BỘ TÀI CHÍNH BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc CHƢƠNG TRÌNH Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2021 2025 của Bộ Văn hóa, Thể thao và[.]
Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch 27-01-2022 11:15:15 +07:00 BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc CHƢƠNG TRÌNH Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2021 - 2025 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (Kèm theo Quyết định số 209 /QĐ-BVHTTDL ngày 27 / 01 /2022 Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (viết tắt THTK, CLP) trách nhiệm tất quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập, dự án, doanh nghiệp thuộc trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (gọi tắt đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) công chức, viên chức, người lao động (viết tắt CCVC) quan, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Thực Quyết định số 1845/QĐ-TTg ngày 02/11/2021 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chương trình tổng thể Chính phủ THTK, CLP giai đoạn 2021 - 2025, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2021 - 2025 để thực quan, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, với nội dung cụ thể sau: I MỤC TIÊU, YÊU CẦU VÀ ĐỐI TƢỢNG ÁP DỤNG Mục tiêu 1.1 Mục tiêu THTK, CLP giai đoạn 2021 - 2025 nâng cao hiệu THTK, CLP nhằm phát huy cao nguồn lực để phòng, chống, ngăn chặn đại dịch Covid 19; Hoàn thành mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; Quyết liệt thực đồng giải pháp THTK, CLP lĩnh vực, bảo đảm mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ đề đảm bảo quy định Chương trình tổng thể Chính phủ THTK, CLP giai đoạn 2021 - 2025 1.2 Tăng cường lãnh đạo, đạo Lãnh đạo Bộ, cấp ủy Đảng, Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc đẩy mạnh THTK, CLP để tiếp tục phòng ngừa, ngăn chặn bước đẩy lùi tình trạng lãng phí, góp phần nâng cao hiệu quản lý, sử dụng nguồn lực bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ trị phát triển ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch 1.3 Nâng cao ý thức trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao du lịch CCVC đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch THTK, CLP 2 1.4 Tăng cường hiệu quản lý nhà nước quan hành hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, dự án, doanh nghiệp trực thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân vốn đầu tư công theo kế hoạch cấp thẩm quyền giao Yêu cầu 2.1 Mục tiêu, tiêu THTK, CLP đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch giai đoạn 2021 - 2025 phấn đấu theo mục tiêu, tiêu quy định Chương trình tổng thể Chính phủ THTK, CLP giai đoạn 2021 2025 Thủ tướng Chính phủ ban hành 2.2 THTK, CLP phải bảo đảm thực chất, có kết cụ thể, gắn với việc đánh giá, kiểm tra theo quy định 2.3 Các tiêu THTK, CLP lĩnh vực phải lượng hóa tối đa, bảo đảm thực chất, có sở cho việc đánh giá, kiểm tra, giám sát kết thực theo quy định 2.4 THTK, CLP phải gắn với hoạt động phòng chống tham nhũng, tra, kiểm tra, cải cách hành chính, xếp tổ chức máy Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 2.5 THTK, CLP phải tiến hành thường xuyên, liên tục lúc nơi với tham gia tất CCVC, người lao động tổ chức đoàn thể Đối tƣợng áp dụng Các quan, đơn vị toàn thể CVCC quan, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch II NỘI DUNG CHƢƠNG TRÌNH THTK, CLP giai đoạn 2021 - 2025 thực tất lĩnh vực theo quy định Luật THTK, CLP, tập trung vào số lĩnh vực sau: Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thƣờng xuyên NSNN 1.1 Chỉ tiêu thực a) Tiếp tục đẩy mạnh việc quản lý chặt chẽ, tiết kiệm chi tiêu NSNN (NSNN) b) Thực nghiêm kỷ luật tài - NSNN, tăng cường kiểm tra, giám sát công khai, minh bạch việc sử dụng NSNN, lĩnh vực dễ phát sinh thất thốt, lãng phí