Quản lý vốn đầu tư công tại Bộ Y tế Việt Nam.

Quản lý vốn đầu tư công tại Bộ Y tế Việt Nam.Quản lý vốn đầu tư công tại Bộ Y tế Việt Nam.Quản lý vốn đầu tư công tại Bộ Y tế Việt Nam.Quản lý vốn đầu tư công tại Bộ Y tế Việt Nam.Quản lý vốn đầu tư công tại Bộ Y tế Việt Nam.Quản lý vốn đầu tư công tại Bộ Y tế Việt Nam.Quản lý vốn đầu tư công tại Bộ Y tế Việt Nam.Quản lý vốn đầu tư công tại Bộ Y tế Việt Nam.Quản lý vốn đầu tư công tại Bộ Y tế Việt Nam.Quản lý vốn đầu tư công tại Bộ Y tế Việt Nam.Quản lý vốn đầu tư công tại Bộ Y tế Việt Nam.Quản lý vốn đầu tư công tại Bộ Y tế Việt Nam.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN TÀI CHÍNH BỘ TÀI CHÍNH NGUYỄN ĐẠI HÙNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BỘ Y TẾ VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN TÀI CHÍNH BỘ TÀI CHÍNH NGUYỄN ĐẠI HÙNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠNG TẠI BỘ Y TẾ VIỆT NAM Chuyên ngành: Tài – Ngân hàng Mã số: 9.34.02.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: 1- PGS, TS Đặng Văn Du 2- PGS, TS Nguyễn Hữu Huệ HÀ NỘI - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi; số liệu, kết nêu luận án trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Đại Hùng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT .v DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH .ix MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CHO Y TẾ 17 1.1 Y TẾ VÀ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CHO Y TẾ 17 1.1.1 Tổng quan y tế .17 1.1.2 Vốn đầu tư công cho y tế .30 1.2 QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CHO Y TẾ 37 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý vốn đầu tư công cho y tế 37 1.2.2 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư công cho y tế 39 1.2.3 Quy trình quản lý vốn đầu tư công cho y tế 43 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá quản lý vốn đầu tư công cho y tế 54 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư công cho y tế 63 1.3.KINH NGHIỆM QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CHO Y TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM 72 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư công cho y tế số quốc gia, khu vực 72 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 80 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BỘ Y TẾ VIỆT NAM .81 2.1.BỘ Y TẾ VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BỘ Y TẾ 81 iii 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ Y tế 81 2.1.2 Cơ sở pháp lý quản lý vốn đầu tư công Bộ Y tế .83 2.2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BỘ Y TẾ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 91 2.2.1 Phân cấp quản lý vốn đầu tư công .91 2.2.2 Thực trạng lập kế hoạch vốn đầu tư công 94 2.2.3 Thực trạng chấp hành vốn kế hoạch đầu tư công 105 2.2.4.Thực trạng theo dõi, đánh giá, kiểm toán, toán vốn đầu tư công127 2.3.ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BỘ Y TẾ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 134 2.3.1 Những thành đạt 134 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 137 KẾT LUẬN CHƯƠNG .148 Chương 3: HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BỘ Y TẾ GIAI ĐOẠN 2022 – 2025, TẦM NHÌN ĐẾN 2030 149 3.1.ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN NGÀNH VÀ NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ CÔNG ĐÁP ỨNG CHO PHÁT TRIỂN NGÀNH Y TẾ GIAI ĐOẠN 2022 2025, TẦM NHÌN ĐẾN 2030 149 3.1.1 Định hướng phát triển ngành y tế giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến 2030 149 3.1.2 Nhu cầu vốn đầu tư công đáp ứng cho phát triển ngành y tế giai đoạn 2022 - 2025, tầm nhìn đến 2030 154 3.2.GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠNG TẠI BỘ Y TẾ 158 3.2.1 Hoàn thiện chế phân cấp quản lý vốn đầu tư công .158 3.2.2 Hoàn thiện lập kế hoạch vốn đầu tư cơng 162 3.2.3 Hồn thiện chấp hành vốn kế hoạch đầu tư công 170 iv 3.2.4 Hoàn thiện theo dõi, đánh giá, kiểm tốn, tốn vốn đầu tư cơng175 3.3 CÁC ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN GIẢI PHÁP 180 3.3.1 Môi trường thể chế phù hợp 180 3.3.2 Ổn định kinh tế - xã hội .182 3.3.3 Năng lực thực quyền làm chủ người dân 184 KẾT LUẬN CHƯƠNG 185 KẾT LUẬN 186 TÀI LIỆU THAM KHẢO 188 DANH MỤC CÁC BÀI BÁO ĐÃ CÔNG BỐ 194 PHỤ LỤC 195 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCQT : Báo cáo toán BHYT : Bảo hiểm y tế BQLDACTYT : Ban Quản lý dự án chuyên ngành xây dựng cơng trình y tế BV : Bệnh viện CQĐP : Chính quyền địa phương CSSK : Chăm sóc sức khỏe ĐTC : Đầu tư công ĐTPT : Đầu tư phát triển GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo GNI : Gross National Income – Thu nhập quốc dân HĐND : Hội đồng nhân dân HHCC : Hàng hóa cơng cộng HHCN : Hàng hóa cá nhân IPSAS : International Public Sector Accounting Standards – Chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế KBNN : Kho bạc nhà nước KH, CN : Khoa học, công nghệ KH&ĐT : Kế hoạch Đầu tư KH-TC : Kế hoạch – Tài vi KTNN : Kiểm toán nhà nước KT-XH : Kinh tế - xã hội NCS : Nghiên cứu sinh NS : Ngân sách NSĐP : Ngân sách địa phương NSNN : Ngân sách nhà nước NSTW : Ngân sách trung ương PEFA : Public Expenditure and Financial Accountability Trách nhiệm giải trình tài chi tiêu cơng PPP : Public - Private Partner – Đối tác công - tư PPP$ : Purchasing power parity international dollars – Sức mua tương đương đô la quốc tế QLDA : Quản lý dự án SARS-CoV-2 : Severe acute respiratory syndrome corona virus SNYT : Sự nghiệp y tế TN&MT : Tài nguyên Môi trường TP : Thành phố TSCĐ : Tài sản cố định TTB&CTYT : Trang thiết bị Cơng trình y tế UBND : Ủy ban nhân dân UNICEF : United Nations International Children's Emergency Fund - Quỹ Nhi đồng Liên Hợp quốc vii VC-KT : Vật chất – kỹ thuật XDCB : Xây dựng YDVS : Y tế, dân số vệ sinh an toàn thực phẩm YTTĐ : Y tế trọng điểm WHO : World Health Organization - Tổ chức Y tế Thế giới viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1- Điểm khác thị trường y tế thị trường cạnh