VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ DƯƠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ DƯƠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành Luật Kinh tế Mã số 8 38 01 07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGUYỄN NHƯ PHÁT HÀ NỘI 202.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ DƯƠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHẠM THỊ DƯƠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NHƯ PHÁT HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Như Phát Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu bảng biểu phục bị cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tác giả thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Nếu phát có gian lận nào, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm NGƯỜI CAM ĐOAN Phạm Thị Dương LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả luận văn xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Như Phát, Thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn: “Cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo Pháp Luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội” Xin chân thành cảm ơn anh chị Luật sư công ty chia sẻ kinh nghiệm, vướng mắc trình làm việc, côngtác; xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô phản biện có nhận xét góp ý kiến quý báu, bổ sung cho hạn chế tác giả giúp tác giả có điều kiện hồn thiện tốt Luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả Phạm Thị Dương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Lý luận cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 1.2 Lý luận pháp luật cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 13 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 21 2.1 Thực trạng pháp luật cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 21 2.2 Thực tiễn cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thành phố Hà Nội 41 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 54 3.1 Định hướng yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố HàNội 54 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 56 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 DANH MỤC VIẾT TẮT CMND Chứng minh nhân dân CTCP Công ty cổ phần CTHD Công ty hợp danh ĐHĐCĐ Đại hội đồng cổ đông ĐKDN Đăng ký doanh nghiệp ĐKKD Đăng ký kinh doanh DN Doanh nghiệp DNTN Doanh nghiệp tư nhân DNXH Doanh nghiệp xã hội GCNĐKDN Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp HĐQT Hội đồng quản trị HĐTV Hội đồng thành viên LDN Luật doanh nghiệp LĐT Luật đầu tư NĐ Nghị định NHNN Ngân hàng nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNHH 1TV Trách nhiệm hữu hạn thành viên TNHH 2TV Trách nhiệm hữu hạn hai thành viên VPĐD Văn phịng đại diện MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp ghi nhận lực pháp lý cho doanh nghiệp, sở pháp lý đánh dấu đời doanh nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép hoạt động GCNĐKDN có ý nghĩa to lớn doanh nghiệp pháp luật thừa nhận, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, quyền sở hữu tên doanh nghiệp đồng thời thể trách nhiệm doanh nghiệp phải thực nghĩa vụ với Nhà nước suốt trình tồn phát triển Khoản Điều 51, Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nhân, doanh nghiệp cá nhân, tổ chức khác đầu tư, sản xuất, kinh doanh; phát triển bền vững ngành kinh tế, góp phần xây dựng đất nước” Trải qua thời kỳ khác nhau, Doanh nghiệp điều chỉnh văn pháp luật khác như: Luật Công ty năm 1990, Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990; Luật Doanh nghiệp năm 1999; Luật Doanh nghiệp năm 2005 Luật Doanh nghiệp năm 2014 Ngày 26/11/2014 Luật Doanh nghiệp sửa đổi Quốc hội biểu thông qua thay cho Luật Doanh nghiệp năm 