Thị trường dịch vụ và sản phẩm thông tin dưới góc độ tổ chức hoạt động thông tin

THI TRUONG DICH VU VA SAN PHAM THONG TIN DUOI GOC ĐỘ TO CHUC HOAT DONG THONG TIN' GS.TS Rodionov I Đại học Tống họp Quốc gia (Liên bang Nga) TS Lê Trọng Hiền Trung tâm Thông tỉn KH&CN Quốc gia rên thể giới tổn số mô hình tổ chức hoạt động thơng tin Chúng khác biệt trước hết vai trò nhà nước việc quản lý điều hành mức độ tích hợp vào thị trường thông tin quốc gia quốc tế Tại nước với nên kinh tế thị trường chưa phát triển, hoạt động thông tin thường đo nhà nước kiểm sốt hồn tồn, định hướng vào việc phục vụ lợi ích quốc gia, mà trước hết phục vụ quan quản lý nhà nước cấp, nên nhìn chung hoạt động phát triển chưa đủ mức cần thiết Tại nước có nên kinh tế thị trường phát triển, hoạt động thông tin phát triển đáng kể Mức độ phát triển này, thông lệ, xác định cách trực tiếp thơng qua mức gắn kết vào cấu trúc sở hạ tầng trường bảo đảm quan hệ thị Để hiểu rõ vấn đề tổ chức có tác động tin chế bảo đâm tính bình đẳng khai thác dịch vụ sản phẩm thơng tin Các thí dụ minh họa lấy từ khối nước, nước có nên kinh tế thị trường phát triển lâu đời nước Nga, nơi xây dựng sở hạ tầng thông tin hùng hậu theo chế bao cấp sau chuyển dan sang chế thị trường Việc phân cấp tổ chức thị trường thông tin thông tin Không phụ thuộc vào sơ đồ tổ chức, sở hạ tầng thông tin quốc gia đa số nước phát triển bao gồm tổ chức thông tin thuộc cấp sau: - Cấp I: trung tâm hệ thống thơng tin có tâm cỡ quốc gia, nơi sản xuất CSDL và/hay cung cấp kết nối tới CSDL từ xa quy mơ tồn câu; - Cấp 2: trung tâm hệ thống thông tin lành thổ chuyên ngành, nơi tiến hành việc cung cấp thông tin cho ngành, khu vực đến việc tạo thị trường thông tin, viết xem xét sâu vai trị nhà tổ chức hình thức hoạt động trền sở này, môi trường pháp lý cho hoạt động thông dựng CSDL ngành địa phương; nước khu vực nhà nước van dé khai thác CSDL, dịch vụ nhận từ tổ chức cấp I1, đồng thời tiến hành xây ! Bài viết nằm loạt Ban Biên tập "Tạp chí Thơng tin Tư liệu” chọn đăng từ số 3/2008, hướng vào việc triển khai Nghị định 115/2005/NĐ-CP hoạt động thông tin KH&CN - THÔNG TIN TƯ LIỆU - 4/2008 - Cấp 3: Các nhà môi giới thông tin (broker) cung cấp tin cho người dùng sở xử lý bao gói lại dịch vụ thơng tin chuẩn hoá tổ chức cấp cấp 2; Bộ phận thơng tin tổ chức, xí nghiệp, thư viện doanh nhân lĩnh vực hẹp khó kiếm thơng tin tiến hành việc cung cấp sản phẩm dịch vụ cạnh tranh với sản phẩm dịch vụ tổ chức cấp cấp Vào đầu năm 80 kỷ trước, nước có nên kinh tế thị trường phát triển, xuất nhiều nhà môi giới thông tin Và công ty thông tin quy mô nhỏ Lý là, thị trường đó, dịch vụ thơng tin chuẩn hố sẵn có cung cấp với giá rẻ, người dùng lại cần dịch vụ thơng tin mang tính đặc thù Thực tế là, tổ chức thông tin cấp cấp 2, hoạch định cho chiến lược thị trường thông tin đa (sẵn sàng đáp ứng nhu cầu người dùng tin) không cạnh tranh vẻ chất lượng dịch vụ so với nhà môi giới công ty nhỏ Đa số công ty nhỏ làm việc) bảo đảm cung hàng dịch vụ thông tin chất nhiều lĩnh vực hẹp thông tin (chỉ vài người cấp cho khách lượng cao thị trường Vai trò nhà nước khu vực nhà nước việc tổ chức hoạt động thơng tin © | Tại da số