c) Triệt để tiết kiệm khoản chi thường xuyên NSNN giao (khơng kể tiền lương khoản có tính chất lương) để ưu tiên tăng chi đầu tư phát triển, hướng tới mục tiêu giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên bình quân khoảng 62 63% tổng chi NSNN; Rà soát xếp nhiệm vụ chi chưa thực cấp thiết; Cắt giảm chương trình, dự án, đề án cấp có thẩm quyền định hiệu Khơng đề xuất chương trình, dự án, đề án có nội dung trùng lặp, thiếu tính khả thi, không thực cần thiết chưa bố trí nguồn kinh phí bảo đảm thực hiện; Hạn chế tối đa tổ chức hội nghị, lễ hội, hội thảo, khánh tiết, nghiên cứu, khảo sát nước ngồi đảm bảo phục vụ u cầu cơng tác phù hợp với diễn biến dịch bệnh Covid-19, dành nguồn phòng chống, khắc phục hậu dịch bệnh thực cải cách sách tiền lương, bảo hiểm xã hội theo tinh thần Nghị số 27-NQ/TW Nghị số 28-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XII d) Đổi mạnh mẽ chế quản lý ngân sách nhà nước khoa học tinh thần tiết kiệm, hiệu quả, đề cao tinh thần tự lực, tự cường; Xây dựng rõ trọng tâm, trọng điểm nghiên cứu; Tập trung giải dứt điểm việc, khơng dàn trải, kéo dài gây lãng phí nguồn lực; đ) Sử dụng hiệu kinh phí ngân sách nhà nước thực nhiệm vụ giáo dục đào tạo theo phương châm lấy học sinh làm trọng tâm, nhà trường làm tảng, giáo viên động lực, đổi tư từ trang bị kiến thức sang trang bị lực, phẩm chất toàn diện cho học sinh, lấy hiệu hài lòng người dân làm thước đo; Sử dụng hiệu kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho nghiệp y tế e) Quyết liệt đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập Hồn thành việc giao quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp công lập theo quy định Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 Chính phủ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập sở tính đúng, tính đủ giá dịch vụ cơng theo lộ trình, đảm bảo cơng khai, minh bạch 1.2 Giải pháp thực a) Thực nghiêm quy định Luật NSNN tất khâu: Lập, thẩm định, phê duyệt, phân bổ dự toán, quản lý, sử dụng, kiểm sốt chi tốn kinh phí NSNN Thực đồng bộ, liệt, có hiệu Nghị Chính phủ, Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ điều hành kinh tế xã hội NSNN b) THTK, CLP tổ chức hội nghị, tổng kết: - Tiếp tục tăng cường sử dụng hình thức họp trực tuyến đạo, điều hành xử lý cơng việc ngành … qua tiết kiệm chi phí điện, nước, điện thoại, văn phịng phẩm, xăng dầu, lại, ăn đại biểu - Thực tốt quy định chế độ chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo; chế độ tiếp khách nước quốc tế; hạn chế tình trạng phơ trương, hình thức, tiếp khách tràn lan gây lãng phí NSNN - Thực lồng ghép nội dung, vấn đề, công việc cần xử lý để kết hợp tổ chức họp với cách hợp lý; tùy theo tính chất, nội dung, mục đích, yêu cầu họp, người triệu tập họp phải cân nhắc kỹ định thành phần, số lượng người tham dự cho phù hợp, bảo đảm tiết kiệm hiệu 4 - Thực nghiêm đạo Thủ tướng Chính phủ thực hành tiết kiệm việc cơng tác nước ngồi Tập trung bố trí kinh phí cho đồn đàm phán, thực nhiệm vụ giao theo chế độ quy định; hạn chế tối đa đoàn học tập, khảo sát, tham khảo kinh nghiệm nước dự án có sử dụng nguồn kinh phí từ NSNN Thực quản lý chặt chẽ đoàn ra, đoàn vào người, mục đích; theo dự tốn danh mục đoàn ra, đoàn vào phê duyệt từ đầu năm quan, đơn vị sử dụng NSNN Hạn chế tối đa đồn cơng tác nước ngồi bổ sung khơng theo dự tốn, danh mục từ đầu năm; tiến hành bổ sung có nhiệm vụ đột xuất, đặc biệt cần thiết - Thực nghiêm quy định chế độ cơng tác phí cho CCVC công tác nước Các trường hợp áp dụng khốn cơng tác phí, trường hợp tốn theo hóa đơn thực tế, thủ tục chứng từ toán phải quy định quy chế chi tiêu nội để thực c) Rà soát chương trình, dự án cấp có thẩm quyền định để ưu tiên bố trí nguồn lực chương trình, dự án cần thiết, hiệu quả, cắt giảm chương trình, dự án có nội dung trùng lặp, hiệu