Nội dung chủ yếu các thời kỳ phát triển của nông nghiệp Việt Nam kể từ sau Cách mạng tháng 8-1945

NOI DUNG CHU YEU CAC THỦI KY PHAT TRIEN CUA NONG NGHIEP VIET NAM KE TU SAU CACH MANG THANG - 1945 ĐINH THU CÚC ” ông nghiệp Việt Nam trải qua nhiều Nos động, nhiều bước thăng tram su phát triển kể từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 Bài viết không nhầm đánh giá tồn phát triển nơng nghiệp từ đến nay, mà giới hạn việc phân tích nội dung chủ yếu ba thời kỳ phát triển lớn: thoi ky 1945 - 1957; thoi ky 1958 - 1988 va thoi kỳ từ 1988 - 2000 Do điều kiện lịch sử đặc biệt từ năm 1954 đến năm 1975 đất nước bị tạm cấp địa chủ phong kiến chi phối hau toàn nông thôn kinh tế nông nghiệp Đẳng Cộng sản Việt Nam coi việc đem lại ruộng đất cho nông dân nhiệm vụ chiến lược cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân Đường lối hiệu đấu tranh đề từ ngày đầu thành lập, việc thực thị đường lối bất đầu từ sau Đảng giành quyên (Tháng - 1945) | chia làm hai miền nên số vấn đề Trong hoàn cảnh chưa thể giải triệt phát triển nông nghiệp hai miền Bắc - Nam để vấn đề ruộng đất, tuỳ tình hình cụ thể có "lệch pha" vê thời gian, cố gắng cho khơng làm tính lơgich thời điểm mà Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà đưa cải cách dân chủ phần nhằm bước hạn chế bóc I THỜI KÌ XÁC LẬP QUYỀN SỞ HỮU VỀ, RUỘNG ĐẤT CỦA CÁC NÔNG HỘ (1945 1957) Ở nước nông nghiệp nước ta, ruộng _ đất sở hữu ruộng đất vấn lột thực dân, phong kiến, cải thiện dần điều kiện sống nông dân Ngày 13 - 10 - 1945, Uỷ ban Nhân dân Bắc bo Thong tu s6 55-VP, 20-11-1945 Bo Nội vụ Chính phủ lâm thời Thông tư quy đề then chốt kinh tế, sở biến định chủ ruộng phải giảm 25% địa tô 20% đổi cấu kinh tế - xã hội nông thôn Trước thuế điền thổ, đề số nguyên tắc chia lại Cách mạng Tháng Tám, thực dân Pháp giai ruộng đất công cho nam nữ, tạm giao ruộng * PGS.TS Viện Sứ học Việt Nam Rghiên cứu Lịch sử số 3.2000 đất vắng chủ cho phận nông dân thiếu Thang II - 1953 Hội nghị Trung ương Đảng Lao động Việt Nam lần thứ Š nhận định tình hình ruộng “Ngày 20 - l - 1948, Hội nghị Trung ương định tiến hành cải cách ruộng đất Ngày Đăng mở rộng lần thứ hai đề cách hệ I - 12 - 1953 Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ thống sách ruộng đất kháng chiến Cộng hồ thơng qua Luật cải cách ruộng đất (gôm l7 điều cụ thể tập trung chủ yếu vào vấn đê giảm tô 25%, van dé chia lai công điền, tạm cấp ruộng đất địch cho nông dân, bỏ chế độ Hội nghị cán lân thứ năm Trung ương Đảng triệu tập họp vào đầu tháng - I948 xác định cụ thể nội dung sách ruộng đất thời kỳ kháng chiến, chủ trương dùng phương pháp cải cách để thu hẹp phạm vi bóc lột địa chủ Một năm sau đó, ngày l4 - - 1949, Chính phủ ban hành sắc lệnh 7&-SL thức buộc tất cá nhân đồn thể có ruộng đất cho tí điền lĩnh canh phải giảm 25% mức địa tô mạng Tháng Tám Đông thời Chính phủ ban hành sắc lệnh tạm cấp ruộng đất Việt gian cho nông dân nghèo Các sắc lệnh thể lệ lĩnh canh, giảm tức, quyền lợi sử dụng ruộng đất bỏ hoang, công điền, công thổ liên tiếp ban hành từ năm Minh ký sác lệnh ban hành Luật cải cách ruộng đất Thong qua tam đợt giảm tơ, đợt thí q điền, v.V ) thu trước Cách Tiếp đó, ngày 19 - 12 - 1953 Chử tịch Hồ Chí 1950 đến đầu năm 1952 (Đến năm 1953, khoảng 2/3 diện tích cơng điền, cơng thổ chia cho nông đân) Ngày I2 - - 1953 Chủ tịch Hơ Chí Minh ký sác lệnh 149/SL vấn đề triệt để giảm tơ sách ruộng đất kháng chiến Đường lối tiến hành cải cách dân chủ để thu hẹp điểm cải cách ruộng đất (từ đợt giảm tô thứ ba, tháng 12 -1953, thi bat dau thi diém cải cách ruộng đất Đại Từ, Thái Nguyên), năm đợt cải cách ruộng đất - kết thúc vào tháng - 1956 - va thời gian tiến hành sửa sai, chế độ sở hữu ruộng đất địa chủ phong kiến bị xố bỏ hồn tồn Cải cách ruộng đất tiến hành 3653 xã 22 tỉnh, thành phố vùng đồng trung du - phận lớn nông thôn miền Bác (Đối với 2000 xã miền núi cải cách ruộng đất kết hợp với hợp tác hố nơng nghiệp năm 1959 -1961) Ngay đợt đợt § giảm tơ, đợt đợt cải cách ruộng đất, Đăng ta phát có nhiều sai lầm Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ L0 (mở rộng) tháng - 1956 rõ sai lầm mang tính chất "tả khuynh”, giáo điều việc nhận định thành phần (quy sai), việc chỉnh đốn tổ chức nông thôn, việc phân biệt địch, ta, thực Luật cải cách ruộng đất Hội nghị nhận định sai lầm nghiêm trọng, phổ biến kéo dài sai lầm nguyên tắc, trái với sách Đảng, hạn chế thắng lợi phạm vi bóc lột địa chủ, giảm bớt gánh nặng to lớn cải cách ruộng đất mà gây nên cho nông dân, đồng thời điều chỉnh chế độ sở tổn thất lớn cho sở Đảng, hữu ruộng đất phạm vi không làm hại đến quyền, làm cho tình hình nơng thơn căng thẳng mặt trận thống chống thực dân Pháp ảnh hưởng đến công xây dựng miền Bắc, thành công Đảng Nhà nước ta kháng đến nghiệp đấu tranh thống nước nhà chiến Hội nghị đề phương hướng chủ trương Noi dung chủ yếu thời Rỳ phát triển 41 kiên sửa chữa sai lầm Đến cuối năm 1957, thực từ Cách mạng Tháng Tám đến công tác sửa sai hoàn thành, kháng chiến chống Pháp " (1) Hơn 40 năm sau, nhìn lại, Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng có đánh giá Cho dù phạm phải sai lầm nghiêm trọng, cho dù làm mức cần thiết, vào nhiệm vụ chiến lược Cách mạng dân phải thu, tộc dân chủ, việc tiếp tục giải vấn đề chia cho nông dân Số ruộng đất mà nơng dân ruộng đất, xố bỏ tàn dư chế độ phong tạm cấp, tạm giao nhận phân tán kiến cần thiết địa chủ thời kì kháng chiến cải cách ruộng đất sau: "Căn kết đạt Căn tình hình thực tế nông thôn miền Bac sau nam 1954, can vào số ruộng chia cho nông dân cải cách ruộng đất, tác hại nghiêm trọng sai lầm cải cách ruộng đất thừa nhận rằng, đến cải cách ruộng hiệu "người cày có ruộng" cách triệt để Toàn số ruộng đất trưng thu, trưng mua địa chủ đất, thực tịch đem thức xác nhận quyền sở hữu Cải cách ruộng đất xác nhận mặt pháp lí quyền làm chủ người nơng dân ruộng đất mà họ canh tác Tổng số ruộng đất nông dân chia từ sau Cách mạng Tháng Tám 1945 đến chỉnh đốn tổ chức, chủ trương cải cách ruộng năm 1957 (sửa sai xong) sau (xem Bang 1): đất làm không cần thiết Đó vì, trước Sau cải cách ruộng đất, quan hệ ruộng đất tiến hành cải cách ruộng đất, giai cấp địa chủ, tâng lớp cư dân nông thôn thay chế độ phong kiến bị xoá bỏ mục đổi (xem Bảng 2) tiêu người cày có ruộng thực với Sai lầm cải cách ruộng đất gây tác hại ty lệ 2/3 ruộng đất vê tay nông dân, với không nhỏ đến ổn định phát triển nông thôn năm sau hồ quyền làm chủ nơng dân nơng thơn Bang 1: Don vị: ngìn hecta Nguồn ruộng đất Các giai đoạn Tổng sỐ | thưc | | nhà dân Pháp | địa chủ | chung Giai đoạn 1945 - 1949 177.0 I84| thành qua cho việc khơi phục nửa cơng nông nghiệp bị tàn phá 39.6 119,90} nang nề chiến tranh Mơ ước có mảnh ruộng riêng trở thành 298,9 8.41 11740 3,2 170,3 : —— lại, ruộng cơng trước CCRĐ (4-1953 phóng) lập tạo tiên đề cần thiết Giai đoạn từ 1949 đến vùng tự 71954 vùng giải bình thực yếu tố bố a tam li tich cuc thé hién ° Trong dit (saucáikhicách sửa ruộng sai) 334.]