Quá trình hình thành và phát triển của Tòa án nhân dân luôn gắn liền với sự hìnhthành và phát triển của bộ máy nhà nước. Cùng với các cơ quan nhà nước khác, Tòa ánnhân dân đã và đang góp phần quan trọng vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốcViệt Nam xã hội chủ nghĩa. Trong giai đoạn hiện nay, việc nâng cao hiệu quả chức năng xét xử của Tòa án nhân dân là một vấn đề đáng được quan tâm. Trải qua những lần thay đổi trong các bản Hiếp pháp năm 1946, 1959, 1980 và1992, có thể nói Hiến pháp năm 2013 là một bản Hiến pháp vừa kế thừa được các giátrị to lớn, vừa thể chế hóa được các quan điểm, phương hướng, nội dung phát triển đãđược đề cập đến trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội, phản ánh được ý chí, nguyện vọng của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân. Hiếnpháp năm 2013 đã tạo nên một nền tảng chính trị pháp lý vững chắc cho công cuộcxây dựng, bảo vệ, phát triển và hội nhập quốc tế của đất nước trong thời kỳ phát triểnmới. Hiến pháp năm 2013 đã phản ánh một cách biện chứng những bước tiến trongnhận thức lý luận và kết quả thực tiễn của quá trình cải cách bộ máy nhà nước nói chungvà cải cách tư pháp nói riêng. Trong đó, Hiến pháp năm 2013 đã dành 05 điều để quyđịnh về Tòa án nhân dân, được thể hiện từ điều 102 đến điều 106. Đặc biệt, đối với các chế định về Tòa án nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước có vai trò tư pháp đặc biệt. Sự hình thành và phát triển qua từng năm tháng của Tòa án nhân dân luôn gắn liền vớiquá trình thay đổi của bộ máy nhà nước. Cùng với các cơ quan nhà nước khác, Tòa án nhân dân ngày càng khẳng định được tầm quan trọng của mình trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Hiểu được tầm ảnh hưởng to lớn của những chế định Tòa án nhân dân, em xin phép được chọn đề bài “Chế định Tòa án nhân dân trong Hiến pháp năm 2013” để trình bày bài tiểu luận của mình.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp phân tích và tổng hợp giúp khám phá bản chất của các quy định liên quan đến Tòa án nhân dân bằng cách phân tích nội dung của các chế định pháp lý Qua đó, phương pháp này cho phép nhận diện và tổng quát hóa nội dung của các quy định pháp luật.
Phương pháp quy nạp và diễn giải giúp xác định những điểm chung trong việc xây dựng chế định Tòa án nhân dân từ các phân tích riêng lẻ, đồng thời làm nổi bật các biểu hiện của các chế định trong hệ thống pháp luật Việt Nam.
Phương pháp so sánh được sử dụng để phân tích và đối chiếu các bản Hiến pháp qua các năm, nhằm làm nổi bật những điểm tương đồng cũng như những sự đổi mới giữa các phiên bản Hiến pháp khác nhau.
Ý nghĩa lí luận và thực tiễn
Bài tiểu luận giúp người đọc hình dung cụ thể và hiểu sâu về các chế định Tòa án nhân dân trong Hiến pháp 2013, đồng thời phản ánh việc thực hiện các chế định này trong thực tế Khi nắm rõ quy định, người đọc có thể nhận diện vấn đề từ nhiều góc độ khác nhau.
Bố cục của đề tài
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, bài tiểu luận gồm ba phần chính như sau:
Chương 1 Lý luận chung về Tòa án nhân dân và Luật Hiến pháp
Chương 2 của bài viết đề cập đến nội dung của chế định Tòa án nhân dân trong Hiến pháp năm 2013, nhấn mạnh vai trò và chức năng của Tòa án trong hệ thống pháp luật Chương 3 phân tích sự phát triển và những điểm mới của chế định Tòa án nhân dân qua các bản Hiến pháp trước đây và theo các quy định hiện hành, cho thấy sự tiến bộ trong việc bảo đảm quyền tư pháp và công lý.
LÝ LUẬN CHUNG VỀ TÒA ÁN NHÂN DÂN TRONG LUẬT HIẾN PHÁP 2013
Các khái niệm
1.1.1 Chế định Tòa án nhân dân trong khoa học pháp lý
Hệ thống pháp luật được phân chia thành các ngành luật, mỗi ngành lại có các phân ngành và chế định pháp luật Chế định pháp luật là tập hợp các quy phạm pháp luật tương đồng, nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội trong một hoặc nhiều lĩnh vực pháp lý Hiểu rộng, chế định là các yếu tố cấu thành cơ cấu pháp lý của xã hội, trong khi hiểu cụ thể, nó là tổng hợp các quy phạm và quy tắc liên quan đến một vấn đề pháp lý.
Chế định pháp luật về Tòa án nhân dân (TAND) bao gồm các quy phạm pháp luật điều chỉnh tổ chức, hoạt động, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của TAND trong bộ máy quyền lực nhà nước Bài tiểu luận này sẽ tập trung vào các quy định về TAND trong Hiến pháp năm 2013, và các cơ sở pháp lý sẽ được dựa trên các điều khoản của bản Hiến pháp này.
