Ðánh giá công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2015 - 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM HỒNG THÁI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ỨNG HÒA THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015-2019 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM HỒNG THÁI ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ỨNG HỊA THÀNH PHỐ HÀ NƠI GIAI ĐOẠN 2015-2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành:8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học:GS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên,năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày…, tháng…, năm… Tác giả Luận văn Phạm Hồng Thái ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý đất đai trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới GS.TS Đặng Văn Minh, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Ứng Hòa, Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Ứng Hịa, Văn phịng Đăng ký Quyền sử dụng đất huyện Ứng Hòa, Chi cục Thuế huyện Ứng Hòa, Phòng Thống kê huyện Ứng Hòa, Ủy ban nhân dân, cán địa nhân dân xã/thị trấn điều tra tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu để tơi hồn thành luận văn Cuối xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 20 Tác giả Luận văn Phạm Hồng Thái iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Ứng Hòa năm 2019 .34 Bảng 3.2 Diện tích, cấu đất nơng nghiệp năm 2019 huyện Ứng Hồ 35 Bảng 3.3 Diện tích, cấu đất phi nông nghiệp năm 2019 huyện Ứng Hồ 36 Bảng 3.4 Diện tích, cấu đất phát triển hạ tầng năm 2019 huyện Ứng Hoà 38 Bảng 3.5 Kết thực chuyển nhượng QSDÐ 28 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2019 40 Bảng 3.6 Kết thực thừa kế QSDÐ 28 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2019 .42 Bảng 3.7 Kết thực tặng cho QSDÐ 28 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2019 44 Bảng 3.8 So sánh số lượng hồ sơ chuyển nhượng QSDÐ 28 xã 01 trấn địa bàn huyện Ứng Hòa thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2019 .46 Bảng 3.9 So sánh diện tích chuyển nhượng QSDÐ 28 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Ứng Hòa thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2019 .48 Bảng 3.10 So sánh số lượng hồ sơ thừa kế QSDÐ 28 xã 01 trấn địa bàn huyện Ứng Hòa thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2019 50 Bảng 3.11 So sánh diện tích thừa kế QSDÐ 28 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Ứng Hòa thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2019 52 Bảng 3.12 So sánh số lượng hồ sơ tặng cho QSDÐ 28 xã 01 trấn địa bàn huyện Ứng Hòa thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2019 .54 Bảng 3.13 So sánh diện tích tặng cho QSDÐ 28 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Ứng Hòa thành phố Hà Nội giai đoạn 2015-2019 56 Bảng 3.14 Kết chuyển nhượng QSDÐ địa bàn huyện Ứng Hòa năm giai đoạn 2015-2019 .58 Bảng 3.15 Kết thừa kế QSDÐ địa bàn huyện Ứng Hòa năm giai đoạn 2015-2019 58 Bảng 3.16 Kết tặng cho QSDÐ địa bàn huyện Ứng Hòa năm giai đoạn 2015-2019 58 iv Bảng 3.17 Kết chuyển nhượng QSDÐ địa bàn huyện Ứng Hòa giai đoạn 2015-2019 theo mức độ hoàn thành 59 Bảng 3.18 Kết thừa kế QSDÐ địa bàn huyện Ứng Hịa giai đoạn 2015-2019 theo mức độ hồn thành 59 Bảng 3.19 Kết tặng cho QSDÐ địa bàn huyện Ứng Hịa giai đoạn2015-2019 theo mức độ hồn thành .60 Bảng 3.20 Ðánh giá kết điều tra cán địa cơng tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ xã, thị trấn điểm .61 Bảng 3.21 Ðánh giá giá kết điều tra gia đình, cá nhân có thực cơng tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ xã, thị trấn điểm .62 v DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ hành huyện Ứng Hịa 28 Hình 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Ứng Hòa năm 2019 32 Hình 3.3: Cơ cấu sử dụng đất năm 2019 huyện Ứng Hoà 34 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận QSDĐ Quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất QĐ Quyết định GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC HÌNH v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi MỤC LỤC vii MỞ ÐẦU 1 Đặt vấn đề Mục đích nghiên cứu đề tài Yêu cầu đề tài .2 Ý nghĩa đề tài .3 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Một số khái niệm liên quan đến quyền sử dụng đất 1.1.1 Quyền sở hữu 1.1.2 Quyền sử dụng đất 1.1.3 Khái niệm quyền người sử dụng đất 1.2 Cơ sở khoa học đề tài 1.2.1 Cơ sở lý luận .8 1.2.2 Cơ sở pháp lý 10 1.2.3 Cơ sở thực tiễn 12 1.3 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới 14 1.3.1 Các nước phát triển 14 1.3.2 Một số nước khu vực Ðông Nam Á 17 1.4 Thực tiễn việc thực quyền sử dụng đất Việt Nam 21 CHƯƠNG 2.ÐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .24 2.1 Ðối tượng, phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Ðối tượng nghiên cứu .24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 viii 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu .24 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 24 2.2.2 Ðịa điểm nghiên cứu 24 2.3 Nội dung nghiên cứu 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu .25 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp địa bàn thành phố Hà Nội 25 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 25 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 26 2.4.4 Phương pháp thống kê phân tích, xử lý số liệu .27 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 3.1 Đánh giá tình hình huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội 28 3.1.1.Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Thực trạng công tác quản lý sử dụng đất đai .33 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Ứng Hòa năm 2019 34 3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 39 3.2.1 Đánh giá kết chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ theo đơn vị hành chính, so sánh kết chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ 28 xã 01 trị trấn với 40 3.2.2.Đánh giá kết chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ theo thời gian, so sánh kết chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ năm với 58 3.2.3 Đánh giá kết chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ theo mức độ hoàn thành 59 3.2.4.Đánh giá kết điều tra cán địa hộ gia đình, cá nhân có thực công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho xã, thị trấn điểm 61 3.3 Những khó khăn, tồn tại, số nguyên nhân giải pháp khắc phục việc chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nộitheo quy định pháp luật 63 62 Bảng 3.21 Ðánh giá giá kết điều tra gia đình, cá nhân có thực công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ xã, thị trấn điểm STT 10 11 Nội dung đánh giá Giá đất địa phương Ông (Bà): Giá đất đền bù đất Nhà nước địa phương: Các thủ tục liên quan đến việc thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất Nhà nước nay: Phí mà nhà nước thu tiến hành thủ tục liên quan đến chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất nay: Thời gian giải thủ tục liên quan đến chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất nay: Vùng Cao Trung bình Thấp Cao Trung bình Thấp Phức tạp Bình thường Thuận lợi Cao Trung bình Thấp Lâu Bình thường Nhanh Nhiệt tình Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ Ðúng mực ông (bà) đến giao dịch: Kém nhiệt tình Có dễ dàng tìm kiếm Dễ dàng thơng tin giao dịch vấn đề Có thể tìm chuyển nhượng, thừa kê, tặng cho quyền sử dụng đất: Khó tìm Dễ thực Khả thực quy định Luật đất đai chuyển nhượng, Có thể thừa kế, tặng cho quyền sử dụng thực đất: Khó thực Có Lợi ích việc thực chuyển Không nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử Ý kiến dụng đất: khác Dễ hiểu Các văn hướng dẫn thi hành Hiểu Luật đất đai nay: Khó hiểu - Tổ chức tuyên truyền pháp luật rộng rãi cho người