› 32|` 2237| 20.8: Tổng cộng từ 1945-]957| 8100| 300| 3803| 240 86,4 Hon 2104 ngan ho nong hid ` 37s | dân (chiếm 72,8% tổng Nguồn: Tổng cục thống kê: 30 năm phát triển kinh tế văn hoá nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Nvb Sự Thát H 1978, tr 95 rõ người nông dân số hộ nông thôn miền Bắc) sở hữu ngàn hecta ruộng 810 đất Rghién cứu Lịch sử số 4.3000 42 211 kg vao nam 1939 Bảng Bình quân ruộng đất nơng thơn qua thời kì Thành phần cư Trước Cách lan Trước Cải cách ruộng đất (4- 287 Sau Cải mạng Tháng | 1953 vùng tự do, 7-1954 | cách ruộng Tám năm 1945J Địa chủ vùng giải phóng) đất kg vao nam Dan trâu rưỡi (từ lên 2,l bò 1957 tăng Bap 1,35 triệu triệu con) Rất 10.093 6.393 73g| Phú nông 3.975 3.345 1.547 Trung nông 1.372 1.257 1.610 Bần nông 421 490 1.437] phan thiếu hụt hàng Cố nông 124 262 I.413 | tiêu dùng nhân dân Lao động khác 336 237 phục trién, nông e ¬ gidi Š thơn „ hồi phát qut mot 403 | Chăn ni gia đình phát triển, cung cấp Nguồn: Viện Kinh tế : 45 năm kinh tế Việt Nam (1945 - 1990) Nvb Khoa học xã hội, H 1990, tr 99 nhiều ngành nghề thủ công nguồn thực phẩm đồi cho nông dân phấn khởi bắt tay vào việc xây dựng sống Đặc biệt sau Đảng Nhà nước nghiêm túc tiến hành sửa chữa sai lâm cải cách ruộng đất, khơng khí nơng thơn lắng lại, người nơng dân có điều kiện nhìn nhận, đánh giá hết giá trị thành mà cách mạng Tháng Tám, kháng chiến cải cách ruộng đất đem lại cho họ Những sách Nhà nước thời kỳ khơi phục kinh tế kích thích mặt tích lượng sản xuất nhỏ nơng thơn - người nơng dân vừa khỏi ràng buộc quan hệ phong kiến, ý thức giá trị người chủ thực ruộng đất, sản phẩm (nông nghiệp, thủ cơng nghiệp) mà làm Ba năm sau chiến tranh kết thúc, 85% diện tích đất hoang đưa vào sản xuất Có 14 cơng trình thuỷ lợi lớn nhiều hệ thống kênh mương xây dựng, phục vụ kịp thời cho sản xuất nông nghiệp Nếu năm Các tổ đổi công đời phát triển kháng chiến có vai trị ‘quan trong việc giúp vượt qua khó khăn riêng hộ nông dân Đời sống nông dân cải thiện rõ rệt Bộ mặt nơng thơn có nhiều nét đổi khác so với trước II THỜI KỲ CHUYỂN ĐỔI PHƯƠNG THUC CANH TAC TU CA THE SANG TAP THỂ PHÁT TRIỀN NỀN NƠNG NGHIỆP HỢP TÁC HỐ - TẬP THỂ HỐ (1958 1988) Coi nơng nghiệp sở q trình đưa nước nơng nghiệp lạc hậu nước ta thẳng lên chủ nghĩa xã hội không cần qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa, Hội nghị mở rộng Ban Chấp hành Trung ương Đăng Lao động Việt Nam khoá II, lần thứl4 (tháng II - 1958) tiếp Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 16 (tháng - 1959) định đường lối biện pháp tiến hành công cải tạo xã 1939 năm sản lượng lúa đạt cao trước hội chủ nghĩa nông thôn Nghị Hội chiến sản nghị 16 ghi r6:" Miền Bắc nước ta phải tiến lên lượng lúa miền Bác đạt tới 3,95 triệu tấn, chủ nghĩa xã hội với hai chân vững mạnh: cơng đưa lượng thóc bình qn tính theo đầu người từ nghiệp hố xã hội chủ nghĩa nơng nghiệp hợp tranh (2,4 triệu tấn) thi nim 1957 43 Đội dung chủ yếu thời Rỳ phát triển chủ trương giải cho họ khỏi khó khăn mà họ "Kiên đưa nông thôn miền Bắc nước ta qua giải thích sản xuất đơn lẻ hộ đường hợp tác hố nơng nghiệp tiến lên chủ đem lại tác hố" Chính mà Đảng nghĩa xã hội"(2) Hợp tác hố nơng nghiệp đánh giá "khâu tồn sợi giây chuyền cải tạo xã hội chủ nghĩa miền Bắc nước ta, đồng thời góp phần quan trọng đẩy mạnh Phong trào hợp tác hố nơng nghiệp tiến nhanh với tốc độ ngờ Hầu hết tổ đổi công chuyển lên thành hợp tác xã Hàng loạt hợp tác xã thành lập thêm Trong đấu tranh thực thống tổ quốc"(3) số nông dân xin vào hợp tác xã từ Từ sau Hội nghị Ban chấp hành Trung ương đợt đầu tiên, có số người chưa thấy hợp lần thứ 16, nông thôn miền Bắc vào vận động có tính chất bước ngoặt phát triển: vận động chuyển từ lối canh tác cá thể hộ nông dân sang lối canh tác tập thể tác xã có tính thuyết phục, sợ ảnh hưởng đến hệ cháu (bài học Cải cách ruộng đất mẻ) nên họ miễn cưỡng tham gia Đó chưa nói tới biện qua đường hợp tác hố nơng nghiệp pháp có tính chất bất buộc nhiều địa phương Việc tổ chức hợp tác xã sản xuất nơng nghiệp có lẻ tẻ từ cuốt năm 1958 đặc người tỏ dự trước đường biệt rầm rộ hai năm 1960 nguyên nhân làm cho hợp tác xã thành nhớ cho đên lúc này, thời gian mà lập nhanh chóng Những tiêu mà Trung ương Cần 1959- mẻ mà Đảng người nông dân làm người chủ ruộng đất Dang cịn q ngắn ngủi Sản xuất nơng nghiệp bước hoạch hợp tác xã nông nghiệp, họp vào tháng đầu phục hồi Các tổ chức kinh tế hợp tác giản đơn mà nông dân sáng lậpra (tổ đổi công, - 1959, trước họp Hội nghị 16 (như gấp rút chí số hợp tác xã sản xuất nơng phải có khoảng 50% số nông hộ vào nghiệp bậc thấp dạng thí điểm) cịn phát huy hợp tác xã bậc cao, năm l96I hoàn thành tổ chức tác dụng Đời sống đại đa số nông dân hợp tác xã bậc cao, mở rộng qui mô hợp tác xã cải thiện trước Tuy nhiên, hộ nơng dân tồn xã,v.v )(4) đặt bắt đầu gặp khó khăn sản xuất phong trào vào chạy đua nước rút mà họ thấy khó vượt qua Hiện tượng bí mật chuyển nhượng lại ruộng đất hộ nơng dân theo bắt đầu xuất dấu hiệu ` Hội nghị bàn vệ quy hoàn thành hợp tác xã bậc thấp vào năm người 1960, đạo Nếu lúc Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 16 diễn (4 - 1959) có 8% số Bảng 3: Hợp tác hố nơng nghiệp miền Bác năm 1958 - 1960 tình , oo trạng phân hố giàu đề Don vi tinh | Nam 1958 | Nam 1959 | Nam 1960 Số HTX SXNN Ngàn HTX 4,8 27.8 40,4 thôn Trong điều | Sốhô vào HTX Ngàn hộ 126.5} 12438| 2404.0 kiện đó, người nơng | Tỷ lệ hộ vào HTX % 17,7 45.4 85,8 dân dễ tin vào Ï Tỷ lệ đất canh tác đưa vào HTX % 4.7 41.0 68,1 nghèo đường nông hợp | tác | Quy me binh quan mot HTX hoá Họ tin hợp | + Hộ xã viên hộ 26 45 59 tác xã cứu cánh 17,4 26,3 33,5 | 7+ Diện tích canh tác 44 tghiên cứu Lịch sử số 4.2000 hộ nơng dân vào hợp tác xã đến năm manh 1960 có 54% cuối năm 1960 lên tới chung hợp tác xã, họ tránh khỏi 85,5%, với 68,1% diện tích ruộng đất đưa vào ngỡ ngàng, lúng túng, mò mẫm: làm gì, làm hợp tác xã Trên tồn miền Bắc có 40 ngàn thé nao, bat dau từ đâu? hợp tác xã Ở vùng miền núi, kết hợp cải cách mún, tập hợp lại nhà Những hứa hẹn đẹp đẽ nông nghiệp dân chủ với hợp tác hố, số nơng hộ vào hợp tác hợp tác hoá thật hấp dẫn dù chưa xã chiếm tới 65% Từ cuối năm I 960 trở thành thực Ở nhiều nơi, sản xuất tập thể thua sản xuất thể, thu nhập từ kinh 10,8% số hợp tác xã hợp tác xã bậc cao (tập thể hoá ruộng đất, trâu bị, ) Có thể thấy thêm tốc độ đặc biệt nhanh chóng phong trào hợp tác hố nơng nghiệp miền Bắc qua biểu thống kê (xem Bảng 3): Thời