Bài tiểu luận môn hợp đồng mua bán hàng hóa (5)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT - BÀI TIỂU LUẬN MÔN HỢP ĐỒNG MUA BÁN HÀNG HĨA Nhóm 12 Giảng viên: TS.GVCC Nguyễn Trọng Điệp Nguyễn Thị Thu Hiền 19063061 Trịnh Thị Thủy 19063158 Định Văn Trực 19063177 Vũ Huyền Anh 19063020 Phạm Phương Hoa 18063131 Nguyễn Thanh Thủy 19063156 Nguyễn Thị Hiền 19063060 Trần Thu Hương 19063086 Nguyễn Phạm Bảo Ngân 19063115 Hà Nội- 2022 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU LÝ LUẬN CHUNG I Khái quát chung hoạt động TMĐT Đặc điểm hoạt động TMĐT Khái quát TMĐT xuyên biên giới II THỰC TIỄN Thực trạng quy định pháp luật giao dịch xuyên biên giới Những quyền lợi NTD tham gia giao dịch xuyên biên giới 10 a Bất cập thực tiễn 11 b Bất cập pháp luật điều chỉnh 12 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 15 KẾT LUẬN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 LỜI MỞ ĐẦU Ngày giới việc người sử dụng phương tiện điện tử có kết nối mạng Internet, mạng viễn thông di động mạng mở khác để thực giao dịch TMĐT mang lại nhiều lợi ích cho người tiêu dùng, góp phần thúc đẩy tăng tỷ trọng GDP cho kinh tế, Thương mại dân tồn cầu hóa; cơng nghệ cao mơ hình kinh doanh ngày phát triển thị trường TMĐT mở rộng, mơ hình TMĐT ngày đổi mới, chuỗi cung ứng truyền thống với hỗ trợ sức mạnh lan tỏa số hóa cơng nghệ thơng tin trở thành chuỗi cung ứng thông minh, đem lại hiệu cho kinh tế số nói chung TMĐT nói riêng Tại quốc gia phát triển, giao dịch TMĐT mang lại nhiều lợi điểm cho người tiêu dùng cung cấp nhiều lựa chọn sản phẩm, dịch vụ, cho phép người tiêu dùng mua sắm nơi, lúc cửa hàng khắp giới, giá thấp việc giao hàng dễ dàng thông qua Internet Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế, hình thức mua bán hàng hóa qua TMĐT phát triển mạnh mẽ quy định chế quản lý, kiểm sốt, chế tài xử phạt cịn nhiều hạn chế, làm cho môi trường giao dịch TMĐT Việt Nam diễn biến theo hướng vơ tổ chức Vì vậy, nhiều vụ việc vi phạm quyền lợi người tiêu dùng diễn ra, gây tâm lý e ngại cho người tiêu dùng tham gia giao dịch TMĐT, ảnh hưởng đến hoạt động phát triển kinh tế xã hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch TMĐT xuyên biên giới vấn đề cấp thiết tồn xã hội tình hình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng nước ta Các vụ việc xâm hại quyền lợi người tiêu dùng giao dịch TMĐT xảy ngày nhiều gây tổn thất lớn cho người tiêu dùng Trong đó, hệ thống quy phạm pháp luật chưa đảm bảo tính quán mặt hình thức nội dung; chế phối hợp quan thiếu chặt chẽ; ý thức pháp luật người tiêu dùng nhiều hạn chế; quy định pháp luật chưa dự liệu giải tranh chấp vượt qua biên giới lãnh thổ Vì thế, vấn đề người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch TMĐT cần thực cách đồng hiệu Công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch TMĐT cần ủng hộ quan tâm Nhà nước, tổ chức, cá nhân kinh doanh toàn xã hội Để làm rõ hơn, nhóm chúng em chọn chủ đề: “Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch TMĐT xuyên biên giới” để phân tích tìm hiểu I LÝ LUẬN CHUNG Khái quát chung hoạt động TMĐT Hoạt động thương mại điện tử việc tiến hành phần toàn quy trình hoạt động thương mại phương tiện điện tử có kết nối với mạng Internet, mạng viễn thông di động mạng mở khác Nghị định 52/2013/NĐ-CP có quy định cụ thể chủ thể tham gia hoạt động thương mại điện tử bao gồm: + Các thương nhân, tổ chức thiết lập website thương mại điện tử để cung cấp môi trường cho thương nhân, tổ chức, cá nhân khác tiến hành hoạt động xúc tiến thương mại, bán hàng hóa cung ứng dịch vụ (thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ thương mại điện tử) + Các thương nhân, tổ chức, cá nhân tự thiết lập website thương mại điện tử để phục vụ hoạt động xúc tiến thương mại, bán hàng hóa cung ứng dịch vụ (người sở hữu website thương mại điện tử bán hàng) + Các thương nhân, tổ chức cung cấp hạ tầng kỹ thuật cho người sở hữu website thương mại điện tử bán hàng cho thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ thương mại điện tử (thương nhân, tổ chức cung cấp hạ tầng) + Các thương nhân, tổ chức, cá nhân sử dụng website thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ thương mại điện tử để phục vụ hoạt động xúc tiến thương mại, bán hàng hóa cung ứng dịch vụ (người bán) + Các thương nhân, tổ chức, cá nhân mua hàng hóa dịch vụ website thương mại điện tử bán hàng website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử (khách hàng) + Các thương nhân, tổ chức, cá nhân sử dụng thiết bị điện tử có nối