2005, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2015 Đánh dấu tâm cải cách pháp luật DN Nhà nước ta, Luật Doanh nghiệp 2014 có thay đổi mang tính độ tphá, cụ thể chế hóa đầy đủ quyền tự kinh doanh theo Hiến pháp năm 2013 Theo đó, DN tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật khơng cấm LDN 2014 đời có nhiều tích cực, thay đổi điều kiện thủ tục thành lập doanh nghiệp như: việc đơn giản hóa thủ tục thành lập doanh nghiệp; rút ngắn thời gian nhập thị trường doanh nghiệp đặc biệt thay đổi thông tin ghi GCNĐKDN DN cấp GCN Với quy định sửa đổi, bổ sung LDN 2014, phần phù hợp với thực tế kinh doanh doanh nghiệp, mặt khác tháo gỡ khó khăn, hạn chế, góp phần tạo điều kiện mở môi trường kinh doanh thuận lợi phù hợp với xu hướng chung giới đặc biệt tạo dựng khung khổ pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đời hoạt động Luật Doanh nghiệp 2014 xây dựng với tinh thần cải cách mạnh mẽ, trao quyền tự chủ nhiều cho nhà đầu tư, doanh nghiệp, tăng tính linh hoạt, chủ động quản lý, điều hành doanh nghiệp, đặt yêu cầu cao tính minh bạch, cơng khai thơng tin, bảo vệ cổ đông… Tư cải cách thực khích lệ tinh thần khởi nghiệp, tạo sóng thành lập doanh nghiệp nửa cuối năm 2015 trì đà tăng Trong tháng cuối năm 2015, số lượng doanh nghiệp đăng ký tăng cao đặc biệt Tại số thời điểm, số vốn cam kết đưa vào thị trường tăng gần gấp đôi so với kỳ, đặc biệt Ở thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh DN thành lập với quy mô tốc độ tăng nhanh chóng Kểtừkhi LDN 2014 có hiệu lực thi hành, thông tin doanh nghiệp công bố công khai Cổng thông tin, bao gồm thông tin tên doanh nghiệp; mã số doanh nghiệp; ngày thành lập; địa trụ sở chính; tên người đại diện theo pháp luật; thông báo mẫu dấu; ngành, nghề kinh doanh doanh nghiệp… Các thơng tin góp phần tạo mơi trường kinh doanh minh bạch, hiệu quả, tăng cường khả giám sát cộng đồng doanh nghiệp; cắt giảm thời gian thực thủ tục đăng ký doanhn ghiệp (từ 05 ngày làm việc xuống 03 ngày làm việc) Trải qua thời gian thi hành áp dụng thực tiễn, LDN 2014 thể điểm tích cực hạn chế quy định pháp luật; quy định điều kiện, thủ tục, quy trình cấp GCNĐKDN, qua đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định cịn chưa phù hợp, em xin lựa chọn đề tài “Cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo Pháp Luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội” để thực Luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Luật Doanh nghiệp 2014 đời thực thi thực tế, việc nghiên cứu đề tài khoa học vấn đề pháp luật trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp số tác giả tiến hành góc độ, cách thức nghiên cứu, đánh giá Luật doanh nghiệp 2014 khác Cụ thể: - Luận văn thạc sĩ Luật “Trình tự, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật doanh nghiệp Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” Người thực hiện: ĐỗThị Thu Hiền; - Luận văn thạc sĩ Luật “Trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp theo pháp luật doanh nghiệp Việt Nam nay” Người thực hiện: Phạm Nam Giang; - Luận văn thạc sĩ Luật: Đăng ký doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp năm 2014 thực tiễn thi hành thành phố Hồ Chí Minh, Người thực hiện: Trần Nguyễn Đan Quỳnh, Hồ Chí Minh, năm 2016; - Luận văn thạc sĩ Luật:Thủ tục đăng ký doanh nghiệp năm 2014 thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội, Người thực hiện: Trần Thị Nguyệt Lệ, Hà Nội năm 2016; - Hoàng Minh Chiến, Nội dung giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp - Đổi quan trọng Luật Doanh nghiệp năm 2014 ,Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Hà Nội, năm 2016 Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu đề cập trực tiếp đến vấn đề“Cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp theo Pháp Luật Việt Nam từ thực tiễn thành phố Hà Nội” Vì vậy, tác giả lựa chọn đề tài đề nghiên cứu trình thực đề tài luận văn thạc sỹ Mục đíchvà nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở, mục đích nghiên cứu, tổng hợp quy định pháp luật từ để làm sáng tỏ vấn đề điều kiện, trình tự, thủ tục, đến việc Cấp GCNĐKDN theo Luật Doanh nghiệp 2014 thành phố Hà Nội Đề tài phân tích, đánh giá thực trạng cấp GCNĐKDN Luật Doanh nghiệp 2014 thành phố Hà Nội, từ điểm tích cực, bất cập đề xuất số kiến nghị hoàn nhằm thiện pháp luật việc cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp từ thực tiễn thành phố Hà Nội theo Luật Doanh nghiệp 2014 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở mục đích nghiên cứu trên, luận văn đặt nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu quy định pháp luật để làm sáng tỏ điều kiện, thủ tục, quy trình cấp GCNĐKDN - Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật điều kiện, thủ tục, quy trình cấp GCNĐKDN theo Luật Doanh nghiệp 2014 từ thực tiễn thành phố Hà Nội - Phân tích điểm tích cực bất cập trình thực pháp luật cấp GCNĐKDN từ thực tiễn thành phố Hà Nội - Đề xuất số kiến nghị, giải pháp hoàn thiệnpháp luậtvề thể chế vấn đề đăng ký doanh nghiệp Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: quy định pháp luật điều kiện, thủ tục, quy thống Pháp luật doanh nghiệp cần tiếp thu để hình thành đề xuất, giải pháp khoa học hoàn thiện Pháp luật doanh nghiệp thời gian tới 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật vànâng cao hiệu thi hành pháp luật cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật Nhằm nâng cao chất lượng thông tin doanh nghiệp, đảm bảo phối hợp hiệu quan thuế, quan thống kê nhằm tạo dựng sở liệu quốc gia thống nhất, tập trung, cung cấp cho tổ chức, cá nhân quan quản lý nhà nước thơng tin xác, có giá trị tình hình hoạt động doanh nghiệp, đặc biệt, nhằm hồn thiện cơng tác đăng ký doanh nghiệp Việt Nam thời gian tới, hệ thống pháp luật doanh nghiệp đầu tư cần phải hoàn thiện cách đồng nữa, để từ tạo hành lang pháp lý bình đẳng cho doanh nghiệp thực thủ tục gia nhập thị trường; đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước đổi với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp Luật doanh nghiệp năm 2014 thông qua ban hành nhằm tạo thuận lợi tối đa cho trình gia nhập thị trường doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp 2014 có nhiều cải cách việc giảm chi phí thời gian thực thủ tục hành việc đăng ký doanh nghiệp Tuy nhiên, hệ thống pháp luật doanh nghiệp hành chưa đạt mức độ hoàn thiện cần thiết, chưa đáp ứng tốt yêu cầu mà thực tiễn kinh doanh đặt Tính phức tạp, mâu thuẫn, chồng chéo pháp luật doanh nghiệp hành Những vấn đề pháp lý cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp quy định nhiều văn pháp luật khác nhau, văn hướng dẫn thực chưa rõ ràng đầy đủ, thể qua nội dung cụ thể sau: Thứ nhất, việc đăng ký thông tin doanh nghiệp đăng ký dinh 56 doanh Giấy xác nhận việc thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp Hiện thông tin doanh nghiệp không ghi loại Giấy, Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có ghi thơng tin doanh nghiệp tên doanh nghiệp, địa trụ sở, vốn điều lệ… cịn loại giấy khác Giấy xác nhận việc thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp để ghi nhận lại thông tin doanh nghiệp có thay đổi mã số thuế, số lượng cổ đông, ngành nghề kinh doanh… Điều khiến cho doanh nghiệp gặp khó khăn việc tìm hiểu mã ngành kinh doanh để khai hồ sơ, đồng thời làm giảm hiệu công tác cải cách hành Chính phủ Do đó, tác giả xin đưa kiến nghị thay đổi pháp luật sau: - Chỉ nên ghi nhận thông tin doanh nghiệp loại giấy Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp - Gia hạn thời gian cấp Giấy chứng nhận đăng ký cho doanh nghiệp cách phù hợp thời gian doanh nghiệp có quyền thay đổi thông tin đăng ký kinh doanh Sau hết hạn thay đổi thơng tin lúc cấp Giấy cho doanh nghiệp Bằng cách này, người thành lập doanh nghiệp giảm bước làm đơn thay đổi, quan đăng ký kinh doanh cấp Giấy xác nhận thay đổi thông tin nhiều lần cho doanh nghiệp Từ đó, làm tăng hiệu cơng tác đăng ký kinh doanh, đáp ứng mục tiêu giảm tải thủ tục hành chính, tiết kiệm chi phí cho doanh nghiệp Thứ hai, tính hợp lệ hồ sơ đăng ký kinh doanh Để đảm bảo mục đích thành lập doanh nghiệp hợp pháp, tác giả đề nghị cần quy định rõ Luật Doanh nghiệp trách nhiệm quan cấp phép việc kiểm tra tính hợp pháp hồ sơ Cụ thể, cần bổ sung thêm quy định chi tiết trách nhiệm quan cấp phép Cơ quan cấp phép phải có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu hồ sơ doanh nghiệp 57 cung cấp với hồ sơ lưu trữ quản lý Nhà nước Cán có quyền “từ chối” cấp phép phải có trách nhiệm tính hợp pháp hồ sơ Cán nhà nước không chịu trách nhiệm trường hợp hồ sơ sai mà khơng có quy định, khơng thể kiểm tra Nếu có quy định rõ ràng làm cán tắc trách, không đối chiếu kỹ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Quy chế để người thành lập doanh nghiệp tự khai, tự chịu trách nhiệm nhằm mục đích nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật doanh nghiệp quy chế đem lại nhiều rủi ro mà thực tế có tồn nhiều doanh nghiệp “ma”, “thành tích” cấp phép chưa thực hướng tới phát triển thực Các quy định dễ dãi cơng cụ để doanh nghiệp “xấu” có hành vi vi phạm pháp luật, khơng bảo vệ doanh nghiệp chân hoạt động Chính vậy, gắn trách nhiệm xem xét tính “hợp pháp” cho cán làm thủ tục đăng ký doanh nghiệp việc làm cần thiết để xóa bỏ tình trạng “tiền buông hậu kiểm” 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật Một là, nên thành lập quan quản lý chung cho hệ thống quan thực công tác làm thủ tục đăng ký doanh nghiệp địa phương cấp Trung ương Hiện quan chịu trách nhiệm thực thủ tục đăng ký kinh doanh Phòng đăng ký kinh doanh thuộc Sở kế hoạch đầu tư cấp tỉnh Phịng Tài – Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, chưa có quan chuyên trách quản lý cấp trung ương Trong bối cảnh kinh tế nước ta sôi động, hoạt động đăng ký kinh doanh diễn liên tục, số lượng nhiều diễn nhiều tỉnh thành, bối cảnh địa lý, văn hóa địa phương khác nhau, đó, có quan chuyên trách quản lý cấp trung ương điều cần thiết Giải pháp đem lại hiệu công tác quản lý, đạo hoạt động 58 công tác cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cấp địa phương bên Ngoài ra, việc thành lập quan đảm bảo tính chuyên trách, dễ dàng gắn trách nhiệm cán bộ, quan có xảy sai phạm hoạt động đăng ký kinh doanh quan địa phương Hoặc xảy tình thực tế mà chưa có quy định pháp luật điều chỉnh, quan đăng ký địa phương dễ bị bối rối, cách giải nên cần quan trung ương hướng dẫn thực Hai là, tiếp tục cải cách hành chính, cơng khai thủ tục hành Vấn đề thủ tục hành thường xuyên Chính phủ Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội quan tâm, lẽ: (i) thủ tục hành liên quan đến cơng việc nội quan, cấp quyền, đến tổ chức cá nhân công dân mối quan hệ với Nhà nước (ii) quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp luậtcó thực hay khơng, hay thực phải phụ thuộc thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định giải Những năm qua, thành phố Hà Nội thực nhiều biện pháp để cải cách thủ tục hành phạm vi thẩm quyền quản lý nhà nước nhằm cải thiện mối quan hệ nhà nước với công dân theo hướng cơng khai, minh bạch, đơn giản hóa thơng qua loạt biện pháp cải cách thủ tục hành gắn với thực chế cửa, cửa liên thơng; cơng khai hóa quy định thủ tục hành chính; thủ tục