Thực tiết kiệm triệt để quản lý, sử dụng kinh phí đề tài nghiên cứu khoa học d) Từng bước thực đổi phương thức quản lý ngân sách theo kết thực nhiệm vụ theo quy định Luật NSNN năm 2015 để nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn NSNN đ) Tiếp tục thực đổi chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập theo hướng tăng cường phân cấp tăng cường tự chủ tổ chức thực nhiệm vụ, nhân lực, tài sở có tính đến đặc điểm loại hình dịch vụ, khả nhu cầu thị trường, trình độ quản lý Triển khai tích cực, hiệu Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 Chính phủ văn khác có liên quan quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập e) Thực nghiêm túc cơng khai, dân chủ dự tốn, mua sắm tài sản, đầu tư xây dựng bản, đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin theo quy định pháp luật quy chế cơng khai tài cấp NSNN, đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức ngân sách hỗ trợ, dự án đầu tư xây dựng có sử dụng vốn NSNN g) Thủ trưởng đơn vị dự tốn thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch sử dụng kinh phí NSNN chịu trách nhiệm tính xác, trung thực tốn NSNN đơn vị có trách nhiệm thẩm định, xét duyệt tốn kinh phí NSNN cho đơn vị trực thuộc theo quy định pháp luật Nghiêm cấm việc tốn chi NSNN khơng có khối lượng, khơng thủ tục, sai nội dung, phát xử lý kịp thời trường hợp chi sai quy định h) Điều hành, quản lý chi phạm vi dự toán giao, tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định; thực triệt để tiết kiệm toàn diện nội dung chi, nâng cao hiệu sử dụng ngân sách 5 i) THTK, CLP việc sử dụng điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ công 2.1 Chỉ tiêu thực a) Trong giai đoạn 2021 - 2025, đơn vị, chủ đầu tư thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch cần tuân thủ, nghiêm chỉnh chấp hành, thực có hiệu quy định Luật Đầu tư công ngày 13/6/2019, Nghị định Chính phủ văn hướng dẫn thực b) Thực tiết kiệm từ lập, phê duyệt chủ trương đầu tư; định chủ trương đầu tư dự án có hiệu phù hợp với khả cân đối nguồn vốn đầu tư công; Đảm bảo 100% dự án đầu tư cơng có đầy đủ thủ tục theo quy định Luật Đầu tư cơng c) Việc bố trí vốn đầu tư cơng phải phù hợp với định hướng, mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021-2025; Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 10 năm 2021-2030, Đề án Cơ cấu lại đầu tư công giai đoạn 2017-2020 định hướng đến năm 2025 phê duyệt Quyết định số 63/QĐ-TTg ngày 12/ 01/2018 Thủ tướng Chính phủ Đảm bảo phân bổ vốn đầu tư NSNN hàng năm phù hợp với quy định Luật Đầu tư công Nghị số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/07/2020 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư nguồn NSNN giai đoạn 2021-2025, Nghị số 29/2021/QH15 ngày 04/8/2021 Quốc hội Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025; Quyết định số 26/2020/QĐTTg ngày 14/9/2020 Thủ tướng Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điểu Nghị 973/2020/QH14 ngày 08/7/2020 Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Ưu tiên toán nợ đọng xây dựng bản, thu hồi vốn ứng trước; vốn đối ứng cho dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi; Bố trí vốn để hoàn thành dự án kế hoạch đầu tư công trung hạn bảo đảm thời gian theo quy định, ưu tiên bố trí vốn cho dự án quan trọng quốc gia Sau bố trí vốn đảm bảo tiến độ thực dự án, nguồn bố trí cho dự án khởi cơng d) Tạm ứng, toán vốn đầu tư theo quy định pháp luật đảm bảo tiến độ thực dự án thời hạn giải ngân, sử dụng vốn hiệu đ) Tăng cường cơng tác tốn dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng tốn, có chế tài xử lý quan, đơn vị chậm tốn dự án hồn thành Đảm bảo tiến độ giải ngân vốn theo yêu cầu cấp có thẩm quyền 2.2 Giải pháp thực a) Các đơn vị, chủ đầu tư thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổ chức triển