mạng khác để tiến hành hoạt động thương mại Hình thức tổ chức hoạt động TMĐT: + Website thương mại điện tử bán hàng: website thương mại điện tử thương nhân, tổ chức, cá nhân tự thiết lập để phục vụ hoạt động xúc tiến thương mại, bán hàng hóa cung ứng dịch vụ (Ví dụ: Tiki, Lazada, Shopee, ) + Website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử bao gồm: • Sàn giao dịch thương mại điện tử; • Website đấu giá trực tuyến; • Website khuyến mại trực tuyến; • Các loại website khác Bộ Công Thương quy định Đặc điểm hoạt động TMĐT Về hình thức thực hiện: Các hoạt động thương mại điện tử thực thơng qua phương tiện điện tử có kết nối mạng viễn thông Trong hoạt động thương mại truyền thống, giao dịch tiến hành chủ yếu thông qua việc bên gặp gỡ trực tiếp để tiến hành đàm phán, giao dịch đến ký kết hợp đồng văn bản, giấy tờ … Về phạm vi hoạt động: Thông qua phương tiện điện tử, hoạt động thương mại thực không phụ thuộc vào vị trí địa lý, thời gian Các chủ thể tiến hành hoạt động thương mại điện tử nơi nào, thời điểm Về chủ thể tham gia: Nếu thương mại truyền thống, giao dịch phải có hai chủ thể tham gia bao gồm người mua người bán, người cung cấp dịch vụ người nhận dịch vụ Theo quy định pháp luật hành hoạt động thương mại điện tử, chủ thể tham gia hoạt động thương mại điện tử bao gồm: + Các thương nhân, tổ chức, cá nhân tự thiết lập website thương mại điện tử để phục vụ hoạt động xúc tiến thương mại, bán hàng hoá cung ứng dịch vụ (người sở hữu website thương mại điện tử bán hàng) + Các thương nhân, tổ chức thiết lập website thương mại điện tử để cung cấp môi trường cho thương nhân, tổ chức, cá nhân khác tiến hành hoạt động xúc tiến thương mại, bán hàng hoá cung ứng dịch vụ (thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ thương mại điện tử) + Các thương nhân, tổ chức, cá nhân sử dụng website thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ thương mại điện tử để phục vụ hoạt động xúc tiến thương mại, bán hàng hoá cung ứng dịch vụ (người bán) + Các thương nhân, tổ chức, cá nhân mua hàng hóa dịch vụ website thương mại điện tử bán hàng website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử (khách hàng) + Các thương nhân, tổ chức cung cấp hạ tầng kỹ thuật cho người sở hữu website thương mại điện tử bán hàng cho thương nhân, tổ chức cung cấp dịch vụ thương mại điện từ (thương nhân, tổ chức cung cấp hạ tầng) + Các thương nhân, tổ chức, cá nhân sử dụng thiết bị điện tử có nối mạng khác để tiến hành hoạt động thương mại Ngoài ra, số trường hợp, giao dịch thương mại điện tử cịn cần có thêm quan, tổ chức thương nhân chứng thực Bởi giao dịch thương mại điện tử thường phải đối mặt với vấn đề an ninh, bảo mật Do vậy, giao dịch thương mại điện tử cần phải có trợ giúp chủ thể có khả thẩm quyền xác nhận độ tin cậy thông tin giao dịch thương mại điện tử Về thời gian thực giao dịch: Nhờ việc sử dụng phương tiện điện tử với công nghệ đại công nghệ truyền dẫn không dây, giao dịch thương mại điện tử thực không phụ thuộc vào thời gian Đây lợi quan trọng hoạt động thương mại điện tử Lợi giúp người tham gia giao dịch tiến hành tự động hóa số bước giao dịch thương mại điện tử (như mua hàng trực tuyến qua website) loại bỏ chênh lệch thời gian quốc gia Do đó, dù nơi đâu, vào thời điểm cá nhân, doanh nghiệp tiến hành giao dịch thương mại điện tử Khái quát TMĐT xuyên biên giới TMĐT xuyên biên giới định nghĩa hình thức mua – bán doanh nghiệp (hoặc người) quốc gia với doanh nghiệp (hoặc người) quốc gia khác Khách hàng tìm kiếm, tra cứu thơng tin sản phẩm, doanh nghiệp bạn thông qua trang TMĐT qua Internet, sau tiến hành đặt hàng toán đơn hàng cho bạn Đặc điểm: TMĐT xuyên biên giới kênh nhanh để kết nối trực tiếp với khách hàng, hỗ trợ hữu hiệu cho kênh phân phối truyền thống thương hiệu doanh nghiệp quảng bá trực tiếp thị trường nhập Phương thức mặt giúp giảm chi phí doanh nghiệp mặt khác giúp phân phối sản phẩm đến người dùng cuối, giúp phát triển trì thương hiệu sản phẩm doanh nghiệp thị trường nhập TMĐT xuyên biên giới Việt Nam: Mặc dù, thương mại điện tử xuyên biên giới Việt Nam doanh nghiệp xuất mẻ, cịn nhiều khó khăn, rào cản mà doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ cần phải vượt qua Tuy nhiên, tiềm hội để đẩy mạnh xuất thông qua phương thức lớn Trong năm 2021, Cục Thương mại điện tử Kinh tế số, Bộ Công Thương hợp tác với Tổng cơng ty Bưu Viettel (Viettel Post) sàn thương mại điện tử Voso xuất thí điểm thành cơng vải thiều Bắc Giang sang thị trường châu Âu theo phương thức thương mại điện tử xuyên