kỳ đầu làm ăn tập thể, sức sản xuất nông dân giải phóng khỏi quan hệ sản xuất phong kiến tiếp tục kích thích, có số biện pháp kỹ thuật tiến bộ, khâu thuỷ lợi, nên sản xuất giữ mức phát triển bình thường Nhưng thời kỳ phát triển bình thường khơng lâu Tính chất trì trệ nơng nghiệp hợp tác hoá bắt đầu bộc lộ sớm Điều thật dễ lý giải Những người vừa cách chưa lâu cịn tá điền nơng dân cá thể, sẵn xuất tự túc mảnh ruộng riêng nhỏ bé - chí có người đọc chưa thơng, viết chưa thạo - đảm nhận trách nhiệm quản lý hợp tác xã vài trăm mẫu ruộng, dăm trăm người lao động Cơng việc vượt q khả họ Còn đại phận xã viên hợp tác xã, người hãng hái tham gia tế phụ gia đình lớn thu nhập từ kinh tế tập thể Chế độ hợp tác xã đời tồn nơng thơn miền Bắc chưa có điều kiện phát huy tính ưu việt Nhận thức ý nghĩa việc phải nâng đỡ hợp tác xã đứng vững được, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương khoá III, lân thứ ba (I - 1961), lần thứ năm (7 - 961) đặt thành nhiệm vụ quan trọng hàng đầu kế hoạch Nhà nước năm lần thứ (1961-1965) củng cố tăng cường lực lượng sản xuất hợp tác xã sản xuất nông nghiệp Nhà nước cố gắng đầu tư cho hợp tác xã thông qua biện pháp giúp đỡ tài (cho vay vốn ngắn hạn dài hạn), cung cấp máy móc, cơng cụ, vật tư, đào tạo cán bộ, v.v Số tiên Nhà nước đâu tư cho nông nghiệp ngày tăng Có thể thấy điều qua vài số sau vào phong trào hợp tác xã, đêu nơng đân nghèo, ngồi sức lao động, mội ruộng đất -_ Nếu coi số vốn đầu tư năm I955-1957 100% năm 1958- (nhờ cải cách ruộng đất đem lại), Ít nơng cụ 1960 196,42 năm 1961-1965 thô sơ lịng tin vào Đảng, họ khơng góp 517% So với năm 1960, năm I96Š nông thôn gi hon cho hợp tác xã Chính mà nguồn nhận số phân đạm tăng 290%, số phân lân vốn, sở vật chất - kĩ thuật ban đầu hợp tăng 140% cày bừa cải tiến tăng 290%, máy tác xã nghèo nàn tài sản bơm thành viên Chưa khỏi thói điện tăng 840% Đầu tư lớn Nhà nước quen, nếp suy nghĩ người sản xuất nhỏ, cá khâu thuỷ lợi (chiếm từ 45 đến 60% tổng số thể; với kỹ thuật canh tác lạc hậu cũ, với vốn đầu tư cho nơng nghiệp) Ngót đồng ruộng, sức kéo, cơng cụ thơ sơ, nhỏ bé trình thuỷ lợi loại vừa, 33 cơng trình loại lớn tăng 1000%, thuốc trừ sâu tăng §100% 1500 céng 45 Rội dung chủ yếu thời Rỳ phát triển xay dung, bao dam tudi tiéu cho khoang70- chưa sẵn sàng đón nhận lối canh tác cịn q 80% diện tích trồng lúa va hon 20% diện tích mới, nói cịn q xa lạ, trình trơng màu Nhờ có hệ thống thuỷ lợi mà diện tích độ người nông dân Sự bất cập quản lí canh tác vụ mùa tăng từ 770 ngàn hecta năm hợp tác xã sản xuất nông nghiệp bộc lộ rõ 1955 lên 960 ngàn hecta năm 1965 (5) Ngoài ra, Nhà rệt Ở hợp tác xã bậc cao, đất đai bị tập thể hoá, nước thành lập số viện, vị trí người chủ ruộng đất mà cải cách ruộng trạm, trại nghiên cứu khoa học nông nghiệp đất đem lại cho hộ nông dân khơng cịn để giúp nơng dân kỹ thuật sẵn xuất nông nghiệp Những kinh nghiệm mà người nông dân sản xuất Tuy nhiên, đầu tư Nhà nước cịn q giỏi tích luỹ khơng cịn coi it Ơi so với u cầu cải tạo nông nghiệp trước Quyền lực cải hợp tác xã vốn lạc hậu đặt quản lý phận nông Sự lúng túng yếu cách quản lý đân thiếu kinh nghiệm canh tác, trình độ thấp nông nghiệp tập thể cán bộ, xã viên, sở vật chất kỹ thuật hợp tác xã nghèo nàn, Yêu cầu giải phóng sức sản xuất vấp phải lực cản thiên tai luôn đe doa nguyên quan hệ sản xuất tập thể Ở hợp tác xã nhân chủ yếu dẫn đến bậc cao quy mơ lớn sản xuất trì trệ, tình trạng sa sút Bang 4: Tình hình hợp tác hố nơng nghiệp năm nơng nghiệp Q trình chiến tranh phát triển nơng nghiệp Tý lệ hộ xã viên năm l961 - 1965 tiên ầ hành đơng với q trình h ` thời + ` Năm nơng ^ © , | Tỷ lệ đất canh tác | Tỷ lệ HTX bậc cao tổng tổng số hộ r đâ HTX số HTX toàn miền Bắc Về số hộ xã a ao dong | tong ren ” đất | vrs os HTX le 16 , (24) tổ : diê ấ , canh tác (44) „ (%) viên (%) chuyên dân hợp tắc xã | 1964 84,7 15,6 43,3 53,7 1965 90,1 80.3 60,1 72,1 từ bậc thấp lên bậc cao Lew kết nạp - hộ lai vao hop tac xa ` tua c2 1966 72,7 891 69,7 85.0 Dén dau 1967 94,1 90,0 75,9 86,0 1968 94,8 92,2 80,5 92,9 sản xuất nông nghiệp | 1969 95,1 92.4 83,6 94,3 mién Bac da chuyen | 979 95,1 94,6 84,6 96.2 95.0 nam 1965, trén 70% s6 hop tac xa | hop cao Những tac xa bac ` 971 thay đối, 95.9 ` Se 95.0 xáo trộn tổ chức hợp 1972 37 86,9 96,1 tác xã tổ chức lực | 1973 94,8 87,4 96,3 lượng lao động ảnh | 1974 95,2 89,5 97,3 huong 1975 956 90.1 truc tiếp đến kết sản xuất hop tác xã Rõ ràng nông thôn miền Bắc lúc Nguồn: Niên giám thống kê 1975, tr 196., Niên giám thống kê 1961, tr 110 46 Nghién cứu lịch sử số 4.2000 1963 số hộ xã viên xin khỏi hợp người dân trước vận mệnh Tổ quốc đồng thời coi ý thức làm chủ tập thể hợp tác xã Thực hiệu trung tâm miền tác xã đạt tới số 44.659 hộ (đồng Bắc: "Vừa sản xuất, vừa chiến đấu", "Tất cho trung du có 29.629 hộ, miền núi 15.030 hd) tiền tuyến, tất để chiến thắng giặc Mỹ xâm Ngoài ra, số hợp tác xã quy mô lớn lược”, riêng nơng thơn "tay cày tay mức độ tham ô, lãng phí lớn hiệu sản xuất thấp! Nhiều hộ xã viên xin hợp tác xã Năm tách chia lại Nhận thức non hợp tác xã bất nguồn chủ yếu từ khâu quản lý, từ đầu năm 1963 Ban Chap hành Trung wong Dang chi trương mở “cuộc vận động cải tiến quan lý hop tác xã, cải tiến kỹ thuật nhằm phát triển nơng nghiệp tồn diện, mạnh mẽ vững chắc" Đến cuối năm L964 có khoảng 70% số hợp tác xã toàn miền Bắc (chủ yếu vùng đông trung du) triển khai nội dung vận động: củng cố tăng cường chế độ sở hữu tập thể tư liệu sản xuất, xây dựng sở vật chất - kỹ thuật hợp tác xã, đặc biệt phong trào làm thuy lợi, cải tạo đông ruộng, học tập điển hình tiên tién,v.v Hiệu vận động chưa thấy rõ chiến tranh phá hoại đế quốc Mỹ nổ Những khó khăn xuất phát từ chất nông nghiệp tập thể hố khó nhận thấy súng”, "Thoc khơng thiếu cân, quân không thiếu người",v.v , hợp tác xã sản xuất nông nghiệp trọng việc bảo đảm ổn định nông thôn để tập trung giải vấn đề sản xuất lương thực, thực phẩm, giải mối quan hệ sản xuất chiến đấu, giải vấn đê phân công lao động hợp tác xã, mà hâu nhu cầu lao động thời chiến trơng vào nơng thơn Chính nhờ mà nông thôn, nông nghiệp hợp tác hố - tập thể hố có vị xứng đáng thắng lợi vĩ đại nghiệp kháng chiến chống Mỹ cứu nước Sản xuất hợp tác xã mở rộng theo hướng thâm canh lúa, tăng diện tích màu, phát triển số cơng nghiệp, chăn nuôi tập thể, phát triển số ngành nghề thủ công phục vụ nông nghiệp phục vụ tiêu dùng nông dân Nổi bật thâm canh lúa Nhờ áp dụng tiến khoa học kỹ thuật nông nghiệp, suất bị che lấp khó khăn chiến lúa số hợp tác xã tăng lên đáng kể Địa bàn tranh mang lại Càng nảy sinh nhiêu khó khăn thóc hecta ruộng hai vụ lúa mở lại củng cố ý tưởng tìm kiếm cách giải rong: nim 1965 cé huyện, 640 hợp tác xa; nam từ việc