Chế định tòa án nhân dân trong Hiến Pháp 2013 Luật Hiến Pháp

Quá trình hình thành và phát triển của Tòa án nhân dân luôn gắn liền với sự hìnhthành và phát triển của bộ máy nhà nước. Cùng với các cơ quan nhà nước khác, Tòa ánnhân dân đã và đang góp phần quan trọng vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốcViệt Nam xã hội chủ nghĩa. Trong giai đoạn hiện nay, việc nâng cao hiệu quả chức năng xét xử của Tòa án nhân dân là một vấn đề đáng được quan tâm. Trải qua những lần thay đổi trong các bản Hiếp pháp năm 1946, 1959, 1980 và1992, có thể nói Hiến pháp năm 2013 là một bản Hiến pháp vừa kế thừa được các giátrị to lớn, vừa thể chế hóa được các quan điểm, phương hướng, nội dung phát triển đãđược đề cập đến trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội, phản ánh được ý chí, nguyện vọng của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân. Hiếnpháp năm 2013 đã tạo nên một nền tảng chính trị pháp lý vững chắc cho công cuộcxây dựng, bảo vệ, phát triển và hội nhập quốc tế của đất nước trong thời kỳ phát triểnmới. Hiến pháp năm 2013 đã phản ánh một cách biện chứng những bước tiến trongnhận thức lý luận và kết quả thực tiễn của quá trình cải cách bộ máy nhà nước nói chungvà cải cách tư pháp nói riêng. Trong đó, Hiến pháp năm 2013 đã dành 05 điều để quyđịnh về Tòa án nhân dân, được thể hiện từ điều 102 đến điều 106. Đặc biệt, đối với các chế định về Tòa án nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước có vai trò tư pháp đặc biệt. Sự hình thành và phát triển qua từng năm tháng của Tòa án nhân dân luôn gắn liền vớiquá trình thay đổi của bộ máy nhà nước. Cùng với các cơ quan nhà nước khác, Tòa án nhân dân ngày càng khẳng định được tầm quan trọng của mình trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Hiểu được tầm ảnh hưởng to lớn của những chế định Tòa án nhân dân, em xin phép được chọn đề bài “Chế định Tòa án nhân dân trong Hiến pháp năm 2013” để trình bày bài tiểu luận của mình.

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI Chế định Tòa án nhân dân Hiến pháp năm 2013 BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Luật Hiến pháp Việt Nam Mã phách:………………………… HÀ NỘI – 2022 LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn thầy (cô) giảng dạy hướng dẫn học phần “Luật Hiến pháp Việt Nam”, để em hồn thành tốt đề tài cách trọn vẹn Trong trình làm tiểu luận trình độ hiểu biết cịn hạn chế, thời gian nghiên cứu có giới hạn, em cố gắng học hỏi tìm tịi áp dụng kiến thức giảng dạy để hoàn thành cách tốt Mặc dù trình làm khơng tránh khỏi sai sót Kính mong nhận đóng góp thầy (cơ) làm cho tiểu luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan nghiên cứu em thời gian vừa qua chủ đề: “Chế định Tòa án nhân dân Hiến pháp 2013.” đề thi kết thúc học phần Luật Hiến pháp Việt Nam Mọi thông tin số liệu em tìm hiểu phân tích Em xin chịu hồn tồn trách nhiệm khơng có trung thực tiểu luận DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TAND TANDTC Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân tối cao MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lí luận thực tiễn Bố cục đề tài CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG LUẬT HIẾN PHÁP 2013 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Chế định Tòa án nhân dân khoa học pháp lý 1.1.2 Khái niệm Luật Hiến pháp 1.2 Vị trí pháp lý Tịa án nhân dân 1.3 Vai trò Tòa án nhân dân hệ thống pháp luật Việt Nam 1.3.1 Vai trò bảo đảm kiểm soát quyền lực, xây dựng nhà nước pháp quyền……………………………………………………………………….5 1.3.2 Vai trò xã hội 1.4 Đặc điểm hoạt động xét xử Tòa án nhân dân 1.4.1 Hoạt động xét xử trung tâm nhất, chất hoạt động tư pháp 1.4.2 Chỉ Tòa án có quyền nhân danh quyền lực Nhà nước để thực chức xét xử 1.4.3 Phạm vi hoạt động xét xử rộng 1.5 Cách thức thành lập Tòa án nhân dân Tiểu kết chương CHƯƠNG II NỘI DUNG CỦA CHẾ ĐỊNH TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG HIẾN PHÁP 2013 2.1 Chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân 2.1.1 Chức Tòa án nhân dân 2.1.2 Nhiệm vụ Tòa án nhân dân 11 2.2 Nguyên tắc hoạt động Tòa án nhân dân 13 2.3 Chế độ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức nhiệm kỳ chức danh Tòa án nhân dân 16 2.4 Cơ cấu tổ chức hệ thống Tòa án nhân dân Hiến pháp 2013 17 2.4.1 Đối với Tòa án nhân dân tối cao 17 2.4.2 Đối với Tòa án nhân dân cấp cao 18 2.4.3 Đối với Tòa án nhân dân cấp tỉnh ( Thành phố trực thuộc Trung ương) 18 2.4.4 Đối với Tòa án nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố, thuộc tỉnh tương đương 19 2.4.5 Đối với Tòa án Quân 19 2.4.6 So sánh với Tòa án Mỹ 20 Tiểu kết chương 20 CHƯƠNG III SỰ PHÁT TRIỂN, ĐIỂM MỚI CỦA CHẾ ĐỊNH TÒA ÁN NHÂN DÂN QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP VÀ THEO QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH 21 3.1 Tòa án nhân dân qua Hiến pháp 21 3.2 Về chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân 22 3.3 Về hệ thống Tòa án nhân dân 23 3.5 Về Thẩm phán Tòa án nhân dân 25 Tiểu kết chương 26 KẾT LUẬN 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 28 LỜI NĨI ĐẦU Lý chọn đề tài Q trình hình thành phát triển Tịa án nhân dân ln gắn liền với hình thành phát triển máy nhà nước Cùng với quan nhà nước khác, Tòa án nhân dân góp phần quan trọng vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong giai đoạn nay, việc nâng cao hiệu chức xét