biên giới tảng thương mại điện tử Việt Nam – Voso Global Có thể coi bước đáng ghi nhận ngành thương mại điện tử nước ta việc đưa sản phẩm nông sản tươi chất lượng cao sang thị trường nước ngồi có nhiều tiêu chuẩn khắt khe châu Âu qua thương mại điện tử xuyên biên giới Mơ hình TMĐT B2B: Một hình thức TMĐT xun biên giới + Thương mại điện tử B2B mô hình kinh doanh trực tuyến mà người mua người bán doanh nghiệp Các giao dịch diễn trực tiếp sàn thương mại điện tử website thương mại điện tử doanh nghiệp Trong đó, q trình từ lựa chọn sản phẩm đến toán thực trực tuyến, khơng có tham gia người Sàn TMĐT B2B tảng xây dựng làm cầu nối doanh nghiệp khách hàng Tại doanh nghiệp xây dựng sàn thương mại điện tử làm đơn vị trung gian doanh nghiệp khách hàng cuối Mơ hình hiểu B2B2C + Đặc điểm bật mơ hình TMĐT B2B xây dựng kênh trung gian nơi người dùng cuối tìm kiếm loại sản phẩm từ nhiều doanh nghiệp khác tảng Vậy nên doanh nghiệp nhỏ vừa có hội tiếp cận số lượng lớn khách hàng sàn thông qua Ưu điểm: + Tối ưu chi phí hoạt động + Mở rộng kênh bán hàng + Khai thác liệu người dùng: Đây điểm quan trọng lợi vượt trội mà thương mại điện tử B2B đem lại Trong thời đại công nghệ số, tất liệu mua sắm người dùng lưu trữ trực tiếp hệ thống Điều bạn biết hành vi, sở thích, quan tâm khách hàng đến loại mặt hàng khác Từ đó, đưa chiến lược phù hợp để thúc đẩy doanh thu, hay chăm sóc ni dưỡng khách hàng tốt + Nâng cao trải nghiệm khách hàng Nhược điểm + Chi phí xây dựng thương mại điện tử cao: Chi phí có lẽ vấn đề cần nghĩ tới xây dựng kênh bán hàng Để xây dựng website thương mại điện tử bán hàng bạn cần tảng thương mại điện tử ổn định đầy đủ tính từ hiển thị sản phẩm đến mua hàng, cổng tốn, … Đương nhiên, chi phí cho tảng có sẵn phải bỏ đắt doanh nghiệp bạn doanh nghiệp vừa nhỏ Ví dụ tảng Magento phiên trả phí sở hữu nhiều tính vượt trội tính B2B lại có chi phí từ 18,000-40,000$ + Khó khăn việc định mua hàng + Đây có lẽ vấn đề chung ngành B2B, việc chi tiêu doanh nghiệp thường nhiều thời gian đưa định Đặc biệt mua hàng trang thương mại điện tử bạn điều lại khó khăn Rất khó để doanh nghiệp tin tưởng nội dung trang web chưa gặp trực tiếp doanh nghiệp II THỰC TIỄN Thực trạng quy định pháp luật giao dịch xuyên biên giới *Thực trạng pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tham gia giao dịch thương mại điện tử xuyên biên giới Trên giới, TMĐT xuyên biên giới phát triển mạnh mẽ có xu hướng ngày gia tăng, TMĐT xuyên biên giới tăng trưởng nhanh lần so với ngành bán lẻ truyền thống Đối với khu vực Đơng Nam Á TMĐT xun biên giới đánh giá cao, doanh thu TMĐT Đông Nam Á dự báo đạt 240 tỷ USD vào năm 2025 khu vực Đông Nam Á trở thành vùng internet phát triển phát triển nhanh giới Tại việt Nam, riêng tiềm cho thương mại điện tử xuyên biên giới lớn Tốc độ tăng trưởng lũy kế hàng năm giai đoạn 2019 - 2023 ước đạt 12% Thương mại điện tử xuyên biên giới mang lại cho Việt Nam nhiều giá trị hội doanh thu TMĐT Việt Nam năm 2021 ước đạt 13,7 tỷ USD thuộc nhóm quốc gia có tốc độ tăng trưởng thị phần bán lẻ trực tuyến cao khu vực Đông Nam Á TMĐT xuyên biên giới ngày phát triển kéo theo rủi ro cho người tiêu dùng tham gia giao dịch, để đảm bảo quyền lợi cho người tiêu dùng tham gia giao dịch TMĐT xuyên biên giới, Nhà nước ban hành văn khác nhau: Luật giao dịch điện tử năm 2005, Nghị định số 85/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 52/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2013 Chính phủ thương mại điện tử, Luật bảo vệ người tiêu dùng 2010, Luật Quảng cáo, nghị định số 98/2020/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thay Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 185/2013/NĐ-CP… Trước hết, để bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch TMĐT nói chung giao dịch TMĐT xun biên giới nói riêng ngun tắc bảo đảm bình đẳng an tồn giao dịch điện tử nguyên tắc quan trọng tiên Việc tiếp thu nguyên tắc từ Luật mẫu Thương mại điện tử (UNCITRAN) quy định cụ thể ngành luật có liên quan đến hoạt động thương mại điện tử Bảo vệ người tiêu dùng lĩnh vực thương mại điện tử nhiệm vụ quan trọng quan quản lý nhà nước mức độ ảnh hưởng, tác động người tiêu dùng lớn Luật Bảo vệ người tiêu dùng năm 2010 quy định nguyên tắc bảo vệ người tiêu dùng thực tế nguyên tắc không tôn trọng, hành vi vi phạm diễn phổ biến, đặc biệt lĩnh vực thương mại điện tử quấy rối người tiêu dùng tin nhắn rác để quảng cáo, tiếp thị, Luật Thương mại năm 2005 quy định thương nhân thực hoạt động thương mại có nghĩa vụ thơng tin đầy đủ, trung