tranh chuẩn.24 Bảng 2.1 Tình hình quản lý, sử dụng vốn ĐTC Bộ Y tế năm 2016 - 2020 95 Bảng 2.2- Mức chênh lệch số đề xuất với số kiểm tra lập kế hoạch vốn ĐTC trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 101 Bảng 2.3- Tình hình lập, thẩm định, tổng hợp kế hoạch vốn ĐTC năm giai đoạn 2016 - 2020 104 Bảng 2.4- Tình hình phân bổ vốn kế hoạch ĐTC trung hạn năm 106 Bảng 2.5- Tình hình giải ngân vốn ĐTC giai đoạn 2016 - 2020 112 Bảng 2.6- Tình hình chấp hành vốn kế hoạch dự án YTTĐ 113 Bảng 2.7- Tình hình chấp hành vốn kế hoạch dự án ngành, lĩnh vực 120 Bảng 2.8- Danh mục dự án hoàn thành bàn giao năm 2018 123 Bảng 2.9- Số liệu toán vốn ĐTC giai đoạn 2016 - 2020 127 Bảng 3.1- Nhu cầu vốn đầu tư toàn ngành giai đoạn 2022 - 2025 155 Bảng 3.2- Các dự án vốn đầu tư cho dự án Bộ Y tế .157 Bảng 3.3- Kế hoạch vốn ĐTC theo quý năm 20 174 22 Bộ Y tế (2020), Báo cáo tóm tắt đánh giá kết thực nhiệm vụ ngành Y tế, tình hình thực dự toán NSNN hàng năm Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020; dự kiến Kế hoạch ngành Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025, ngày 28/08/2020 23 Phan Văn Các (2018), Từ điển Hán – Việt, NXB Dân Trí 24 Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009, Về quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 25 Chính phủ (2015), Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015, Về quản lý chi phí đầu tư xây dựng 26 Chính phủ (2015), Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2009, Về quản lý dự án đầu tư xây dựng 27 Chính phủ (2015), Nghị định 77/2015/NĐ-CP ngày 10/09/2015, Về kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 28 Chính phủ (2015), Nghị định 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015, Hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư cơng 29 Chính phủ (2016), Nghị định 24/2016/NĐ-CP ngày 05/04/2016, Quy định chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước 30 Chính phủ (2017), Nghị định 75/2017/NĐ-CP ngày 20/06/2017, Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế 31 Chính phủ (2021), Nghị định 60/2021/NĐ-CP ngày 21/06/2021, Quy định chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập 32 Cục Quản lý khám chữa bệnh – Bộ Y tế (2015), Thư viện Quy trình kỹ thuật khám bệnh, chữa bệnh, http://kcb.vn/vanban/quy-trinh 33 Lê Quang Cường (2019), “Cơ chế thị trường chăm sóc sức khỏe sách y tế”, Nghiên cứu Lập pháp, số 9(385), tr.5-8 34 Đảng Bộ Y tế (2020), Báo cáo Chính trị trình đại hội Đảng Bộ Y tế lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020-2025 35 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập II, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật 36 Harol Koontz (1993), Những vấn đề cốt yếu quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 37 Phạm Minh Hóa (2015), Nâng cao hiệu đầu tư công Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 38 Đào Mạnh Hồn (2014), “Vai trị, chức nhiệm vụ Nhà nước việc cung cấp dịch vụ y tế giáo dục – Kinh nghiệm Hợp chủng