dân Ðề xuất: Niêm yết thủ tục liên quan cần thiết địa bàn xã, thị trấn Vùng Số phiếu Tỷ lệ % 2.22 Số phiếu Tỷ lệ % 73 81.10 79 87.78 15 16.68 11 12.22 3.33 2.22 87 15 96.67 16.67 88 11 97.78 12.22 55 61.11 60 66.67 20 22.22 5.56 19 21.11 2.22 80 88.88 82 91.12 85 5.56 94.44 80 6.66 88.89 5.56 10 11.11 30 33.33 18 20.00 50 55.56 60 66.67 10 11.11 12 13.33 87 96.67 89 98.89 3.33 1.11 0 0 62 68.89 60 66.67 25 27.78 21 23.33 3.33 10 90 100 90 100 0 0 50 55.56 27 30 25 27.78 30 33.33 15 16.66 33 36.67 90 100 90 100 (Nguồn: Số liệu thống kê văn phòng đăng ký đất đai huyện Ứng Hòa giai đoạn 2015-2019) 63 3.3 Những khó khăn, tồn tại, số nguyên nhân giải pháp khắc phục việc chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nộitheo quy định pháp luật 3.3.1.Những khó khăn, tồn việc chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội Những kết đạt được: Trong số quyền mà pháp luật cho phép người sử dụng đất thực hiện, huyện Ứng Hòa người sử dụng đất chủ yếu thực quyền: Chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất; quyền chấp quyền sử dụng đất quyền bồi thường Nhà nước thu hồi đất Các quyền: Chuyển đổi, cho thuê lại góp vốn QSDĐ không thực Tỷ lệ thực QSDĐ người sử dụng đất, đặc biệt chuyển nhượng QSDĐ người sử dụng đất đăng ký biến động đầy đủ với quan Nhà nước có biến chuyển theo chiều hướng tích cực Điều mặt phản ánh nhận thức người dân pháp luật đất đai ngày tiến bộ, người dân ý thức trách nhiệm quyền lợi giao dịch đất đai Mặt khác chứng tỏ nỗ lực cấp quyền huyện Ứng Hịa, phịng ban chun mơn việc thiết lập trật tự, kỷ cương đưa công tác quản lý đất đai dần vào nề nếp Sự hiểu biết pháp luật nói chung văn quy định đất đai nói riêng người dân nâng tầm Người dân ý thức trách nhiệm quyền lợi giao dịch dân sự, giao dịch đất đai Sự quan tâm lãnh đạo huyện, việc đầu tư người sở trang thiết bị phục vụ cho công tác giải hồ sơ nhà đất trọng, đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển thị trường đất đai nói chung nhu cầu thiết yếu thực quyền SDĐ cơng dân nói riêng Những mặt tồn tại: Bên cạnh mặt tích cực đạt nêu trên, Ứng Hòa huyện đà phát triển nên hoạt động kinh tế - xã hội, cấu tổ chức dần hồn thiện Chính vậy, việc thực QSDĐ huyện gặp khơng tồn 64 Tình hình thực QSDĐ người sử dụng đất diễn xã huyện Ứng Hịa có khác biệt Có địa phương diễn sơi động có địa phương diễn trầm lắng Những địa phương diễn sơi động xã có tốc độ phát triển kinh tế mạnh, cấu kinh tế phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ Những xã mà kinh tế chủ yếu nhờ vào nông nghiệp bn bán nhỏ lẻ giao dịch đất đai xảy Điều phần phản ánh chênh lệch, không đồng chuyển dịch cấu sử dụng đất phát triển sản xuất, kinh doanh địa phương Ngoại trừ quyền chấp yêu cầu bắt buộc phải khai báo với quan nhà nước quyền cịn lại có tỷ lệ khơng khai báo cịn cao Do quy định chưa cụ thể văn pháp luật số QSDĐ chuyển nhượng đất nơng nghiệp, cho th lại QSDĐ, góp vốn QSDĐ nên người sử dụng đất thường né tránh không đăng ký khơng thực theo quy định Q trình giải hồ sơ thiếu phối hợp, thống phịng chun mơn… 3.3.2.Một số hạn chế giải pháp khắc phục để hoàn thiện phát triển quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội 3.3.2.1 Hạn chế Vùng 1: Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân nhiều bất cập, phận người dân chí cán sở chưa nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật hành lĩnh vực đất đai nói chung việc thực quyền người sử dụng đất nói riêng Vì nhận thức người dân pháp luật đất đai hạn chế dẫn đến tâm lý ngại đến quan có thẩm quyền để đăng ký thực quyền sử dụng đất Vùng 2: Qua khảo sát cho thấy điều kiện, phương tiện làm việc Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Ứng Hịa thiếu thốn nhiều Phòng làm việc chật chội, phương tiện làm việc cịn đơn sơ, thủ cơng Đối với cán địa xã phương tiện, trang thiết bị lại thiếu thốn 65 Kết nghiên cứu tình hình thực đăng ký biến động quyền