thực cho người tiêu dùng hàng hoá dịch vụ mà kinh doanh phải chịu trách nhiệm tính xác thơng tin đó…Thương nhân phải chịu trách nhiệm chất lượng, tính hợp pháp hàng hố, dịch vụ mà kinh doanh Như vậy, Luật Bảo vệ người tiêu dùng Luật Thương mại có quy định nguyên tắc để chủ thể tham gia thương mại điện tử bên bán hàng hóa, dịch vụ phải tuân thủ thực hoạt động thương mại phương tiện điện tử Các hành vi bị cấm hoạt động thương mại điện tử theo quy định Điều Nghị định 52/2013/NĐ-CP, sửa đổi khoản Điều khoản Điều Nghị định 85/2021/NĐ-CP bao gồm: Vi phạm hoạt động kinh doanh TMĐT, vi phạm thông tin website TMĐT, vi phạm giao dịch website TMĐT vi phạm khác quy định chi tiết nghị định Có thể nói, việc xây dựng, ban hành quy định pháp luật có liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thương mại điện tử tương đối đầy đủ, nhiên, với phát triển mạnh mẽ, đa dạng thương mại điện tử xuyên biên giới nên quy định nhiều vấn đề chưa đề cập đến Do vậy, quan chức gặp khơng khó khăn q trình quản lý, bảo vệ người tiêu dùng Những khó khăn kể đến như: Trong trình quản lý, việc kiểm sốt hàng hóa, chất lượng hay nguồn gốc xuất xứ khó khăn hàng hóa nhiều nước khác nhau, nguồn gốc đa dạng, thiếu thông tin, khai báo khơng xác, khơng có hồ sơ tn thủ người mua người mua đối tượng khơng thường xun; khó ngăn chặn lơ hàng cấm, hàng hạn chế nhập khẩu, xuất khẩu, hàng buôn lậu số lượng hàng hóa gửi nhỏ lẻ chất lượng thông tin, liệu trước hàng hóa khơng có nhiều, số sản phẩm nhỏ có giá trị thấp tăng nhanh cần nguồn lực phù hợp để đảm bảo thời gian xử lý phải đảm bảo tốc độ thông quan nhanh hàng hóa, gây thiếu hụt nguồn lực kiểm soát quan chức năng, Quản lý toán TMĐT xuyên biên giới toán mà quan quản lý gặp phải, việc khó kiểm sốt giao dịch thực toán cho đơn hàng nào, phù hợp thực tế toán với đơn hàng dễ dẫn đến thất thoát thuế Việc kiểm sốt thơng tin hàng hóa sàn giao dịch thực tế hàng hóa gần khơng Do đó, hàng hóa vi phạm sở hữu trí tuệ, hàng giả, hàng nhái nhiều, quan nhà nước khơng thể kiểm sốt Ngồi ra, người mua hàng Việt Nam nhận hàng gặp phải khó khăn việc mua ngoại tệ, tốn tiền hàng cho người bán hàng nước Trên thực tế, nhiều đối tượng giả mạo website chuyển tiền nước nhằm chiếm đoạt tài sản người tiêu dùng xảy phổ biến Ngoài rủi ro hàng giả, hàng khơng có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, khó khăn tốn với người nước ngồi… vấn đề bảo mật thơng tin người tiêu dùng cần ý, thông tin cá nhân người tiêu dùng mua bán dễ dàng dẫn đến việc người tiêu dùng bị làm phiền lời chào mua bán, hay chí bị lừa đảo chiếm đoạt tài sản Thực tiễn cho thấy, hành vi xâm phạm đến quyền lợi người tiêu dùng ngày tinh vi, pháp luật cần đặt chế tài cứng rắn phổ biến tuyên truyền pháp luật rộng rãi Những quyền lợi NTD tham gia giao dịch xuyên biên giới Trong trình giao dịch, mua hàng sàn TMĐT hay website online nói chung người tiêu dùng cần nắm vững quyền lợi sau: - Yêu cầu bồi thường thiệt hại, NTD có quyền yêu cầu phía người bán phải bồi thường thiệt hại hàng hóa, dịch vụ khơng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chất lượng, số lượng, tính năng, cơng dụng, giá nội dung khác mà tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ cơng bố, niêm yết, quảng cáo cam kết - Khiếu nại, tố cáo, khởi kiện đề nghị tổ chức xã hội khởi kiện để bảo vệ quyền lợi theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan - Được tư vấn, hỗ trợ, hướng dẫn kiến thức tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ Cụ thể hơn, quy định Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 rõ phạm vi quyền người tiêu dùng tham gia mua hàng; - Được tự lựa chọn hàng hóa, dịch vụ thị trường tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh, cung ứng hàng hóa, dịch vụ đó; Được thơng tin đầy đủ xác hàng hóa, dịch vụ giao dịch điều kiện chuyên mua bán, cung cấp bảo hành hàng hóa dịch vụ đó; Được thơng tin đầy đủ xác hàng hóa, dịch vụ giao dịch điều kiện mua bán, cung cấp bảo hành hàng hóa dịch vụ đó; Được bảo đảm an tồn sức khỏe, tính mạng, tài sản môi trường giao dịch mua bán, sử dụng hàng hóa, dịch vụ thị trường Được giao kết hợp đồng cách công bằng; - Được bồi thường theo quy định pháp luật thương tổn sức khỏe hay thiệt hại tài sản phát sinh mua bán, sử dụng hàng hóa, dịch vụ thị trường; Được tham gia, thành lập tổ chức xã hội để tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Trước đó, quyền lợi dành cho người tiêu dùng thông qua văn luật luật ban hành trước Đơn cử Điều 60 Luật Chất lượng sản phẩm hàng hóa 2007 