Bản Hiến pháp năm 2013 không chỉ quy định về Quốc hội, Chính phủ và chính quyền địa phương, mà còn có những điều khoản riêng dành cho Tòa án Nhân dân (TAND) từ Điều 102 đến Điều 106 Hiến pháp này không chỉ kế thừa thành tựu của các bản Hiến pháp trước đây (1946, 1959, 1980 và 1992) mà còn có những điểm mới nhằm phù hợp với công cuộc đổi mới đất nước hiện nay Đây là nền tảng quan trọng cho sự đổi mới toàn diện trong các lĩnh vực kinh tế, chính trị và xã hội, đồng thời định hướng cho tổ chức và hoạt động của TAND trong cải cách tư pháp.
1.1.2 Khái niệm Luật Hiến pháp
Luật Hiến pháp là ngành luật chủ đạo, điều chỉnh các quan hệ cơ bản về tổ chức quyền lực Nhà nước, chế độ chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, chế độ bầu cử, quyền và nghĩa vụ của công dân, cũng như quốc tịch Nó tạo nền tảng cho hệ thống pháp luật quốc gia, quy định các nguyên tắc mà các ngành luật khác phải tuân theo, từ đó hình thành các quy phạm pháp luật quan trọng nhất trong xã hội.
Các văn bản quy phạm pháp luật quan trọng nhất trong ngành luật Việt Nam bao gồm Hiến pháp Việt Nam năm 1992, Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, và Luật Tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân.
Vị trí pháp lý của Tòa án nhân dân
Việc xây dựng Nhà nước pháp quyền, do nhân dân và vì nhân dân, cùng với việc khẳng định rằng tất cả quyền lực thuộc về nhân dân, đã được kế thừa và thể hiện rõ trong Hiến pháp mới của nước ta.
Tư tưởng chủ quyền nhân dân và nguyên tắc tổ chức thực hiện quyền lực nhà nước đã được phát triển trong Hiến pháp mới, với sự làm rõ nguyên tắc phân công và phối hợp trong việc thực hiện quyền lực nhà nước.
Sơ đồ hệ thống cơ quan nhà nước Việt Nam:
Tòa án Nhân dân (TAND) giữ vị trí pháp lý quan trọng trong bộ máy Nhà nước, đóng vai trò trung tâm trong hệ thống các cơ quan tư pháp của Việt Nam.
Hiến pháp 2013 đã kế thừa và bổ sung các quy định từ Hiến pháp năm 1992 về Toà án nhân dân, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Toà án trong việc thực hiện quyền tư pháp (Điều 102) Toà án nhân dân có trách nhiệm bảo vệ công lý, quyền con người và quyền công dân, đồng thời bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, lợi ích của Nhà nước, cũng như quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân (khoản 3 Điều 102) Ngoài ra, Hiến pháp 2013 cũng đã sửa đổi quy định về hệ thống tổ chức Toà án (khoản 2 Điều 102).
102) cho phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp theo hướng không xác định cấp Toà
Cơ quan quyền lực Nhà nước
Cơ quan hành chính Nhà nước
Ngoài ra, Chủ Tịch Nước
Hội đồng bầu cử quốc gia
Năm án cụ thể trong Hiến pháp đóng vai trò quan trọng trong việc định hình và phát triển hoạt động tư pháp, nhằm đáp ứng yêu cầu của Nhà nước pháp quyền Những quy định này không chỉ tạo cơ sở hiến định cho sự đổi mới mà còn đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong các hoạt động tư pháp Việc thực hiện các án này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả và chất lượng của hệ thống tư pháp, phù hợp với xu hướng phát triển của xã hội hiện đại.
Hiến pháp Việt Nam xác định Tòa án Nhân dân (TAND) là cơ quan xét xử duy nhất, thực hiện quyền tư pháp và có vai trò quan trọng trong bộ máy nhà nước TAND có chức năng xét xử, ra phán quyết về các vi phạm pháp luật, giải quyết tranh chấp theo quy định của pháp luật, đồng thời bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân.
Hiến pháp xác định vai trò quan trọng của Tòa án trong hệ thống tư pháp, nhấn mạnh sự cần thiết của hoạt động xét xử trong các quy trình tư pháp.
Vai trò của Tòa án nhân dân trong hệ thống pháp luật Việt Nam
1.3.1 Vai trò bảo đảm kiểm soát quyền lực, xây dựng nhà nước pháp quyền
Nhà nước pháp quyền yêu cầu mọi cá nhân và tổ chức trên lãnh thổ phải tuân thủ pháp luật một cách tuyệt đối, với mọi vi phạm đều bị xử lý nghiêm minh Tòa án không chỉ bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên mà còn thực thi pháp luật nhân danh công lý, từ đó đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng nhà nước pháp quyền Điều này thể hiện rõ qua việc xét xử các vụ án hành chính Hệ thống cơ quan hành chính nhà nước, từ trung ương đến địa phương, là bộ phận lớn nhất trong bộ máy nhà nước, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống hàng ngày của người dân.
Hiện nay, Tòa án đang gặp khó khăn trong việc thực hiện vai trò kiểm soát quyền lực nhà nước do quyền hủy bỏ hiệu lực của các văn bản quy phạm pháp luật trái với cấp trên Bên cạnh đó, chưa có văn bản chính thức nào xác định rõ thẩm quyền của Tòa án trong việc xem xét tính hợp hiến của các hoạt động của cơ quan nhà nước Điều này tạo ra khúc mắc trong việc bảo đảm pháp quyền và kiểm soát quyền lực nhà nước, làm giảm hiệu quả của vai trò Tòa án.