sử dụng đất xã, thị trấn huyện Ứng Hòa cho thấy phận người dân thực quyền sử dụng đất không làm thủ tục đăng ký biến động Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới người dân nhiều bất cập, phận người dân chí cán sở chưa nắm bắt đầy đủ quy định pháp luật hành lĩnh vực đất đai nói chung việc thực quyền người sử dụng đất nói riêng 3.3.2.2 Một số giải pháp khắc phục để hoàn thiện phát triển quyền chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDĐ địa bàn huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nội Vùng 1: Tình hình thực đăng ký biến động quyền sử dụng đất xã, thị trấn huyện Ứng Hòa cho thấy phận người dân thực quyền sử dụng đất không làm thủ tục đăng ký biến động Nguyên nhân việc phần người sử dụng đất chưa cấp GCNQSDĐ, phần người dân chưa tin đến giao dịch thành công, sợ rủi ro thời gian kéo dài, họ lại tốn Do cần nhanh chóng đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để họ thực quyền sử dụng đất cách hợp pháp Mặt khác phải đơn giản hoá thủ tục đến mức cao nhất, tăng cường cán chuyên mơn, bồi dưỡng để họ có kỹ làm việc tốt, xử lý công việc nhanh Tăng cường tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai để cung cấp cho địa phương Vùng 2: Để đảm bảo việc thực quyền sử dụng đất người sử dụng đất ngày tăng lên số lượng, chất lượng phục vụ, UBND huyện cần khẩn trương tiến hành đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị cần thiết hệ thống phần mềm nhằm tạo mơi trường làm việc cho Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất Qua thực tế cho thấy thủ tục không phức tạp, rõ ràng minh bạch làm cho giao dịch đất đai trở nên dễ dàng Thị trường đất đai trở nên thơng thống để có nhu cầu đáng dễ dàng mua có nhu cầu thay đổi, chuyển nhượng đất đai, nhà dễ dàng bán chuyển nhượng 66 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin, cần xây dựng sở liệu pháp luật đất đai theo chủ đề phù hợp với nội dung quản lý nhà nước đất đai để cung cấp cho địa phương Cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu tư trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa phương đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chun mơn, pháp luật, internet, khen thưởng người có cơng đặc biệt đầu tư kinh phí đo đạc đồ địa Quy hoạch sử dụng đất tiến hành phát triển chung xã hội Đòi hỏi cho thấy quy hoạch sử dụng đất phải mang tính khả thi, cần có tham gia, ủng hộ cộng đồng, người dân vùng quy hoạch Tuy nhiên, tình trạng quy hoạch treo diễn phổ biến nước ta nói chung, địa bàn Thành phố Hà Nội huyện Ứng Hịa nói riêng, làm ảnh hưởng lớn đến việc thực quyền sử dụng đất người sử dụng đất Công khai quy hoạch sử dụng đất, xác định rõ địa chỉ, vị trí ranh giới đất thuộc dự án đầu tư, người sử dụng đất khơng sử dụng vào mục đích khác Quy hoạch sử dụng đất phải trước bước, hoạch định rõ khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất người sử dụng đất có kế hoạch sử dụng đất hợp lý, yên tâm chuyển nhượng hay nhận chuyển nhượng, cho thuê QSDĐ để đầu tư phát triển sản xuất 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Ứng Hòa huyện ngoại thành, có vị trí tự nhiên thuận lợi cho phát triển giao lưu kinh tế - văn hoá - xã hội, q trình thị hố diễn mạnh, khu đô thị, cụm công nghiệp xây dựng thu hút nhiều dân cư sinh sống, đất nông nghiệp thu hẹp, hạ tầng đô thị bước đầu cải thiện Tuy nhiên, tốc độ thị hóa nhanh kéo theo nhiều bất cập quản lý hành chính, việc thực QSDĐ Bên cạnh đó, nhu cầu sử dụng đất cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nên hoạt động thực QSDĐ có xu hướng ngày gia tăng Việc đăng ký quan nhà nước theo quy định pháp luật thực quyền người sử dụng đất ngày tăng, nhiên có số quyền chưa thực hay thực chưa theo quy định Công tác quản lý Nhà nước đất đai tất mặt huyện ngày tốt theo yêu cầu Luật Đất đai năm 2013 Đặc biệt công tác cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, lập hồ sơ địa Thực