nước phát triển, thị trường xuất đồng thời tổ chức thơng tin thuộc hình thức sở hữu: nhà nước, xã hội (công cộng phi thương mại) tư nhân Tỷ lệ phần trăm thị trường tổ chức thông tin thuộc hình thức sở hữu chiếm lĩnh khác tuỷ theo quốc gia lĩnh vực kinh tế Ở Hoa Kỳ, theo truyền thống, khu vực tư nhân phát triển hơn, Tây Âu Nhật Bản - khu vực nhà nước, khu vực xã hội bên - tương đương Ở nước Nga, khu vực nhà nước xã hội gắn với làm một, đồng thời khu vực tư nhân gần chiếm lĩnh hoàn toàn số phận thị trường thông tin doanh nghiệp thông tin chuyên dạng a Phan loại tổ chức thơng tin theo hình thức sở hữu Các tổ chức thông tin thuộc sở hữu nhà nước chia làm loại sau: Các tổ chúc cấp phát kinh phí (một phan toàn bộ) từ ngân sách nhà nước bao gồm: Các tổ chức thông tin không tiến hành hoạt động kinh tế độc lập (chủ yếu tổ chức thông tin thuộc quan nhà nước số thư viện); Các tổ chức thông tin tiến hành hoạt động kinh tế độc lập (ở nước Nga, quan thơng tin tồn liên bang, Hoa Ky - National Technical Information Service - NTIS National Library of Medicine - NLM) Các tổ chức khơng cấp phát kinh phí từ ngân sách nhà nước tiến hành hoạt động kinh tế độc lập theo nguyên tắc tự hạch toán dựa vào (một phân toàn bộ) đầu tư nhà nước bao gồm: - Các tổ chức thương mại có phân chia lợi nhuận chủ sở hữu (nhà xuất sở in ấn nhà nước); - Các tổ chức phi thương mại, không phân chia lợi nhuận mà đầu tư vào phát triển (cơ quan thông tin ngành trực thuộc bộ) Một điểm cần lưu ý là, tổ chức khơng cấp phát kinh phí từ ngân sách nhà nước, thực chất, không khác tổ THONG TIN va TU LIEU - 4/2008 chức tư nhân, chúng đời tư nhân không quan tâm đến khu vực nhà nước nhận thấy đầu tư vào để có thơng tin cần thiết _— Các tổ chức thông tin xã hội (công cộng) phận thông tin hội khoa học, khoa học kỹ thuật chuyên ngành, hiệp hội công nghiệp thương mại, mà hồn tồn khơng phụ thuộc vào nhà nước Các tổ chức thông tin thuộc sở hữu cá thể bao gồm hãng, công ty tư nhân độc lập phận thông tin trực thuộc vào hãng công ty tư nhân thông tin quốc gia tương đương với việc đầu tư lớn vào bất động sản Do khả toán cho dịch vụ thông sở chưa tin, chưa bảo đảm nguồn lực cần thiết cho phát triển hạ tầng thơng tin nói chung, mà cịn đủ để trang trải tồn chi phí cho hoạt động chí cấp 2, chưa nói đến cấp 1, nên khơng có nơi mà sở hạ tầng thông tin điều hành tuyệt đối theo nguyên tắc thị trường Ngoài ra, số phận thông tin cấp định hướng vào việc phục vụ không theo nguyên tắc thị trường (khu vực Thực tế cho thấy rằng, sở hạ tầng thơng tin khơng thể hồ nhập vào thị trường lúc tất cấp Đạt tới mức tự hạch toán sở nguồn vốn xã hội nhà nước), vậy, chúng đòi triển mối quan hệ thị trường, cấp 3, nơi mà công việc trả công trực tiếp từ người tiêu dùng, kế cấp đến cấp Việc đơn giản, đầu tư vào hoạt động thông tin không mang lại hiệu cao nhanh Ở cấp 3, lượng đầu tư cịn tối thiểu (chẳng hạn: tiền mua máy tính, quỹ tiền lương cho vài tháng, không từ công nghiệp doanh nghiệp, đến quỹ xã hội làm dần dân với phát thuê văn phịng mà làm việc nhà) khả hồn vốn nhanh Ở cấp 2, để xây dựng CSDL đòi hỏi vốn đầu tư đáng kể Còn cấp 1, việc đầu tư cho xây dựng nguồn lực hỏi nguồn kinh phí