1.3.2 Vai trò đối với xã hội
Xã hội là một tập hợp đa dạng với nhiều tầng lớp và giai cấp khác nhau Trong một xã hội phức tạp và đông đúc, xung đột và va chạm giữa các nhóm là điều không thể tránh khỏi.
Xã hội không thể phát triển bền vững nếu thiếu trật tự và ổn định, đặc biệt là trong bối cảnh có thể xảy ra xung đột lợi ích giữa các chủ thể Để bảo đảm công lý, Tòa án Nhân dân (TAND) cần đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết các mâu thuẫn và tranh chấp một cách công bằng và văn minh Thiếu TAND, người dân sẽ phải tự xử lý xung đột, điều này có thể dẫn đến hỗn loạn và bất ổn trong xã hội.
Trong xã hội, khi bộc phát bất bình đẳng và kẻ mạnh tấn công kẻ yếu, các tranh chấp thường được giải quyết bằng vũ lực, dẫn đến tình trạng bất ổn và mất trật tự Tuy nhiên, Tòa án Nhân dân (TAND) yêu cầu mọi tranh chấp phải được giải quyết trên nguyên tắc hòa bình, tôn trọng công bằng và lẽ phải, không phụ thuộc vào sức mạnh hay quyền lực Trước tòa, các bên đều bình đẳng và có quyền bảo vệ quyền lợi của mình TAND còn có quyền triệu tập cá nhân, tổ chức liên quan để làm rõ vụ việc, yêu cầu họ trình bày sự thật mà không phân biệt giữa cá nhân và cơ quan nhà nước Nhờ vào cơ chế này, công lý và lẽ phải được thực thi, giúp giải quyết tranh chấp một cách thỏa đáng.
TAND đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết mâu thuẫn và bảo đảm công lý cho xã hội, đồng thời bảo vệ quyền lợi của cá nhân và tổ chức trong các xung đột Sự tôn trọng bình đẳng và công lý của Tòa án giúp người dân tin tưởng vào hệ thống pháp luật, khẳng định đây là cơ chế quyền lực duy nhất có khả năng duy trì ổn định và trật tự xã hội Tuy nhiên, TAND cần nhận thức rõ trách nhiệm của mình trong việc duy trì trật tự xã hội; nếu không thực hiện nghiêm túc và trung thực, niềm tin của người dân vào nhà nước sẽ bị lung lay, dẫn đến việc giải quyết tranh chấp không còn dựa vào cơ chế pháp lý, gây ra hỗn loạn trong xã hội.
Đặc điểm hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân
1.4.1 Hoạt động xét xử là trung tâm nhất, bản chất nhất của hoạt động tư pháp
Quyền tư pháp là một phần quan trọng trong quyền lực nhà nước, được xác định thông qua sự phân chia thành ba quyền độc lập: quyền lập pháp, quyền hành pháp và quyền tư pháp Ba quyền này không chỉ bổ trợ cho nhau mà còn kiểm soát lẫn nhau, thể hiện sức mạnh của học thuyết phân chia quyền lực và xây dựng nhà nước pháp quyền Sự phát triển của chúng là kết quả của các cuộc biến đổi thể chế cách mạng, khẳng định vai trò thiết yếu trong xã hội hiện đại.
Quá trình chuyển quyền tư pháp được ghi nhận trong văn bản pháp luật và thực tiễn xã hội, được gọi là hoạt động tư pháp Hoạt động tư pháp bao gồm điều tra, xét xử và thi hành án, nhưng trong nghĩa hẹp, chủ yếu là hoạt động xét xử Tòa án Nhân dân (TAND) là chủ thể chính thực hiện hoạt động xét xử, do đó, TAND được xem là cơ quan trọng tâm trong việc thực hiện quyền tư pháp.
1.4.2 Chỉ Tòa án mới có quyền nhân danh quyền lực Nhà nước để thực hiện chức năng xét xử
TAND thực hiện quyền xét xử và có quyền phán quyết về các sự kiện tranh chấp Bản án của TAND có hiệu lực pháp lý như một quy phạm pháp luật, buộc mọi cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan phải nghiêm chỉnh thi hành.
1.4.3 Phạm vi hoạt động xét xử rộng
Tòa án Nhân dân (TAND) có chức năng cơ bản là xét xử, tiếp nhận và xử lý mọi vấn đề, sự việc trong xã hội, bất kể có nằm trong phạm vi pháp luật hay không TAND xét xử các vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân - gia đình, lao động, kinh tế, hành chính, cùng với việc giải quyết các vấn đề khác theo quy định của pháp luật.
Cách thức thành lập Tòa án nhân dân
Hệ thống Tòa án nhân dân (TAND) theo Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức TAND năm 2014 đã có những thay đổi quan trọng so với Hiến pháp 1992 và luật trước đó Cụ thể, tổ chức của TAND được phân chia thành 4 cấp, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và đáp ứng tốt hơn nhu cầu công lý của người dân.