trạng huyện Ứng Hịa hộ gia đình, cá nhân chủ yếu thực QSDĐ là: quyền chuyển đổi; quyền chuyển nhượng; quyền cho thuê; quyền thừa kế; quyền tặng cho quyền chấp Tình trạng giao dịch QSDĐ không làm thủ tục khai báo huyện diễn giảm dần Nguyên nhân tình trạng người sử dụng đất khơng khai báo thực QSDĐ ý thức người sử dụng đất việc tuân thủ quy định pháp luật đất đai nói chung quy định QSDĐ nói riêng cịn hạn chế Mặt khác cơng tác cấp GCNQSDĐ cịn chậm giấy tờ bắt buộc phải có để thực QSDĐ theo quy định pháp luật Thêm vào cơng tác tổ chức quản lý, giám sát việc thực QSDĐ yếu kém, trình độ chun mơn cán quản lý đất đai cấp xã hạn chế Những quy định việc thực QSDĐ chậm phổ biến đến sở, tài liệu cung cấp cho địa phương thiếu, chưa kịp thời cập nhật Các quy định trình tự, thủ tục việc thực QSDĐ rườm rà, phức tạp thay đổi liên tục khiến người dân gặp khó khăn việc cập nhật thực 68 Qua nghiên cứu tình hình thực QSDĐ địa bàn huyện Ứng Hòa, đề tài đề xuất nhóm giải pháp nhằm thúc đẩy tình hình thực QSDĐ người sử dụng đất địa bàn, đồng thời hồn thiện chế sách để người dân thực tốt trách nhiệm nghĩa vụ Nhà nước thực quyền sử dụng đất, là: Nhóm giải pháp tổ chức quản lý, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận; Giải pháp cơng tác tun truyền nhóm giải pháp quy hoạch sử dụng đất 2.Kiến nghị Nội dung nghiên cứu đề tài giới hạn phạm vi huyện ngoại thành Thành phố Hà Nội, với đối tượng cụ thể hoạt động chuyển QSDĐ hộ gia đình, cá nhân, giải đề xuất cịn có hạn chế định Để đánh giá cách hệ thống toàn diện thực trạng chuyển QSDĐ, đồng thời để có giải pháp đồng cho vấn đề này, cần tiếp tục nghiên cứu với phạm vi đối tượng mở rộng hơn, cụ thể sau: Triển khai nghiên cứu quận nội thành Thành phố Hà Nội Điều tra, đánh giá việc thực QSDĐ không hộ gia đình, cá nhân mà đánh giá với tổ chức sử dụng đất 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Thông tư số 28/2011/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2011 Bộ Tài hướngdẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế, hướng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NÐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Nghị định số 106/2010/NÐ-CP ngày 28 tháng 10 năm 2010 Chính phủ; Thơng tư số 16/2011/TT-BTNMT ngày 20 tháng 15 năm 2011 BộTài nguyên Môi trường quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai; Thông tư 113/2011/TT-BTC ngày 04 tháng năm 2011 Bộ Tài Chính ban hành quy định cách xác định thuế thu nhập cá nhân cá nhân chuyển nhượng QSDÐ, nhà, hộđã cấp giấy chứng nhận QSDÐ; Thông tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31 tháng năm 2011 BộTài hướng dẫn lệ phí trước bạ; Thơng tư số 156/2013/TT-BTC ngày tháng 11 năm 2013 BộTài Chính hướng dẫn hướng dẫn thi hành sốđiều Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung sốđiều Luật Quản lý thuế Nghi định số 83/2013/NÐ-CP ngày 22/7/2013 Chính phủ; Thơng tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02 tháng 01 năm 2014của BộTài hưỡng dẫn hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền Quyết định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (Có hiệu lực từ 05/07/2014); Thơng tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài ngun Mơi trường Hồ sơđịa (Có hiệu lực từ 05/07/2014); Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường Bản đồđịa (Có hiệu lực từ 05/07/2014); 10 Nghị định số 45/2011/NÐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 Chính phủ lệ phí trước bạ; 70 11 Nghị định số 83/2013/NÐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành sốđiều Luật Quản lý thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Quản lý thuế; 12 Nghị định 43/2014/NÐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành sốđiều Luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014); 13 Nghị định 44/2014/NÐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất (Có hiệu lực từ 01/07/2014); 14 Quyết định