cải tiến quản lý hợp tắc xã, từ việc I967 có 30 huyện, 2628 hợp tác xã; năm tăng cường chế độ sở hữu tập thể tư liệu sản co & huyén, xuất Cuộc vận động cải tiến quản lý hợp tác xã huyện, 3763 hợp tác xã; năm I974 có 107 huyện, vịng II triển khai từ năm 1967 thể 4226 hợp tác xã tư tưởng Nên nơng nghiệp hợp tác hoá ngày lộ rõ nơng nghiệp tập thể hố Có thể tham khao Bang 1121 hop tac xa; nam 1966 1972 có 53 Mặc dù có số địa phương lên suất lúa, nhìn chung hợp tác xã sản xuất nơng nghiệp gặp nhiêu khó khăn, Trong thời kỳ chiến tranh, vấn đề xây dựng chủ yếu thiếu lực lượng lao động trẻ khoẻ hậu phương lớn xã hội chủ nghĩa mạnh kinh thiếu máy quản lý có đủ lực phẩm tế quốc phòng lên vấn đề cấp bách hàng chất, tiêu sản xuất trồng trọt đâu Lòng yêu nước, trách nhiệm, nghĩa vụ chăn nuôi giảm sút Việc chuyển nhiều Đội dung chủ yếu thời Rỳ phát triển 47 tế, việc áp dụng quan hệ phân phối mang nặng nông nghiệp tập thể thúc bách phải tổ chức lại nhân tố chủ yếu nông nghiệp (cơ sở vật chất kĩ thuật, ruộng đất, phương hướng sản tính chất bình qn v.v làm cho hợp tác xã xuất, phân công lao động, ) theo hướng san xuất suy yếu: tài sản mát, hư hỏng, chi phi sản xuất tăng, giá trị ngày công lao động thấp, thu nhập xã viên giảm sút lớn xã hội chủ nghĩa, sở tổ chức lại sản xuất thực cải tiến quản lí hợp tác xã, sau Hội nghị tổng kết kinh nghiệm Thái Bình (8 1974), Trung ương thức mở "Cuộc vận động tổ chức lại sản xuất cải tiến bước hợp tác xã lên quy mô lớn, việc đầu tư xây dựng sở vật chất khơng tính tốn đến hiệu kinh Trong thời kỳ chiến tranh, diện tích gieo trơng lương thực giảm | 62 ngan hecta (5,6%, riêng diện tích trông lúa giảm 8%), sản lượng lương thực quy thóc giảm 82.000 (3,4%), sản lượng đỗ tương giảm 18%, sản lượng mía giảm 15%, đàn trâu bị giảm 18%,v.v Nha nước phải nhập khối lượng lương thực (quy gạo) lớn: năm 1966: 388 ngàn tấn, năm 1970: 1062 ngàn tấn, năm 1974: 1544 ngàn (6) Dĩ nhiên, ta biết, số lương thực phần góp phần giải cân đốt cung cầu lương thực miền Bắc, phần giành cung cấp cho nhu cầu mặt trận phía Nam Đến nay, nhìn lại, ta thấy rõ khơng thể đổ hết trì trệ, sút nông nghiệp tác động chiến tranh Rõ ràng "có vấn đề” từ chất kinh tế nông nghiệp hợp tác hoá - tập thể hoá Chúng ta chưa nhận thức cách đủ mâu thuẫn phát sinh trình phát triển sản xuất nông nghiệp Cho đến đầu năm 70 hầu hết hợp tác xã cịn nằm tình trạng sản xuất giản đơn, sản xuất nhỏ, khép kín đội sản xuất hợp tác xã theo kiểu "tập thể phường hội" Đáng tiếc nhận thức chung quản lí nơng nghiệp, lâm nghiệp từ sở theo hướng tiến lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa" (7), Bất vận động có sức sống Vào thời điểm ấy, khơng phải nhìn thấy sở đĩ vận động hợp tác xã đón nhận họ thấy bế tắc, thấy cần phải có thay đổi, đù thay đổi theo chiều hướng Chính bế tắc hợp tác xã sản xuất nơng nghiệp chứng tỏ hợp tác hố nơng nghiệp mà thực chất tập thể hoá cao độ với bước chưa phù hợp đặc điểm nông thơn, nơng nghiệp trình độ giai cấp nơng dân, thời điểm lịch sử định đẩy kinh tế nơng nghiệp vào tình trạng khủng hoảng Thực tế chứng tô vận động tổ chức lại sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa không đạt kết mong muốn Cuộc vận động thực chưa tình hình đất nước có biến đổi quan trọng: giải phóng miền Nam, thống đất nước, vấn đề cải tạo kinh tế xã hội miền Nam theo chủ nghĩa xã hội đặt thời kì cho nguyên Chúng ta biết đến thời điểm đất nước nhân chiến tranh nguyên nhân khâu thống (năm 1976) nơng nghiệp miền Bắc quản lí hợp tác xã, giải "mắt xích" cịn nơng nghiệp tự cung tự sản xuất nơng nghiệp phát triển Chính cấp chủ yếu Những mâu thuẫn nội nên mà sau triển khai diện rộng kinh tế tập thể hoá cao độ, vốn bị yếu tố chiến vận động cải tiến quản lí hợp tác xã đợt II (từ tranh che lấp, đân dần bộc lộ ngày trở năm 967), cho thực tiễn sản xuất nên gay gắt Sự trở lại trạng thái hồ bình 38 Đghiên cứu lịch sử số 4.3000 kinh tế làm cho người nông dân nhìn rõ nghiệp, trở thành nhân vật trung tâm nông chế quản lý cũ họ thấy: khó chấp thơn miền Nam năm đầu thập kỷ 70 nhận Cơ sở vật chất kỹ thuật nơng nghiệp hợp tác hố - tập thể hố xây dựng băng ngn vốn chủ yếu vay Nhà nước không phát huy hiệu Tình trạng tham lãng phí, chiếm dụng tài sản tập thể ngày trầm trọng Sự gò ép cứng nhắc tiêu chuẩn Sản xuất hộ nơng dân gắn bó trực tiếp với thị trường Một phần lớn nông sản trở thành hàng hố Một số vùng chun canh có trình độ tập trung định hình thành Trong nơng thơn Nam Bộ hình thành cấu kinh tế có phân cơng liên kết, bao gồm tập thể hố mơ hình kinh tế hợp tác xã nhiều thành phần: kinh tế nửa tự nhiên, kinh tế mà khơng thấy hết vai trị kinh tế gia đình hàng hố nhỏ nơng dân thợ thủ công, kinh làm mai đần mầm mống sản tế phú nông, tư sản nông thôn vừa kinh doanh xuất hàng hố nơng thơn Trong đó, phía nơng Nam, nơng nghiệp có nhiều yếu tố sản nghiệp dịch vụ,v.v Trung xuất hàng hố Nếu chương trình "cải cách điền địa" mà quyền Ngơ Đình Diệm tiến hành nhằm phục hôi lại kinh tế địa chủ vốn bị cách mạng xoá bỏ thoi ky kháng chiến chống thực dân Pháp 1945-1954, nghiệp, Ngun, vừa kinh doanh cơng thương Bộ Tây trình độ sản xuất hàng hố nơng nghiệp thấp hơn, tính tự cấp tự túc cịn đậm nét Nhìn chung nên nơng nghiệp tỉnh phía Nam bước đầu phát triển theo hướng sản xuất hàng hố qun Đáng tiếc chưa có tổng Nguyễn Văn Thiệu ban hành tháng - 1970 kết đầy đủ công hợp tác hố nơng nghiệp bước tiến quan trọng việc giải vận động tổ chức lại sản xuất, đưa nông vấn đề ruộng đất miền Nam: lấy ruộng đất nghiệp lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa miền địa chủ cấp khơng cho gia đình nơng dân, Bắc, thực tế nơng nghiệp hợp tác Luật "Người cày có ruộng” mà Nam Bộ tối đa hecta, Trung Bộ tối đa I hecta Luật "Người cày có ruộng" Nguyễn Văn Thiệu với việc cấp "chứng khoán" khẳng định mặt pháp lý quyền sở hữu ruộng đất nông dân, nhằm tạo nông thôn miền Nam tầng lớp nơng dân kinh doanh sản xuất hàng hố với quy mơ hợp lý, thực chính: sách "hiện đại hố nơng thơn”, "canh tân hố nơng nghiệp" Cùng với thành ruộng đất mà cách mạng Mặt trận Dân tộc Giải phóng mang lại cho nơng dân, kết việc thực luật "Người cày có ruộng" làm thay đổi hoá miên Bắc đứng trước khủng hoảng tồn diện, nơng thơn miền Nam lại hướng theo đường mà nông dân miền Bac Nhằm thực đồng quan hệ sản xuất nước, Đảng ta chủ trương thực hợp tác hố nơng nghiệp tỉnh phía Nam Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá III tần thứ 24 (tháng 9-1975) nhận định kinh tế nông thôn miên Nam chịu ảnh hưởng sách thực dân Mỹ tư sản mại bản, cần phải kết hợp vừa cải tạo vừa xây dựng Nghị 254 Bộ Chính trị (6-1976) tình hình nhiệm vụ trước quan hệ ruộng đất diện mạo nơng thơn miền Nam sau giải phóng đặt vấn đề gấp rút miền