1 UBND THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN KHOA TÀI CHÍNH KẾ TOÁN TIỂU LUẬN MÔN HỌC KINH TẾ VĨ MÔ Đề tài Chính sách tài khóa và liên hệ thực tiễn việc điều hành chính sách tài khóa ở Việt Nam trong thời gian qua Họ và tên Đoàn Kim Ngân Ngày sinh 28022002 Mã số sinh viên 3120420255 Lớp DTN1205 Nhóm thi 2017 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 9 năm 2021 2 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 3 CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA 1 1 Khái niệm 4 1 2 Nội dung của chính sách tài khóa 4 1 3 Công cụ của chính.
UBND THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GỊN KHOA TÀI CHÍNH- KẾ TỐN TIỂU LUẬN MƠN HỌC KINH TẾ VĨ MƠ Đề tài: Chính sách tài khóa liên hệ thực tiễn việc điều hành sách tài khóa Việt Nam thời gian qua - Họ tên: Đoàn Kim Ngân - Ngày sinh: 28/02/2002 - Mã số sinh viên: 3120420255 - Lớp: DTN1205 - Nhóm thi: 2017 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2021 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU :3 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHÓA 1.1 Khái niệm :4 1.2 Nội dung sách tài khóa .:4 1.3 Công cụ sách tài khóa :4 1.3.1 Chi tiêu công .:4 1.3.2 Hệ thống thuế :4 1.4 Mục tiêu sách tài khóa :5 1.5 Yêu cầu sách tài khóa :5 CHƯƠNG 2: VẤN ĐỀ ÁP DỤNG VÀ GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 2.1 Thời kỳ từ bắt đầu đổi đến trước khủng hoảng Châu Á :6 2.1.1 Giai đoạn 1986-1990 :6 2.1.2 Giai đoạn 1991-1997 :7 2.2 Thời kỳ sau khủng hoảng tài chính- tiền tệ châu Á đến :7 2.3 Chính sách tài khóa Việt Nam đến 2021 :8 2.4 Giải pháp kiến nghị Chính sách tài khóa Việt Nam :8 KẾT LUẬN :9 LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần tỷ lệ lạm phát có xu hướng tăng cao có tác động tiêu cực tới kinh tế đặt thách thức cho điều hành kinh tế vĩ mô nhằm kiềm chế lạm phát, trì tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mơ Trong Chính sách tài khóa (CSTK) cơng cụ quan trọng giữ vai trò định việc quản lý điều tiết kinh tế vĩ mô kinh tế Chính phủ Hiện nay, phương tiện thơng tin đại chúng có nhiều ý kiến khác sách tài khóa đặc biệt vấn đề chi tiêu cơng khơng hiệu Để có cách nhìn khách quan hiệu Chính sách tài khóa Tơi định chọn đề tài “Chính sách tài khóa liên hệ thực tiễn điều hành sách tài khóa Việt Nam thời gian qua” CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA 1.1 Khái niệm Chính sách tài khóa (CSTK) hiểu sách phủ việc quản lý ngân sách nhà nước (NSNN), vấn đề có liên quan tới sách thuế vay nợ phủ Chính sách tài khóa thể hành vi phủ việc huy động nguồn tài chính/tiền (thu ngân sách) để tài trợ cho khoản chi thường xuyên đầu tư từ ngân sách (chi ngân sách) theo quy định pháp luật 1.2 - Nội dung sách tài khóa Khi kinh tế lâm vào tình trạng suy thối thất nghiệp, tổng cầu mức thấp Lúc để mở rộng tổng cầu, Chính phủ phải tăng thêm chi tiêu giảm thuế nhằm gia tăng tổng cầu kinh tế dẫn đến làm tăng sản lượng, việc làm, giảm thất