phi thị trường Nói cách khác, để triển khai hoạt động thơng tin cân tích lũy khai thác nguồn vốn có thể, từ ngân sách, chương trình nhà nước, Kinh nghiệm giới cho thấy, điều kiện chuyển hoạt động thông tin sang mơ hình phát triển theo chế thị trường, việc cấp kinh phí trực tiếp từ ngân sách nhà nước bị cắt giảm Đồng thời phần kinh phí từ nguồn ngồi nhà nước phải tăng lên, nghĩa là, lúc giảm vai tro quan ly hành nhà nước sở hạ tâng thông tin tăng nhu cầu thay đối sách nhà nước lĩnh vực thơng tin? Liên quan đến vấn đề quyên sở hữu tổ chức, nước ta, áp dụng Nghị định 115/2005/NĐ-CP, tổ chức KH&CN có thuận lợi sau: - Được giao tài sản, kế giá trị sử dụng đất; - Được tự chủ toàn diện vẻ tổ chúc máy, biên chế, tài chính; - Được chủ động nâng lương cho cán viên chức hạn, trước thời hạn vượt bậc ngạch; quyên tuyển dụng bổ nhiệm ngạch cho viên chức, giải chế độ cho viên chức theo quy định pháp luật; ~- Được hồ trợ đầu tư phát triển tăng trưởng tốt, chuyển đổi sớm có dự án khả thị; - Khơng giới hạn thu nhập, quy lương tính vào phi hợp lý trước thuế; - Riêng tổ chức KH&CN chuyển đổi thành tổ chức tự trang trải kinh phí hoạt động thường xuyên quyền sản xuất kinh doanh cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh doanh nghiệp, hưởng ‹ quyên lợi khác doanh nghiệp theo quy định Luật Doanh nghiệp (ví dụ xuất nhập trực tiếp, miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp thành lập )” [2] THÔNG TIN TƯ LIỆU - 4/2008 b Nhiệm vụ quán lý sớ hạ tầng thông tin cúa nhà nước giai đoạn chuyển _ đổi sang mô hình phát triển hoạt động ` thơng tin theo kiểu thị trường công tác quản lý điều hành sở hạ tầng này, chia sẻ trách nhiệm với họ để sở hạ tầng thông tin hoạt động phát triển; Các nhiệm vụ quản lý nhà nước hệ thống tổ chức thông tin nhà nước nhiều, chuyến hoạt động thông tin sang chế thị trường, quy tụ nhiệm vụ vào nhóm sau: - Duy trì phát triển cách cân đối sở hạ tảng thơng tin quốc gia nhằm thích ứng với điều kiện nhu cầu kinh tế thị trường, lợi ích tồn xã hội, khơng để số phận co sé tang thông tin (trước hết hệ thống cấp 1, mang tính thị trường nhất) cần cho việc đáp ứng nhu câu thông tin tồn xã hội, khơng cịn nhà nước cấp kinh phí kinh phí ngồi nhà nước chưa có khơng đủ; - Tạo điều kiện kinh tế pháp lý cần thiết nhằm khuyến khích việc thu hút nguồn kinh phí ngồi nhà nước cho sở hạ tâng thông tin dân dân thay kinh phí nhà nước kinh phí thị trường Việc Hoàn thiện cấu trúc tổ chức chức hệ thống quản Trong điều kiện thông tin vào hoạt sở thương mại theo lý tổ chức chưa thể đưa tố chức động binh thường cơ chế thị trường chưa đủ vốn đầu tư mức cầu chưa đủ, phương tiện quan trọng để thu hút kinh phí ngồi nhà nước vào lĩnh vực định hoạt động thông tin là: trao cho tổ chức quyền hoạt động (cơ sở pháp lý) không theo đuổi mục tiêu lợi nhuận hưởng ưu đãi thuế Những tổ chức khơng khác tổ chức thương mại, chúng định hướng vào thu lợi nhuận, lợi nhuận không phân chia _cho chủ sở hữu mà dành cho phát triển hoạt động tổ chức Rất nhiêu hệ thống tổ chức nên tảng thông tin khoa học công nghệ thể giới Chemical Abstracts tiến hành không phận phục Service CAS, BIOSIS, INSPEC viéc theo nguyén ly nay’ - Biến đổi