xử Tòa án nhân dân vấn đề đáng quan tâm Trải qua lần thay đổi Hiếp pháp năm 1946, 1959, 1980 1992, nói Hiến pháp năm 2013 Hiến pháp vừa kế thừa giá trị to lớn, vừa thể chế hóa quan điểm, phương hướng, nội dung phát triển đề cập đến Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội, phản ánh ý chí, nguyện vọng tồn Đảng, toàn dân toàn quân Hiến pháp năm 2013 tạo nên tảng trị - pháp lý vững cho công xây dựng, bảo vệ, phát triển hội nhập quốc tế đất nước thời kỳ phát triển Hiến pháp năm 2013 phản ánh cách biện chứng bước tiến nhận thức lý luận kết thực tiễn q trình cải cách máy nhà nước nói chung cải cách tư pháp nói riêng Trong đó, Hiến pháp năm 2013 dành 05 điều để quy định Tòa án nhân dân, thể từ điều 102 đến điều 106 Đặc biệt, chế định Tòa án nhân dân, quan quyền lực nhà nước có vai trị tư pháp đặc biệt Sự hình thành phát triển qua năm tháng Tịa án nhân dân ln gắn liền với q trình thay đổi máy nhà nước Cùng với quan nhà nước khác, Tòa án nhân dân ngày khẳng định tầm quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiểu tầm ảnh hưởng to lớn chế định Tòa án nhân dân, em xin phép chọn đề “Chế định Tòa án nhân dân Hiến pháp năm 2013” để trình bày tiểu luận Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Bài tiểu luận thơng qua việc tìm hiểu chế định Tòa án nhân dân Hiến pháp 2013 để xác định cách cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức nội dung Tòa án nhân dân quy định điều khoản Hiến pháp 2013 Đồng thời phân tích chế định ảnh hưởng đến việc thực thi quyền lực Tòa án nhân dân thực tế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu chế định Tòa án nhân dân quy định điều luật Hiến pháp năm 2013 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu điều luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân quy định Hiến pháp 2013 Kết hợp với tìm hiểu quy định Hiến pháp trước Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích tổng hợp: phân tích nội dung chế định pháp lý để phát chất quy định Tịa án nhân dân, từ thấy bao quát nội dung chế định Phương pháp quy nạp diễn giải: Từ phân tích riêng lẻ tìm điểm chung việc xây dựng chế định Tòa án nhân dân, đồng thời biểu chế định hệ thống pháp luật Việt Nam Phương pháp so sánh: Nhằm so sánh Hiến pháp qua năm với để thấy điểm giống đổi Hiến pháp Ý nghĩa lí luận thực tiễn Bài tiểu luận khơng giúp người đọc hình dung cách cụ thể, hiểu biết sâu chế định Tòa án nhân dân Hiến pháp 2013 mà từ hiểu biết phản ánh việc thực chế định thực tế Khi hiểu rõ quy định người đọc nhận biết vấn đề nhiều góc độ khác Bố cục đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận gồm ba phần sau: Chương Lý luận chung Tòa án nhân dân Luật Hiến pháp Chương Nội dung chế định Tòa án nhân dân Hiến pháp năm 2013 Chương Sự phát triển, điểm chế định Tòa án nhân dân qua Hiến pháp theo quy định hành CHƯƠNG I LÝ LUẬN CHUNG VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG LUẬT HIẾN PHÁP 2013 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Chế định Tòa án nhân dân khoa học pháp lý Về mặt lý luận, hệ thống pháp luật chia ngành luật Các ngành luật chia phân ngành luật chế định pháp luật Các phân ngành luật chế định pháp luật bao gồm quy phạm pháp luật Trong khoa học pháp lý chế định hay chế định pháp luật nhóm quy phạm pháp luật có điểm tương đồng với tập hợp lại nhằm điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội tương ứng phạm vi lĩnh vực pháp lý nhiều lĩnh vực pháp lý Cách hiểu rộng chế định yếu tố cấu thành cấu pháp lý thực xã hội hiểu cách cụ thể tổng hợp quy phạm, quy tắc vấn đề pháp lý Chế định pháp luật Tòa án nhân dân (TAND) tổng hợp quy phạm pháp luật có liên quan đến việc điều chỉnh tổ chức hoạt động, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vị trí, vai trị TAND cấu máy quyền lực nhà nước Trong phạm vi tiểu luận tập trung tìm hiểu chế định TAND quy định Hiến pháp năm 2013 Vì nên sở pháp lý dựa điều khoản quy định Hiến pháp Bản Hiến pháp năm 2013 ngồi chế định Quốc hội, Chính phủ, quyền địa phương; chế định bầu cử hay quyền cịn người cịn có chế định riêng TAND, thể từ Điều 102 đến Điều 106 Trong ngồi việc tiếp thu, kế thừa thành tựu lập hiến Hiến pháp 1946, 1959, 1980 1992 trước cịn có thay đổi, phát triển thêm số điểm bật đề phù hợp với công đổi đất nước giai đoạn Bản Hiến pháp 2013 sở tảng, hiến định quan trọng thiết yếu cho cơng đổi tồn diện lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội đất nước ta nói chung, tổ chức hoạt động TAND tiến trình đổi chế, cải cách hoạt động tư pháp nói riêng 1.1.2 Khái niệm Luật Hiến pháp Luật Hiến pháp ngành luật gồm tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ tổ chức quyền lực Nhà nước, chế độ trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, chế độ bầu cử, quyền nghĩa vụ công dân, quốc tịch Đây ngành luật chủ đạo, hệ thống pháp luật quốc gia, điều chỉnh quan hệ xã hội quan trọng nhất, tất ngành luật khác đề hình thành nguyên tắc hiến pháp Những văn quy phạm pháp luật quan trọng thuộc ngành luật là: Hiến phá Việt Nam năm 1992, Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân… 1.2 Vị trí pháp lý Tịa án nhân dân Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân; tất quyền lực thuộc nhân dân tiếp tục kế thừa Hiến pháp nước ta Tư tưởng chủ quyền nhân dân nguyên tắc tổ chức thực quyền lực nhà nước tiếp tục phát triển Hiến pháp Nguyên tắc phân