số09/2015/QÐ-TTg ngày 25 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế "một cửa, chế cửa liên thông" quan hành Nhà nước ởđịa phương; 15 Quyết định số2555/QÐ-BTNMT ngày 20/10/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường việc cơng bố thủ tục hành ban hành, sửa đổi, bổ sung lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường; 16 Nghị định 01/2017/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 03/03/2017; 17 Trần Tú Cường cộng (2012) “Nghiên cứu sở lý luận qui định QSH,QSDÐ đai số quốc gia giới, rút kinh nghiệm cho Việt Nam” 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013.Luật Đất đai năm 2013 19 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam,2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 20 ThưviệnHọcliệuMởViệtNam, 2012 Yếutốquảnlýnhànướcvềđấtđai 21 Quyết định số: 24/2018/QĐ-UBND ngày 15/10/2018 UBND thành phố Hà Nội “ Ban hành việc sử đổi, bổ sung số điều quy địnhvề đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, nhân, cơng đồng dân cư người, người Việt Nam định cư nước ngồi, chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông 71 nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nộiban hành kèm theo định số 12/2017/QĐ-UBND ngày31/3/2017của ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội” 22 Quyết định số: 47/2014/QĐ-UBND ngày 20/8/2014 UBND thành phố Hà Nội “V/v quy định mức thu phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội” 23 Quyết định số:60/2014/QĐ-UBND ngày 20/8/2014 UBND thành phố Hà Nội “V/v quy định thu lệ phí địa địa bàn thành phố Hà Nội” 24 Quyết định số: 96/2014/QĐ – UBND ngày 29/12/2014 UBND thành phố Hà Nội “V/v quy định giá loại đất địa bàn thành phố Hà Nội thực từ ngày 01/01/2015 đến 31/12/2019” 25 Nghị định 01/2017/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 03/03/2017 26 “Nghiên cứu Chính sách tình tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thụy Điển”,Nguyễn Thị Thu Hồng (2000) 27 “Chương trình khuyến khích phát triển ngành xây dựng nhà ở”, Hồng Việt Hồng Văn Cường (2008) 28 “Nghiên cứu Chính sách tình hình sử dụng đất đai vương quốc Thái Lan”, Hoàng Huy Biểu (2000) 29 “Nghiên cứu quyền sử dụng đất Trung Quốc”, Lưu Quốc Thái (2006) PHỤ LỤC PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN MẪU PHIẾU ÐIỀU TRA CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH XÃ Phục vụ đề tài“ Đánh giá công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ứng Hịa, thành phố Hà Nộigiai đoạn 2015-2019” Kính gửi: Cán địa xã I THƠNG TIN CHUNG Họ tên cán địa xã: Trình độ Thạc sỹ: Trung cấp: Cấp 3: Ðại học: Cao đẳng: Cấp 2: Tuổi:………………………………………………………………………… Số năm công tác:……………………………………………………………… II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ÐẤT Tổng số vụ chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2019: Tổng sốvụ: (Vụ) Tổng diện tích: ………………………… Trong đó: - Ðất ở: Diện tích:……………………………………………… - Ðất nơng nghiệp: Diện tích:…………………………………… Hồn tất tất thủ tục: (Vụ) Thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2019: Tổng số vụ: (Vụ) Tổng diện tích: ………………………… Trong đó: - Ðất ở: Diện tích:……………………………………………… - Ðất nơng nghiệp: Diện tích:…………………………………… Hồn tất tất thủ tục: (Vụ) Thực quyền tặng cho quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2019: Tổng số vụ: (Vụ) Tổng diện tích: ………………………… Trong đó: - Ðất ở: Diện tích:……………………………………………… - Ðất nơng nghiệp: Diện tích:…………………………………… Hồn tất tất thủ tục: (Vụ) III ÐÁNH GIÁ VỀTÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHUYỂN NHƯỢNG, THỪA KẾ, TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ÐẤT Ðánh giá chung A Tốt B Bình thường: C Khơngtốt: Theo Ơng (Bà) thủ tục hành liên quan tới chuyển nhượng, thừa kê, tặng cho quyền sử dụng đất nào? A Phức tạp: B Bình thường: C Dễ dàng: 10 Theo Ông (Bà) thời gian để giải thủ tục có liên quan tới chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất nào? A Nhanh: B Bình thường: C Chậm: 11 Giá đất ởđịa phương ông bà bao nhiêu: triệu/m2 Ðánh giá ông (bà) giá đất: A Cao : B Bình thường: C Thấp 12 Theo Ơng (Bà) phí mà nhà nước thu tiến hành thủ tục liên quan đến chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất nào? A Cao: B Bình thường: C Thấp 13 Trong thời gian vừa qua địa phương Ông (Bà) có xảy tranh chấp, khiếu nại liên quan đến đất đai khơng? A có B khơng 14 Ơng (Bà) cho ý kiến đóng góp để nâng cao hiệu thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (Bà)! Người đượcđiều tra Người điều tra PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN MẪU PHIẾU ÐIỀU TRA ÐIỀU TRA NGƯỜI DÂN Phục vụ đề tài“Đánh giá công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nộigiai đoạn 2015-2019” Xin Ơng (Bà) vui lịng trả lời số câu hỏi sau: I Thông tin chung: Họ tên: Ðịa chỉ:…………………………………………………………………… Giới tính:………………4 Nghề nghiệp: ……………………………… II Các thông tin thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ Xin Ông (Bà) cho biết khoảng thời gian từ năm2015-2019Ơng (bà) có tham gia thực nội dung sau hay khơng (Tích dấu "x" vào nội dung có thực hiện) Hình thức tham gia Số lần Có/khơng A Chuyển nhượng quyền sử dụng đất: + Ðất + Ðất nông nghiệp B Thừa kế quyền sử dụng đất: + Ðất + Ðất nông nghiệp C Tặng cho quyền sử dụng đất: + Ðất + Ðất nơng nghiệp Ơng (Bà) thường thực giao dịch theo hình thức nào: A Tại UBND xã quan nhà nước: B Hợp đồng viết tay có người thứ chứng kiến: C Hợp đồng miệng: D Hình thức khác (Mơ tả rõ): Diện tích (m2) Ill Ðánh giá tình hình thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ Ông (Bà) thấy giá đất địa phương Ông (Bà) nào? A Cao: B Trung bình: C Thấp: Ông (Bà) thấy giá đền bù đất Nhà nước nào? A Cao: B Trung bình: C Thấp: Ơng (Bà) đánh giá thủ tục liên quan đến việc thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất Nhà nước nào? A Phức tạp: B Bình thường: C Thuận lợi: 10 Theo Ông (Bà) phí mà nhà nước thu tiến hành thủ tục liên quan đến chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất nào? A Cao: B Bình thường: C Thấp: 11 Theo Ông (Bà) thời gian giải thủ tục liên quan đến chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất nào? A Lâu: B Bình thường: C Nhanh: 12 Ơng (bà) cho biết thái độ phục vụ cán tiếp nhân hô sơ đến giao dịch? A Nhiệt tình: B Ðúng mực: C Kém nhiệt tình: 13 Ơng (bà) dàng tìm kiếm thơng tin giao dịch vấn đề chuyển nhượng, thừa kê, tặng cho quyền sử dụng đất khơng? A Dễ dàng: B Có thể tìm được: C Khó tìm: 14 Ơng (bà) cho biết khả thực qui định pháp Luật đất đai chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSD đất? A Dễ thực hiện: B Có thể thực hiện: C Khó thực 15 Ơng (bà) thây lợi ích việc thực chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất? A Có: B Khơng: C Ý kiến khác: 16 Ông (bà) thấy Văn hướng dẫn thi hành Luật nào? A Dễ hiểu: B Hiểu được: C Khó hiểu: 17 Ơng bà có cảm thấy thời gian giải hồ sơ theo thủ tục hành có dài ngày khơng? A có B khơng 18 Ơng bà có nhận kết hồ sơ trễ so với giấy hẹn kết khơng A có B khơng 19 Ý kiến khác Ông (Bà): ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Cảm ơn hợp tác Ông (Bà)! Người đượcđiều tra Người điều tra ... thực quyền người sử dụng đất địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội Xuất phát từ vấn đề trên, tiến hành thực đề tài: "Ðánh giá công tác chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn. .. 01 thị trấn địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2019 40 Bảng 3.6 Kết thực thừa kế QSDÐ 28 xã 01 thị trấn địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội giai đoạn 201 5- 2019 .42... công tác quản lý sử dụng đất đai • Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 Ðánh giá cơng tác quản lý quy trình chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho QSDÐ địa bàn huyện Ứng Hịa thành phố Hà Nội giai đoạn 201 5- 2019