hành rà sốt, sửa đổi theo hướng đơn giản hóa, thuận tiện cho người dân doanh nghiệp Kết đạt từ cải cách thủ tục hành cho thấy, mối quan hệ quan hành nhà nước thành phố Hà Nội với công dân cải thiện rõ rệt.Bên cạnh đó, cần phải quan tâm cơng tác quản lý, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức người trực tiếp giải thủ tục hành cơng dân, người đại diện quan hành tiếp xúc với cơng dân Vì 59 vậy, cần phải đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cơng khai thủ tục hành như: - Các thủ tục hành phải xây dựng sở pháp luật, nhằm thực pháp luật, hướng dẫn cách trình tự, cụ thể việc thực quy định pháp luật - Thủ tục hành phải linh hoạt, nhằm đáp ứng kịp thời tốt nhu cầu toàn xã hội - Hoàn thiện nâng cao chất lượng chế “một cửa”, “một cửa liên thông” sở, ban, ngành có chức quản lý nhà nước cấp quyền vấn đề giải thủ tục cấp giấy phép cho tổ chức cá nhân thực dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Đồng thời xây dựng quy định chế tài xử lý vi phạm sau cấp phép doanh nghiệp quan nhà nước có thẩm quyền, với yêu cầu làm rõ trách nhiệm bên vi phạm quan, cấp quyền có trách nhiệm xử lý vi phạm - Đẩy mạnh cơng tác rà sốt thủ tục hành nội bộ, xây dựng quy định mối quan hệ làm việc nội phối hợp quan hữu quan rà soát quy định thủ tục hành phận “tiếp nhận trả hồ sơ giấy tờ” theo tiêu chí: pháp luật, dân chủ, công bằng, công khai quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm, nhằm góp phần xây dựng văn hóa cơng sở, giữ gìn trật tự, kỷ cương hoạt động công vụ - Tăng cường công tác kiểm tra, tra công vụ, mạnh dạn xử lý cán bộ, cơng chức có biểu hiện, thái độ nhũng nhiễu, hách dịch, thiếu tơn trọng, gây khó khăn cho cơng dân trình thực thủ tục hành Ba là, tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật; nâng cao tinh thần trách nhiệm người thành lập doanh nghiệp đăng ký doanh nghiệp Tuyên truyền giáo dục pháp luật hoạt động thường xuyên, 60 nhà nước công dân, tác động cách hệ thống, có mục đích thường xuyên tới nhận thức người, nhằm trang bị cho họ kiến thức pháp luật định để từ họ có ý thức đắn pháp luật, tôn trọng tự giác xử theo yêu cầu pháp luật Tuyên truyền, giáo dục pháp luật doanh nghiệp nói chung pháp luật trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp nói riêng phần cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước thành lập doanh nghiệp Cụ thể tuyên truyền, giáo dục việc thực đăng ký doanh nghiệp để người tham gia thực thành lập doanh nghiệp nắm quy định, trình tự, thủ tục thành lập doanh nghiệp nhằm nâng cao ý thức tự giác, tôn trọng chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật doanh nghiệp Qua góp phần đảm bảo nguyên tắc, quy định pháp luật đăng ký thành lập doanh nghiệp thực đúng, hạn chế sai phạm thực đăng ký doanh nghiệp xảy giảm bớt gánh nặng cho cán bộ, cơng chức thuộc quan có thẩm quyền đăng ký kinh doanh Bốn là, nâng cao chất lượng công tác cán bộ; tăng cường hướng dẫn, trao đổi nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp Công tác cán chủ trương đổi quan tâm hàng đầu Trong q trình thực cơng cơng tác đăng ký doanh nghiệpđịi hỏi lượng kiến thức u cầu trình độ hiểu biết chun mơn đặt buộc đội ngũ cán bộ, công chức không ngừng nâng cao kiến thức cho thân Để đáp ứng điều này, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cần phải đảm bảo: - Điều chỉnh kế hoạch cho phù hợp với tình hình để hoàn thành mục tiêu đề Trên sở sơ kết công tác thực định Chính phủ cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, ngành, địa phương chủ động kiểm điểm tiến độ thực nội dung, tiêu Chính phủ giao, qua điều chỉnh cho phù hợp với tình hình Đối với cơng tác thực 61 đăng ký doanh nghiệp phải kiểm tra, điều chỉnh lại trình độ, lực chun mơn cán bộ, công