sở hạ tầng thông tin cách thu hút đơn vị ngồi nhà nước vào Q trình chuyển sở hạ tầng thông tin sang vận hành theo chế thị trường (từ nguồn kinh phí chủ yếu nhà nước sang chủ yếu nhà nước) cần phải tiến hành theo giai đoạn Mỗi giai đoạn phải tương ứng với ưu tiên định vụ trực tiếp cho kinh tế thị trường mà phận cần cho việc đảm bảm tính cân đối sở hạ tầng thông tin đáp ứng nhu cầu xã hội; déu lam Vấn đề kinh phí hoạt động nêu rõ Nghị định 115/2005/NĐ-CP sau: “Thuật ngữ “tự trang trải kinh phí” hiểu “tự trang trải kinh phí hoạt động thường xuyên” Nghĩa tổ chức KH&CN chuyển đổi sang chế tự trang trải kinh phí phải tự trang trải kinh phí hoạt động thường xuyên, bao gồm: - Các khoản cfii cho người, gồm: Tiên lương; tiền cơng; khoản phụ cấp; khoản trích nộp theo lương; - Các khoản chi hoạt động máy tổ chức KH&CN (bao gồm: Chi phí điện nước, điện thoại, xăng xe, cơng tác phí, sửa chữa nhỏ, chống xuống cấp ); - Chi nhiệm vụ KH&CN cấp sở Các khoản kinh phí khác như: Kinh phí thục nhiệm vụ (do Nhà nước đặt hàng thông qua tuyến chọn để tài, để án, dự án sản xuất thử nghiệm ), kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ nghiên cứu phát triển cơng nghệ, kinh phí đâu tư phát triển vần Nhà nước tiếp tục đầu tư (kể sau năm 2009) tổ chúc KH&CN có dự án khả thi va đủ lực thực Xin lưu ý: Trong giai đoạn chuẩn bị chuyển đổi, tố chúc KH&CN có đẻ án chuyển đổi thành tổ chức tự trang trải kinh phí đà phê duyệt Nhà nước cấp kinh phí hoạt động thường xuyên đến hết năm 2009 với mức không thấp năm 2005” [2] THÔNG TIN TƯ LIỆU - 4/2008 nhà nước điều chỉnh sở hạ tầng thông tin mặt kinh tế mà trước hết là: - Giải nhiệm vụ bảo đảm thông tin cho quốc gia; - Giải nhiệm vụ xã hội mà nhà nước giữ lại, không giao cho tố chức xã hội thương mại thực hiện; - Phát triển hài hịa cân đối thân hoạt động thơng tin Các nước phát triển giới có sách riêng lĩnh vực hoạt động thông tin Mỗi giai đoạn quan hệ thị trường hoạt động thơng tin địi hỏi chế tương ứng điêu tiết mặt kinh tế phát triển nó, từ chế chủ yếu nhà nước sang hỗn hợp nhà nước, cuối chế xã hội Chính giai đoạn phát triển chế thị trường hoạt động thông tin phải tương ứng xu hướng, chế phương pháp dụng, bảo hiểm, Hoạt động thông tin, góc độ đầu tư, vốn đĩ khơng coi dem lại hiệu lợi nhuận cao Giá dịch vụ thơng tin nhìn chung khơng cao, việc tăng giá ln bị nỗi lo khách kìm hãm (mặc dù giới doanh nhân đơi sẵn sàng trả giá cao) Bởi vậy, đa số sở mua bán thông tin hoạt động điều kiện ln ranh giới tổn phá sản Tuy vậy, tính mạo hiểm việc đầu tư vào hoạt động thông tin không làm cho nhà tư lớn sợ hãi Những năm gần đây, nhiều tài phiệt mua với giá cao tổ chức buôn thông tin làm ăn hiệu lĩnh vực thông tin đại chúng sản xuất phương tiện cơng nghệ thơng tin Cịn tư nhân nói chung cố chiếm lĩnh vậy, với điều thơng tin, nhà nước cịn đóng vai trị đảm bảo cân đối cho thị trường này' nước Các phương pháp nhằm đảm bảo sin phẩm thông tin Các sản phẩm dịch vụ thông tin tiết mặt kinh tế hoạt động nha điều kiện cho phát tin cách hài hịa, hợp lý nguồn kinh phí sách thu hút triển hoạt động thông cân đối nhờ sử dụng cấp phát từ ngân đầu tư từ khu vực kinh tế ngồi nhà nước thơng qua việc tạo