Nam Nền kinh tế nơng nghiệp miền Nam xố bỏ tàn dư kinh tế địa chủ phong kiến, gắn chuyển dần sang sản xuất hàng hoá Các hộ trung việc xoá bỏ chế độ tư hữu ruộng đất với việc đưa nơng đóng vai trị định sẵn xuất nơng nơng nghiệp lên sản xuất lớn Ngày 20- 6-1976 49 Noi dung chủ yếu thời Rỳ phát triển Hội đồng QĐ/HĐCP 188 Kiểu tổ chức sản xuất không phù hợp với việc xố bỏ tàn tích chiếm hữu đặc điểm nơng nghiệp nước ta gây nên Chính phi Qut dinh ruộng đất hình thức bóc lột kiểu thực dân tình trạng lãng phí lớn kéo theo hàng phong kiến Tiếp đó, Đại hội Đảng lần thứ IV loạt hậu xã hội nghiêm trọng Nhiều (12-1976) đưa chủ trương chiến lược cải tạo xã hội chủ nghĩa nơng nghiệp miền Nam (bằng đường hợp tác hố), đặt mục tiêu phải hoàn thành vào năm đầu thập ky 80 Phong trào hop tac hoa duoc phat dong ram rộ khắp vùng nông thôn miền Nam Cac sách Nhà nước nông nghiệp tập thé hạn chế nhiệt tinh san xuất nông dân số trường hợp đẩy nơng dân vào tình trạng phải tìm cách đối phó cách tiêu cực để trì sống Rõ ràng là, đường lối hợp tác hố nơng mơ hình hợp tác xã miền Bắc áp nghiệp theo phương thức tập thể hoá triệt để dụng, có rút kinh nghiệm sau thất bại ruộng đất tư liệu sản xuất khác nông dan, việc thí điểm xây dựng hợp tác xã bậc cao, nên chủ yếu tổ chức hợp tác xã loại vừa, loại nhỏ tập đoàn sản xuất Q trình đưa nơng quản lí tập trung, quy mô lớn thất bại sạu để lại hậu nặng nề lâu dài cho nông thôn nước dân vào đường làm ăn tập thể miền Nam Để tìm lối thốt, số địa phương áp không diễn êm ả, thuận lợi diễn dụng lại phương thức quản lý mà vào miền Đắc trước Một số biện pháp tiến năm hành hợp tác hoá điều chỉnh ruộng đất có tính khơng chấp nhận, khốn hộ chất cưỡng ép thơ bạo, tập thể hoá triệt để ruộng Dan dần sở thí điểm số hợp tác xã, đất tư liệu sản xuất hộ nông dân, điều phương hành hợp tác xã, tập đoàn sản xuất theo người lao động số trồng chế cấp phát, giao nộp, ngăn cần, cấm đoán lưu thu số kết khả quan, ngày 22-10- thơng nơng sản háng hố,v.v vấp phải phản 1980 Ban Bí thư Trung ương Đẳng thông báo ˆ_ ứng gay gắt đông đảo nơng dân Khơng hộ nơng dân bỏ hợp tác xã, bỏ tập đoàn sản xuất, bỏ ruộng vườn tìm nghề khác sinh sống Diện tích canh tác, sản lượng lương thực, chăn nuôi, giảm sút Quá trình phát triển tự nhiên nơng nghiệp miền Nam theo chiều hướng sản xuất hàng hố bị kìm hãm Nhìn cách tổng quát, nhận thấy vào cuối thập ký 70 đầu thập kỷ 80 nông thôn nước bộc lộ mâu thuẫn gay gắt lợi ích người nơng dân với lợi ích tồn xã hội mà ngun nhân sâu cuối thập kỷ 60 tinh Vinh thức khoán sản phẩm Phi cuối thi lam đến cho phép tất địa phương khoán thử lúa Và ngày 13-1-1981, Chi thị 100 Ban Bí thư Trung ương Đảng "Cải tiến cơng tác khốn sản phẩm đến nhóm người lao động hợp tác xã sản xuất nơng nghiệp” thức ban hành Đây chưa phải mơ hình quản lý nông nghiệp tập thể, mà cải tiến hình thức khốn, chuyển từ khốn việc sang khốn sản phẩm, từ khoán cho đội sản xuất sang khoán cho nhóm người lao động (thực chất cho hộ xã viên) Mặc đầu hình thức khốn tạo điều kiện cho người nông dân bước đầu giành lại xa cua no bit nguồn từ chủ trương tập thể hoá phần quyền chủ động sản xuất, triệt để ruộng đất, tư liệu sản xuất khác gắn lao động người xã viên với kết sức lao động cuối sản xuất, ý nghĩa lớn việc 50 tghiên cứu lịch sử số 4.2000 cải tiến hình thức khốn theo Chỉ thị 100 Ở tỉnh phía Nam, hậu hồi chuông báo động cho tất việc hàng loạt hợp tác xã tập đoàn sản xuất người thấy rõ tình trạng trì trệ, cần trở, nguy tan vỡ chưa giải đứt điểm, thực hiểm chế tập trung quan liêu, bao cấp Nghị cần thiết phải tìm chế quân lý khác 1982), nông thôn miền Nam Đại hội Đảng lần thứ V (3- lại bước vào Theo cách khoán theo Chỉ thị 100, hộ xã vận động nhằm đạt mục tiêu hoàn viên làm chủ ba khâu chủ yếu quy thành hợp tác hố nơng nghiệp (với hình thức trình sản xuất gieo trơng, chăm sóc thu khác nhau) vào năm hoạch, khâu lại hợp tác xã đảm nhiệm Cách khốn có tác dụng kích thích nơng dân đầu tư vốn liếng, lao động, thực thâm canh để hưởng phần vượt sản lượng khoán Từ năm 1982 đến năm 1985 sản Tượng lương thực bình quân nhân tăng qua năm Chăn ni gia đình phát triển Rất tiếc tăng trưởng kinh tế nông nghiệp tập thể tác động cách khốn khơng lâu dài Nhiều mâu thuẫn cách quản lý cũ bộc lộ trở lại Hợp tác xã không đảm nhiệm khâu cịn lại khốn cho hộ ba khâu, hộ xã viên phải lo tất cả, phí cho sản xuất tốn kém, hiệu thấp Trong đó; mức khốn lại khơng ổn định, hợp tíc xã điều chỉnh vụ, năn làm cho kha vượt khốn dần Ở nhiều nơi xã viên hưởng khoảng 20-30% sản lượng khoán Sản lượng vượt khoán khơng bù đắp chi phí vật chất đầu tư Xã viên bất đầu quay lưng lại với "khoán 100", trả lại ruộng khoán Hiện tượng xã viên nợ hợp tác xã kéo dài phổ biến nhiều 1985 Mục tiêu đạt Đến cuối năm 1985, tỉnh cơng bố hồn thành hợp tác hố nơng nghiệp Các hợp tác xã tập đoàn sản xuất hướng dẫn tổ chức kinh doanh theo kiểu đơn vị kinh tế tập thể thông qua chế khoán sản phẩm đến hộ xã viên hiệu thấp Tình trạng nhận thức khơng đúng, lẫn lộn việc điều chỉnh ruộng đất với việc ølao ruộng khốn hợp tác xã, tập đồn sản xuất làm nảy sinh thêm mâu thuẫn nơng thơn Việc giao khốn theo "định mức” mang tính chất bình qn, phân tán manh mún gây nên xáo trộn ruộng đất liên miên Tình trạng "xáo canh" diễn phổ biến đến mức người ta tính có tới 27% diện tích đến tận năm 1986-1987 yên ổn để canh tác vụ kể từ sau ngày giải phóng Cũng miền Bắc, miền Nam hộ nông dân tự lo liệu khâu mảnh ruộng giao khoán Kinh tế tập thể vỏ hình thức Việc giao khốn theo định suất trở thành cào ruộng đất để tiếp tục làm ăn cá thể Xuất mâu thuẫn: người có vốn liếng, máy móc, kinh nơi chí khơng đóng thuế nơng nghiệp nghiệm làm ăn không đủ ruộng đất, Tốc độ tăng trưởng nơng nghiệp, nhiều người khơng có điều kiện đầu tư cho sản lương thực, bị chậm lại Tình trạng thiếu lương xuất nhận kết thấp mảnh ruộng thực diễn trầm trọng Cuối năm 1987 đầu năm giao khoán Và điều tất yếu phải xảy I988 nạn đói diễn 20 tỉnh, thành phố; xây ra: tình trạng sang nhượng, triệu người, khoảng 1⁄3 tổng số nhân ruộng đất diễn phổ biến nơng nghiệp bị đói Xuất nguy nguyên nhân làm căng thẳng thêm tình xẩy khủng hoảng nơng thơn hình tranh chấp ruộng đất Nam ca nudc năm cho' thuê lại 985-1988 Cùng với tình trạng quan liêu Đội dung chủ yếu thời Rỳ phát triển 51 tham nhũng đội ngũ cán quản lý hợp tác [988 nhằm đáp ứng nhu cầu thiết xã, tập đoàn sản xuất, tình hình tranh chấp ruộng đất nghiêm trọng phức tạp làm tổn hại đến Nghị 10 thể thừa nhận sản xuất hàng hố vốn cịn nhỏ bé nơng sách phát triển kinh tế nhiều thành phần thôn Ruộng đất giao khốn cho hộ xã viên, nơng nghiệp Nghị 10 đặt vấn đề xếp tổ chức lại sản xuất nông nghiệp hai khu hợp tác xã, tập đoàn sản xuất lại bị