nghiệp, song đổi lại kinh tế chấp nhận mức lạm phát cao - Ngược lại, kinh tế tăng trưởng mức, lạm phát tăng cao, Chính phủ giảm chi tiêu thuế, kích thích làm giảm tổng cầu kinh tế, làm giảm sản lượng, giảm việc làm, tăng thất nghiệp đổi lại lạm phát giảm xuống 1.3 Công cụ sách tài khóa 1.3.1 Chi tiêu cơng Dù cịn tồn khác biệt thể trị quốc gia giới, thcujw tế có hai lĩnh vực mà chi tiêu cơng hướng đến - Khu vực thứ chi tiêu công phục vụ trực tiếp cho phát triển kinh tế Loại chi tiêu có liên quan trực tiêp đến việc thiết lập tảng tốt cho phát triển kinh tế mong đợi góp phần nâng cao sản lượng kinh tế - Lĩnh vực thứ hai mà chi tiêu công hướng đến khoản chi nhằm mục đích cải thiện nâng cao đời sống người dân kinh tế Loại xem chi tiêu dùng góp phần tăng trưởng kinh tế thơng qua việc tăng trưởng kinh tế thông qua việc nâng cao suất lực lượng lao động xã hội 1.3.2 Hệ thống thuế Hiện có nhiều quan điểm khác thuế điểm chung quản thu tiền, có tính chất xác định không hoản trả trực tiếp cho chủ thể nộp thuế (cơng dân, doanh nghiệp) đóng góp cho nhà nước thông qua đường quyền lực (nghĩa vụ nộp thuế) nhằm bù đắp chi phí nhà nước Thuế nguồn thu chủ yếu NSNN, công cụ quan trọng để phân phối lại thu nhập, góp phần tích cực giảm bội chi NSNN, giảm lạm phát góp phần ổn định trật tự xã hội Một hệ thống thuế muốn có hiệu phải đảm bảo tính cơng bằng, thuận tiện, ổn định, tính kinh tế, suất hiệu kinh tế- xã hội 1.4 Mục tiêu sách tài khóa Mục tiêu CSTK thiết lập dựa mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Đất nước nhằm ổn định kinh tế thay đổi mức độ thành phần thuế chi tiêu phủ qua tác động đến biến số sau kinh tế: tổng cầu mức độ hoạt động kinh tế, kiểu phân bố nguồn lực, phân phối thu nhập 1.5 u cầu sách tài khóa - Thiết lập, tơn trọng kỷ luật tài tổng thể - Phân cấp quản lý NSNN để đảm bảo cân đối hệ thống NSNN - Bội chi NSNN CHƯƠNG VẤN ĐỀ ÁP DỤNG VÀ GIẢI PHÁP CỦA CHÍNH SÁCH TÀI KHĨA Ở VIỆT NAM TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 2.1 Thời kỳ từ bắt đầu đổi đến trước khủng hoảng Châu Á 2.1.1 Giai đoạn 1986-1990: Bước vào giai đoạn này, tình hình kinh tế- xã hội cịn nhiều khó khăn: Sản xuất chậm, lưu thông không thông suốt, phân phối rối ren làm cho kinh tế tài cân đối nghiêm trọng Cơ cấu giá khơng tương thích rối loạn lưu thông vốn gây nhiều tác động xấu cho kinh tế Mặc dù Việt Nam bước tiến hành tự hóa giả số mặt hàng chủ chót nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển thông qua thị trường thu số kết định, việc tự hóa giả dẫn đến rối loạn cấu mặt giá chung, có lãi suất Hậu tình trạng rối loạn lưu thơng vốn Chính điều làm cho kinh tế mât cân đối trầm trọng nữa, đặc biệt tạo điều kiện cho lạm phát leo thang Có thể nói giai đoạn kinh tế Việt Nam lạm phát Tỷ lệ lạm phát nhanh ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất đời sống dân cư Cững quốc gia khác, Việt Nam nhận thức hậu lạm phát Tuy nhiên, không xác định nguyên nhân nên giải pháp đưa khơng