quy định, trình mua bán thiệt hại giá trị hàng hóa, tài sản bị hư hỏng bị hủy hoại; thiệt hại tính mạng, sức khỏe cong người; thiệt hại lợi ích gắn liền với việc sử dụng, khai thác hàng hóa, tài sản việc bồi thường bắt buộc Bất cập, hạn chế tồn ảnh hưởng đến quyền lợi NTD a Bất cập thực tiễn Trong mối quan hệ giao dịch thương mại điện tử, người tiêu dùng yếu so với nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ Khi giao kết hợp đồng thương mại điện tử người bán người mua khơng biết mặt nhau, môi trường điện tử môi trường mở, giao kết đa chiều kết nối qua nhiều trung gian nên khơng có sở tin tưởng; tính website thương mại điện tử cịn hạn chế, bảo mật thơng tin thấp; người tiêu dùng chưa tạo thói quen mua sắm qua mạng lo lắng giao dịch bị lợi dụng hành vi thương mại khơng cơng bằng, biện pháp tốn khơng bảo đảm, bị tiết lộ thông tin cá nhân khiến đời sống riêng tư họ bị xâm phạm Theo chuyên gia cục quản lý cạnh tranh nhận thức người tiêu dùng Việt Nam công nghệ thông tin thương mại điện tử hạn chế nên quyền lợi họ bị xâm hại tham gia giao dịch không tránh khỏi Thực tế, nhiều gian lận thương mại điện tử xảy ra, có việc người mua chuyển tiền cho người bán lại không nhận hàng bên bán lừa đảo; vấn đề bảo mật, an tồn thơng tin cá nhân, hợp đồng mập mờ giá cả, quảng cáo sai thật, chất lượng hàng hóa khơng đảm bảo, vi phạm quyền lợi người tiêu dùng…là vấn đề tồn phổ biến giao dịch thương mại điện tử Các giao dịch xuyên biên giới diễn ngày nhiều, khơng cịn bó hẹp quốc gia, vấn đề đảm bảo an tồn giao dịch thương mại điện tử ngày trở nên phức tạp Trong trường hợp xảy tình trạng lừa đảo, đánh cắp thơng tin thẻ tín dụng người tiêu dùng trình giao dịch… thực tế gây nhiều khó khăn cho quan bảo vệ người tiêu dùng việc phối hợp với quan nước khác nhằm truy tìm dấu vết, điều tra thông tin liên quan phục vụ cho trình giải vụ việc Đối với giao dịch online, bên cạnh thơng tin có giá trị kinh tế thơng tin thẻ tín dụng, tài khoản người sử dụng thơng tin số điện thoại, email, địa thứ giá trị bị săn tìm Ủy ban Thương mại Liên bang Mỹ thống kê hàng trăm vụ việc liên quan đến an tồn thơng tin người tiêu dùng quốc gia trình giao dịch thương mại điện tử, có nhiều vụ liên quan tới thương hiệu quốc tế lớn Google, Twitter Facebook ảnh hưởng tới hàng trăm nghìn tài khoản người tiêu dùng Ngồi ra, vấn đề đáng lo ngại thực tế an tồn giao dịch thương mại điện tử cịn xuất phát từ hành vi có dấu hiệu khơng đảm bảo an tồn thơng tin cho người tiêu dùng tổ chức, doanh nghiệp làm thương mại điện tử, bao gồm: lưu chuyển thông tin người tiêu dùng khơng có mã hóa, khơng cảnh báo người tiêu dùng sử dụng mật có độ bảo mật cao, khơng sử dụng công cụ ngăn chặn cách hợp lý tường lửa, phần mềm diệt virus… b Bất cập pháp luật điều chỉnh Việc thi hành Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phát sinh nhiều vướng mắc, bất cập, số quy định không cịn phù hợp với thực tiễn, có nhiều quy định quan trọng liên quan đến phạm vi điều chỉnh, đối tượng điều chỉnh, giao dịch tổ chức, cá nhân kinh doanh người tiêu dùng, giao dịch có tham gia nhiều bên có yếu tố nước ngồi Bộ Cơng Thương số hạn chế, bất cập như: trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh người tiêu dùng chưa quy định có quy định theo hướng riêng rẽ, chưa có kết nối để tạo hiệu điều chỉnh thống Các yêu cầu, việc phân loại tính chất mức độ khuyết tật hàng hóa việc kiểm sốt chưa quy định phù hợp tạo khó khăn cho trình thực thi quan quản lý nhà nước tổ chức, cá nhân kinh doanh Các quy định liên quan đến hợp đồng giao kết với người tiêu dùng, hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung chưa thực chặt chẽ, đầy đủ, rõ ràng, đặc biệt bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ phát triển không ngừng Internet làm gia tăng vai trò hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung; số quy định cịn thiếu tính linh hoạt, khơng cho phép tính tốn đến hồn cảnh, lĩnh vực kinh doanh đặc thù loại thị trường Các phương thức giải tranh chấp người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh chưa quy định phù hợp đầy đủ khiến cho nhiều khiếu nại không giải Chưa có phân biệt rõ ràng khái niệm yêu cầu, phản ánh, khiếu nại cách xử lý Cơ chế tiếp nhận giải yêu cầu quan nhà nước (chủ yếu cấp huyện), thiết kế “lửng lơ” khiến thực tế không phát huy hiệu Mặt khác, số quy định phù hợp với giao dịch, kinh doanh - tiêu dùng có tính “truyền thống” mà chưa tính đến mơ hình kinh doanh có yếu tố mới, cơng nghệ 4.0 điều kiện chuyển đổi số Chưa có chế kêu gọi tồn xã hội