chức phụ trách cho phù hợp với nhu cầu thực tế, đáp ứng tiêu chuẩn cán bộ, công chức quy định nhằm hoàn thành nhiệm vụ mục tiêu đề - Phải đổi nhận thức vai trị, vị trí cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để làm tốt công việc thiết phải đào tạo cách hệ thống Vì vậy, đào tạo cán bộ, cơng chức có ý nghĩa quan trọng Tiếp đến phải đổi nội dung, chương trình, giáo trình, phương pháp đào tạo theo hướng thiết thực, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế thời đại Đồng thời phải theo sát tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc công chức, phù hợp với yêu cầu đặc điểm ban, ngành để có nội dung chương trình, hình thức đào tạo thích hợp, tăng cường, phát triển sở vật chất, trang thiết bị đào tạo - Đẩy mạnhcông tác hướng dẫn, trao đổi hỗ trợ nghiệp vụ quan thực đăng ký kinh doanh Trung ương địa phương để từ tháo gỡ vướng mắc, khó khăn q trình thực đăng ký doanh nghiệp bước chuẩn hóa nghiệp vụ đăng ký doanh nghiệp phạm vi toàn quốc - Cần tiến hành rà soát lại nhiệm vụ giao để thực kế hoạch, nhiệm vụ đề ra, đánh giá nghiêm túc thành tựu đạt thiếu sót cịn tổn trình thực nhiệm vụ Trong việc thực đăng ký doanh nghiệp, công tác đào tạo cần phải thực đồng kịp thời để đảm bảo cập nhật thay đổi pháp luật đăng ký doanh nghiệp việc thường xuyên rà sốt lại văn bản, trình tự, thủ tục hướng dẫn thực đăng ký kinh doanh để đảm bảo không áp dụng quy định hết hiệu lực, phát quy định chồng chéo, quy định không rõ ràng, để đề xuất chỉnh sửa, bổ sung cho phù hợp 62 Tóm lại, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần vào thực tế thực công việc cụ thể, nâng cao lực thực hành cho đội ngũ cán bộ, công chức [5] Năm là, nâng cấp, cải tiến kỹ thuật cho trang thiết bị phục vụ cán quan đăng ký kinh doanh Trong thời đại công nghệ 4.0 nay, với mục tiêu xây dựng “Chính phủ số”, số hóa thơng tin, thực thủ tục hành thơng qua hệ thống mạng nhằm giảm tải thủ tục giấy Chính phủ quan tâm đẩy mạnh Trong đó, hoạt động đăng ký kinh doanh mạng không ngoại lệ, đa số thủ tục đăng ký người thành lập doanh nghiệp thực thông qua mạng Internet Để đáp ứng điều này, trang thiết bị phục vụ công tác đăng ký kinh doanh sở phải nâng cấp đại hóa Có vậy, hoạt động đăng ký kinh doanh triển khai cách hiệu quả, nhanh chóng 63 Kết luận chương Từ việc nghiên cứu sâu sắc quy định Luật doanh nghiệp 2014 việc tìm hiểu thực tiễn hoạt động đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, Chương Luận văn nêu Định hướng yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu hoạt động câp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố HàNội Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật đăng ký doanh nghiệp nâng cao hiệu hoạt động đăng ký doanh nghiệp, bao gồm nhóm giải pháp hồn thiện pháp luật, sách đăng ký doanh nghiệp nhóm giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật doanh nghiệp việc thực đăng ký doanh nghiệp 64 KẾT LUẬN Luật doanh nghiệp 2014 đời đánh dấu bước phát triển trình hồn thiện pháp luật kinh tế nói chung pháp luật doanh nghiệp nói riêng Có thể nói, Luật doanh nghiệp 2014 có ý nghĩa to lớn việc thúc đẩy kinh tế tư nhân – phận không nhỏ kinh tế phát triển nước ta Góp phần quan trọng tạo “một sân chơi bình đẳng, khơng phân biệt đối xử” tất loại hình doanh nghiệp Nhờ đó, ngày nhiều doanh nghiệp với loại hình sở hữu khác thành lập, hoạt động theo Luật doanh nghiệp.Nhà nước quản lý doanh nghiệp từ hoạt động đơn giản Nếu khơng có pháp luật điều kiện thủ tục thành lập doanh nghiệp, hay đặc biệt điều kiện thủ tục cấp GCNĐKDN trật tự kinh tế không thiết lập Bản thân doanh nghiệp xét mối quan hệ với kinh tế khơng thể đứng độc lập mà ln nằm mối quan hệ tác động qua lại mật thiết với yếu tố khác Cho nên, pháp luật