công, phối hợp thực quyền lực nhà nước thể rõ ràng, rành mạch Sơ đồ hệ thống quan nhà nước Việt Nam: Cơ quan quyền lực Nhà nước Cơ quan hành Nhà nước Cơ quan xét xử Cơ quan kiểm sát Ngoài ra, Chủ Tịch Nước Hội đồng bầu cử quốc gia Có thể nhìn vị trí pháp lý quan trọng TAND quan cấu thành máy Nhà nước, trung tâm hệ thống quan tư pháp nước ta Trên sở kế thừa quy định Hiến pháp năm 1992 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nguyên tắc hoạt động Toà án nhân dân, Hiến pháp 2013 bổ sung quy định Toà án nhân dân thực quyền tư pháp (Điều 102) Theo đó, Tồ án có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân (khoản Điều 102); sửa đổi quy định hệ thống tổ chức Toà án (khoản Điều 102) cho phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp theo hướng không xác định cấp Toà quy định hiến pháp đạo luật bản, có giá trị pháp lý tối cao hệ thống pháp luật Điều 103 Hiến pháp năm 2013 quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân Đó là: Việc xét xử sơ thẩm Tồ án nhân dân có Hội thẩm tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm Toà án nhân dân xét xử công khai Trong trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, phong, mỹ tục dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên giữ bí mật đời tư theo yêu cầu đáng đương sự, Tịa án nhân dân xét xử kín Tồ án nhân dân xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm Quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương bảo đảm Thứ nhất, Nguyên tắc xét xử có hội thẩm tham gia: Theo Hiến pháp năm 2013, nguyên tắc quy định khoản Điều 103 cụ thể hóa quy định pháp luật tố tụng, Hội thẩm tham gia xét xử cấp sơ thẩm; việc xét xử cấp phúc thẩm không bắt buộc Sự sửa đổi xuất phát từ thực tiễn xét xử năm qua Điểm lưu ý nguyên tắc hội thẩm tham gia không đồng nghĩa với việc hội thẩm xuất hoạt động xét xử mà diện hoạt động xét xử cấp sơ thẩm tức lần xét xử vụ việc Ngun tắc khơng mang tính tuyệt đối tùy thuộc vào nội dung vụ việc, tranh chấp đưa giải quyết, khơng có nhiều tình tiết phức tạp khơng bắt buộc áp dụng nguyên tắc Thứ hai, Nguyên tắc thẩm phán hội thẩm xét xử độc lập: Nguyên tắc có bổ sung quan trọng Hiến pháp năm 2013 Đó “Cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm” Bổ sung nhấn mạnh tầm quan trọng thái độ dứt khoát Nhà nước ta việc can thiệp vào hoạt động xét xử Tòa án, bảo đảm quan trọng cho việc thực nguyên tắc thực tế Thứ ba Nguyên tắc xét xử tập thể: Để thực cải cách tư pháp, nâng cao hiệu việc xét xử, bảo đảm cho việc xét xử nhanh chóng, kịp thời, tiết kiệm, Hiến pháp năm 2013 quy định ngoại lệ cho phép Tòa án xét xử Thẩm phán trường hợp áp dụng thủ tục rút gọn Hội đồng xét xử đưa phán dựa nguyên tắc đa số án không cần phê duyệt chánh án tịa án Chính hội đồng xét xử cung diện thẩm phán, hội thẩm chủ thể thực công việc 14 xét xử cịn tịa án đóng vai trị nơi tiến hành xét xử Tuy nhiên, nguyên tắc có nhược điểm địi hỏi thời gian huy động nhiều nguồn lực cho thử tục hành chính, hậu cần nghị án Trường hợp vụ án có mức độ đơn giản, tình tiết rõ ràng điều gây lãng phí Chính vậy, Hiến pháp năm 2013 quy định cho phép áp dụng thủ tục rút gọn với thẩm phán thực nhiệm vụ xét xử theo khoản Điều 103: “Tòa án nhân dân xét xử tập thể định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn” Thứ Nguyên tắc xét xử công khai: Thay cho quy định trường hợp ngoại lệ luật định Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 quy định cụ thể điều kiện cho phép Tịa án xét xử kín Đó “Trong trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, phong, mỹ tục dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên giữ bí mật đời tư theo u cầu đáng đương sự” Tồ án phải xét xử kín; Thứ Ngun tắc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương sự: Để thực nhiệm vụ bảo vệ quyền người cách tồn diện, cơng bằng, Khoản Điều 103 Hiến pháp 2013: “Quyền bào chữa bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương bảo đảm” Hiến pháp sửa đổi 2013 bổ sung quy định quyền bào chữa bị can quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương bảo đảm Ngoài việc quy định quyền bào chữa bị can, bị cáo, bổ sung việc bảo đảm quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp đương khác người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan hoạt động xét xử Tòa án Thứ 6, Nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm: Đây nguyên tắc thể nội dung quan trọng Cải cách tư pháp nước ta Sự thật xác định, cơng lý thiết lập có tranh tụng bên tố tụng tư pháp, xét xử vụ án; Thứ 7, Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm bảo đảm: Nguyên tắc bảo đảm cho TAND xét xử đắn vừa bảo đảm cho bị cáo, đương bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ trước Tịa án Bảo đảm việc xét xử cơng minh, tránh oan sai bỏ lọt tội phạm Khoản Điều 103 Hiến pháp 2013 “Chế độ xét xử sơ thẩm, phú thẩm bảo đảm” -Hiến pháp 2013 lần ghi nhận nguyên tắc Khác với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 không quy định nguyên tắc Tồ án nhân dân bảo đảm cho cơng dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thuộc dân tộc quyền dùng tiếng nói chữ viết dân tộc trước Tồ án Đây quy định quan trọng, không lĩnh vực tư pháp, mà lĩnh vực đời sống xã hội Tinh thần quan trọng Hiến pháp năm 2013 quy định khoản Điều “Các dân tộc có quyền dùng tiến nói, chữ viết… mình”, nên khơng cần quy định lặp