ràng buộc chế cấp phát, giao nộp sản vực quốc doanh tập thể phẩm cứng nhắc, hoạt động trao đổi hàng Đối với đơn vị kinh tế quốc doanh, hoá tự bị cần trở Tất điều hạn khơng thực chế độ tự chủ sản xuất kinh chế nhu cầu động lực phát triển bên kinh tế nơng nghiệp tập thể kìm hãm doanh, tự hạch tốn, giải thể chuyển sang hình thức sở hữu khác thích hợp q trình xã hội hố thực tế sản xuất Đối với hợp tác xã tập đoàn san xuất nông nghiệp * nông nghiệp, thực đổi chế quản lý Rõ ràng sau đất nước thống nhất, ba nội dung chủ yếu quan hệ sản xuất: mặt muốn nhanh chóng khỏi quan hệ sở hữu tư liệu sản Xuất, quản lý trì trệ khủng hoảng, mặt khác lạt nuối tiếc, vê phân phối không dám vứt bỏ gọi kinh tế nông nghiệp - Về sở hữu tư liệu sản xuất: giao khốn tập thể xây dựng, ni dưỡng tồn ruộng đất ổn định cho gia đình xã viên nông thôn 30 năm Cái vịng khoảng luấn quần gây khó khăn cho kinh tế đất nước mà phải thập kỷ sau kể từ thống đất nước thoát 10-15 năm, bán hố giá trâu bị tài sản cố định cho xã viên - Về quản lý: tiếp tục hồn thiện chế khốn sản phẩm cuối đến nhóm hộ hộ xã viên tuỳ theo điều kiện sản xuất vùng, II THỜI KỲ ĐỔI MỚI: KHẲNG ĐỊNH VỊ gắn kế hoạch phân phối với kế hoạch sản xuất TRÍ TỰ CHỦ CỦA HỘ NƠNG DÂN TRONG NÊN NƠNG NGHIỆP SẢN XUẤT HÀNG HỐ (1988-2000) Cuộc đấu tranh tư tưởng bảo lưu níu kéo kinh tế tập thể chế tập trung quan liêu, bao cấp tư tưởng thừa nhận nhu cầu phát triển khách quan kinh tế hộ nơng nghiệp sản xuất hàng hố diễn lâu dai, âm i, gay gat tình buộc phải có giải pháp dứt khốt để đưa nơng thơn, nơng nghiệp khỏi tình trạng trì trệ, khủng hồng Nghị L0 Bộ Chính trị Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam "Đổi quản lý kinh tế nông nghiệp" đời ngày 5-4- từ đầu Mức khoán ngành trồng trọt ổn định năm, địa phương điêu chỉnh lại điều kiện sản xuất có thay đổi Thực phân cơng lao động theo hướng chun mơn hố, người giỏi nghề làm nghề đó, khuyến khích người khơng có điều kiện trơng trọt chuyển sang làm nghề khác để phần ruộng dất họ giao khoán cho người khác - Về phân phối: xố bỏ hồn tồn chế độ phân phối theo công điểm Hộ xã viên nhận đất giao khốn có nghĩa vụ nộp thuế Hộ xã viên có quyền tự chủ vẽ kinh doanh, hưởng khoảng 40% sản lượng khoán Mọi hoạt động dịch vụ sản xuất thực sở R.ghiên cứu Lịch sử số 4.2000 thoả thuận xã viên với hợp tác xã thông qua người sản xuất Ngồi ra, với chế khốn này, quan hệ hàng hoá - tiên tệ kinh tế tập thể hợp tác xã cịn nhận hỗ Ngồi nội dung nêu trên, Nghị LŨ đề cập đến số vấn dé quan lý Nhà nước nông nghiệp tăng cường chức quản lý Nhà nước kinh tế bộ, ngành, quyền cấp, giao hẳn chức trực tiếp quản lý sản xuất, kinh doanh cho sở tổ chức kinh tế Nhà nước sửa đổi số sách lớn nơng nghiệp sách tín dụng nơng thơn, sách đầu tư, sách khuyến khích sản xuất lương thực, sách thuế Chính sách thu mua nơng sản với giá thấp bãi bỏ, thực triệt dé sách giá,.sản phẩm dư thừa tự mua bán thị trường Những nội dung Nghị L0 hệ thống sách vĩ mơ Nhà nước tạo điêu kiện giải phóng sức sản xuất phát triển sản xuất nông nghiệp, hỗ trợ cho kinh tế hộ%ã viên phát triển, làm cho hộ xã viên trở thành đơn vị sản xuất nông thôn Gần năm sau Nghị 10 Bộ Chính trị đời, Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VỊ) họp tháng 3-1989 bổ sung thêm số vấn đề liên quan đến việc đổi chế quần lý nông nghiệp, vấn đê hộ trợ kinh tế tư nhân dạng trao đổi kinh nghiệm, trao đổi sản phẩm, liên kết xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Việc chuyển giao quyền sử dụng ruộng đất số sở vật chất kỹ thuật tập thể cho hộ xã viên hình thức đấu thầu, bán đấu giá đem lại hiệu kinh tế rõ rệt Trong chế cũ, thời gian dài, nói ruộng đất có chủ hợp tác xã thực tế vô chu Giờ đây, hộ nông dân xã viên trở thành người chủ thực đồng ruộng Tính ưu việt chế khoán theo Nghị 10 rõ ràng Tuy nhiên, số quy định cụ thể làm nảy sinh số mâu thuẫn Trước tiên phải nói đến quan hệ ruộng đất nông thôn Nghị 10 đề yêu cầu phải đáp ứng nhu cầu bản, người phải có ruộng để đảm bảo sống tối thiểu, ruộng khốn bị chia nhỏ, manh mún, hạn chế khả mở rộng sản xuất kinh doanh hộ có lực, rốt sản xuất nơng nghiệp dừng lại tình trạng sản xuất nhỏ khép kín tự cấp, tự túc hộ Đó chưa kể kẻ hở tạo quản lý khốn (vịng 1, vịng 2) đấu thầu ruộng đất hợp tác xã ảnh hưởng lớn đến khơng khí đồn kết xã viên đơn vị kinh tế tự chủ lại tiếp tục ổn định sản xuất nông thôn Riêng đối khẳng định với nông thôn Nam Bộ phương thức khốn Từ chế khốn triển khai, nơng thơn bắt đầu có chuyển biến Thời gian giao ruộng khoán lâu dài, mức khốn ổn định yếu tố kích thích hộ xã viên đâu tư, thâm canh tăng suất, tính tốn hợp lý chi phí để đạt hiệu kinh tế cao gọn bán lại tư liệu sản xuất theo tỉnh thần Nghị I0 khơng thật có tác dụng lắm, đây, hợp tác xã, tập đoàn sản xuất tồn hình thức, hầu hết ruộng đất khoán nguyên canh cho chủ ruộng trước có Nghị 10 Các hộ chủ động tìm tịi, áp dụng tiến Chủ trương khốn đất bình quân cho hộ để khoa học kỹ thuật vào canh tác Trong nông thôn đảm bảo công xã hội làm cho quỹ đất bắt đầu xuất dạng hợp đồng kinh tế nơng nghiệp vốn lại ngày Ngồi - kỹ thuật tổ chức, quan khoa học với đất canh tác giao khoán, hộ giao 53 tội dung chủ yếu thời Rỳ phát triển mot dién tich nhat dinh dat dé lam nha va lam Những điều khoản nói Luật đất đai vườn Điều làm nảy sinh tượng tách hộ thực có ý nghĩa cách mạng nơng thơn tràn lan Trung bình năm nơng thơn tăng Kinh tế gia đình coi trọng kinh lên khoảng 100 ngàn hộ, kéo theo đất ở, tế nông nghiệp tập thể làm cho sản xuất nông đất vườn tăng thêm, đất canh tác giảm Từ năm nghiệp linh hoạt Cơ chế khốn hộ kết hợp 1981 đến năm 1992 đất trơng lúa vùng châu thổ sông Hồng giảm 8,7% (gần 53 ngàn hecta, với sách khuyến khích nơng dân làm kể đất trơng màu giảm tới 100 ngàn hecta), đẩy sản xuất nông nghiệp Hộ nông dân nhận đất đồng sông Cửu Long giảm L8% (8) có nghĩa vụ nộp thuế cho Nhà nước Họ hồn Lao động nơng thơn tăng nhanh, đất đai canh tác giảm, thiếu việc làm đưa đến tình trạng số lao động dư thừa nông thôn ngày lớn giàu đáng tạo nên động lực thúc toàn tự định đoạt khâu, từ sản xuất đến tiêu thụ nông sản mà không bị ràng buộc "nghĩa vụ" chông chất trước Sự chuyển dịch cấu nông nghiệp theo chiều Các loại hộ tham gia sản xuất nông nghiệp hướng tăng lao động nông nghiệp, giảm lao động bao gôm: hộ chưa tham gia kinh tế tập phi nông nghiệp diễn tương đối phổ biến nông thôn biểu trái với quy luật phát triển nơng nghiệp sản xuất hàng hố Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung thể tham gia đơn vị kinh tế tập thể tự giải tán, hộ xã viên hợp tác xã, hộ gia đình cơng nhân nhận đất từ nơng, lâm trường quốc doanh ương Đảng lần thứ năm (khoá VỊI) 3-6-1993 Kinh tế hộ nông dân cung cấp phần lớn "Tiếp tục đổi phát