tham gia vào cơng tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, đặc biệt chưa có chế phù hợp để thành lập tạo điều kiện cho tổ chức xã hội tham gia bảo vệ người tiêu dùng hoạt động chuyên nghiệp, hiệu Một số trách nhiệm bảo vệ người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh khơng cịn phù hợp, đầy đủ xuất nhóm người tiêu dùng hành vi tiêu dùng Nhiều hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng xuất chưa bổ sung vào phần hành vi cấm nghĩa vụ chủ thể có liên quan Các quy định liên quan đến cung cấp chứng giao dịch, bảo hành, thu hồi hàng hóa khuyết tật thiết kế lỏng lẻo sơ sài khiến chủ thể liên quan gặp khó việc thực Bên cạnh đó, cơng tác tiếp nhận giải yêu cầu, khiếu nại người tiêu dùng chưa phản ánh thực tế chưa đáp ứng phần lớn yêu cầu xã hội quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục xử lý phản ánh, yêu cầu, khiếu nại, giải tranh chấp chưa xây dựng phù hợp, số trường hợp gây chồng chéo Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 quy định trách nhiệm báo cáo doanh nghiệp kết thúc chương trình thu hồi, chưa có chế, quy định để doanh nghiệp báo cáo/xin phép việc thực chương trình tới quan quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Trong đó, để có thơng tin chương trình thu hồi, thời gian qua, quan nhà nước thường phải chủ động thu thập thông tin, chủ động liên hệ với doanh nghiệp Do vậy, số vụ việc thu hồi không quan nhà nước tổng hợp, dẫn tới hạn chế việc theo dõi giám sát thực chương trình Hoạt động TMĐT xu hướng kinh doanh tất yếu thời đại công nghệ số hội nhập kinh tế toàn cầu Tuy nhiên, không quản lý chặt chẽ tiềm ẩn nhiều hệ lụy tiêu cực, gây thiệt hại cho người tiêu dùng, đặc biệt TMĐT xuyên biên giới Thực tế, nhiều mặt hàng giả, không rõ nguồn gốc, hàng chất lượng, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ chào bán công khai, dễ dàng tung thị trường theo hình thức kinh doanh trực tuyến, qua sàn TMĐT, qua mạng xã hội Facebook, Zalo, Viber… tích hợp tính tiếp thị, đặt hàng, giao hàng, toán sàn TMĐT Năm 2020, Cục Cạnh tranh bảo vệ người tiêu dùng tiếp nhận 1.428 phản ánh, yêu cầu, kiến nghị, khiếu nại người tiêu dùng số vấn đề nhận hàng không đặt, không đặt hàng giao Khuôn khổ cho hoạt động TMĐT, hoạt động mạng xã hội xây dựng chủ yếu Nghị định số 52 Về Thương mại điện tử, năm 2013 Các quy định Nghị định 52 xây dựng giai đoạn đầu TMĐT, nên có vấn đề chưa đề cập chung chung Cụ thể, điều quy định có đối tượng áp dụng Nghị định này: Một là, thương nhân, tổ chức, cá nhân Việt Nam; hai cá nhân nước cư trú Việt Nam; ba thương nhân, tổ chức nước ngồi có diện Việt Nam thông qua hoạt động đầu tư, lập chi nhánh, văn phòng đại diện, thiết lập website tên miền Việt Nam Như vậy, toàn quy định áp dụng cho đối tượng thương nhân, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thương mại điện tử lãnh thổ Việt Nam Nhưng qua trình triển khai thực hiện, nhiều vấn đề phát sinh vượt khỏi tầm kiểm sốt Nghị định 52 Ví dụ như, nhiều thương nhân nước ngồi khơng diện Việt Nam lại có thu nhập phát sinh từ Việt Nam thông qua giao dịch TMĐT xuyên biên giới Thực tiễn cho thấy hoạt động TMĐT có yếu tố nước ngồi diễn nhiều hình thái khác không thuộc phạm vi điều chỉnh khoản Điều Nghị định 52 Các hình thái bao gồm: (i) Thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam có hoạt động thương mại người tiêu dùng Việt Nam; (ii) Thương nhân nước ngồi khơng có diện Việt Nam tham gia hoạt động thương mại tảng TMĐT Việt Nam; (iii) Nhà đầu tư nước thực hoạt động đầu tư vào lĩnh vực TMĐT – lĩnh vực có hạn chế tiếp cận thị trường theo cam kết quốc tế Việt Nam, không thành lập tổ chức kinh tế, không thực dự án đầu tư, không theo hợp đồng liên doanh mà chủ yếu theo hình thức góp vốn, mua cổ phần, mua phần vốn góp (mua bán, sáp nhập) Việc khơng quy định đối tượng bên lãnh thổ Việt Nam có phát sinh giao dịch, thu nhập thị trường Việt Nam khiến phát sinh khó khăn, vướng mắc, bất cập quản lý, bảo vệ quyền lợi đáng người tiêu nước Đứng phương diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người tiêu dùng, thấy, giao dịch TMĐT xuyên biên giới (theo hình thái i, ii nêu trên), trường hợp giao dịch phát sinh tranh chấp khiếu nại người tiêu dùng, quyền, lợi ích người tiêu dùng gặp thách thức lớn, khác biệt so với trường hợp phát sinh với chủ thể có diện Việt Nam: Thứ nhất, quan quản lý nhà nước, người tiêu dùng liên hệ với chủ thể cung cấp hàng hóa, dịch vụ để giải tranh chấp, khiếu nại gặp nhiều khó khăn, chí khơng thực mà chủ yếu phụ thuộc vào sách, thiện