- Toà án nhân dân cấp cao;
- Tòa án tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Tòa án huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh
Nhìn chung hệ thống TAND Việt Nam được phân cấp rõ ràng và thống nhất
Hệ thống tòa án ở Mỹ rất phức tạp, bao gồm nhiều tòa án độc lập khác nhau Có một hệ thống tòa án Liên bang thống nhất, được chia thành nhiều đơn vị địa lý và cấp độ tòa án khác nhau Ngoài ra, mỗi tiểu bang cũng có hệ thống tòa án riêng, với các tòa án địa phương hoạt động trong phạm vi tiểu bang đó Điều này cho thấy rằng hệ thống tư pháp ở Mỹ phức tạp hơn nhiều so với Việt Nam, với sự phân biệt rõ ràng giữa các cơ quan xét xử.
Mỗi hệ thống tư pháp có những đặc điểm riêng về chức năng và hoạt động Sự chồng chéo quyền hạn xét xử giữa các tòa án, cùng với khả năng xử lý các vấn đề thuộc luật Liên bang và tiểu bang, đã làm phức tạp thêm hoạt động của các hệ thống này.
Tất cả hệ thống tòa án ở Mỹ đều tương đồng về nhiều khía cạnh cơ bản, với phần lớn là các tòa án có quyền hạn xét xử chung Mỗi hệ thống tòa án đều theo mô hình thứ bậc như một cấu trúc kim tự tháp, cho phép việc xem xét và sửa đổi phán quyết tại các tòa án cấp cao hơn khi cần thiết.
Chương 1 đã trình bày và làm rõ các vấn đề lý luận về Tòa án nhân dân theo Hiến pháp 2013, từ đó đưa ra các khái niệm và nội dung cơ bản của Tòa án nhân dân Những nghiên cứu này sẽ là nền tảng vững chắc, cung cấp căn cứ lý luận và thực tiễn cho việc triển khai nội dung về Chế định Tòa án nhân dân trong Hiến pháp 2013 ở chương II.
NỘI DUNG CỦA CHẾ ĐỊNH TÒA ÁN NHÂN DÂN
Chức năng, nhiệm vụ của Tòa án nhân dân
2.1.1 Chức năng của Tòa án nhân dân
Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân là tư tưởng cốt lõi trong các Văn kiện của Đảng ta trong nhiều năm qua Từ góc độ tổ chức và hoạt động của Toà án nhân dân, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thể hiện những đặc điểm nổi bật, phản ánh tính dân chủ và công bằng trong quản lý và bảo vệ quyền lợi của người dân.
Đảm bảo dân chủ xã hội chủ nghĩa và tôn trọng quyền con người là yếu tố then chốt Hoạt động của cơ quan tư pháp cần hướng tới việc bảo vệ công lý và bảo đảm quyền công dân theo quy định của pháp luật.
Hoạt động tư pháp đóng vai trò quan trọng trong việc giải quyết tranh chấp xã hội và xử lý vi phạm pháp luật, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và lợi ích của con người Việc tổ chức và thực hiện hoạt động tư pháp, đặc biệt là của Tòa án, cần đảm bảo hiệu quả và bảo vệ quyền con người cũng như lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân Tòa án phải là biểu tượng của Công lý, nơi mà công dân có thể tin tưởng rằng mọi vi phạm pháp luật sẽ được xử lý nghiêm minh và mọi quyền lợi hợp pháp sẽ được bảo vệ Do đó, Tòa án không được từ chối giải quyết bất kỳ tranh chấp nào mà công dân đưa ra.
Quyền lực nhà nước được thể hiện qua sự thống nhất và có sự phân công rõ ràng giữa các cơ quan trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp, đồng thời đảm bảo sự phối hợp và kiểm soát lẫn nhau.
Quyền lực nhà nước, đại diện cho quyền lực của nhân dân, là một thể thống nhất không thể phân chia Tuy nhiên, việc thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp cần phải được phân công rõ ràng theo chức năng của từng cơ quan: Quốc hội thực hiện quyền lập pháp, Chính phủ thực hiện quyền hành pháp, và Toà án thực hiện quyền tư pháp Việc giao cho cơ quan hành pháp thực hiện các chức năng tư pháp như xét xử hay giải quyết tranh chấp là vi phạm nguyên tắc phân công quyền lực trong Nhà nước pháp quyền.
10 quyền, dẫn đến tình trạng chồng chéo nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan và vì vậy làm giảm hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước
Sự phân công quyền lực nhà nước cần thiết phải đi kèm với giám sát và kiểm soát để ngăn chặn lạm quyền, điều này thể hiện quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam Việc thiết lập các cơ chế giám sát phù hợp, như giám sát ngoài hệ thống và giám sát xã hội, là rất quan trọng để đảm bảo tính khách quan và hiệu quả Đối với Tòa án nhân dân, với chức năng xét xử và áp dụng pháp luật, cơ chế giám sát cần mang tính đặc thù để tránh xung đột lợi ích, bảo đảm nguyên tắc độc lập trong xét xử và tính khách quan của hoạt động tư pháp.
Việc thực hiện Chiến lược cải cách tư pháp ở Việt Nam nhằm xây dựng một hệ thống tư pháp trong sạch, vững mạnh và hiệu quả, đồng thời bảo vệ công lý và tôn trọng quyền con người.
Quyền tư pháp, hay quyền xét xử, đóng vai trò quan trọng trong việc áp dụng pháp luật để giải quyết các vi phạm và tranh chấp xã hội Tòa án là cơ quan duy nhất thực hiện quyền tư pháp và là cơ quan xét xử chính thức của Nhà nước Việc làm rõ quyền tư pháp và xác định cơ quan thực hiện nó là cần thiết để bảo đảm công lý và trật tự xã hội.