cấp GCNĐKDN lại khẳng định vai trò kết nối doanh nghiệp chủ thể khác xã hội Đối với doanh nghiệp, từ bước trình thành lập quy định pháp luật trọng Pháp luật điều kiện để cấp GCNĐKDN mang tính cụ thể hơn, xóa bỏ quy định khơng cịn cần thiết khơng cịn phù hợp với kinh tế - xã hội, vàsửanhữngquy định bất cập theo hướng tích cực hơn, từ giúp nâng cao chất lượng pháp luật đồng thuận doanh nghiệp với nhà làm luật vềcác điều kiện cấp GCNĐKDN Đối với pháp luật thủ tục cấp CGNĐKDN đạt yêu cầu cải cách hành chính, thủ tục đơn giản hóa ln đảm bảo cơng với doanh nghiệp Tuy nhiên, với kết đạt được, tồn số hạn chế trình thực thi Luật Doanh nghiệp 2014, cụ thể trình cấp 65 GCNĐKDN điều dễ hiểu xã hội không ngừng phát triển, không ngừng phát sinh nhiều tình mà tất cần thời gian thích nghi Cơ quan đăng ký kinh doanh, đội ngũ cán chuyên trách, cộng đồng doanh nghiệp chủ thể khác có liên quan phải trang bị cho kiến thức pháp luật, nâng cao trình độ lực chuyên môn, hiểu rõ hiểu tinh thần pháp luật, phối hợp làm việc, tăng cường công nghệ thông tin thực theo chủ trương, đường lối Đảng, Nhà nước hoàn thiện Luật Doanh nghiệp 2014, vàcác luật chuyên ngành nói chung pháp luật điều kiện, thủ tục cấp GCNĐKDN nói chung Để đáp ứng tình hình nay, việc sửa đổi, bổ sung quy định đăng ký doanh nghiệp Luật doanh nghiệp 2014 kịp thời bước đột phá thể chế lần hai nước ta lĩnh vực Công tác đăng ký kinh doanh vàcấp GCNĐKDN có nhiều chuyển biến quan trọng, ngày đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế Đồng thời tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, thơng thống nhân tố quan trọng để thu hút nhà đầu tư, mang lại lợi ích to lớn cho quốc gia nói chung thành phố Hà Nội nói riêng 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI Bộ Kế hoạch đầu tư (2010), Thông tư 14/2010/TT-BKH hướng dẫn số nội dung hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký doanh nghiệp theo quy định Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp Bộ Kế hoạch đầu tư (2013), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Doanh nghiệp 2005, tháng 8/2013, Hà Nội Bộ Kế hoạch đầu tư (2013), Thông tư 01/2013/TT-BKHĐT ngày 21/01/2013 Bộ kế hoạch đầu tư hướng dẫn đăng ký doanh nghiệp Bộ Văn hóa, thể thao du lịch (2014), Thông tư 10/2014.TT-BVHTTDL ngày 1/10/2014 hướng dẫn đặt tên doanh nghiệp phù hợp với truyền thống lịch sử, văn hóa đạo đức, phong, mỹ tục dân tộc Cục Thống kê Thành phố Hà Nội (2020), Báo cáo Tình hình kinh tế-xã hội Thành phố quý III tháng năm 2020 Hoàng Minh Chiến (2016), Nội dung giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp - Đổi quan trọng Luật Doanh nghiệp năm 2014 ,Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Hà Nội, năm 2016 Chính phủ nước CHXHCNVN (2010), Nghị định 102/2010/NĐ-CP ngày 01/10/2010 Chính phủ hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Luật doanh nghiệp 2005 Chính phủ nước CHXHCNVN (2010), Nghị định 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ đăng ký kinh doanh 10 Chính phủ nước CHXHCNVN (2013), Nghị định 05/2013/NĐ-CP ngày 09/01/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều quy định thủ tục hành Nghị định số 43/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp 67 11 Chính phủ nước CHXHCNVN (2015), Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký kinh doanh 12 Nguyễn Minh Đoan (2010), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội, tr.35 13 Phạm Nam Giang, “Trình tự, thủ tục giải thể doanh nghiệp theo pháp luật doanh nghiệp Việt Nam nay” Luận văn thạc sĩ Luật 14 Đinh Thị Hà (2016), Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán http://dangcongsan.vn/xay-dung-dang/mot-so-giai-phapnang-cao-chatluong-dao-tao-boi-duong-can-bo-392204.html 15 