giải vấn đề mà cịn làm trầm trọng Mặc dù cịn hạn chế định việc sử dụng cơng cụ sách tài khóa tiền tệ khơng phủ nhận vai trị quan trọng hai sách này, đặc biệt sách tiền tệ việc khống chế lạm phát Việt Nam Kết quả, lạm phát giảm từ 77,4% năm 1986 xuống 34,7% năm 1989 kinh tế bước đầu đặt tốc độ tăng trưởng đáng khích lệ Đơn vị tính :% Năm 1986 Tốc độ tăng trưởng 2,8 Tốc độ lạm phát 774,7 1987 3,6 223,1 1988 1989 1990 6,0 4,7 5,1 393,8 34,7 67,1 Nguồn: Tổng cục thống kê, Niên giám hàng năm Biểu 1: Tăng trưởng kinh tế lạm phát Việt Nam giai đoạn 1986-1990 2.1.2 Giai đoạn 1991-1997 Mặc dù kiềm chế đẩy lùi lạm phát kinh tế cịn tình trạng khó khăn, thể tốc độ tăng trưởng giai đoạn trước thấp khơng ổn định, diễn biến lạm phát thất thường Trước thực tế đó, phủ Việt Nam tâm đẩy mạnh cơng đổi mới, sử dụng linh hoạt sách tài khóa tiền tệ để ổn định kinh tế vĩ mơ Đối với sách tài khóa, tiếp tục thực CSTK thắt chặt Các công cụ CSTK sử dụng hiệu góp phần lớn việc đẩy lùi lạm phát VIệt Nam Có thể nói, so với giai đoạn trước vai trị sách tài khóa tiền tệ ổn định kinh tê vĩ mô rõ nét hơn, đặc biệt sách tiền tệ, cơng cụ sách Chính phủ Việt Nam sử dụng hiệu Sự phối kết hợp cơng cụ hai sách kích thích đầu tư góp phần thúc đẩy kinh tế Kết quả, tốc độ tăng trưởng giai đoạn đạt cao từ trước đến nay, đặt biệt kiềm chế gia tăng lạm phát Đơn vị tính: % Năm 1991 1992 1993 1994 1995 1996 Tốc độ tăng trưởng 5,8 8,7 8,1 8,8 9,5 9,3 Tốc độ lạm phát 67,6 17,5 5,2 14,4 12,7 4,5 Nguồn: tổng cục thống kê, Niên giám hàng năm 1997 8,2 3,6 Biểu 2: Tăng trưởng kinh tế lạm phát Việt Nam giai đoạn 1991-1997 2.2 Thời kì sau khủng hoảng tài – tiền tệ châu Á đến Bước vào giai đoạn này, Việt Nam phải đương đầu với tác động chủa khủng hoảng tài – tiền tệ khu vực khơng bị rơi vào vịng xốy khủng hoảng kinh tế phải chịu tác động nặng nề Hoạt động xuất, nhập gặp nhiều khó khăn tốc độ tăng trưởng kinh tế nước khu vực giảm mạnh phải chịu tác động khủng hoảng Một số nước khu vực tiến hành phá giá đồng tiền nên làm cho sức cạnh tranh hàng hóa Việt Nam thị trường quốc tế giảm, dẫn đến xuất giảm Bên cạnh đó, việc huy động vốn đầu tư nước trở nên khó khăn biến động tỉ giá đồng Việt Nam so với Đôla Mỹ tác động khủng hoảng khu vực nên nhà đầu tư nước có biểu co cụm lại, làm cho đầu tư nước sôi động lại bị nguội lạnh Nền kinh tế có dấu hiệu bất ổn lớn thể tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm, đặc biệt giá liên tục giảm, kéo dài đặt mức âm vào năm 2000 Chính vậy, để thực mục tiêu ổn định phát triển kinh tế, Chính phủ Việt Nam sử dụng loạt giải pháp Trong giải pháp kích cầu bắt đầu thực từ năm 1999 coi giải pháp chủ yếu giúp kinh tế thoát khỏi tình trạng phủ đóng vai trị trọng tâm Cụ thể: xóa đói giảm nghèo đầu tư xây dựng phát triển mạng lưới giao thơng, bê tơng hóa hệ thống kênh mương, điều chỉnh kích thích đầu tư, sách tiền tệ đươc nới lỏng thực chủ trương kích cầu, Ngân Hàng nhà nước áp dụng lãi xuất tự 2.3 Chính