quốc Hoa Kỳ”, Kỷ yếu hội thảo Viện Khoa học tổ chức nhà nước – Bộ Nội vụ 39 Học viện Tài (2007), Giáo trình Quản lý tài cơng, NXB Tài 40 Học viện Tài (2010), Giáo trình Quản lý tài cơng, NXB Tài 41 Phạm Văn Học (2020), “Bài tốn cơng tư cho đầu tư y tế”, https://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/dau-tu-y-te-cong-phai-ra-cong-tu-phai-ratu-671922.html 42 Nhật Huỳnh (2020), “Những gói thầu khủng BMS – Cơng ty “thổi giá” thiết bị y tế Bệnh viện Bạch Mai”, https://nhadautu.vn/nhung-goithau- khung-cua-bms cong-ty-thoi-gia-thiet-bi-y-te-tai-benh-vien-bachmai- d42265.html 43 Joshep E Stiglitz (1995), Kinh tế học công cộng, NXB Khoa học Kỹ thuật 44 Lương Văn Khôi cộng (2014), ʺKinh nghiệm quốc tế đầu tư công học cho Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, tháng 5, tr.6-9 45 N Nga (2020), “Chi ngân sách cho y tế cao năm, chi tiền túi vượt khuyến cáo”, https://nhipsongdoanhnghiep.cuocsongantoan.vn/vimo/chi-ngan-sach-cho-y-te-cao-nhat-7-nam-chi-tien-tui-van-vuot-khuyencao-3554439.html 46 OECD (2009), ʺBáo cáo OECD sách chống lại khủng hoảng kinh tế”, tháng 6, www.oecd.org.vn 47 Nguyễn Kim Phương (2010), “Tài y tế Việt Nam giai đoạn 19992008 so sánh quốc tế”, WHO Việt Nam 48 S Phương (2019), “Y tế Cuba tiếng giới”, https://www.migolatravel.com/y-te-cuba/ 49 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 50 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 51 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 52 Quốc hội (2019), Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 53 R Bonita, R Beaglehole, T KjeelStrom (2006), Dịch tễ học bản, ISBN 92 154707 3, ISBN 978 92 154707 9, WHO 54 Lê Minh Sang, Ramesh Govindaraj, Caryn Bredenkamp (2020), Đối tác công tư y tế Việt Nam: Vấn đề lựa chọn Tiêu điểm phát triển quốc tế Washington, DC: Ngân hàng Thế giới doi:10.1596/978-1-4648-1585-0 Giấy phép xuất bản: Giấy phép Creative Commons theo thẩm quyền CC BY 3.0 IGO 55 Nguyễn Đức Thành & Dương Minh Đức (2011), “Đổi thể chế, chế giải pháp chấn chỉnh, hoàn thiện, tái cầu trúc lĩnh vực đầu tư công”, Kỷ yếu hội thảo sách cơng, tháng 10, Hà Nội 56 Nguyễn Hồng Thắng (2009), “Nâng cao chất lượng chất lượng đầu tư cơng”, Tạp chí Phát triển kinh tế, (3) 57 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 125/2014/QĐ-TTg ngày 16/01/2014, Phê duyệt Đề án “Đầu tư xây dựng 05 bệnh viện, viện tuyến trung ương tuyến cuối đặt Thành phố Hồ Chí Minh” 58 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 1092/2018/QĐ-TTg ngày 02/09/2018, Phê duyệt Chương trình sức khỏe Việt Nam 59 Đỗ Thị Thu Trang (2010), Giải pháp quản lý, sử dụng nguồn tài sở khám chữa bệnh công lập địa phương quản lý Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài 60 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2001), Khoa học quản lý, tập I, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 61 Trường Đại học Tài kế tốn Hà Nội (2000), Kinh tế cơng cộng, NXB Tài 62 Vụ Trang thiết bị Cơng trình y tế - Bộ Y tế (2018), Tài liệu hội nghị tập huấn công tác quản lý đầu tư xây dựng trang thiết bị ngành y tế, NXB Thanh Niên, tập 63 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, NXB Văn hóa – Thơng tin Tiếng Anh: 64 Lalonde, Marc (1974), "A New Perspective on the Health of Canadians." Ottawa: Minister of Supply and Services 65 Shenggen Fan, Liuxiu Zhang, Xiaobo Zhang (2002), “Growth Inequality and proverty in rural China: the role of public invesments”, Research repost 125, Washington, DC: IFPRI 66 Yusuf Umar Datti (2011), ʺViability of Public Private Partnership and Analysis of Basic Procurement Method in German Hospital”, www.who.infor.org 67 World Health Organization (1978), The Alma - Ata Declaration on Primary Health Care, www.who.infor.org 68 World Health Organization (2011), The determinants of health, Geneva 69 World Health Organization (2014), Health Financing Country Profiles in the Western Pacific Region 1995-2011, ISBN 978 92 9061 6740 (NLM Classification: W74) 70 World Bank (2005), Public Financial Management Performance Measurement Framework, PEFA Secretariat Washington DC USA DANH MỤC CÁC BÀI BÁO ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1- Đặng Văn Du, Nguyễn Đại Hùng (2021), “Phân cấp quản lý vốn đầu tư công cho y tế cấp trung ương: Thực trang khuyến nghị”, Tạp chí Cơng Thương, số 16 tháng 7/2021 2- Đặng Văn Du, Nguyễn Đại Hùng (2021), “Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư công cho y tế số quốc gia/khu vực học cho Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Tài Kế tốn, số 08 (217) - 2021 PHỤ LỤC I: KẾT QUẢ ĐIỂU TRA VỀ MỨC ĐỘ THỰC HIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NGÀNH Y TẾ Phụ lục 1a: BẢNG HỎI DÀNH CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN/ĐƠN VỊ THUỘC VÀ TRỰC THUỘC BỘ Y TẾ VỀ QUY TRÌNH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠNG CHO Y TÊ TẠI BỘ Y TẾ Kính gửi: Ông/Bà Tôi tên là: Nguyễn Đại Hùng, nghiên cứu sinh Học viện Tài Tơi nghiên cứu đề tài: “Quản lý vốn đầu tư công cho y tế Việt Nam” Tôi mong nhận giúp đỡ Ông/Bà đánh dấu “x” vào phù hợp trình bày mục Dữ liệu thu thập phục vụ cho việc kiểm tra giả thuyết nghiên cứu đặt ra; phương án trả lời Ơng/Bà giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ Ông/Bà! Ông/Bà vui lịng đánh dấu “x” vào phù hợp đây: I- THÔNG TIN TỔNG QUÁT VỀ CÁ NHÂN Giới tính:  Nam  Nữ Độ tuổi:  Dưới 25  Từ 25-45  Trên 45 Trình độ học vấn:  Trung học phổ thơng  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Sau đại học Thâm niên làm việc:  Dưới 02 năm  Từ 02 năm đến 05 năm  Trên 05 năm Chức danh:  Lãnh đạo cấp Vụ/Cục  Lãnh đạo cấp phịng/ban  Chun viên Nhóm dự án tham gia nhiều nhất:  Dự án nhóm A  Dự án nhóm B  Dự án nhóm C II- Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ VỀ HIỂU BIẾT VÀ THỰC HIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠNG TRONG NGÀNH Y TẾ TẠI BỘ Y TẾ Hãy cho biết ý kiến đánh giá Ông/Bà mức độ hiểu biết thực quy trình quản lý vốn đầu tư cơng cho y tế Văn