Trần Hà (2020), Hà Nội thực tốt an sinh xã hội http://kinhtedothi.vn/ha-noi-thuc-hien-tot-an-sinh-xa-hoi-398136.html 16 Đỗ Thị Thu Hiền, Trình tự, thủ tục đăng ký thành lập doanh nghiệp theo pháp luật doanh nghiệp Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sĩ Luật 17 Phan Thị Phương Huyền (2018), Thực trạng quy định pháp luật đăng kí doanh nghiệp mối quan hệ với luật chuyên ngành khác định hướng hoàn thiện http://trungcapluatdonghoi.edu.vn/vi/news/Nghien-cuu-trao-doi/THUCTRANG-QUY-DI-NH-CU-A-PHA-P-LUA-T-VE-DANG-KY-DOANHNGHIE-P-TRONG-MO-I-QUAN-HE-VO-I-CA-C-LUA-T-CHUYENNGA-NH-KHA-C-VA-DINH-HUONG-HOAN-THIEN-975.html 18 Trần Thị Nguyệt Lệ (2016), Thủ tục đăng ký doanh nghiệp năm 2014 thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật, Hà Nội 19 Phạm Phương Nam (2017), Đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp 2014 từ thực tiễn thành phố Bắc Ninh, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã Hội Việt Nam 20 Nguyễn Lương Ngọc (2016), Nâng cao ý thức pháp luật xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội 68 chủ nghĩa Việt Nam http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/dien-dan/item/1263-nang-caoy-thuc-phap-luat-trong-xay-dung-nha-nuoc-phap-quyen-xa-hoi-chunghia-o-viet-nam.html 21 Phòng Khoa giáo Văn xã - Sở Kế hoạch Đầu tư (2019), Tình hình đăng ký doanh nghiệp tháng tháng năm 2019 https://www.quangninh.gov.vn/so/sokhdt/Trang/ChiTietTinTuc.aspx?nid= 975 22 Quang Phú (2019), Tổng sản phẩm địa bàn Thành phố năm 2019 tăng cao năm gần https://hanoi.gov.vn/tintuc_sukien/-/hn/ZVOm7e3VDMRM/7320/2833007/ 6/tong-san-pham-tren-ia-ban-thanh-pho-nam-2019-tang-cao-nhat-trong4-nam-gan-ay.html;jsessionid=-0AXTIqnq3-A+1JrIbroeYC.app2#:~:text=Nh%E1%BB%9D%20%C4%91%C3%B3%2C%20 k%E1%BA%BFt%20qu%E1%BA%A3%20ph%C3%A1t,2018%20t %C4% 83ng%207%2C17%25) 23 Quốc hội nước CHXHCNVN (2005), Luật Doanh nghiệp 2005 24 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa việt Nam 25 Quốc hội nước CHXHCNVN (2014), Luật doanh nghiệp 2014 26 Quốc hội nước CHXHCNVN (2014), Luật đầu tư 2014 27 Trần Nguyễn Đan Quỳnh (2016), Đăng ký doanh nghiệp theo Luật doanh nghiệp năm 2014 thực tiễn thi hành thành phố Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Luật, Hồ Chí Minh 28 Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội (2020), Tình hình đăng ký doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Tháng 07- năm 2020 29 Thủy Tiên (2020), Hà Nội phát triển kinh tế - xã hội: Toàn diện bền vững http://kinhtedothi.vn/ha-noi-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-toan-dien-vaben-vung-398249.html 69 30 Trang Thị Tuyết (2006), Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp”, NXB Chính trị Quốc gia, Tháng 6/2006 31 Nguyễn Thị Thu Thủy (2016), Pháp luật Đăng ký kinh doanh Việt Nam nay, Luận án Tiến sỹ Luật học, Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học Xã Hội Việt Nam 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2018), Báo cáo số 116/BC-UBND ngày 25/6/2018 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh (2019), Báo cáo số 76/BC-UBND ngày 11/4/2019 70 ... Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Thực trạng pháp luật cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 2.1.1 Quy định. .. nghiệp pháp luật cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp Chương Thực trạng pháp luật cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp thực tiễn áp dụng thành phố Hà Nội Chương Định hướng hoàn thiện quy định. .. VỀ GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP VÀ PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ DOANH NGHIỆP 1.1 Lý luận cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp 1.2 Lý luận pháp luật cấp giấy chứng