sách tài khóa Việt Nam đến 2021 Sau 20 năm đổi mới, bối cảnh kinh tế tài giới có nhiều biến động Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 1990-2010 đạt 7,38% - mức cao khu vực giới; GDP bình quân đầu người tăng nhanh từ mức 123 USD/người năm 1991 lên mức 1200 USD năm 2010; nước ta bước vào hàng ngũ nước thu nhập trung bình Cùng với gia tăng mạnh mẽ tiềm lực kinh tế, tiềm lực tài quốc gia khơng ngừng mở rộng tăng cường ba cấp độ tài nhà nước, tài doanh nghiệp, tài dân cư Nhờ đó, an ninh tài quốc gia đảm bảo, cân đối ngân sách tích cực, dư nợ Chính phủ quốc gia trì mức an toàn hợp lý, tao tảng đưa Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng, đồng thời vững bước đường cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước 2.4 Giải pháp kiến nghị Chính sách tài khóa Việt Nam Tiếp tục cải cách, hoàn thiện sắc luật thuế theo tiêu chuẩn bản: hệ thống thuế phải bao quát hết nguồn thu tăng thu với mức thuế vừa phải đơn giản, xác định lựa chọn mục tiêu thuế, thực sách thuế bình đẳng thành phần kinh tế Kiểm soát đối tượng nộp thuế, người thu thuế quan quản lí thu thuế nhằm hạn chế tối đa thất thu thuế.Tuyên truyền, phổ biến sâu rộng, thường xuyên tổ chức dân cư luật thuế Tăng cường kỷ luật ngân sách tính minh bạch trách nhiệm giải trình sử dụng nguồn lực công Tăng cường chất lượng thơng tinh ngân sách, tính rõ ràng mục tiêu sách KẾT LUẬN Tóm lại,trong năm 2022, bối cảnh phục hồi kinh tế giới phụ thuộc lớn vào kả kiểm soát đại dịch COVID-19, yếu tô phức tạp quan hệ kinh tế, trị quốc gia khu vực, với tâm tiếp tục trì mục tiêu kép vừa phục hồi tăng trưởng kinh tế, vừa kiểm soát tốt dịch bệnh nước, phát huy tối đa thuận lợi bản, tảng trị ổn định, mơi trường kinh doanh cải thiện, hội, thời tới hiệp định thương mại tự hệ mới, hướng tới thực thăng lợi mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội Vì để tiếp tục phát huy thành tựu đặt được, đồng thời tập trung giải khó khăn, thách thức trước mắt thời buổi khó khăn ảnh hưởng đại dịch TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN KHOA TÀI CHÍNH- KẾ TỐN ĐIỂM TIỂU LUẬN CUỐI KỲ MƠN KINH TẾ VĨ MÔ HỌC KỲ NĂM HỌC 2020 – 2021 TT Tỷ trọng Thang điểm (%) Tiêu chí Tiểu luận 70 Phát vấn 30 Tổng điểm 100 Điểm chấm Ghi Điểm chữ: Ngày ……….tháng …… năm 2021 Giảng viên chấm điểm Giảng viên chấm điểm 10 ... Trong năm gần tỷ lệ lạm phát có xu hướng tăng cao có tác động tiêu cực tới kinh tế đặt thách thức cho điều hành kinh tế vĩ mô nhằm kiềm chế lạm phát, trì tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế vĩ. .. LUẬN CUỐI KỲ MÔN KINH TẾ VĨ MÔ HỌC KỲ NĂM HỌC 2020 – 2021 TT Tỷ trọng Thang điểm (%) Tiêu chí Tiểu luận 70 Phát vấn 30 Tổng điểm 100 Điểm chấm Ghi Điểm chữ: Ngày ……….tháng …… năm 2021 Giảng... tiện, ổn định, tính kinh tế, suất hiệu kinh tế- xã hội 1.4 Mục tiêu sách tài khóa Mục tiêu CSTK thiết lập dựa mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Đất nước nhằm ổn định kinh tế thay đổi mức độ thành