Xử lý vi phạm pháp luật và giải quyết tranh chấp phải thuộc thẩm quyền của Tòa án, đảm bảo rằng các cơ quan nhà nước khác không phải là cơ quan tư pháp chỉ thực hiện các hoạt động tư pháp Mở rộng thẩm quyền của Tòa án trong xét xử các vụ án và bảo đảm áp dụng thống nhất pháp luật là xu thế tất yếu của nhà nước pháp quyền Điều này khẳng định vị trí trung tâm của Tòa án trong hệ thống tư pháp và vai trò quan trọng của hoạt động xét xử trong các hoạt động tư pháp.
Tòa án là cơ quan duy nhất có chức năng thực hiện quyền tư pháp Quyền tư pháp của Tòa án có những đặc điểm sau:
- Là hoạt động áp dụng pháp luật của Tòa án theo phương thức tài phán
Hệ thống kiểm tra và kiểm soát xã hội chỉ được áp dụng trong trường hợp có vi phạm pháp luật hoặc tranh chấp pháp lý cần sự phán quyết từ Nhà nước.
Quyền tư pháp được thực hiện thông qua nhiều hoạt động độc lập, mỗi hoạt động đảm nhận chức năng riêng biệt Những hoạt động này diễn ra liên tục trong một quy trình chặt chẽ, tuân thủ đầy đủ các nguyên tắc và thủ tục đã được quy định.
11 nghiêm ngặt dựa trên phương thức đặc thù là tài phán, phục vụ hoạt động trung tâm là xét xử của Tòa án
Cơ chế quyền lực nhà nước được chia thành ba nhánh: lập pháp, hành pháp và tư pháp, nhằm đảm bảo sự phân công, phối hợp và kiểm soát chặt chẽ giữa các cơ quan Hiến pháp năm 2013 khẳng định rõ ràng quyền lập pháp thuộc về Quốc hội, quyền hành pháp thuộc về Chính phủ, và quyền tư pháp thuộc về Tòa án nhân dân Theo Điều 102 Hiến pháp 2013, Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp Tòa án có chức năng xét xử toàn diện, là cơ quan duy nhất thực hiện nhiệm vụ này Trong trường hợp tranh chấp, các bên có thể lựa chọn hòa giải hoặc trọng tài, nhưng hai phương thức này chỉ là giải pháp thay thế và không có tính phán quyết cao như Tòa án Nếu một bên không đồng ý với quyết định của trọng tài hoặc hòa giải, họ có quyền đưa vụ việc ra Tòa án, nơi có quyền đưa ra phán quyết cuối cùng có giá trị tối cao.
Hiến pháp năm 2013 kế thừa và phát huy các nội dung tiến bộ của Hiến pháp 1992, đặc biệt là về hiệu lực của các phán quyết do Tòa án đưa ra.
Theo Hiến pháp 2013, bản án và quyết định của Tòa án nhân dân phải được tôn trọng và chấp hành nghiêm chỉnh bởi tất cả cơ quan, tổ chức và cá nhân Tòa án thể hiện quyền lực nhà nước, và các phán quyết của Tòa án được ban hành nhân danh Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, do đó, mọi cá nhân và tổ chức đều có nghĩa vụ tôn trọng và thực hiện các bản án này, đảm bảo tính bắt buộc và thi hành.
TAND có vai trò quan trọng trong việc giải quyết các vụ việc liên quan đến việc hạn chế quyền nhân thân của công dân, điều này thể hiện rõ qua thẩm quyền của TAND trong các quyết định như áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh hay đưa người vào trung tâm giáo dưỡng, cai nghiện Việc này cho thấy TAND không chỉ là cơ quan xét xử mà còn là cơ chế bảo vệ quyền lợi hợp pháp của công dân trước các quyết định của cơ quan hành chính.
2.1.2 Nhiệm vụ của Tòa án nhân dân
Nguyên tắc hoạt động của Tòa án nhân dân
Nội dung này đề cập đến các quan điểm và tư tưởng chủ đạo, cùng với những quy tắc pháp lý quan trọng nhất, bao quát toàn bộ hoạt động của hệ thống Tòa án Nhân dân, được quy định trong hiến pháp.
Các nguyên tắc chỉ đạo của TAND không chỉ định hướng cho mọi hoạt động của hệ thống TAND mà còn là những quy tắc pháp lý quan trọng, bao quát toàn bộ hoạt động của các cấp TAND Tất cả các cấp TAND đều phải tuân thủ những quy tắc này trong quá trình hoạt động, với thẩm quyền giải quyết nhiều lĩnh vực pháp lý đa dạng như hình sự, dân sự, hôn nhân và gia đình, lao động, và hành chính.
Việc tuân thủ các quy định pháp luật về tố tụng dân sự, hình sự và hành chính là rất quan trọng Các nguyên tắc này không chỉ là nền tảng cho mọi hoạt động của Tòa án mà còn đảm bảo sự công bằng và minh bạch trong quá trình xét xử.
Điều 14 sẽ được quy định trong hiến pháp, khẳng định giá trị pháp lý tối cao của đạo luật này trong hệ thống pháp luật Theo Điều 103 của Hiến pháp năm 2013, các nguyên tắc cơ bản về tổ chức và hoạt động của Tòa án nhân dân được xác định rõ ràng.