phịng Bộ Y tế đơn vị trực thuộc Bộ Y tế (gọi chung Bộ Y tế) cách đánh dấu “x” vào ô tương ứng với cột xếp theo mức độ đồng ý từ thấp đến cao dịng hỏi; đó: Rất không đồng ý Không đồng ý Đồng ý Rất đồng ý STT Trung lập Mức độ hiểu biết thực quản lý vốn đầu tư công ngành y tế Bộ Y tế Quản lý vốn đầu tư công (ĐTC) bị điều chỉnh Luật ĐTC văn hướng dẫn thi hành Luật này? Quản lý vốn ĐTC bị điều chỉnh Luật ĐTC, Luật Ngân sách nhà nước (NSNN) văn hướng dẫn thi hành hai Luật này? Ngoài Luật (ĐTC, NSNN), quản lý vốn ĐTC bị chi phối nhiều văn quy phạm pháp luật khác? Trách nhiệm cao quản lý vốn ĐTC đơn vị ln thuộc thủ trưởng đơn vị đó? Quy trình quản lý vốn ĐTC thiết phải trải qua khâu: lập kế hoạch, chấp hành, toán vốn kế hoạch? Kế hoạch vốn ĐTC trung hạn phải lập với Kế hoạch tài 05 năm? Kế hoạch vốn ĐTC năm phải lập với Kế hoạch tài – NSNN 03 năm theo phương thức chiếu? Tổng số vốn kế hoạch đề xuất 03 năm liền kế phải ≤ tổng vốn duyệt Kế hoạch tài – NSNN 03 năm? Hằng năm đơn vị thường nhận văn hướng dẫn lập kế hoạch vốn ĐTC Bộ trưởng Bộ Y tế ký? 10 Hằng năm đơn vị thường nhận văn hướng dẫn lập kế hoạch vốn ĐTC từ Vụ Kế hoạch – Tài Ý kiến đánh giá Vụ Trang thiết bị Cơng trình y tế? 11 Nhờ có văn hướng dẫn lập kế hoạch vốn ĐTC từ cấp trên, đơn vị lập kế hoạch vốn ĐTC dễ dàng hơn? 12 Lập kế hoạch vốn ĐTC trung hạn dễ lập kế hoạch vốn ĐTC năm; khơng cần chi tiết, cụ thể? 13 Giá trang thiết bị y tế phục vụ cho lập kế hoạch vốn ĐTC công khai đầy đủ? 14 Nội dung hướng dẫn lập kế hoạch vốn ĐTC Vụ chức ban hành giống với văn quy phạm pháp luật Nhà nước? 15 Số kiểm tra văn hướng dẫn Vụ chức giới hạn tối đa mà đơn vị đề xuất lập kế hoạch vốn ĐTC năm? 16 Độ trễ thời gian kế hoạch vốn duyệt với vốn thực nhận tài khoản đơn vị thường lớn? 17 Giải ngân vốn ĐTC thường gặp khó khăn hợp đồng giao, nhận thầu ký chưa đúng? 18 Kiểm tra, giám sát quan cấp đơn vị chủ đầu tư chủ yếu thực qua hoạt động thẩm định tốn dự án hồn thành tốn năm? 19 Kết sau thẩm định toán quan cấp thường khơng có khác biệt đáng kể so với số liệu đơn vị chủ đầu tư đề xuất? 20 Kiểm toán nhà nước có khơng khuyến nghị quản lý vốn ĐTC ngành y tế Báo cáo kiểm tốn thường kỳ? III- THƠNG TIN BỔ SUNG Ơng/Bà vui lòng trả lời câu hỏi sau (nếu thuận tiện): Họ tên:………………………………………………………………………… Số điện thoại:…………………… … Email:……………………………………… Phụ lục 1b: A- KẾT QUẢ PHÂN TÍCH DỮ LIỆU SƠ CẤP TỪ PHẦN MỀM SPSS 20.0 Tổng số phiếu phát ra: 250 Tổng số phiếu thu về: 178; đạt 71,2% FREQUENCIES VARIABLES=GIOTINH /ORDER=ANALYSIS Frequencies Statistics Giới tính N Valid 178 Missing Giới tính Cumulative Frequency Valid Nam Nữ Total Percent Valid Percent Percent 126 70.8 70.8 70.8 52 29.2 29.2 100.0 178 100.0 100.0 FREQUENCIES VARIABLES=Tuoi /ORDER=ANALYSIS Frequencies Statistics Tuổi N Valid Missing 178 Tuổi Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Dưới 25 tuổi 10 5.6 5.6 5.6 Từ 25-45 tuổi 105 59.0 59.0 64.6 63 35.4 35.4 100.0 178 100.0 100.0 Trên 45 tuổi Total FREQUENCIES VARIABLES=TĐHV /ORDER=ANALYSIS Frequencies Statistics Trình độ học vấn N Valid Missing 178 Trình độ học vấn Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Trung cấp 29 16.3 16.3 16.3 Cao đẳng 60 33.7 33.7 50.0 Đại học 78 43.8 43.8 93.8 Trên đại học 11 6.2 6.2 100.0 178 100.0 100.0 Total FREQUENCIES VARIABLES=Thamniencongtac /ORDER=ANALYSIS Frequencies Statistics Thâm niên làm ngành xây dựng N Valid Missing 178 Thâm niên làm ngành xây dựng Cumulative Frequency Valid Percent Percent Dưới năm 23 12.9 12.9 12.9 Từ 2-5 năm 50 28.1 28.1 41.0 Trên năm 105 59.0 59.0 100.0 Total 178 100.0 100.0 FREQUENCIES VARIABLES=Nhomduan /ORDER=ANALYSIS Frequencies Statistics Nhóm dự án N Valid Percent Valid Missing 178 Nhóm dự án Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Nhóm A 5.1 5.1 5.1 Nhóm B 55 30.9 30.9 36.0 Nhóm C 114 64.0 64.0 100.0 Total 178 100.0 100.0 FREQUENCIES VARIABLES=Chucvu /ORDER=ANALYSIS Frequencies Statistics Chức vụ N Valid Missing 178 Chức vụ Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent Lãnh đạo cấp Vụ/Cục 15 8.4 8.4 8.4 Lãnh đạo phòng ban 35 19.6 19.6 19.6 Chuyên viên 128 72.0 72.0 100.0 Total 178 100.0 100.0 B- KẾT QUẢ PHẢN HỒI XẾP THEO MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ TT câu Mức độ đánh giá Tổng số Số lượng % SL % SL % SL % SL % SL % - - - - 31 17,4 120 67,4 27 15,2 178 100,0 - - 5,1 26 14,6 110 61,8 33 18,5 178 100,0 3,5 19 10,6 62 34,8 91 51,1 - - 178 100,0 - - - - - - 10 5,6 168 94,4 178 100,0 - - - - 20 11,3 130 73,0 28 15,7 178 100,0 - - 5,2 32 17,9 119 66,8 18 10,1 178 100,0 4,6 12 6,7 36 20,2 107 60,1 15 8,4 178 100,0 14 8,0 21 11,8 25 14,0 107 60,1 11 6,1 178 100,0 23 12,9 46 25,8 23 12,9 77 43,3 5,1 178 100,0 10 11 6,1 17 9,7 32 17,9 77 43,3 41 23,0 178 100,0 11 13 7,3 24 13,5 28 15,7 84 47,2 29 16,3 178 100,0 12 5,1 18 10,1 34 19,1 108 60,6 5,1 178 100,0 13 42 23,6 64 36,0 21 11,8 51 28,6 - - 178 100,0 14 - - 5,1 18 10,1 130 73,0 21 11,8 178 100,0 15 - - - - 2,3 142 79,8 32 17,9 178 100,0 16 - - 10 5,6 14 8,0 119 66,8 35 19,6 178 100,0 17 22 12,3 16 9,0 21 11,8 90 50,6 29 16,3 178 100,0 18 - - 20 11,2 14 8,0 113 63,4 31 17,4 178 100,0 19 - - 23 12,9 17 9,7 96 53,8 42 23,6 178 100,0 20 - - - - 13 7,3 114 64,1 51 28,6 178 100,0 Phụ lục 2: CÁC CHỈ TIÊU PHẤN ĐẤU CỦA CHƯƠNG TRÌNH CHĂM SĨC SỨC KHỎE VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 VÀ 2030 CỦA TỪNG LĨNH VỰC Lĩnh vực/Chỉ tiêu Năm 2025 Năm 2030 Thực Mục tiêu 1 Bảo đảm dinh dưỡng hợp lý 1) Giảm tỷ lệ trẻ < tuổi suy dinh dưỡng thể thấp còi < 20% < 15% 2) Khống chế tỷ lệ người trưởng thành bị béo phì < 12% < 10% 3) Tăng chiều cao trung bình niên (18 tuổi) - Nam (cm) 167 168,5 - Nữ (cm) 156 157,5 4) Giảm tỷ lệ người trưởng thành ăn thiếu rau/trái 50% 45% 5) Giảm mức tiêu thụ muối/người/ngày (gam) < 8g < 7g - Người 18 – 69 tuổi 25% 20% - Trẻ em 13 – 17 tuổi 60% 40% 37% 32,5% - Tại nhà 50% 40% - Nơi làm việc 35% 30% 39% 35% - Nông thôn 75% 90% - Thành thị 90% 95% Tăng cường vận động thể lực 6) Giảm tỷ lệ người dân