khai thực hiệu Nghị số 16/2021/QH15 ngày 27/7/2021 Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 - 2025; Nghị số 29/2021/QH15 ngày 28/7/2021 Quốc hội kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025; Nghị số 99/2021/NĐ-CP ngày 30/8/2021 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ nhiệm kỳ 2021 - 2026 thực Nghị Quốc hội Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 - 2025; Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 29/7/2019 Thủ tướng Chính phủ lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 văn đạo, hướng dẫn thực kế hoạch đầu tư công b) Tiếp tục quán triệt thực nghiêm quy định Luật Đầu tư công ngày 13/6/2019 Nghị định Chính phủ, văn hướng dẫn kế hoạch đầu tư công trung hạn năm nhằm triển khai có hiệu kế hoạch đầu tư công c) THTK, CLP thông qua đổi cơ chế phân bổ quản lý sử dụng vốn đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công Tập trung vốn để hồn thành cơng trình trọng điểm, cơng trình hồn thành tốn xây dựng xong; dự án mới, tập trung cơng trình thực cần thiết, cấp bách phải đầu tư đủ hồ sơ thủ tục điều kiện để thực đầu tư khả cân đối bố trí vốn thực đầu tư cho dự án, bảo đảm 100% dự án bố trí kế hoạch đầu tư cơng phải có đầy đủ thủ tục đầu tư theo quy định Luật Đầu tư công d) Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị tổ chức thực dự án đầu tư công, bảo đảm phù hợp với thực tế, hạn chế phải điều chỉnh trình triển khai; Kiểm sốt chặt chẽ phạm vi, quy mơ, tổng mức đầu tư dự án đ) Tuân thủ quy định Luật Đấu thầu Nghị định Chính phủ, văn hướng dẫn bảo đảm công khai, minh bạch trong đấu thầu Tập trung đạo, xử lý dự án sử dụng vốn nhà nước đầu tư lãng phí, hiệu quả, làm rõ xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan e) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tin học hóa cơng tác giám sát, đánh giá đầu tư g) Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá tiến độ thực dự án, cơng trình, đảm bảo tiến độ chất lượng cơng trình, chống lãng phí, thất thốt; cơng trình thực khơng tiến độ phải kịp thời đề xuất cấp có thẩm quyền định điều chỉnh để điều chuyển vốn cho dự án có tiến độ triển khai nhanh Tập trung bố trí cho dự án thực cấp bách bố trí đủ vốn để xử lý nợ đọng xây dựng theo quy định; không bố trí vốn cho cơng trình, dự án khơng quy định h) Kiên loại bỏ dự án vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi không thật cần thiết, hiệu Triển khai thực có hiệu việc quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước Xây dựng hoàn thiện sở liệu vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi nợ cơng để phục vụ cơng tác quản lý Trong quản lý chƣơng trình mục tiêu quốc gia 3.1 Chỉ tiêu thực Quản lý, sử dụng kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia theo mục tiêu, đối tượng, nguyên tắc, tiêu chí, định mức, nội dung đầu tư; Đảm bảo sử dụng kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia tiết kiệm, hiệu 3.2 Giải pháp thực Rà sốt, tích hợp chế độ, sách có mục đích, đối tượng, phạm vi Chương trình mục tiêu quốc gia nhằm thực hiệu mục tiêu Chương trình, tránh tình trạng trùng lặp, dàn trải; Nâng cao trách nhiệm quan, đơn vị quản lý, thực chương trình Trong quản lý, sử dụng tài sản công 4.1 Chỉ tiêu thực a) Tiếp tục triển khai đồng Luật quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 văn hướng dẫn nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng tài sản công khai thác hợp lý nguồn lực từ tài sản công theo Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10/12/2019 Thủ tướng Chính Phủ b) Tổ chức rà sốt, xếp lại tài sản cơng, đặc biệt sở nhà, đất đảm bảo sử dụng mục đích, tiêu chuẩn, định mức theo chế độ quy định phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Đẩy mạnh việc xếp lại, xử lý nhà, đất đơn vị theo quy định Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ quy định việc xếp lại, xử lý tài sản công, Nghị định số 67/2021/NĐ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ Xây dựng phương án xử lý phù hợp kịp thời đề xuất, báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án xếp, xử lý trụ sở cũ đơn vị đầu tư xây dựng trụ sở đảm bảo quy định xây dựng phương án xếp lại, xử lý tài sản công đơn vị thực xếp lại tổ chức máy c) Thực đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản, trang thiết bị làm việc, phương tiện lại tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định; Tổ chức mua sắm tài sản theo quy định pháp luật đấu thầu, đảm bảo tiết kiệm, hiệu công khai, minh bạch Kiên thu hồi tài sản sử dụng sai đối tượng, sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức; xử lý tài sản pháp luật, cơng khai, minh bạch khơng để lãng phí, thất tài sản cơng Thực nghiêm quy định pháp luật đấu giá bán, chuyển nhượng tài sản công; xử lý nghiêm sai phạm d) Tăng cường quản lý việc sử dụng tài sản công vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết theo quy định Luật quản lý, sử dụng tài sản công văn hướng dẫn nhằm phát huy công suất hiệu sử dụng tài sản công Kiên chấm dứt trường hợp tài sản công sử dụng vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết không quy định Việc quản lý số tiền thu từ hoạt động cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết thực theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Nghị định số 60/2021/NĐCP Chính phủ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập văn hướng dẫn 8 đ) Thực xử lý kịp thời tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước sau dự án kết thúc theo quy định pháp luật, tránh làm thất thốt, lãng phí tài sản 4.2 Giải pháp thực a) Hướng dẫn, quy định nội dung quản lý, sử dụng xử lý tài sản đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch phải đảm bảo theo quy định Luật quản lý, sử dụng tài sản công, Nghị định Chính phủ văn hướng dẫn thực liên quan b) Thực việc mua sắm tài sản theo tiêu chuẩn, định mức chế độ quy định đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, công khai, minh bạch; Triển khai đồng bộ, có hiệu phương thức mua sắm tập trung mua sắm qua mạng đấu thầu quốc gia Tăng cường công tác đấu thầu rộng rãi, công khai mua sắm tài sản theo quy định pháp luật đấu thầu văn hướng dẫn c) Kiểm soát chặt chẽ việc mua sắm, sử dụng tài sản, trang thiết bị làm việc, phương tiện lại đơn vị Tận dụng, khai thác có hiệu tài sản, trang thiết bị làm việc, phương tiện lại có, hạn chế mua xe ô tô công trang thiết bị đắt tiền Chỉ đầu tư xây dựng, mua sắm thực cần thiết bảo đảm tiêu chuẩn, định mức, chế độ quy định Bảo đảm công khai, minh bạch đấu thầu mua sắm tài sản; hạn chế tối đa việc định thầu mua sắm tài sản d) Kiên thu hồi, xử lý theo quy định trường hợp trang bị tài sản, trang thiết bị làm việc, phương tiện lại sai tiêu chuẩn, định mức, chế độ Rà soát, điều chuyển tài sản từ nơi thừa sang nơi thiếu; thu hồi nộp ngân sách khoản thu phát sinh từ sử dụng tài sản không quy định Tập trung đạo, xử lý trường hợp mua sắm tài sản có sử dụng vốn nhà nước lãng phí, hiệu quả, làm rõ xử lý trách nhiệm tổ chức, cá nhân có liên quan đ) Tiếp tục chủ động rà soát, kiểm tra, kịp thời đề xuất báo cáo Bộ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải trường hợp nhà, đất phát sinh trình triển khai thực phương án xếp, xử lý nhà, đất sở nhà, đất chưa cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án xếp, xử lý Thực nghiêm việc xử lý, thu hồi diện tích đất không quy định pháp luật; sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, lãng phí, hiệu quả, bỏ hoang hóa đất lấn chiếm trái quy định đơn vị e) Các quan, đơn vị, tổ chức giao quản lý, sử dụng tài sản cơng có trách nhiệm thực công khai theo quy định Nghị định số 151/2017/NĐCP ngày 26 