cho khu vực thể chế hoạt động thuận lợi Các tổ chức kinh doanh thông tin luôn phải tiến hành hoạt động theo nguyên tắc, lợi nhuận thu từ đồng vốn bỏ không so với việc đấu tư vào lĩnh vực hoạt động khác Họ sử dụng, kinh doanh, tất công cụ kinh tế thị trường cổ phiếu, vay tín khu vực thu lợi nhuận cao thị trường c Nhiệm vụ cần đáp ứng dịch vụ tổ chức nhà nước cung cấp nhằm giải nhiệm vụ mà quan quyền lực quản lý nhà nước để ra, trước hết nhằm đảm bảo điều kiện: - Làm việc quan quyên lực quan ly; - Làm việc tổ chức khác nhà nuoc; - Phát triển khoa học công nghệ phat triển doanh nghiệp theo hướng quan quyên lực quản lý xác định; - Tiếp cận người dân tới nguồn tin “Trả lời vấn với đài truyền hình NBC, Bill Gates dự đốn rằng" "Microsoft khó đạt thỏa thuận với Yahoo" đập tắt tia hy vọng cuối giới đầu tư lương duyên "hạnh phúc thân thiện" Microsoft Yahoo Ngay lập tức, giá cổ phiếu Yahoo giảm tới 2,81% để đóng cửa mức 20,77 USD phiên giao dịch cuối sáng Đây mức giá thấp mức giảm giá mạnh cổ phiếu vòng tháng trở lại Trước Microsoft công khai ngô ý muốn mua lại Yahoo với giá 33USD/cổ phiếu vào hôm 1/1, cổ phiếu Yahoo trồi sụt quấn quanh mức giá 19,75 USD mà thơi Tuy nhiên, nhờ có tác nhân Microsoft, giá cổ phiếu Yahoo vọt thắng lên múc 28-29 USD” [3] THƠNG TIN vị TƯ LIỆU - 4/2008 xã hội phương pháp giải toán xã hội Kinh nghiệm nước tiên tiến cho - Khi giao nhiệm vụ cụ thể cho động thông tin cấp kinh phí từ ngân để thực nhiệm vụ nhà nước quyên sử dụng chúng không tiên, vi tiền họ Điêu làm nảy sinh loạt mâu thuẫn: thấy: hoạt sách nên - Nguyên tắc tự thông tin, ngun tắc cơng khai bình đẳng việc tiếp cận người dân tới sản phẩm dich vụ tạo vốn nhà nước, không đủ hướng tới việc đặt hàng tổ chức tư nhân xã hội, tạo điều kiện để họ thực Trước hết, điều cho phép giải nhiệm vụ với phí thấp nhất, sau là, quan đến sản phẩm dịch vụ thông ‘tin nay; kích thích phát triển khu vực tư nhân xã hội Người để điều tiết mối quan hệ thông tin liên thực phải lựa chọn sở đấu thầu; - Nhà nước xây dựng tổ chức cho mỉnh hoạt động thơng tin khu vực tư nhân xã hội không muốn đáp ứng nhiệm vụ nhà nước đặt (theo điều kiện nhà nước định), nhà nước thông qua tổ chức nhà nước thực nhiệm vụ với chi phí thấp (điều khó xảy thực tế); - Nhà nước thường xuyên theo định kỳ tiến hành chuyến giao nhiệm vụ thông tin cho khu vực tư nhân xã hội Bảo đảm tính bình đẳng khai thác dịch vụ sản phẩm thơng tin tạo kinh phí nhà nước Nhà nước, cấp kinh phí cho hoạt động thông tin (dưới dạng đầu tư và/hay cấp vốn lưu động), không xuất phát từ quan niệm rằng, kết qủa việc đầu tư thuộc nhà nước, nghĩa là, công dân - Không phải công dân quan tam đến sản phẩm dịch vụ thông tin tạo đóng góp tập thể họ việc sử dụng sản phẩm dich vụ khơng thể nhau; - Có thể việc sử dụng không đồng đẻu sản phẩm dịch vụ thông tin tạo kinh phí nhà nước công dân đặt công dân vào vị khác dẫn đến.việc đâu tư bố sung nhằm đáp ứng nhu cầu số cơng dân lại giảm khả đáp ứng số công dân khác; - Một số công dân sử dụng sản phẩm dịch vụ thơng tin tạo kinh phí nhà nước cho riêng cá nhân, số khác lại sử đụng để tiến hành hoạt động thương mại nhằm thu lợi cho thân; - Việc cung cấp dịch vụ sản phẩm