chí chủ thể Thứ hai, việc quan quản lý nhà nước, chủ sở hữu hợp pháp sản phẩm yêu cầu chủ sở hữu hình thức TMĐT phối hợp xử lý hành vi vi phạm pháp luật có nhiều bất cập, khó khả thi khoảng cách địa lý, độ trễ thời gian, quyền tài phán chí phụ thuộc hồn tồn vào thiện chí chủ sở hữu nói Thứ ba, với việc sàn TMĐT lớn cho phép cá nhân thương nhân nước mở tài khoản bán hàng hỗ trợ khâu logistics, dẫn đến người bán nước ngồi dễ dàng bán hàng trực tiếp cho người tiêu dùng Việt Nam, hàng hóa lưu thơng theo kênh khơng chịu kiểm sốt chất lượng khó quản lý thuế Trong bối cảnh hoạt động TMĐT phát triển quy mơ tồn cầu, thách thức không nhỏ với quan quản lý không riêng Việt Nam Mặt khác, phương diện môi trường kinh doanh, việc đảm bảo mơi trường kinh doanh có cạnh tranh bình đẳng yếu tố quan trọng hàng đầu cho phát triển bền vững, ổn định lĩnh vực TMĐT Thực tiễn cho thấy có bất bình đẳng cạnh tranh môi trường kinh doanh, thể khía cạnh sau: Một là, lĩnh vực bán lẻ hàng hóa có yếu tố nước ngồi lĩnh vực có yêu cầu tiếp cận thị trường vơ chặt chẽ Theo đó, theo cam kết quốc tế Việt Nam (trừ số FTA hệ mới), việc thành lập, mở rộng hệ thống sở bán lẻ phải kiểm tra nhu cầu kinh tế (ENT) với trình tự, thủ tục chặt chẽ theo quy định pháp luật Riêng lĩnh vực TMĐT xuyên biên giới, việc tiếp cận thị trường Việt Nam phải xem xét yếu tố tiếp cận thị trường phải thẩm định, cho phép quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trước hoạt động theo quy định Nghị định số 09/2018/NĐ-CP nói Như vậy, việc tiếp tục trì trạng quản lý nhà nước chủ thể hoạt động TMĐT có yếu tố nước ngồi khơng đảm bảo thị trường cạnh tranh bình đẳng loại hình bán lẻ hàng hóa (TMĐT bán lẻ truyền thống; chủ thể hoạt động TMĐT nước nước ngoài) Hai là, với tốc độ tăng trưởng hàng năm thuộc top quốc gia dẫn đầu khu vực Đông Nam Á, TMĐT Việt Nam lĩnh vực thu hút mạnh nhà đầu tư, đặc biệt đầu tư nước ngồi Trong đó, hoạt động TMĐT có yếu tố nước ngồi hoạt động đầu tư vào lĩnh vực phân phối, bán lẻ hàng hóa thơng qua sàn giao dịch TMĐT dẫn đến kiểm soát mạnh mẽ chuỗi cung ứng từ sản xuất đến người tiêu dùng Việt Nam Hiện nay, sàn giao dịch TMĐT lớn (Shopee, Lazada, Tiki Sendo) có tham gia nhà đầu tư nước ngồi, cá biệt có nhà đầu tư đến từ quốc gia nắm tỷ trọng đáng kể sàn, dẫn đến rủi ro, chi phối kinh tế khó lường trước Hiện Nghị định 52 khơng có quy định việc quản lý hoạt động đầu tư nước vào doanh nghiệp kinh doanh sàn giao dịch TMĐT Việt Nam, Điều Luật Đầu tư (sửa đổi) số 61/2020/QH14 vừa Quốc hội thơng qua có quy định ngành, nghề điều kiện tiếp cận thị trường nhà đầu tư nước Do vậy, việc xem xét, bổ sung quy định liên quan đến hoạt động TMĐT có yếu tố nước ngồi có sở pháp lý thực tiễn Giải pháp hoàn thiện pháp luật Hoạt động TMĐT xu hướng kinh doanh tất yếu thời đại công nghệ số hội nhập kinh tế tồn cầu Tuy nhiên, khơng quản lý chặt chẽ tiềm ẩn nhiều hệ lụy tiêu cực, gây thiệt hại cho người tiêu dùng, đặc biệt TMĐT xuyên biên giới Vậy nên, cần phải có sách, quy định phù hợp để tạo điều kiện cho phát triển TMĐT xuyên biên giới bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, số giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tham gia giao dịch TMĐT xuyên biên giới: Thứ nhất, hồn thiện chế, sách nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển TMĐT xuyên biên giới bối cảnh CMCN 4.0, lĩnh vực phát triển Việt Nam, kết hợp công nghệ thị trường, yếu tố thực ảo…Vì vậy, cần tiếp tục rà sốt, bổ sung, hồn thiện sách, văn quy phạm pháp luật theo hướng tạo điều kiện, khuyến khích, hỗ trợ hoạt động ứng dụng TMĐT mô hình kinh doanh tảng cơng nghệ số, ban hành văn hướng dẫn phù hợp với tình hình phát triển nước giới, sách TMĐT nước so với cam kết Hiệp định thương mại tự (FTA), đặc biệt FTA hệ Thứ hai, tiếp tục hồn thiện quy định bảo vệ thơng tin cá nhân, quy định thu thập liệu điện tử, cụ thể hóa chứng điện tử liên quan đến giao dịch TMĐT xuyên biên giới , chế tài hành vi vi phạm nghĩa vụ bảo vệ thông tin cá nhân Thứ ba, Các quan quản lý tiếp tục nghiên cứu xây dựng mơ hình tốn TMĐT; xây dựng giải pháp bán hàng trực tuyến; xây dựng hệ thống giám sát quản lý hoạt động môi trường trực tuyến; đẩy mạnh việc hỗ trợ doanh nghiệp xuất thông qua TMĐT xuyên biên giới…nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp quảng bá sản phẩm, định vị thương hiệu, kết nối khách hàng tìm kiếm thị trường để đa dạng hóa kênh xuất thị trường nước ngoài, mở rộng mạng lưới kinh doanh Thứ tư, quan cần nâng cao lực quản lý tổ chức hoạt động TMĐT xuyên biên giới đó, thực nhiều nhóm giải pháp hỗ trợ như: đào tạo nâng lực cho đội ngũ thực thi pháp luật, nâng cao lực ứng dụng TMĐT, hoàn thiện quy định tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành chính, trang bị phương tiện hỗ trợ việc theo dõi, giám sát, giải tranh chấp, xử lý vi phạm hoạt động TMĐT xuyên biên giới môi trường trực tuyến Đồng thời, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ, phối hợp liên ngành đấu tranh chống hành vi gian lận thương mại, buôn lậu, hàng giả, hàng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ cạnh tranh khơng lành mạnh TMĐT xuyên biên giới Thứ năm, cần bổ sung chế tài đủ mạnh để trừng trị thích đáng đáng hành vi tiêu cực CMCN 4.0 TMĐT xuyên biên giới việc lộ, lọt thông tin khách hàng; việc quảng cáo tràn lan, không thật, sử dụng công nghệ thương mại chiếm đoạt tài sản khách hàng, gây rối Thứ sáu, tiếp tục có sách đẩy mạnh ứng dụng TMĐT xuyên biên giới hỗ trợ ngành hàng xuất chủ lực, mở rộng tiêu thụ cho hàng hóa nội địa thúc đẩy phát triển TMĐT địa phương, như: xây dựng gian hàng quốc gia số sàn TMĐT lớn giới; tổ chức chuỗi cung ứng TMĐT cho mặt hàng nông sản, xây dựng mối liên kết doanh nghiệp sản xuất, doanh nghiệp logistics doanh nghiệp cung cấp dịch vụ KẾT LUẬN Bảo vệ người tiêu dùng, đặc biệt TMĐT xuyên biên giới điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta mà giúp Việt Nam khẳng định vị trí mình, tham gia tích cực vào q trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, thực tế, vấn đề chưa nhận quan tâm mực từ phía quan chức có thẩm quyền từ phía người tiêu dùng Phần lớn người tiêu dùng chưa hiểu đúng, hiểu đủ, chưa quan tâm đến quyền lợi mà đáng phải nhận Điều phần xuất phát từ nhận thức người tiêu dùng chưa đầy đủ, phần hệ thống pháp luật nước ta cịn nhiều bất cập, thiếu sót bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch TMĐT Trong thời gian gần đây, với bùng nổ mạng Internet phát triển thương mại điện tử xuất hàng loạt hành vi xâm phạm đến quyền lợi người tiêu dùng lừa đảo chất lượng hàng hoá, lợi dụng lỗ hổng toán để chuộc lợi, ảnh hưởng tới kinh tế Việt Nam mà ảnh hưởng tới giao dịch xuyên biên giới Có thể nói, vấn đề BVQLNTD TMĐT, giao dịch TMDT xuyên biên giới trở nên cấp thiết hết TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định 52/2013/NĐ-CP quy định thương mại điện tử Tài liệu tham khảo: Tiềm thương mại điện tử xuyên biên giới Việt Nam – EU https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/thuong-mai-dien-tu-xuyen-bien-gioiviet-nam-eu.html Thương mại điện tử xuyên biên giới - kênh xuất tiềm năng, https://qltt.vn/thuongmai-dien-tu-xuyen-bien-gioi-kenh-xuat-khau-tiem-nang92616.html#:~:text=TM%C4%90T%20xuy%C3%AAn%20bi%C3%AAn%20gi%E1%B B%9Bi%20s%E1%BA%BD,t%E1%BA%A1i%20th%E1%BB%8B%20tr%C6%B0%E1 %BB%9Dng%20nh%E1%BA%ADp%20kh%E1%BA%A9u Thương mại điện tử xuyên biên giới - kênh xuất tiềm cho doanh nghiệp Việt,https://moit.gov.vn/tin-tuc/doanh-nghiep/doanh-nghiep-nuoc-ngoai/thuong-maidien-tu-xuyen-bien-gioi-kenh-xuat-khau-tiem-nang-cho-doanh-nghiep-viet.html Chính phủ (2021), Nghị định 85/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 52/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 2013 Chính phủ thương mại điện tử Lê Văn Thiệp (2016), Pháp luật thương mại điện tử Việt Nam nay, Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam ThS Hoàng Thùy Linh (2019), Bàn quản lý thương mại điện tử xuyên biên giới Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Tài kế tốn số 10 (195) - 2019 Lam Giang (2022), Xung lực từ thương mại điện tử, Hà Nội Bộ Công thương (2021), Sách trắng Thương mại điện tử Việt Nam 2021 10 Nâng cao nhận thức quyền người tiêu dùng tham gia thương mại điện tử, Báo điện tử Chính phủ, 02/07/2020 11 https://haiquanonline.com.vn/bao-ve-quyen-loi-cua-nguoi-tieu-dung-khi-tham-giacac-giao-dich-xuyen-bien-gioi160784.html?fbclid=IwAR2T7Rpcf9VJPqFHZgx9Xkh9xet25Fs3RoGwq0uQWEjx6M2o _tjoKQckSNc, ... mại, bán hàng hóa cung ứng dịch vụ (người bán) + Các thương nhân, tổ chức, cá nhân mua hàng hóa dịch vụ website thương mại điện tử bán hàng website cung cấp dịch vụ thương mại điện tử (khách hàng) ... đơn hàng nào, phù hợp thực tế toán với đơn hàng dễ dẫn đến thất thoát thuế Việc kiểm soát thơng tin hàng hóa sàn giao dịch thực tế hàng hóa gần khơng Do đó, hàng hóa vi phạm sở hữu trí tuệ, hàng. .. cung ứng hàng hóa, dịch vụ đó; Được thơng tin đầy đủ xác hàng hóa, dịch vụ giao dịch điều kiện chuyên mua bán, cung cấp bảo hành hàng hóa dịch vụ đó; Được thơng tin đầy đủ xác hàng hóa, dịch