thiếu vận động thể lực: Thực Mục tiêu Phòng chống tác hại thuốc 7) Giảm tỷ lệ hút thuốc nam giới trưởng thành 8) Giảm tỷ lệ hút thuốc thụ động người dân: Phòng chống tác hại rượu, bia 9) Giảm tỷ lệ uống rượu, bia mức nguy hại nam giới trưởng thành Vệ sinh mơi trường 10) Tăng tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước 11) Tăng tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nhà tiêu hợp vệ sinh - Nông thôn 85% 100% - Thành thị > 95% 100% 50% 70% 13) Giảm số vụ ngộ độc thực phẩm tập thể từ 30 người mắc/vụ trở lên (so với trung bình giai đoạn 2011-2015) 10% 20% 14) Tăng tỷ lệ người sản xuất, chế biến, kinh doanh thực phẩm, người quản lý người tiêu dùng có kiến thức thực hành an toàn thực phẩm 90% > 95% 15) Tăng tỷ lệ sở sản xuất, chế biến kinh doanh thực phẩm đạt điều kiện an toàn thực phẩm 90% > 95% 12) Tăng tỷ lệ người dân rửa tay với xà phòng (trước ăn, sau vệ sinh) An toàn thực phẩm Chăm sóc sức khỏe trẻ em học sinh 16) Tỷ lệ tiêm chủng đầy đủ - 12 loại vaccine > 95% - 14 loại vaccine > 95% 17) Tăng tỷ lệ trường học bán trú, nội trú có tổ chức bữa ăn học đường bảo đảm dinh dưỡng cho học sinh - Trường mầm non 70% 90% - Trường tiểu học 75% 100% 40% 60% 19) Tỷ lệ trạm y tế cấp xã thực dự phịng, quản lý, điều trị số bệnh nhân khơng lây nhiễm phổ biến 95% 100% 20) Tăng tỷ lệ phát tăng huyết áp 50% 70% 21) Tăng tỷ lệ quản lý tăng huyết áp 25% > 40% 22) Tăng tỷ lệ phát đái tháo đường 50% 70% 18) Tăng tỷ lệ học sinh tầm soát giảm thị lực, kê đơn kính hướng dẫn rèn luyện thị lực Thực Mục tiêu Phát quản lý số bệnh không lây nhiễm 23) Tăng tỷ lệ quản lý đái tháo đường 24) Tăng tỷ lệ người thuộc đối tượng nguy khám phát sớm > 30% > 40% 40% 50% ung thư (Ung thư vú, cổ tử cung, đại trực tràng) Quản lý sức khỏe người dân 25) Tỷ lệ người dân quản lý, theo dõi sức khỏe cộng đồng 90% 95% 26) Tỷ lệ trạm y tế cấp xã triển khai CSSK người cao tuổi cộng đồng 100% gia đình 100% 10 Chăm sóc sức khỏe người cao tuổi 11 Chăm sóc sức khỏe người lao động 27) Tỷ lệ người lao động làm việc sở có nguy bị bệnh nghề nghiệp phổ biến phát bệnh nghề nghiệp 50% 70% 28) Tỷ lệ xã thực hoạt động CSSK lao động cho người lao động khu vực khơng có hợp đồng lao động (nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, làng nghề, … ) 40% 50% Nguồn: [58, điều 1, mục II] ... Vốn đầu tư công cho y tế .30 1.2 QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG CHO Y TẾ 37 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý vốn đầu tư công cho y tế 37 1.2.2 Nguyên tắc quản lý vốn đầu tư công cho y tế. .. QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BỘ Y TẾ VIỆT NAM .81 2.1.BỘ Y TẾ VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BỘ Y TẾ 81 iii 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ Y tế. .. 2.1.2 Cơ sở pháp lý quản lý vốn đầu tư công Bộ Y tế .83 2.2.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BỘ Y TẾ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 91 2.2.1 Phân cấp quản lý vốn đầu tư công .91