lại chương Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân 15 Hiến pháp năm 2013 không quy định nguyên tắc xét xử trực tiếp, nguyên tắc xét xử liên tục khơng đặc trưng cho hoạt động xét xử phù hợp với thực tiễn hoạt động tư pháp ngày phức tạp, thường xuyên kéo dài Đồng thời, tạo điều kiện để Toà án hoạt động có hiệu mặt thời gian, chi phí vật chất; sử dụng cơng nghệ kỹ thuật số đại; bảo đảm an toàn cho người tham gia tố tụng cần thiết 2.3 Chế độ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức nhiệm kỳ chức danh Tòa án nhân dân Các Điều 104, Điều 105, Hiến pháp năm 2013 giữ lại quy định Hiến pháp năm 1992 Tòa án nhân dân tối cao Chánh án, Thẩm phán Tịa án nhân dân có bổ sung cần thiết Ngồi việc giữ lại quy định Tịa án nhân dân tối cao quan xét xử cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Tòa án nhân dân tối cao giám đốc việc xét xử Tòa án khác, trừ trường hợp luật định, Hiến pháp năm 2013 bổ sung nhiệm vụ Tòa án nhân dân tối cao thực việc tổng kết thực tiễn xét xử, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử Như vậy, Hiến pháp năm 2013 giao cho Tòa án nhân dân tối cao biện pháp khác hướng dẫn áp dụng pháp luật nghị quyết; ban hành án lệ… để bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử Tòa án nhân dân Hiến pháp năm 2013 bổ sung quy định Chánh án, Thẩm phán cấp Theo đó, nhiệm kỳ Chánh án Toà án nhân dân tối cao theo nhiệm kỳ Quốc hội; việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức nhiệm kỳ Chánh án Tòa án khác, Thẩm phán, nhiệm kỳ Hội thẩm luật định Đây hiến định cho việc cụ thể hóa quy định Hiến pháp Luật tổ chức Tòa án nhân dân Hiến pháp năm 2013 có bổ sung quan trọng việc bổ nhiệm Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Theo khoản Điều 70, Khoản Điều 88 Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo phê chuẩn Quốc hội Thẩm phán cấp khác Chủ tịch nước bổ nhiệm theo đề nghị Hội đồng tuyển chọn giám sát Thẩm phán quốc gia Quy định thể nguyên tắc tổ chức máy nhà nước Nhà nước pháp quyền, nâng cao vị quan tư pháp (Toà án) tương xứng với quan lập pháp, quan hành pháp; bảo đảm nguyên tắc phân công, phối hợp kiểm soát lẫn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Về chế độ báo cáo chế độ trách nhiệm, Chánh án Toà án nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội; thời gian Quốc hội không họp chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Một điều đáng lưu ý Hiến pháp năm 2013 quy định chế độ báo cáo Tòa án khác, mà không quy định chế độ trách nhiệm Hiến pháp năm 1992 Đây sửa đổi quan trọng Hiến pháp năm 2013, nhằm hướng tới xây dựng hệ thống 16 Tịa án khơng q phụ thuộc vào đơn vị hành lãnh thổ; bảo đảm nguyên tắc độc lập xét xử Thẩm phán Hội thẩm Hiến pháp năm 2013 giữ lại quy định Hiến pháp năm 1992 hiệu lực phán mà Tòa đưa ra, diễn đạt lại cho gọn Điều 106 quy định “Bản án, định Toà án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” 2.4 Cơ cấu tổ chức hệ thống Tòa án nhân dân Hiến pháp 2013 Cơ cấu tổ chức hệ thống Tòa án nhân dân quy định từ Điều 104 đến Điều 105 Hiến pháp 2013, cụ thể TANDTC Chánh án TANDTC 2.4.1 Đối với Tòa án nhân dân tối cao Hiện Việt Nam có cấp tịa án, cấp cao TANDTC Dưới TANDTC TAND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; TAND cấp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Tòa án quân Trung ương; Tóa án quân quân khu; Các tòa án quân khu vực “TANDTC quan xét xử cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Thành phần TANDTC bao gồm có Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán Thư ký tòa án Nhiệm kỳ TANDTC theo nhiệm kỳ Quốc hội Chánh án TANDTC Quốc hội bầu theo giới thiệu Chủ tịch nước Các Phó Chánh án Thẩm phán TANDTC Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức theo giới thiệu Chánh án TANDTC Tại khoản khoản Điều 104 Hiến pháp năm 2013 có quy định: “2 Tòa án nhân dân tối cao giám đốc việc xét xử Tòa án khác, trừ trường hợp luât định Tòa án nhân dân tối cao thực việc tổng kết thực tiễn xét xử, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử.” Như vậy, TANDTC có thẩm quyền xét xử sau: - Giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án mà án, định có hiệu lực pháp luật nị háng nghị theo quy định pháp luật Tố tụng - Phúc thẩm vụ án mà án, định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật Tòa án cấp trực tiếp bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định pháp luật tố tụng TANDTC chủ yếu hướng dẫn chung văn nghị Hội đồng thẩm phán, thông tư, thị nhằm bảo đảm cho TAND cấp dưới, Tòa án quân áp dụng luật nghiêm chỉnh thống hệ thống pháp luật Việt Nam Trong vụ án cụ thể, TAND địa phương vào quy định pháp luật văn hướng dẫn chung TANDTC, kết hợp với thông tư liên ngành để giải tranh chấp phát sinh Nếu có thắc mắc TANDTC hướng dẫn phương hướng cách thức giải vấn đề vướng mắc, lại TAND địa phương phải tự tiến hành giải 17 Ngoài nhiệm vụ hướng dẫn, TANDTC giám đốc việc xét xử TAND cấp tổng kết thêm kinh nghiệm xét xử thi hành án ngành Giám đốc xét xử hiểu Tòa án cấp tiến hành kiểm tra tính xác thực việc xét xử Tòa án cấp để có sai phạm xảy cịn tiến hành sửa chữa kịp thời Điều đảm bảo pháp luật áp dụng cách nghiêm chỉnh thống nhất, thực hình thức: xét lại án định TAND cấp dưới; kiểm tra xét khiếu nại việc làm vi phạm pháp luật cán Tòa; sơ kết, tổng kết công tác xét xử Để thực quyền hạn cách có hiệu