triển kinh tế xã hội thực phẩm (thịt, cá, rau quả) cho xã hội Kinh tế nông thôn" Luật đất đai Quốc hội thông hộ không đảm bảo đủ lương thực cho qua ngày l4-7-1995 đáp ứng đòi hỏi mà tạo khối lượng lương thực hàng hố thiết nơng nghiệp sản xuất hàng lớn cho thị trường nội địa xuất hoá cấu kinh tế nhiều thành phần nước ta Điều Luật đất đai quy định:"Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp quyên sử dụng đất" Điều 20 ghi rõ:"Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Thời gian giao đất sử dụng ổn định lâu dài để trồng hàng năm, nuôi trồng thuỷ sản 20 năm, để trông lâu năm 50 năm Khi hết thời hạn, người sử dụng đất có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất trình sử dụng đất chấp Thực Nghị Hội nghị lần thứ Š (khoá VII) Luật đất đai, Chính phủ ban hành số Nghị định nhằm tăng cường vai trị kinh tế hộ Đó Nghị định 64/CP giao đất nông nghiệp cho hộ, Nghị định 14/CP cho hộ nông dân vay vốn sản xuất, Nghị định 13/CP khuyến nông, Nghị định 73/CP cách thức sử dụng đất nông nghiệp,v.v Như là, hộ nông dân với tư cách đơn vị kinh tế tự chủ thừa nhận thực tế, mặt pháp lý | hành pháp luật vê đất đai Nhà nước Các điều tra khảo sát tình hình kinh tế giao đất để tiếp tục sử dụng" Người sử dụng xã hội đêu cho thấy rằng, vùng nơng đất ổn định có thẩm thơn nước, vị trí kinh tế hộ nơng dân quyền xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ngày nhận thức đánh giá đắn đất (Điều 2) Trên sở lấy hộ làm đơn vị kinh tế tự chủ, quan Nhà nước 53 Rghiên cứu lịch sử số 4.3000 số hình thức hợp tác tự nguyện xuất Mơ hình hợp tác hố - tập thể hố tồn từ cuối thập kỷ 50 đến cuối thập kỉ 80 bị giải mương nay) Hợp tác xã tập trung làm thể, nhường chỗ cho mơ hình hợp tác xã kiểu viên Số hợp tác xã làm dịch vụ thuỷ nông chiếm tổ chức theo Luật hợp tác xã (Quốc hội khoá IX, kỳ hợp thứ thông qua ngày 20-3- 1996) Nội dung trình chuyển đổi tác xã theo Luật hợp tác xã chuyển cách làm ăn cho phù hợp với tiến trình triển kinh tế nơng nghiệp điều kiện hợp đổi phát kinh tế thị trường Kinh tế hợp tác xã nông nghiệp theo kiểu coi nội dung quan trọng chiến lược phát triển kinh tế nhiều thành phần nước ta Mấy năm gần đây, hợp tác xã thực chuyển đổi theo Luật làm công việc chủ yếu sau đây: (nhất phong trào kiên cố hoá kênh dịch vụ thiết yếu phục vụ kinh tế hộ gia đình xã 95%, dịch vụ bảo vệ thực vật chiếm 62%, dịch vụ khuyến nông chiếm 48%, dịch vụ cung ứng giống chiếm 41%, dịch vụ cung ứng vật tư chiếm 36%, dịch vụ điện chiếm 52%, dịch vụ làm đất chiếm 15%, tiêu thụ sản phẩm chiếm 15% (9) _Tuy nhiên, thực tế, trình chuyển đổi hợp tác xã gặp nhiều khó khăn Hơn nửa số hợp tác xã sau chuyển đổi lại lâm vào bế tác cán lãnh đạo khơng có đủ lực điều hành sản xuất kinh doanh Số liệu thống kê 1347 hợp tác xã chuyển đổi theo Luật hợp tác xã thuộc 10 tỉnh phía Bắc cho thấy - Kiểm kê, đánh giá lại tài sản hợp tác số chủ nhiệm hợp tác xã có trình độ đại học xã cũ (bình qn hợp tác xã có 556 triệu chiếm 6,3%, đồng, 80% tài sản cố định), bàn giao lại chưa qua đào tạo Số kế tốn trưởng có tài sản cho chủ hợp tác xã, quy định tiêu trình độ đại học chiếm 2,2%, trung cấp chuẩn xã viên (là hộ lao động độ 12,5%, sơ cấp 48% chưa qua đào tạo tuổi), lập lại danh sách xã viên Ở miền Bắc 37% (10) Kinh doanh khơng có lãi bi 16, miền Trung, số xã viên hợp tác xã cũ đăng ký lại nơng dân khơng thật gắn bó với hợp tác xã vào hợp tác xã khoảng 80% Bộ máy Như kinh tế hộ, kinh tế hợp tác xã, quản lý hợp tác xã gọn nhẹ (Ban quản trị 2-3 người, Ban kiểm soát I-3 người, phận giúp việc 4-6 người) trung cấp 13,7%, sơ cấp 22,4% kinh tế tư nhân kinh tế quốc doanh tồn nông thôn, kinh tế hộ giữ địa vị đặc biệt quan trọng Kinh tế hộ thức hoạt có nhiêu nét khác với hộ sản xuất động hợp tác xã, hướng vào phục vụ trực tiếp tự túc, tự cấp khép kín trước hợp tác hố nhu cầu phát triển kinh tế hộ Trong điều kiện kinh tế thị trường - Rà soát lại nội dung, phương Nhìn chung, hợp tác xã chuyển đổi tiếp nhận sử dụng cơng trình thuỷ lợi, điện, nước, đường giao thông, vốn, quỹ, hợp tác xã cũ Một số nơi miền núi phía Bắc hợp tác xã cũ tan rã khơng có quản lý nên sở nay, kinh tế hộ khuyến khích phát triển khơng hạn chế Bản thân kinh tế hộ vừa sử dụng công cụ sản xuất thủ công, sức kéo động vật, vừa sử dụng cơng cụ sản xuất đại nên đạt hiệu cao vật chất kỹ thuật thất thoát, hư hỏng nhiều Các Từ đơn vị kinh tế hộ với số diện tích hợp tác xã huy động vốn công sức xã đất đai vốn liếng định, nông thôn viên để tu bổ, nâng cấp sở hạ tầng nơng thơn xuất mơ hình kinh tế trang trại Chủ trang Đội dung chủ yếu thời Rỳ phát triển trại nông dân có kinh nghiệm sản xuất, có đầu óc kinh doanh, am hiểu thị trường, biết cách huy động vốn để sản xuất Từ Luật đất đai cho phép chuyển nhượng, chấp quyền sử 55 Sự chuyển đổi chế quản lý từ kế hoạch hoá tập trung sang chế thị trường có quản lý Nhà nước đạt thành công đáng kể Đặc biệt, thành cơng thể mơ hình ngày phát triển Kinh tế rõ lĩnh vực nông nghiệp Kể từ tiến hành đổi chế quản lý nông nghiệp theo trang trại bước phát triển cao kinh tế tính thân Nghị hộ Thừa nhận kinh tế trang trại thừa nhận Chấp trình chuyển nhượng - tích tụ ruộng đất Tính đến Nam (4-1988) thực sách giá đầu năm 2000, nước có hon 113 ngan (năm 1989) đến nay, kinh tế nơng nghiệp có trang trại với tổng số vốn đầu tư 20 tỷ đồng Kinh bước tăng trưởng rõ rệt Cây lúa - lương thực tế trang trại chứng minh hiệu kinh tế chủ yếu Việt Nam Hàng năm kinh tế trang trại sản xuất sản lượng)- phát triển nhanh diện tích, khối lượng nơng sản hàng hố trị giá ngót 12 suất sản lượng Nam 1986 dién tich gieo ngàn tỷ đơng, góp phân khai thác thêm hang trồng lúa năm 5,69 triệu hecta, suất tram ngàn hecta đất hoang hoá, đồi núi trọc, giải bình quân 28 tạ/ha, sản lượng thóc đạt ló triệu việc làm thường xuyên cho 400 ngàn Năm lao động 30 triệu ngày công lao động thời vụ suất 4l ,0 tạ/ha sản lượng I ,39 triệu Ước tính năm 2000 đạt 32 triệu dụng đất nhằm mục đích sản xuất nơng nghiệp (11) Ngày 2-2-2000 Chính phủ Nghị 03/2000/NQ-CP kinh tế trang trại Nghị thể "cam kết" có tính chất pháp lý, bảo hộ Chính phủ người làm kinh tế hành Trung ương 10 Bộ Chính trị Ban Đảng (năm Cộng sản Việt 1999 chiếm 92% 1999 diện tích đạt 7,65 triệu ha, nang Bang Sản xuất lúa Việt Nam thập kỷ 90 (12) Năm 1990 1995 1998 Dién tich (triéu ha) 6,02 6,76 Nang suat (ta/ha) 31,9 36,9 Sản lượng (triệu tấn) 19.2 24,4 trang trại Hai hội nghị bàn kinh tế trang trại (tại Hà Nội ngày 4-5 tháng năm 2000 thành phố Hồ Chí Minh ngày 24-25 tháng năm 2000) bàn bạc nhiều vấn đề cụ thể, tìm cách tháo gỡ vướng mắc cản trở phát triển kinh tế trang trại ~ 1999 7,76 7,84 39.6 41,0 29,1 31,4 Bình quân năm, sản lượng lương thực quy thóc giai đoạn 1986-1990 đạt 19,71 triệu tấn, giai đoạn 1991-1995 đạt 25,08 triệu tấn, giai đoạn 1996-2000 đạt 33,47 triệu Mức tăng bình quân năm giai đoạn 1986-1990 0,67 triệu tấn, giai đoạn 1991-1995 1,2 triệu tấn, giai đoạn 1996-2000 1,2 triệu Tốc độ Nhìn chung, vai trị kinh tế hộ, kinh tế tăng bình quân giai đoạn tương ứng trang trại ngày đề cao 3,38%; 5,06%; 5,0% (13) Riêng vụ đơng xn nơng nghiệp sản xuất hàng hố nước ta Môi I999-2000, sản lượng lúa nước tăng | trường điều kiện phát triển triệu Đây vụ đạt cao sản lượng so có xu hướng ngày thơng thoáng thuận với trước (khoảng IŠ triệu tấn) Năng suất lúa đạt cao nhất: mién Bac 51,6 ta/ha, mién Nam lợi b6 tghiên cứu Lịch sử số 4.2000 S0 tạ/ha Các tỉnh đạt suất cao Nam Cùng với lương thực, sản xuất rau màu, Định 67 ta/ha, Thai Binh 65 ta/ha, Ninh Binh 57 ăn qua, chan nuôi gia cầm, gia súc, công tạ/ha, Hà Tây Hà Nam 53 tạ/ha Huyện có nghiệp phát triển Cơ cấu diện tích gieo suất lúa cao Hải Hậu, Xuân Trường trơng bước đa dạng hố Từ năm 1986 (Nam Định): 76 tạ/ha Xã Trực Thái (Trực Ninh, đến năm Nam Định) xã Xuân Phương (Xuân Trường, giảm Nam Định) đạt 83 tạ/ha Diện tích đạt cao nhất: 3.005.600 ha, tăng 100.000 ha( 14) Tinh chung 15 năm đổi (19862000), sẵn lượng lúa nước ta tăng L00%, diện tích tăng 28% suất tăng 50%, Việt Nam trở thành nước đứng đầu giới tốc độ tăng nông sản sản lượng lúa Từ nước thiếu lương thực triền miên, trước nim 1989 năm Nhà nước phải nhập l triệu lương thực qui gạo, Việt Nam 1999, tỷ trọng nhóm từ 91,2% xuống 72,9%, lương thực nhóm phi lương thực tăng lên, công nghiệp Về chăn nuôi, năm 1999 đàn lợn đạt gần I9 triệu con, so với năm [990 tăng gần 700 ngàn con; sản lượng thịt xuất chuồng năm 1999 dat 1,8 triệu tấn, tăng gấp hai lần năm 1990 Đàn bò sữa nim 1999 đạt 34 ngàn con, sản lượng sữa đạt 47 ngàn Mơ hình VAC chương) VACR (vườn, ao, (vườn, ao, chưồng, rừng) phát triển khấp vùng nông thôn, tạo thêm việc làm, tạo thêm nhiều nông sản hàng hoá, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho nông dân Các trở thành nước xuất gạo đứng thứ hai điều tra cho thấy thu nhập bình qn khu giới: nãm vực nơng thôn từ 2l ngàn đông/người/tháng năm 1989: xuất l4 triệu tấn; năm 1995: triệu tấn; năm 1996: triệu tấn: năm 1989 tăng lên 172 ngàn đông/người/tháng 1997: 3,6 triệu tấn; năm 1998: 3,7 triệu tấn: năm nam 1999: 4.6 triệu (15) 1998 Téc độ tăng thu nhập khoảng I0% / nam Ngoài lúa chủ đạo, ngô mạnh Việt Nam Năm I 986 diện tích ngơ có 400 ngàn hecta, suất đạt 14,2 tạ/ha sản lượng 569 ngàn Năm 1999 diện tích trồng ngơ tăng lên đến 687 ngàn hecta, 1995 va 212 ngin đơng/ngườ/tháng năm Tỷ lệ hộ đói nghèo có xu hướng giảm dần với tốc độ khoảng I,5%/năm Năm 1999, số hộ nơng thơn có điện dùng 70%, có máy thu hình 40% Khoảng 10% số hộ coi hộ giàu (năm 1989 chi c6 3%)(17) suất đạt 25,5 tạ/ha sản lượng đạt 1,75 triệu 10 chương trình phát triển nơng thơn(*) đề Cây ngơ góp phần quan tang sản từ năm lượng lương thực bổ sung thức ăn cho gia súc sách kinh tế - xã hội Nhà nước, Tốc độ tăng lương thực cao tốc độ thời gian ngắn, bước đầu có hiệu tăng dân số nên lương thực bình qn đầu người tăng theo: năm 1986: 300 kg; năm 1990: 324 kg; năm 1995: 365 kg; năm 1999: 444 kg 1996, hỗ trợ hệ thống Mặc dù nông nghiệp Việt Nam thời kỳ đổi có bước tiến vượt bậc nhiều mặt (16) An ninh lương thực quốc gia bảo dam so với thời kỳ trước đó, có nhiều vấn vững chấc năm bị thiên tai đề xúc nầy sinh làm cho trình phát nặng Tình trạng thiếu lương thực diện rộng triển bị hạn chế Đó vấn đề dư thừa lao vào vụ giáp hạt bị đẩy lùi tình hình động, vấn đề đầu cho nông sẵn chưa ổn định, người ta dự đốn khó có khả vấn đề phát triển không đồng vùng tái diễn nông thôn, nông thôn thành thị, vấn đê ST Rội dung chủ yếu thời Rỳ phát triển cấu kinh tế nông thôn cấu sản xuất nông định xã hội nước ta thời gian nghiệp chuyển dịch chậm, vấn đê sức mua tới Trong đó, sách hỗ trợ mơ hình tổ nơng dân tăng chậm,V.V chức sản xuất tiến kinh tế trang trại, Việc thực yêu cầu nghiệp kinh tế hợp tác theo nguyên tắc tự nguyện cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng có lợi, lấy kinh tế hộ gia đình nơng dân làm thơn đồi hỏi phải có hệ thống chế - đơn vị sản xuất ổn định lâu dài, cần quan sách đồng bộ, thể quan điểm mới, coi trọng vai trò vị trí nơng nghiệp - nơng tam ding mic Hà Nội, tháng năm 2000 thôn tăng trưởng phát triển kinh tế, ổn CHÚ THÍCH (1) Bộ trị Ban chấp hành Trung ương Đảng CS Việt Nam: Kết luận tổng kết kháng chiến chống Mỹ số vấn đề lịch sử Đảng thời kì 1954-1975 (ngày 25-5-1994) Dân theo: Viện nghiên cứu chủ nghĩa Mac-Lênin tư tưởng llồ Chí Minh: Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam, Tập II (1954-1975), Nxb Chính trị quốc gia, 1995, tr 71 (2) Đầu đề báo cáo đơng chí Trường Chinh trước Quốc hội ngày 20-5-I959 (3) Lịch sử Đẳng cộng sản Việt Nam Trích Vân kiện (10) Báo Nơng nghiệp Việt Nam, số 74, ngày (11) Báo Nông nghiệp Việt Nam số 53, ngày 25-4- (12) Tổng cục Thống (14) Báo Nông nghiệp Việt Nam số 88, ngày 26-62000 (15) Con số kiện, 6-2000, tr (17) Như Lâm, Phú, Trần Nguyễn Quốc Thái Nguyên, Toản, Đặng Thọ Xương: Hợp tác hố nơng nghiệp Việt Nam Lịch sử - Vấn đề - Triển vọng Nxb Sự That, H., 1992, tr 15 (5) Xem thêm: Nghiên cứu lịch sử, số4 (223), năm 1985, tr 30 (6) Theo Nguyễn Sinh Cúc: Nông nghiệp Việt Nam (1945-1995) Nxb Thống kê, H., 1995, tr 22 kê: Con số kiện, số (13) Như tr H., 1979, tr 60 Hữu | 6-2000, tr (16) Như Phùng 2000 - Đảng Nxb Sách giáo khoa Mác-Lênin, Tập IIH, (4) Theo: Chử Văn l-6- 2000 (*) Gồm: I Phát triển sản xuất nơng nghiệp cơng nghiệp hố nơng thơn Phát triển sở hạ tầng nông thôn Phát triển nhà nông thôn Phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ sản xuất Phát triển giáo dục, y tế dịch vụ xã hội Phát triển văn hố nơng thơn (7) Chỉ thị 208 Ban Bí thư TƯ Đảng, Nghị 61-CP Hội đồng Chính phủ Phát triển thiết chế xã hội nông thôn (8) Theo Nguyễn Sinh Cúc, sách dẫn, tr 42 Quản lý tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ cải thiện (9) Báo Nông nghiệp Việt Nam số 80, ngày 2000 12-6- Tao viéc lam mơi trường nơng thơn 10 Xố đói, giảm nghèo  ... đề phát triển không đồng vùng tái diễn nông thôn, nông thôn thành thị, vấn đê ST Rội dung chủ yếu thời Rỳ phát triển cấu kinh tế nông thôn cấu sản xuất nông định xã hội nước ta thời gian nghiệp. .. 2000 (*) Gồm: I Phát triển sản xuất nơng nghiệp cơng nghiệp hố nơng thơn Phát triển sở hạ tầng nông thôn Phát triển nhà nông thôn Phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ sản xuất Phát triển giáo dục,... sử Đẳng cộng sản Việt Nam Trích Vân kiện (10) Báo Nơng nghiệp Việt Nam, số 74, ngày (11) Báo Nông nghiệp Việt Nam số 53, ngày 25-4- (12) Tổng cục Thống (14) Báo Nông nghiệp Việt Nam số 88, ngày