tháng 12 năm 2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Thông tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29 tháng 12 năm 2017 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung Nghị định số 151/2017/NĐ-CP Chính phủ Thủ trưởng quan đơn vị có trách nhiệm ban hành quy chế quản lý, sử dụng tài sản công quan đơn vị theo quy định pháp luật 9 g) Kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm theo quy định pháp luật liên quan quan, đơn vị, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi phạm Người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị có hành vi vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật để xảy vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công quan, tổ chức, đơn vị Trong quản lý Quỹ tài nhà nƣớc ngân sách 5.1 Chỉ tiêu thực a) Đẩy mạnh việc rà soát, xếp tăng cường quản lý quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách theo quy định Nghị số 792/NQ-UBTVQH14 ngày 22/10/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 27/8/2015 Thủ tướng Chính phủ việc giảm dần số lượng, đồng thời nâng cao hiệu hoạt động Quỹ tài nhà nước ngân sách b) Nâng cao hiệu quả, chất lượng hoạt động Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách theo tơn chỉ, mục đích thành lập c) Tăng cường công khai, minh bạch quản lý, sử dụng Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách 5.2 Giải pháp thực a) Tăng cường công tác quản lý, tra, kiểm tra, giám sát hoạt động việc chấp hành pháp luật quỹ tài nhà nước ngồi NSNN; b) Xây dựng, kiện toàn máy quản lý Quỹ, đảm bảo tinh giảm, gọn nhẹ nâng cao lực cán nhằm quản lý, sử dụng nguồn lực Quỹ có hiệu quả, đảm bảo cơng khai, minh bạch c) Thực nghiêm chế độ báo cáo, công khai xây dựng, thực kế hoạch tài Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách theo quy định Luật NSNN văn pháp luật có liên quan Trong quản lý, sử dụng vốn tài sản Nhà nƣớc doanh nghiệp 6.1 Chỉ tiêu thực a) Thực triệt để tiết kiệm lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng công nghệ để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh; đó, tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu tốn, chi phí lượng b) Rà soát, xử lý tồn tại, yếu doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước Thực có hiệu quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp nhà nước vốn nhà nước doanh nghiệp Kiểm điểm xử lý trách nhiệm theo quy định pháp luật tập thể, cá nhân đặc biệt người đứng đầu việc để xảy vi phạm quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp cổ phần hóa doanh nghiệp làm thất thốt, lãng phí vốn, tài sản nhà nước 10 c) Thực chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước thuộc Bộ Tổng công ty Đầu tư Kinh doanh vốn nhà nước theo Kế hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 6.2 Giải pháp thực Các doanh nghiệp thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch vào Chương trình quy định Quyết định số 1845/QĐ-TTg ngày 02/11/2021 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2021-2025 để xác định biện pháp, giải pháp THTK, CLP hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Trong quản lý, sử dụng lao động thời gian lao động 7.1 Chỉ tiêu thực a) Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, khắc phục tình trạng chồng chéo, trùng lắp bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức b) Thực đồng bộ, hiệu giải pháp, nhiệm vụ để nâng cao suất lao động theo Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 Ban chấp hành Trung ương khóa XII, Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 04/02/2020 Thủ tướng Chính phủ giải pháp tăng suất lao động quốc gia Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/09/2020 Chính phủ vị trí việc làm số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập c) Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, tinh giản biên chế, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân Xây dựng Chính phủ điện tử phục vụ người dân doanh nghiệp hướng tới Chính phủ số, kinh tế số xã hội số 7.2 Giải pháp thực a) Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật cải cách tổ chức máy hành nhà nước theo Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 18/NQ-TW ngày 25/10/2017, Nghị số 19/NQ-TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII Rà soát văn hành để đề xuất sửa đổi, bổ sung ban hành cho phù hợp, khắc phục hạn chế, vướng mắc bảo đảm tinh gọn máy, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động b) Hồn thiện hệ thống vị trí việc làm cấu ngạch công chức theo Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01/6/2020 Chính phủ, vị trí việc làm viên chức theo Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10/9/2020 Chính phủ làm cho việc quản lý, sử dụng lao động, thời gian lao động hiệu làm sở để thực cải cách tiền lương 11 c) Đổi mạnh mẽ quy trình, phương thức thực công khai, minh bạch, dân chủ quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán tuyển dụng, sử dụng CVCC để thu hút người có lực, trình độ, nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC d) Đảm bảo thực nghiêm túc nội quy, quy chế làm việc quan, công sở Quản lý chặt chẽ thời lao động, kiểm tra, giám sát chất lượng đảm bảo hiệu công việc CCVC đ) Nâng cao lực, kỷ luật, đạo đức thái độ thực thi pháp luật, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức trách nhiệm thi hành công vụ CCVC; tăng cường tra, kiểm tra công vụ; xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực kiên xử lý CCVC trục lợi, cản trở, gây khó khăn cho doanh nghiệp, người dân e) Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đạo điều hành đơn vị; khai thác hiệu phần mềm dùng chung thống toàn Ngành; Khai thác tối đa trang thiết bị công nghệ thông tin sẵn có nhằm nâng cao hiệu hoạt động, suất lao động, giảm văn bản, giấy tờ hành g) Xây dựng môi trường, phong cách làm việc chuyên nghiệp, thân thiện, đại hiệu Coi trọng việc đào tạo bồi dư ng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phẩm chất đạo đức CCVC, nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu đặt giai đoạn cải cách thủ tục hành III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể Thao Du lịch Căn Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2021 - 2025 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, đơn vị thuộc Bộ triển khai việc xây dựng ban hành Chương trình THTK, CLP đơn vị giai đoạn 2021 - 2025; phải đảm bảo số nội dung sau: 1.1 Thể rõ mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể lĩnh vực quản lý, khoản mục chi ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách trực thuộc; tổng hợp báo cáo, kiểm tra, giám sát thực quan chức 1.2 Quy định cụ thể biện pháp phòng, chống hạn chế lãng phí nguồn lực thực hoạt động đơn vị 1.3 Chương trình cần phân cơng rõ người chịu trách nhiệm khâu công việc, để gắn với trách nhiệm cá nhân lãnh đạo CCVC giao thực nhiệm vụ đơn vị phải ban hành thành văn làm kiểm tra, giám sát; đồng thời, đơn vị xây dựng gửi Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2021 - 2025 đơn vị Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (qua Vụ Kế hoạch, Tài chính) chậm sau 30 ngày kể từ ngày Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2021 - 2025 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành 12 1.4 Ban hành Quy chế đạo, phối hợp cơng tác tổ chức Đảng, quyền đồn thể đơn vị để góp phần nâng cao lực việc đạo, giám sát cấp ủy Đảng đồn thể với quyền việc thực thi nhiệm vụ, công vụ THTK, CLP Tiêu chí đánh giá Hàng năm, đơn vị sử dụng ngân sách cấp thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch đánh giá kết THTK, CLP chi thường xuyên theo quy