1 Việc xét xử sơ thẩm của Toà án nhân dân có Hội thẩm tham gia, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn
2 Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật; nghiêm cấm cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử của Thẩm phán, Hội thẩm
3 Toà án nhân dân xét xử công khai Trong trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, thuần phong, mỹ tục của dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên hoặc giữ bí mật đời tư theo yêu cầu chính đáng của đương sự, Tòa án nhân dân có thể xét xử kín
4 Toà án nhân dân xét xử tập thể và quyết định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn
5 Nguyên tắc tranh tụng trong xét xử được bảo đảm
6 Chế độ xét xử sơ thẩm, phúc thẩm được bảo đảm
7 Quyền bào chữa của bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp của đương sự được bảo đảm
Nguyên tắc xét xử có sự tham gia của hội thẩm, theo quy định tại khoản 1 Điều 103 của Hiến pháp năm 2013, chỉ áp dụng trong xét xử cấp sơ thẩm, không bắt buộc ở cấp phúc thẩm Sự thay đổi này phản ánh thực tiễn xét xử trong những năm qua Cần lưu ý rằng hội thẩm chỉ tham gia trong lần xét xử đầu tiên của mỗi vụ việc và không phải xuất hiện trong mọi hoạt động xét xử Nguyên tắc này không mang tính tuyệt đối, phụ thuộc vào tính chất và độ phức tạp của vụ việc, nếu vụ việc đơn giản thì không cần thiết phải áp dụng nguyên tắc này.
Nguyên tắc thẩm phán và hội thẩm xét xử độc lập được bổ sung quan trọng trong Hiến pháp năm 2013, trong đó cấm mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Bổ sung này nhấn mạnh sự quyết tâm của Nhà nước trong việc bảo vệ hoạt động xét xử của Tòa án, từ đó đảm bảo thực hiện nguyên tắc độc lập trong xét xử một cách hiệu quả.
Nguyên tắc xét xử tập thể là một yếu tố quan trọng trong cải cách tư pháp, nhằm nâng cao hiệu quả xét xử và đảm bảo tính nhanh chóng, kịp thời và tiết kiệm Theo Hiến pháp năm 2013, Tòa án có thể xét xử bằng một Thẩm phán trong trường hợp áp dụng thủ tục rút gọn Quyết định của Hội đồng xét xử được đưa ra dựa trên nguyên tắc đa số và không cần sự phê duyệt của chánh án Sự hiện diện của thẩm phán và hội thẩm là cần thiết để thực hiện công việc xét xử.
Theo Hiến pháp năm 2013, mặc dù tòa án chỉ là nơi tiến hành xét xử, nguyên tắc này có nhược điểm là tốn thời gian và nguồn lực cho các thủ tục hành chính và nghị án Đặc biệt, trong các vụ án đơn giản với tình tiết rõ ràng, việc này có thể gây lãng phí Do đó, quy định cho phép áp dụng thủ tục rút gọn với chỉ một thẩm phán thực hiện nhiệm vụ xét xử đã được đưa ra nhằm cải thiện hiệu quả của quá trình xét xử.
4 Điều 103: “Tòa án nhân dân xét xử tập thể và quyết định theo đa số, trừ trường hợp xét xử theo thủ tục rút gọn”
Thứ 4 là Nguyên tắc xét xử công khai: Thay cho quy định trường hợp ngoại lệ do luật định trong Hiến pháp năm 1992, Hiến pháp năm 2013 quy định cụ thể điều kiện cho phép Tòa án xét xử kín Đó là “Trong trường hợp đặc biệt cần giữ bí mật nhà nước, thuần phong, mỹ tục của dân tộc, bảo vệ người chưa thành niên hoặc giữ bí mật đời tư theo yêu cầu chính đáng của đương sự” thì Toà án phải xét xử kín;
Thứ 5 là Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp của đương sự: Để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ quyền con người một cách toàn diện, công bằng, Khoản 7 Điều 103 Hiến pháp 2013: “Quyền bào chữa của bị can, bị cáo, quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp của đương sự được bảo đảm” Hiến pháp sửa đổi
Năm 2013, quy định về quyền bào chữa của bị can và quyền bảo vệ lợi ích hợp pháp của đương sự đã được bổ sung, đảm bảo quyền lợi cho các bên liên quan trong quá trình xét xử Ngoài quyền bào chữa của bị can và bị cáo, còn có sự bảo đảm quyền lợi cho người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, cùng những người có quyền lợi và nghĩa vụ liên quan.
Nguyên tắc tranh tụng trong xét xử là một yếu tố quan trọng trong Cải cách tư pháp tại Việt Nam Sự thật và công lý chỉ được xác định và thiết lập thông qua quá trình tranh tụng giữa các bên trong tố tụng, đặc biệt là trong các vụ án xét xử.
Chế độ xét xử sơ thẩm và phúc thẩm được bảo đảm theo nguyên tắc, giúp TAND thực hiện xét xử đúng đắn và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của bị cáo cũng như các đương sự Nguyên tắc này đảm bảo sự công minh trong xét xử, tránh oan sai và bỏ lọt tội phạm Khoản 6 Điều 103 của Hiến pháp 2013 lần đầu tiên ghi nhận nguyên tắc này, khẳng định sự quan trọng của việc bảo đảm chế độ xét xử.