quả, TANDTC phải có cách tổ chức hoạt động như: Hội đồng thẩm phán xây dựng Tòa chuyên trách 2.4.2 Đối với Tòa án nhân dân cấp cao Khác với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 có quy định hệ thống tổ chức nhiệm vụ TAND Trong đó, có thêm cấp TAND TAND cấp cao TAND cấp cao bao gồm: Ủy ban Thẩm phán TAND cấp cao; Tịa hình sự, Tịa dân sự, Tịa hành chính, Tịa kinh tế, Tịa lao động, Tịa gia đình người chưa thành niên (trường hợp cần thiết, Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập Tòa chuyên trách khác theo đề nghị Chánh án TAND tối cao); Bộ máy giúp việc Ủy ban Thẩm phán TAND cấp cao (gồm Chánh án, Phó Chánh án Thẩm phán cao cấp số Thẩm phán cao cấp Chánh án TAND tối cao định theo đề nghị Chánh án TAND cấp cao), số lượng thành viên Ủy ban Thẩm phán TAND cấp cao không 11 người không 13 người Chánh án Phó Chánh án TAND cấp cao Chánh án TAND tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Nhiệm kỳ Chánh án Phó Chánh án TAND cấp cao 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm Và tòa chuyên trách Tịa hình sự, Tịa dân sự, Tịa hành chính, Tịa kinh tế, Tịa lao động, Tịa gia đình người chưa thành niên Trường hợp cần thiết, Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập Tòa chuyên trách khác theo đề nghị Chánh án TAND tối cao Bộ máy giúp việc TAND cấp cao gồm có Văn phòng đơn vị khác Chánh án TAND tối cao định thành lập quy định nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng, đơn vị khác thuộc máy giúp việc TAND cấp cao 2.4.3 Đối với Tòa án nhân dân cấp tỉnh ( Thành phố trực thuộc Trung ương) Thành phần TAND tỉnh (thành phố trực thuộc Trung ương) gồm: Ủy ban Thẩm phán; Tịa hình sự, Tịa dân sự, Tịa hành chính, Tịa kinh tế, Tịa lao động, Tịa gia đình người chưa thành niên; Bộ máy giúp việc Chánh án, Phó Chánh án số Thẩm phán cấu tạo thành Ủy ban Thẩm phán, số lượng thành viên Ủy ban Thẩm phán Chánh án TAND tối cao định theo đề nghị Chánh án TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Ngoài ra, 18 TAND cấp tỉnh có tịa chun trách Tịa hình sự, Tịa dân sự, Tịa hành chính, Tịa kinh tế, Tịa lao động, Tịa gia đình người chưa thành niên Trường hợp cần thiết, Ủy ban thường vụ Quốc hội định thành lập Tòa chuyên trách khác theo đề nghị Chánh án TAND tối cao Bộ máy giúp việc TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gồm có Văn phịng, phịng đơn vị tương đương Chánh án TAND tối cao định thành lập quy định nhiệm vụ, quyền hạn Văn phòng, phòng đơn vị tương đương thuộc máy giúp việc TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chánh án phó Chánh án TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Chánh án TAND tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức.Nhiệm kỳ Chánh án phó Chánh án TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm Khác với Luật Tố chức TAND năm 2002 trước quy định Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán Chủ tịch nước bổ nhiệm theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tư pháp, hội thẩm nhân dân Hội đồng nhân dân tỉnh (thành phố trực thuộc Trung ương) bầu 2.4.4 Đối với Tòa án nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố, thuộc tỉnh tương đương TAND huyện (quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh) gồm có Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán Chánh án Phó Chánh án TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương Chánh án TAND tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Nhiệm kỳ Chánh án phó Chánh TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm Ngoài ra, Chánh án TAND tối cao định thành lập quy định nhiệm vụ, quyền hạn máy giúp việc TAND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương 2.4.5 Đối với Tòa án Quân Do đặc điểm đặc biệt lĩnh vực quân sự, hoạt động xét xử quân đội thành lập hệ thống gần riêng rẽ, bao gồm: Tòa án quân Trung ương, Tòa án quân quân khu Tòa án quân khu vực Ủy ban Thẩm phán Tòa án quân trung ương bao gồm Chánh án, Phó Chánh án Thẩm phán cao cấp số Thẩm phán cao cấp Chánh án TAND tối cao định theo đề nghị Chánh án Tòa án quân trung ương Tổng số thành viên Ủy ban Thẩm phán Tòa án quân trung ương khơng q 07 người Chánh án Phó Chánh án Tòa án quân quân khu tương đương Chánh án TAND tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Bộ trưởng Bộ Quốc phịng Nhiệm kỳ Chánh án Phó Chánh án Tòa án quân quân khu tương đương 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm 19 Tịa án qn khu vực có Chánh án, Phó Chánh án, Thẩm phán Chánh án Phó chánh án Toà án quân khu vực Chánh án TAND tối cao bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức sau thống với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Nhiệm kỳ Chánh án Phó Chánh án Tồ án qn khu vực 05 năm, kể từ ngày bổ nhiệm 2.4.6 So sánh với Tòa án Mỹ So với hệ thống Tòa án Việt Nam, Tòa án Hoa Kỳ tồn khuôn khổ hiến pháp tồn diện nhằm đảm bảo tính độc lập tịa án Chẳng hạn Tổng thống có quyền bổ nhiệm Thẩm phán Liên bang, lại quyền bãi nhiệm họ Việc bãi nhiệm xảy thuộc thẩm quyền Quốc hội Về phần mình, Thẩm phán lại có quyền bác bỏ hành động Tổng thống Quốc hội cách tun bố hành động khơng hợp hiến - nhà quan sát nước có ấn tượng đặc điểm hệ thống Hoa Kỳ Nhưng quyền bác bỏ hệ thống tư pháp khơng phải quyền tuyệt đối, người ta soạn lại luật cần thiết sửa đổi Hiến pháp Hơn nữa, trình lựa chọn để trở thành Thẩm phán