định Thông tư số 129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 Bộ trưởng Bộ Tài quy định tiêu chí đánh giá kết THTK, CLP chi thường xuyên, báo cáo quan quản lý cấp trực tiếp để tổng hợp, Báo cáo kết THTK, CLP năm toàn đơn vị để gửi Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch theo quy định Thanh tra, kiểm tra, giám sát 3.1 Công tác tra Tăng cường công tác tra việc xây dựng thực Chương trình THTK, CLP; Thanh tra, xử lý việc thực quy định pháp luật lĩnh vực liên quan đến THTK, CLP Thanh tra Bộ tham mưu, giúp Lãnh đạo Bộ triển khai công tác tra THTK, CLP quan, đơn vị trực thuộc Bộ 3.2 Công tác kiểm tra, giám sát 3.2.1 Các quan, đơn vị tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc xây dựng thực Chương trình THTK, CLP; Kiểm tra, xử lý việc thực quy định pháp luật lĩnh vực liên quan đến THTK, CLP tạo chuyển biến tích cực THTK, CLP quan, đơn vị 3.2.2 Các quan, đơn vị xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát cụ thể (giao tiêu) liên quan đến THTK, CLP, đó: a) Xây dựng kế hoạch tập trung tổ chức kiểm tra số nội dung, lĩnh vực, cơng trình trọng điểm, theo chức nhiệm vụ giao b) Thủ trưởng quan, đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra đơn vị đạo cơng tác kiểm tra, tự kiểm tra đơn vị cấp trực thuộc c) Đối với vi phạm phát công tác kiểm tra, Thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý đề xuất, kiến nghị quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý Thực nghiêm quy định pháp luật xử lý vi phạm người đứng đầu đơn vị để xảy lãng phí, sai phạm d) Thủ trưởng quan, đơn vị cấp có trách nhiệm đạo, hướng dẫn đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực quy định công khai, minh bạch để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, tra, giám sát THTK, CLP đ) Người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng NSNN phải thực chế độ công khai theo quy định pháp luật, tập trung thực công khai việc sử dụng NSNN nguồn tài theo quy định Khuyến khích thực hình 13 thức cơng khai trang thông tin điện tử nhằm nâng cao hiệu tiết kiệm (trừ nội dung thuộc bí mật nhà nước theo quy định pháp luật) e) Thực cơng khai hành vi lãng phí, kết xử lý hành vi lãng phí, sai phạm Thơng tin, tuyên truyền 4.1 Các quan, đơn vị xác định THTK, CLP nhiệm vụ thường xuyên đơn vị; Tuyên truyền sâu rộng đến CCVC thuộc phạm vi quản lý nhằm tăng cường hiểu biết pháp luật, nâng cao nhận thức THTK, CLP Tăng cường thông tin, phổ biến pháp luật THTK, CLP phương tiện thông tin đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch 4.2 Các quan, đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch có đơn vị cấp trực thuộc chịu trách nhiệm đạo việc tổ chức, triển khai công tác học tập, nghiên cứu, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến Luật THTK, CLP Chương trình THTK, CLP giai đoạn 2021 - 2025 toàn đơn vị 4.3 Phải có phối hợp chặt chẽ quyền với tổ chức đoàn thể, quần chúng đơn vị để thường xuyên thực tuyên truyền, quán triệt Luật THTK, CLP, Chương trình THTK, CLP cấp đơn vị đến tất CCVC đơn vị 4.4 Tiếp tục trì tổ chức lớp học tập, thảo luận chuyên đề tư tưởng gương đạo đức Hồ Chí Minh thực hành tiết kiệm, chống tham ô, lãng phí, quan liêu Báo cáo kết thực THTK, CLP 5.1 Chế độ báo cáo: Các quan, đơn vị thuộc Bộ phải thực chế độ Báo cáo tình hình thực hiện, kết THTK, CLP hàng năm theo quy định đơn vị gửi Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (qua Vụ Kế hoạch, Tài chính) để tổng hợp trình Chính phủ báo cáo Quốc hội Thanh tra Bộ tổng hợp công tác tra THTK, CLP báo cáo theo quy định 5.2 Thời gian gửi báo cáo: Báo cáo tình hình thực kết THTK,CLP hàng năm đơn vị thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch tổng hợp gửi Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (qua Vụ Kế hoạch, Tài chính) trước ngày 30/01 năm sau./