềm Do đó, Nhà nước cần đặc biệt quan tâm tới việc khuyến khích điểm kết nối đưa nhà đầu tư đến với tỉnh Nghệ An đưa tỉnh Nghệ An tới gần nhà đầu tư thời gian tới - Nhà nước cần có chương trình đào tạo phù hợp đặc biệt, nên bổ sung ngoại ngữ, bồi dưỡng quy trình, nghiệp và thái độ làm việc với nhà đầu tư nước nhằm đảm bảo cán tiếp dân, làm việc với doanh nghiệp mặt tích cực tỉnh Nghệ An đánh giá nhà đầu tư 3.3.2 Kiến nghị quyền tỉnh Nghệ An Tỉnh ủy, UBND tỉnh Nghệ An cần tăng cường công tác quản lý thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Thường xuyên tổ chức đợt tra, kiểm tra Sở Kế ... niệm khu công nghiệp khu công nghiệp địa bàn cấp tỉnh 1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp 10 1.1.3 Khái niệm sách sách thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn. .. tỉnh Nghệ An, khu công nghiệp thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An 35 2.1.1 Khái quát tỉnh Nghệ An 35 2.1.2 Khái quát khu công nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An. .. Nghệ An sách thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn cấp tỉnh .32 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ .35 VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN 35 v 2.1