Mỹ khác tùy theo bang, nói chung thơng qua hai kênh – thông qua bầu cử công khai thống đốc thị trưởng bổ nhiệm Ở bang quê nhà New York Espinoza, ứng cử viên phải luật sư hành nghề 10 năm xem xét ban tuyển chọn theo lực gồm đại diện trường luật, hội luật gia tổ chức cộng đồng Sau ban chuyển cho quan chức bầu cử tên tuổi để xem xét đưa vào danh sách bỏ phiếu, chuyển cho quan chức phụ trách tuyển chọn áp dụng cách bổ nhiệm Nhiệm kỳ Thẩm phán New York 10 năm tòa án cấp thấp 14 năm tòa án cấp cao Tùy theo lực hoạt động mà Thẩm phán khơng bầu lại hay tái bổ nhiệm Tiểu kết chương Trong chương 2, trình bày nội dung chế định Tòa án nhân dân Hiến pháp 2013 Đồng thời, nêu lên khác biệt chế định làm rõ cấu tổ chức hệ thống Tòa án nhân dân Để làm rõ vấn đề này, chương III nêu điểm khác biệt, so sánh chế định Tòa án nhân dân Hiến pháp qua năm khác để thấy kế thừa phát huy chế định Tòa án nhân dân qua thời kỳ khác 20 CHƯƠNG III SỰ PHÁT TRIỂN, ĐIỂM MỚI CỦA CHẾ ĐỊNH TÒA ÁN NHÂN DÂN QUA CÁC BẢN HIẾN PHÁP VÀ THEO QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH 3.1 Tòa án nhân dân qua Hiến pháp Điều 63 64 Hiến pháp năm 1946 quy định: “Cơ quan tư pháp nước Việt Nam dân chủ công hịa gồm có: Tịa án tối cao, tịa án phúc thẩm, tòa án đệ nhị cấp sơ cấp”; “Các thẩm phán phủ bổ nhiệm” xét xử "các viên thẩm phán tuân theo pháp luật, quan khác không can thiệp" (Điều 69 Hiến pháp năm 1946) Theo hệ thống Tịa án tổ chức theo cấp xét xử không theo nguyên tắc lãnh thổ vai trò độc lập xét xử Tịa án bảo đảm Với mục đích dân chủ hóa tổ chức hoạt động hệ thống Tòa án, bảo đảm cho Tòa án xét xử nhanh chóng, kịp thời Nhà nước ta ban hành Sắc lệnh số 85 ngày 22/5/1950 Tịa án sơ cấp đổi thành Tòa án nhân dân huyện, Tòa án đệ nhị cấp gọi Tòa án nhân dân tỉnh v v Tiếp đó, Hiến pháp năm 1959 Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960 quy định lại vị trí Tịa án nhân dân Quốc hội thành lập chịu trách nhiệm trước Quốc hội khơng trực thuộc Chính phủ nữa, tổ chức theo đơn vị hành - lãnh thổ Kế thừa quy định Hiến pháp năm 1959, Hiến pháp năm 1980 Luật Tổ chức Tịa án nhân dân năm 1981 có nhiều quy định quyền hạn, chức Tòa án nhân dân Tiếp tục kế thừa phát huy hiệu tổ chức hoạt động Tòa án nhân dân Hiến pháp năm 1980 Luật Tổ chức Tịa án nhân dân năm 1981 Hiến pháp năm 1992 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 1992 đời có thêm số điểm đáng ý Khác với quy định trước chức vụ thẩm phán thực theo chế độ bầu cử không theo chế độ bổ nhiệm trước thẩm phán Tòa án nhân dân cấp Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Ngoài ra, thành lập thêm tịa án khác theo luật định (Điều 127, 128 Hiến pháp năm 1992) Quy định Hiến pháp năm 2013 Tòa án nhân dân thực sở quán triệt quan điểm Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cải cách tư pháp nước ta cơng đổi tồn diện đất nước Điều 102 Hiến pháp năm 2013 quy định: “1 Tòa án nhân dân quan xét xử nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao Tòa án khác luật định 21 Tòa án nhân dân có nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” Có thể thấy, Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 khẳng định Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án khác luật định quan thực quyền tư pháp, tức có chức xét xử vụ án, giải việc có tranh chấp theo thẩm quyền quy định Ngồi Tịa án nhân dân khơng có quan khác giao phán xử vi phạm pháp luật, tranh chấp xã hội Quy định phù hợp với việc phân công thực quyền lực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Đồng thời, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục khẳng định chất nhân dân Tòa án nước ta thông qua tên gọi nguyên tắc tổ chức, hoạt động Tuy nhiên, khác với Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 có quy định hệ thống tổ chức nhiệm vụ Tòa án nhân dân Khoản Điều 102 quy định khái quát, theo nguyên tắc mở hệ thống Tòa án nhân dân Ngồi Tịa án nhân dân tối cao, Hiến pháp năm 2013 không liệt kê cụ thể Tòa án khác, mà giao cho luật định Điều bảo đảm tính khái quát, ổn định lâu dài Hiến pháp tính linh hoạt luật phù hợp nhu cầu phát triển đất nước thời khác Hiến pháp năm 2013 không quy định Tòa án đặc biệt để phù hợp với chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, với yêu cầu bảo vệ quyền người, hội nhập quốc tế nay, đồng thời bỏ quy định tổ chức hịa giải sở Bởi vì, dù việc thành lập tổ chức sở để giải việc vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân cần thiết, lại không thuộc chức tư pháp Tòa án nhân dân, khơng thuộc hệ thống Tịa án nhân dân khơng cần thiết mức hiến định 3.2 Về chức năng, nhiệm vụ Tòa án nhân dân Để thể nguyên tắc tổ chức thực quyền lực nhà nước với đủ ba yếu tố phân công, phối hợp kiểm soát quan lập pháp, hành pháp, tư pháp Hiến pháp năm 2013, lần kể từ sau Hiến pháp năm 1946 xác định rành mạch: Quốc hội quan thực quyền lập pháp, Chính phủ quan thực quyền hành pháp, Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp Trong đó, Khoản Điều 102 quy định: “Tòa án nhân dân quan xét xử nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực quyền tư pháp” Chức xét xử Tòa án chức thể xuyên suốt Hiến pháp trước Tuy nhiên lần Tòa án trao sứ mệnh cao q, riêng có Tịa án “thực quyền tư pháp” Đây quy định Hiến pháp năm 2013 Thực quyền tư pháp “bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân” 22 Đây định hướng nhằm hoàn thiện máy nhà nước ta theo kiểu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nội dung nêu Tòa án nhân dân mang ý nghĩa thực tiễn, sở pháp lý để giao cho Tịa án nhân dân có thẩm quyền giải loại vụ việc liên quan đến việc hạn chế quyền nhân thân công dân, mà loại việc quan hành thực hiện, ví dụ việc định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh định đưa người vào trung tâm giáo dưỡng, cai nghiện… Hiện nay, ngành Tòa án nhân dân chuẩn bị hoàn thiện sở pháp lý để thực chức Thực nguyên tắc hiến định trên, ngày 24 tháng 11 vừa qua Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 Quốc hội thông qua nội dung thể Điều Luật 3.3 Về hệ thống Tòa án nhân dân Về hệ thống Tòa án nhân dân, Hiến pháp năm 1992 quy định hệ thống tòa án gồm: “Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân Tòa án khác luật định” Quy định nhằm xác định Tòa án tổ chức theo địa giới hành địa phương từ cấp huyện đến cấp tỉnh Nghĩa là, có đơn vị hành cấp huyện cấp tỉnh đồng thời có Tịa án cấp huyện Tòa án cấp tỉnh Nghị 49 Bộ Chính trị cải cách tư pháp xác định tổ chức hệ thống Tòa án theo cấp xét xử khơng phụ thuộc vào địa giới hành Hiến pháp năm 2013 thể chế quan điểm tổ chức Tòa án nhân dân, cụ thể là: Khoản Điều 102 Hiến pháp sửa đổi quy định “Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao Tòa án khác Luật định” Căn quy định trên, Điều Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định Tổ chức Tòa án nhân dân gồm có: Tịa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân cấp cao, Tòa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương; Tòa án quân Như so với quy định trước đây, có bổ sung thêm quy định Tòa án nhân dân cấp cao Tuy nhiên vấn đề xác định tổ chức hệ thống Tòa án theo cấp xét xử không phụ thuộc vào địa giới hành chưa giải 3.4 Về nguyên tắc hoạt động Tòa án nhân dân Hiến pháp năm 2013 có số nội dung quy định mới, nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác xét xử Tịa án nhân dân cấp Cụ thể là: - Đối với nguyên tắc Tòa án xét xử độc lập, Hiến pháp năm 1992 quy định “Khi xét xử Thẩm phán Hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật”, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm” Với quy định Hiến pháp năm 2013 nguyên tắc độc lập xét xử có nội dung là: 23 + Tiến trình Thẩm phán, Hội thẩm độc lập xét xử độc lập hoạt động theo quy định pháp luật tố tụng kể từ thụ lý vụ án kết thúc phiên tịa xét xử khơng giới hạn “khi xét xử” quy định Hiến pháp năm 1992 + Cụm từ “nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán, Hội thẩm” công tác xét xử đảm bảo cho nguyên tắc phải thực thi thực tiễn xét xử Thẩm phán Hội thẩm - Đối với nguyên tắc xét xử tập thể, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Tòa án nhân dân xét xử tập thể định theo đa số trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn” Cụm từ “trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn” nội dung nguyên tắc Còn thủ tục rút gọn quy định pháp luật tố tụng theo hướng vụ việc đơn giản, rõ ràng cần Thẩm phán xem xét giải không cần Hội đồng xét xử nay, nhằm vụ việc giải nhanh chóng, kịp thời đảm bảo pháp luật đạt hiệu quả, tiết kiệm thời gian cho người tham gia tố tụng - Hiến pháp năm 2013 có bổ sung nguyên tắc hoạt động Tịa án, ngun tắc: “Ngun tắc tranh tụng xét xử đảm bảo” Nội dung thể Điều 13 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 Thực tiễn xét xử thời gian vừa qua cho thấy mơ hình tố tụng phiên tòa Việt Nam theo hướng thẩm vấn kết hợp với tranh tụng, chứng cứ, tình tiết vụ án người tham gia tố tụng trình bày khách quan phiên tịa sở đó, Hội đồng xét xử phán nhằm đảm bảo phán xác, pháp luật Vì vậy, chất lượng xét xử Tòa án cấp thời gian vừa qua nâng lên, giảm vụ, việc oan, sai Từ sở thực tiễn nhằm thể chế quan điểm Đảng xác định mơ hình tố tụng Việt Nam, Hiến pháp sửa đổi quy định nguyên tắc tranh tụng xét xử đảm bảo Xuất phát từ quy định Hiến pháp, pháp luật tố tụng phải quy định chi tiết, cụ thể tranh tụng phiên tòa tất lĩnh vực xét xử - Hiến pháp năm 2013 bổ sung nguyên tắc “Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm đảm bảo” Về chất cách thể nguyên tắc nêu Hiến pháp sửa đổi có kế thừa song có bao hàm nội dung khẳng định hai cấp xét xử cấp sơ thẩm cấp phúc thẩm Hoạt động giám đốc thẩm, tái thẩm Tịa án khơng phải cấp xét xử Có vụ việc Tịa án giải xét xử có hiệu lực pháp luật (đã qua giải xét xử cấp phúc thẩm) phải thi hành, tránh khiếu nại kéo dài Đương nhiên, nguyên tắc nhằm xác định trách nhiệm ngành Tịa án cơng tác xét xử sơ thẩm phúc thẩm Tịa án cấp có thẩm quyền phải đảm bảo chất lượng xét xử cao Nội dung thể Điều Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 24 3.5 Về Thẩm phán Tòa án nhân dân Khoản Điều 105 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Việc bổ nhiệm, phê chuẩn, miễn nhiệm, cách chức, nhiệm kỳ Thẩm phán việc bầu, nhiệm kỳ Hội thẩm luật định” Quy định Hiến pháp năm 2013 bao hàm nội dung Thẩm phán, định hướng để Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, sửa đổi bổ sung theo nội dung so với Hiến pháp năm 1992: - Về thẩm quyền bổ nhiệm Thẩm phán, Hiến pháp năm 2013 quy định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán Tòa án nhân dân cấp cao, Thẩm phán khác thuộc thẩm quyền Chủ tịch nước; việc bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức Thẩm phán TAND tối cao có phê chuẩn Quốc