thông tin tạo từ kinh phí nhà nước khơng tiền với điều kiện ưu đãi làm phương hại đến tự cạnh tranh đẩy thành viên khác thị trường thông Về nhiệm vụ tố chức KH&CN, Nghị định 115/2005/NĐ-CP rồ: “Theo quy định Khoản 1, Muc II, Thông tư 12,tổ chức KH&CN có 04 loại nhiệm vụ sau đây: - Nhiệm vụ KH&CN thông qua tuyển chọn, đấu thâu; - Nhiệm vụ quan nhà nước giao đặt hàng trực tiếp (kế nhiệm vụ tổ chức KH&CN tự để xuất cấp có thẩm quyên chấp nhận); - Nhiệm vụ tổ chức, cá nhân đặt hàng theo hợp đồng; ˆ - Nhiệm vụ giao theo chức tổ chức nghiên cứu khoa học (chỉ áp dụng tổ chức nghiên cứu khoa học thuộc đối tượng áp dụng quy định Khoản 3, Điều 4, Nghị định 115; tổ chức nghiên cứu phát triển giao nhiệm vụ nghiên cứu bản, nghiên cứu chiến lược sách, xây dựng định mức kinh tế kỳ thuật phục vụ dịch vụ cơng ích Nhà nước)” [2] THÔNG TIN vỏ TƯ LIỆU - 4/2008 tin vao thé bat loi Hướng giải trường hợp áp dụng nguyên tắc sau: - Trong tất lĩnh vực hoạt động thông tin, nơi hình thành tổn quan hệ thị trường, tổ chức thông tin nhà nước nên cung cấp sản phẩm dịch vụ minh theo giá thị trường gần với giá thị trường (thí dụ MEDLINE) cho người dùng tin Nhóm người nghèo trợ giúp; - Nếu chưa đủ khả khách quan để áp dụng nguyên tắc thị trường số lĩnh vực hoạt động thơng tin (thí dụ: “hông đủ khả trả tiền dịch vụ thư viện) dịch vụ sản phẩm thơng tin khu vực cung cấp miễn phí với giá rẻ Tuy nhiên, điều liên quan đến dịch vụ hồn tồn chuẩn hóa dùng để đáp ứng nhu cầu cá nhân (mục tiêu phi thương mại) khơng địi hỏi phí bổ sung Thí dụ: vào phịng đọc sách báo, sử dụng CSDL, Tất dịch vụ lại phải trả theo giá thị trường; Lẽ dĩ nhiên tất nguyên tắc áp dụng vào thực tế sống, nhiên việc áp dụng tiến hành dân năm qua năm khác, Châu Âu, chúng Nghị viện Âu châu đưa vào luật Cùng với cách tiếp cận kinh tế nói trên, để đâm bảo bình đẳng sử dụng thơng tin, (ở khu vực chưa thị trường hóa hoạt động áp dụng phần biện nhà nước thương nhân (sử dụng sản thơng tin) pháp hành chính, ấn định phẩm dịch vụ thông tin nhận nhà nước vào mục đích kinh doanh) mức giá cao so với người dùng thông thường Mặc dù kinh nghiệm nước phát triển cho thấy, chưa có nước mà sở hạ tảng thơng tin hoàn toàn làm việc theo nguyên tắc thị trường, tổ chức mua bán thông tin cách tiếp cận thị trường việc tổ chức hoạt động thông tin cho thấy, quy mô toản câu, tính triển vọng việc làm góc độ hiệu - Lợi nhuận thu bán sản phẩm dịch vụ thông tin tạo kết côãwšøiân dạng giảm chi phi nha Mơi trường pháp lý có ảnh hưởng đáng kể đến việc tổ chức hoạt động thông tin xu hướng phát triển Gần tất nước phát triển có mơi trường thuận lợi để phát triển hoạt động thông tin, thị trường sản phẩm dịch vụ thông tin Quyển người ty tim kiếm, tiếp nhận, chuyển giao, tạo phổ biến thơng tin cho kinh phí nhà nước trả lại cho nước cho¿yiệc tạo sản phẩm thông qua cung cấp sản phẩm dịch vụ chất lượng cao hơn; - Các tổ chức thông tin nhà nước tổ chức sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước khơng phép đưa vào giá thành dịch vụ chi phí cho xây dựng CSDL kho tài liệu gốc, sử dụng khoản tiền thu bán sản phẩm dịch vụ theo giá thị trường với đồng ý quan nhà nước phải hoàn trả lại cho nhà nước (thơng qua việc giảm kinh phí từ ngân sách) THƠNG TIN TƯ LIỆU - 4/2008 Môi trường thông tin pháp lý hoạt động người khác đưa vào luật pháp (ở Hoa Kỳ có Luật tự thông tin, Nga điều ghi Hiến pháp) Cùng với Hiến pháp luật lĩnh vực, quan hệ xã hội lĩnh vực thơng tin cịn điều tiết Luật cơng dân, Luật tác giả, số văn luật thể tính đặc thù sản phẩm dịch vụ thông tin với thời Liên Xô, hệ thống thông tin tự lợi Tại nước phát triển, theo thơng lệ, gần khơng có hạn chế quyên chuyền giao thông tin công khai ngành xây dựng Trong đó, tư cách khách thể việc điều tiết quyền hình thức nào, bất cử vật mang tin Gần không bị giới hạn việc với tới nguồn tin nước Sự xúất vào nửa sau thập kỷ 80 kỷ trước khả truy cập tự gần không tiền vào mạng Internet đóng vai trị lớn vào việc Nó tác động đến đời vào đầu thập kỷ 90 hệ thống mạng thông tin bộ, ngành, quốc gia hỗ trợ cho việc hình thành xã hội mơ hình trao đổi cơng khai tự thông tin nên tảng sở hạ tâng thông tin quốc gia Đặc điểm CSDL, đối tượng quyên tác giả, lại đóng vai trị chủ đạo thành phần nguồn lực thông tin xã hội đại, làm cho vấn đề quyên tác giả CSDL điều chỉnh đưa vào luật lĩnh vực Trong trình xây dựng CSDL, người ta hay sử dụng CSDL, số tra cứu ấn phẩm có sẵn khác nhau, vậy, vấn đề cần giải khả xây dựng CSDL sở mảng thông tin lấy từ CSDL khác từ mạng thông tin truyền thông Đôi điều việc chuyển hoạt động thông tin sang chế thị trường nước Nga - Ở nước Nga, thời gian dài, khái niệm hoạt động thông tin gắn chủ yếu với thông tin khoa học-kỹ thuật phần thơng tin xã hội, loại thơng tin chiếm khoảng 15-25% thị trường dịch vụ thơng tin giới Dưới động hố phát triển khép kín nhằm thực nhiệm vụ định số thông tin kinh tế, kinh doanh thương mại bị hệ thống hành mệnh lệnh giới hạn phạm vi quản lý tác nghiệp cho Các khu vực thơng tin quan trọng kinh tế thị trường thông tin tài chính, chứng khốn, thống kê dân sổ khơng đưa đại chúng thuộc phạm vi tiếp cận nhóm nhỏ viện nghiên cứu khoa học Trong điều kiện kinh tế kế hoạch hố tập trung, phần lớn thơng tin cần thiết cho xí nghiệp hoạt động kinh doanh sản xuất họ đáp ứng định hệ thống hành mệnh lệnh, mang tính bán công khai không mua ngồi nước Khi hệ thống bị xố bỏ, xí nghiệp tự kinh doanh, lại rơi vào trạng thái thiếu tất thông tin liên quan đến kinh doanh thương mại, vô cần thiết cho hoạt động sản xuất điều kiện kinh tế thị trường hình thành Việc thiếu thông tin kinh doanh, mặt phá vỡ quan hệ kinh tế ngành liên ngành vốn có, mặt khác làm xuất hàng loạt đối tác kinh tế nhà nước (hợp tác xã, xí nghiệp nhỏ, ) Thời gian dành cho việc cải tổ sở hạ tầng thông tin nước Nga không nhiều, vẻn vẹn vài năm (1991-1995) Nước Nga xác nhận thực tế giới là: để chuyển hoạt động thơng tin sang mơ hình thị trường phát triển, cách khách quan đòi hỏi khoảng thời gian tương đối dài Ngay Hoa Kỳ, vốn coi đầu lĩnh vực này, bước chuyển đổi không diễn mà mươi mười lăm năm THONG TIN va TU’ LIEU - 4/2008 Hoạt động thông tin KH&CN nước ta bước chuyển sang kinh tế thị trường Hoạt động thơng tin, nước có nên kinh tế thị trường lâu năm- không dạng _ hoạt động mang lại nhiều lợi nhuận, nước có nên kinh tế chuyển đổi Nga Đông Âu- khơng tốn dễ tìm lời giải, nước