Chế độ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức và nhiệm kỳ các chức danh
Các Điều 104 và 105 của Hiến pháp năm 2013 duy trì các quy định từ Hiến pháp năm 1992 liên quan đến Tòa án nhân dân tối cao, Chánh án và Thẩm phán, đồng thời bổ sung những điểm cần thiết để phù hợp với thực tiễn.
Tòa án nhân dân tối cao là cơ quan xét xử cao nhất tại Việt Nam, có nhiệm vụ giám sát hoạt động xét xử của các Tòa án khác, trừ những trường hợp được quy định bởi luật Theo Hiến pháp năm 2013, Tòa án nhân dân tối cao còn được giao thêm nhiệm vụ tổng kết thực tiễn xét xử và đảm bảo việc áp dụng thống nhất pháp luật trong quá trình xét xử.
Hiến pháp năm 2013 đã trao cho Tòa án nhân dân tối cao nhiệm vụ quan trọng trong việc đảm bảo áp dụng thống nhất pháp luật Tòa án thực hiện điều này thông qua các biện pháp như hướng dẫn áp dụng pháp luật bằng nghị quyết và ban hành án lệ, nhằm nâng cao tính nhất quán trong xét xử của các Tòa án nhân dân.
Hiến pháp năm 2013 đã bổ sung quy định về chức vụ Chánh án và Thẩm phán các cấp, quy định nhiệm kỳ của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao theo nhiệm kỳ của Quốc hội Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức và nhiệm kỳ của các Chánh án Tòa án khác cùng Thẩm phán và Hội thẩm được quy định bởi luật Những quy định này tạo căn cứ hiến định để cụ thể hóa trong Luật tổ chức Tòa án nhân dân.
Hiến pháp năm 2013 đã bổ sung quy định quan trọng về việc bổ nhiệm Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, theo đó Thẩm phán này được Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm và cách chức với sự phê chuẩn của Quốc hội Các Thẩm phán cấp dưới cũng do Chủ tịch nước bổ nhiệm dựa trên đề nghị của Hội đồng tuyển chọn và giám sát Thẩm phán quốc gia Quy định này không chỉ thể hiện nguyên tắc tổ chức bộ máy nhà nước trong Nhà nước pháp quyền mà còn nâng cao vị thế của cơ quan tư pháp, bảo đảm sự cân bằng và phối hợp giữa các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp trong việc thực hiện quyền lực nhà nước.
Chánh án Tòa án nhân dân tối cao có trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội và trong thời gian Quốc hội không họp, Chánh án sẽ báo cáo trước Ủy ban thường vụ Quốc hội và Chủ tịch nước.
Hiến pháp năm 2013 đã có sự thay đổi quan trọng so với Hiến pháp năm 1992, khi chỉ quy định về chế độ báo cáo của các Tòa án mà không đề cập đến chế độ trách nhiệm Sự điều chỉnh này nhằm mục tiêu xây dựng một hệ thống pháp lý hiệu quả hơn.
Tòa án không quá phụ thuộc vào các đơn vị hành chính lãnh thổ; bảo đảm nguyên tắc độc lập xét xử của Thẩm phán và Hội thẩm
Hiến pháp năm 2013 tiếp tục duy trì quy định từ Hiến pháp năm 1992 về hiệu lực của phán quyết Tòa án, nhưng được diễn đạt một cách ngắn gọn hơn Cụ thể, Điều 106 nêu rõ rằng "Bản án, quyết định của Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành".
Cơ cấu tổ chức của hệ thống Tòa án nhân dân trong Hiến pháp 2013
Cơ cấu tổ chức của hệ thống Tòa án nhân dân được quy định trong Hiến pháp 2013, từ Điều 104 đến Điều 105, với trọng tâm là Tòa án Nhân dân Tối cao (TANDTC) và chức vụ Chánh án TANDTC.
2.4.1 Đối với Tòa án nhân dân tối cao
Hiện nay, hệ thống tòa án ở Việt Nam bao gồm 4 cấp, với Tòa án Nhân dân Tối cao (TANDTC) là cấp cao nhất Dưới TANDTC có các Tòa án Nhân dân cấp tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương, Tòa án Nhân dân cấp huyện, quận, thị xã và thành phố thuộc tỉnh Ngoài ra, còn có Tòa án quân sự Trung ương, các Tòa án quân sự quân khu và các Tòa án quân sự khu vực.
TANDTC là cơ quan xét xử cao nhất của Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bao gồm Chánh án, các Phó Chánh án, Thẩm phán và Thư ký tòa án Nhiệm kỳ của TANDTC gắn liền với nhiệm kỳ của Quốc hội Chánh án TANDTC được Quốc hội bầu theo đề xuất của Chủ tịch nước, trong khi các Phó Chánh án và Thẩm phán được Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm và cách chức theo sự giới thiệu của Chánh án TANDTC.
Tại khoản 2 và khoản 3 Điều 104 Hiến pháp năm 2013 có quy định:
“2 Tòa án nhân dân tối cao giám đốc việc xét xử của các Tòa án khác, trừ trường hợp do luât định
3 Tòa án nhân dân tối cao thực hiện việc tổng kết thực tiễn xét xử, bảo đảm áp dụng thống nhất pháp luật trong xét xử.”
Như vậy, TANDTC có thẩm quyền xét xử như sau:
Giám đốc thẩm và tái thẩm là quy trình xem xét lại những vụ án mà bản án hoặc quyết định đã có hiệu lực pháp luật, theo quy định của pháp luật Tố tụng.
Phúc thẩm các vụ án khi bản án và quyết định sơ thẩm của Tòa án cấp dưới chưa có hiệu lực pháp luật, sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật tố tụng, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan.
TANDTC cung cấp hướng dẫn chung qua các nghị quyết, thông tư và chỉ thị nhằm đảm bảo sự thống nhất trong việc áp dụng luật tại các TAND cấp dưới và Tòa án quân sự Trong các vụ án cụ thể, TAND địa phương dựa vào quy định pháp luật và các văn bản hướng dẫn của TANDTC, kết hợp với thông tư liên ngành để giải quyết tranh chấp Nếu có thắc mắc, TANDTC sẽ chỉ dẫn về phương hướng giải quyết, trong khi TAND địa phương chịu trách nhiệm tự giải quyết các vấn đề còn lại.
Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) không chỉ có nhiệm vụ hướng dẫn mà còn giám sát hoạt động xét xử của các TAND cấp dưới, đồng thời tổng kết kinh nghiệm trong lĩnh vực xét xử và thi hành án Việc giám sát này đảm bảo tính chính xác và kịp thời sửa chữa sai phạm, từ đó bảo vệ việc áp dụng pháp luật một cách nghiêm chỉnh và thống nhất TANDTC thực hiện quyền hạn của mình thông qua việc xét lại các bản án và quyết định của TAND cấp dưới, kiểm tra các khiếu nại liên quan đến vi phạm pháp luật, và tổ chức sơ kết, tổng kết công tác xét xử Để nâng cao hiệu quả hoạt động, TANDTC có thể thành lập Hội đồng thẩm phán hoặc các Tòa chuyên trách.
2.4.2 Đối với Tòa án nhân dân cấp cao
Hiến pháp năm 2013 đã đưa ra những quy định mới về tổ chức và nhiệm vụ của Tòa án Nhân dân (TAND), khác với Hiến pháp năm 1992 Đáng chú ý, Hiến pháp 2013 bổ sung thêm một cấp TAND mới, đó là TAND cấp cao.
TAND cấp cao bao gồm Ủy ban Thẩm phán, các Tòa hình sự, dân sự, hành chính, kinh tế, lao động, gia đình và người chưa thành niên, cùng với bộ máy giúp việc Ủy ban Thẩm phán TAND cấp cao gồm Chánh án, các Phó Chánh án và một số Thẩm phán cao cấp, với số lượng từ 11 đến 13 thành viên Chánh án và Phó Chánh án TAND cấp cao do Chánh án TAND tối cao bổ nhiệm và có nhiệm kỳ 5 năm.
Các tòa chuyên trách bao gồm Tòa hình sự, Tòa dân sự, Tòa hành chính, Tòa kinh tế, Tòa lao động, và Tòa gia đình và người chưa thành niên Trong trường hợp cần thiết, Ủy ban thường vụ Quốc hội có thể thành lập các Tòa chuyên trách khác theo đề nghị của Chánh án TAND tối cao Bộ máy giúp việc của TAND cấp cao bao gồm Văn phòng và các đơn vị khác, trong đó Chánh án TAND tối cao có quyền quyết định thành lập cũng như quy định nhiệm vụ và quyền hạn của các đơn vị này.
2.4.3 Đối với Tòa án nhân dân cấp tỉnh ( Thành phố trực thuộc Trung ương)
Tòa án nhân dân tỉnh (thành phố trực thuộc Trung ương) bao gồm các thành phần chính như: Ủy ban Thẩm phán, Tòa hình sự, Tòa dân sự, Tòa hành chính, Tòa kinh tế, Tòa lao động, Tòa gia đình và người chưa thành niên, cùng với bộ máy giúp việc hỗ trợ hoạt động của tòa án.
Ủy ban Thẩm phán được cấu thành từ Chánh án, các Phó Chánh án và một số Thẩm phán, với số lượng thành viên do Chánh án TAND tối cao quyết định dựa trên đề nghị của Chánh án TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
TAND cấp tỉnh bao gồm các tòa chuyên trách như Tòa hình sự, Tòa dân sự, Tòa hành chính, Tòa kinh tế, Tòa lao động, và Tòa gia đình và người chưa thành niên Trong trường hợp cần thiết, Ủy ban thường vụ Quốc hội có thể thành lập thêm các tòa chuyên trách khác theo đề nghị của Chánh án TAND tối cao Bộ máy giúp việc của TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương bao gồm Văn phòng, các phòng và các đơn vị tương đương.
Chánh án TAND tối cao đã quyết định thành lập và quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng, phòng và các đơn vị tương đương trong bộ máy giúp việc của TAND tỉnh và thành phố trực thuộc trung ương.
Chánh án và phó Chánh án TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương được bổ nhiệm, miễn nhiệm và cách chức bởi Chánh án TAND tối cao Nhiệm kỳ của họ kéo dài 05 năm từ ngày được bổ nhiệm, khác với quy định của Luật Tổ chức TAND năm 2002, khi Chánh án, Phó Chánh án và các Thẩm phán do Chủ tịch nước bổ nhiệm theo đề nghị của Bộ trưởng.
Bộ Tư pháp, các hội thẩm nhân dân do Hội đồng nhân dân tỉnh (thành phố trực thuộc Trung ương) bầu
2.4.4 Đối với Tòa án nhân dân cấp huyện, quận, thị xã, thành phố, thuộc tỉnh và tương đương