hội Ý nghĩa lý luận quy định nhằm đề cao địa vị pháp lý Thẩm phán, đặc biệt địa vị pháp lý Thẩm phán TAND tối cao Bởi vì, đội ngũ Thẩm phán người trực tiếp giải quyết, xét xử loại vụ án thực quyền tư pháp Chất lượng giải quyết, xét xử thực quyền tư pháp Thẩm phán biểu công lý quốc gia Do đó, họ xã hội thừa nhận có địa vị pháp lý cao tôn trọng phù hợp với tiến xã hội phù hợp với xu hội nhập quốc tế Ý nghĩa thực tiễn quy định nhằm xác định Thẩm phán Thẩm phán quốc gia, không phụ thuộc vào địa phương nào, đảm bảo hoạt động Thẩm phán nhân danh Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối với Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao với quy định Hiến pháp nêu bao hàm ý nghĩa đặc biệt quan trọng Bởi vì, Thẩm phán TAND tối cao có số lượng hạn chế so với số lượng Thẩm phán TAND tối cao (có thể khoảng khơng 17 người, thay số lượng 120 người nay) Thẩm phán TAND tối cao Chủ tịch nước bổ nhiệm Quốc hội phê chuẩn Thủ tục tương tự thủ tục bổ nhiệm, phê chuẩn thành viên Chính phủ (Bộ trưởng ) Do vậy, Thẩm phán TAND tối cao phải người ưu tú hệ thống Tòa án quan tư pháp, có nhiều kinh nghiệm cơng tác giải xét xử loại vụ án, có uy tín cao quan tư pháp xã hội, họ thực biểu tượng công lý Nhà nước - Đối với quy định ngạch Thẩm phán, tiêu chuẩn Thẩm phán, quy trình tuyển chọn, nhiệm kỳ Thẩm phán, Hiến pháp năm 2013 không nêu cụ thể Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định sau: + Về ngạch Thẩm phán, trước theo quy định có ngạch Thẩm phán Thẩm phán TAND tối cao, Thẩm phán trung cấp, Thẩm phán sơ cấp Nay bổ sung thêm ngạch Thẩm phán cao cấp + Về quy trình tuyển chọn Thẩm phán, xuất phát từ ý nghĩa Thẩm phán quốc gia, không phụ thuộc vào địa phương, việc thi tuyển, tuyển chọn phải Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán quốc gia, thay Hội đồng tuyển chọn Thẩm phán 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Thể chế hóa nội dung này, Điều 70 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 bổ sung quy định hoàn toàn Hội 25 đồng tuyển chọn, giám sát thẩm phán quốc gia Hội đồng thẩm phán quốc gia có nhiệm vụ xem xét tuyển chọn người đủ tiêu chuẩn, điều kiện làm Thẩm phán + Về nhiệm kỳ Thẩm phán, Thẩm phán chức danh nghiệp vụ, chức vụ lãnh đạo quản lý, nên việc gắn nhiệm kỳ cho chức danh Thẩm phán phát sinh nhiều bất cập thực tiễn hoạt động Thẩm phán Tuy nhiên theo Điều 74 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định: Nhiệm kỳ đầu thẩm phán 05 năm; trường hợp bổ nhiệm lại bổ nhiệm vào ngạch thẩm phán khác nhiệm kỳ 10 năm; Tiểu kết chương Trong chương trình bày cách khái quát điểm phát triển chế định Tòa án nhân dân Hiến pháp Từ giúp có nhìn rõ ràng hiểu chế định Tòa án nhân dân quy định hành 26 KẾT LUẬN Mọi quốc gia để đưa pháp luật vào đời sống, để điều chỉnh mối quan hệ xã hội, để giữ gìn trật tự an ninh, đưa xã hội vào khuôn khổ đưa quy định pháp luật để điều chỉnh mối quan hệ Tuy nhiên để thi hành thực tế, để mang tính chất răn đe, tầng lớp xã hội phải tn theo theo cần có quan tư pháp thực thi quy định pháp luật quan khơng thể thiếu Tịa án Đối với quốc gia Việt Nam Tòa án thừa nhận hiến pháp Việt Nam quan thực quyền tư pháp, quan xét xử nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp 2013 Hiến pháp 2013 với nhiều quy định thể bước tiến tư lập hiến Việt Nam, với hàng loạt văn pháp luật chỉnh sửa, thay đổi cải tiến tổ chức hệ thống quan Nhà nước Việt Nam tiến hành bước đầu thu gặt kết Với công nhân sử dụng án lệ, hệ thống tư pháp thực khẳng định vị trí tầm quan trọng cơng tác phát triển đất nước, trì an ninh trật tự xã hội Những chế định Tòa án nhân dân Hiến pháp năm 2013 vấn đề cần nghiên cứu sâu rộng đánh giá cách khách quan, nhiều chiều Hiến pháp năm 2013 có điểm kế thừa, tiếp thu quan điểm tiên tiến Hiến pháp trước đây, đồng thời tiến hành mở rộng thêm quy định quyền hạn Tòa án nhân dân hệ thống pháp luật Việt Nam Điều giúp cho địa vị pháp lý vai trò Tòa án nhân dân nâng tầm, đóng vai trị thiết thực quan đại diện cho công lý, cho pháp luật để bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân 27 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Hiến pháp Luật Tổ chức Bộ máy Nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, NXB Đại học quốc gia Hà Nội; Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Đại học Luật Hà Nội, Nxb, Tư pháp, Hà Nội, 2019; Hiến pháp Việt Nam năm 2013; Hiến pháp 1946; Hiến pháp 1959; Hiến pháp 1980; Hiến pháp 1992; Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002; Vũ Thị Linh, Địa vị pháp lý Tòa án nhân dân theo Hiến pháp năm 2013, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội, 2017; 10 Tài liệu khác www.chinhphu.vn www.thuvienphapluat.vn www.moj.gov.vn 28 ... Điều Luật 3.3 Về hệ thống Tòa án nhân dân Về hệ thống Tòa án nhân dân, Hiến pháp năm 1992 quy định hệ thống tòa án gồm: ? ?Tòa án nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân địa phương, Tòa án quân Tòa án. .. quy định ? ?Tòa án nhân dân gồm Tòa án nhân dân tối cao Tòa án khác Luật định? ?? Căn quy định trên, Điều Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định Tổ chức Tịa án nhân dân gồm có: Tịa án nhân dân. .. Lý luận chung Tòa án nhân dân Luật Hiến pháp Chương Nội dung chế định Tòa án nhân dân Hiến pháp năm 2013 Chương Sự phát triển, điểm chế định Tòa án nhân dân qua Hiến pháp theo quy định hành CHƯƠNG