ta- khơng thể tránh khỏi nhiều khó khăn Thị trường Việt Nam, với việc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới, dân mở cửa Dịch vụ sản phẩm thông tin, loại hàng hóa khác, khơng thể ngoại lệ xu tất yếu Sẽ có may tìm giải pháp sở vận dụng cách tiếp cận thị trường việc tổ chúc hoạt động thơng tin mình, tận dụng triệt để ưu đãi mà Nghị định 115/2005/NĐ-CP mang lại Một số ưu đãi đề cập đến là: “Theo quy định khoản Điều Nghị định 115 tổ chức KH&CN chuyển sang hoạt động theo hinh thức tự trang trải kinh phí tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh hưởng sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp sản xuất thành lập (tham khảo Nghị định số 24/2007/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp) Sau cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, tổ chức KH&CN hưởng chế độ miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp sau: - Được miễn thuế 02 năm, kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp cho 02 năm sở sản xuất thành lập từ dự án đầu tư sở kinh doanh di chuyển địa điểm khỏi đô thị theo quy hoạch quan có thẩm quyền phê duyệt; - Được miễn thuế 02 năm, kế từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp cho 03 năm sở kinh doanh thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghè, lĩnh vực thuộc danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu - Được miễn nhập chịu thuế nộp cho 06 năm tư; thuế 02 năm, kể từ có thu giảm 50% số thuế phải sở kinh doanh thành lập từ dự án dau tu tai dia bàn thuộc danh mục địa bàn có điêu kiện kinh tế-xã hội khó khăn sở kinh doanh di chuyển đến địa bàn thuộc danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn; - Được miễn thuế 03 năm, kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp cho 07 năm sở kinh doanh thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghè, lĩnh vực thuộc danh mục lĩnh vực ưu đãi đầu tư thực địa bàn thuộc danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn; - Được miễn thuế 04 năm, kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp cho 09 năm sở kinh doanh thành lập từ dự án đầu tư vào ngành nghèẻ, lĩnh vực thuộc danh mục ngành nghệ, lĩnh vực đặc biệt ưu đãi đầu tư thực địa bàn thuộc danh mục địa bàn có điều kiện kinh tế-xã hội đặc biệt khó khăn” [2] Tài liệu tham khỏáo 1, Rodionov | Economics of information and knowleage Fair Press, Moscow, 2006 Tạp chí hoạt động khoa học-Hỏi đáp 115/2005/ND-CP (Tin 20-02-2008) THONG TIN vờ TƯ LIỆU - 4/2008 Nghị đính “VietNamNet" Bill Gates:’Thuong vu Micro-hoo kho thành!" 12:03' 30/06/2008 (GMT+7) ... đáng kể đến việc tổ chức hoạt động thơng tin xu hướng phát triển Gần tất nước phát triển có mơi trường thuận lợi để phát triển hoạt động thông tin, thị trường sản phẩm dịch vụ thông tin Quyển người... bao gồm: Các tổ chức thông tin không tiến hành hoạt động kinh tế độc lập (chủ yếu tổ chức thơng tin thuộc quan nhà nước số thư viện); Các tổ chức thông tin tiến hành hoạt động kinh tế độc lập (ở... sở hạ tầng thông tin hoạt động phát triển; Các nhiệm vụ quản lý nhà nước hệ thống tổ chức thông tin nhà nước nhiều, chuyến hoạt động thơng tin sang chế thị trường, quy tụ nhiệm vụ vào nhóm sau: