Đang tải... (xem toàn văn)
VĂN PHÒNG QUỐC HỘI THƯ VIỆN QUỐC HỘI GÓC NHÌN CHUYÊN GIA VỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ KINH TẾ XÃ HỘI TRONG BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID 19 THÔNG TIN THAM KHẢO Số 04 10/2020 20 10 Mục tiêu kép và những thách thức đặt r[.]
VĂN PHỊNG QUỐC HỘI THƯ VIỆN QUỐC HỘI THƠNG TIN GĨC NHÌN CHUN GIA THAM KHẢO VỀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ KINH TẾ - XÃ HỘI 20 TRONG BỐI CẢNH ĐẠI DỊCH COVID-19 Số 04 10/2020 Chỉ đạo biên soạn: Phạm Đình Toản, Phó Chủ nhiệm Văn phịng Quốc hội Nguyễn Mạnh Hùng, Phó Chủ nhiệm Văn phịng Quốc hội Chịu trách nhiệm nội dung: Lê Hoàng Anh, Giám đốc Thư viện Quốc hội Chịu trách nhiệm xuất bản: Văn phịng Quốc hội Phát hành: Vụ Hành In 1000 cuốn, khổ 21cmx29cm Biên tập sửa in: Lê Hoàng Anh, Trịnh Ngọc Cường, Đinh Thị Hạnh Mai, Lê Hà Vũ, Trần Thị Thu Trang, Nguyễn Thị Hải Hà, Trần Thị Thúy Thiết kế bìa: Nguyễn Vĩnh Ảnh bìa: Minh họa sách tài khóa, tiền tệ Nguồn: IMF, Global Financial Stability Update, T6/2020 Liên hệ góp ý xin gửi về: Thư viện Quốc hội, Văn phòng Quốc hội Địa chỉ: Nhà Quốc hội, Đường Độc lập, Ba Đình, Hà Nội Điện thoại: 84 080.41451; Email: thuvienquochoi@quochoi.vn MỤC LỤC Số 04/2020 Vấn đề sách Triển vọng kinh tế giới Việt Nam năm 2021 10 Mục tiêu kép thách thức đặt 14 Nơng nghiệp Việt Nam: vai trị, sứ mệnh khó khăn cần tháo gỡ 21 Tác động Covid-19 đến lao động, việc làm nước ta khuyến nghị sách 26 Tận dụng hội EVFTA để phục hồi kinh tế sau dịch Covid-19 30 Bàn thu thập, khai thác sử dụng liệu cá nhân bối cảnh nước ta Lập pháp nước 36 Giao dịch thương mại điện tử: xu hướng phát triển, giải pháp tránh thất thu thuế nước hàm ý cho Việt Nam 45 Kinh nghiệm số quốc gia bảo vệ thông tin cá nhân thương mại điện tử 52 Thông tin kỳ thi trung học phổ thông quốc gia tuyển sinh đại học số nước giới 60 Mạng xã hội với giới trẻ: tác động sách số nước 66 Kinh nghiệm thu hồi đất cho dự án xây dựng sở hạ tầng số quốc gia giới Thông tin định lượng 71 Kết khảo sát XHH: Thực sách, pháp luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 76 Dự báo kinh tế Việt Nam 2020 2021 số tổ chức quốc tế Giới thiệu sách 78 Một sách, nhiều đóng góp Tài liệu số 80 Đầu tư trực tiếp nước sưu tập số kinh tế Thư viện Quốc hội THÔNG TIN THAM KHẢO LỜI GIỚI Lời giớiTHIỆU thiệu Kính thưa thưa Quý Quý đại đại biểu Kính biểu và bạn bạn đọc! đọc! Theo dự kiến Chương trình hoạt động Quốc hội Kỳ họp thứ 10, Quốc hội Theo Chương trình hoạt động Quốc hội Kỳ họp thứ 10, Quốc hội thảo thảo luận kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 luận kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 năm 2016-2020, 2021 năm 2016-2020, kế kế hoạch hoạch phát pháttriển triểnkinh kinhtếtế- -xãxãhội hộinăm năm 2021, dự kiến mục tiêu chủ yếu số nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế-xã hội năm giai đoạn 2021-2025 04/2020 Để cung cấp thêm thông tin tham khảo chuyên sâu phục vụ số Quốc hội, tiếp thu số vấn đề góp kinhýtế-xã hội đọc dướitin góc nhìnkhảo chun gia Ấn phẩm bạn vềbối 03 cảnh số ấnCovid-19 phẩm Thông tham phát hành, Thư hộibài tiếp tục tổcứu, chức tin tham khảo05 số chuyên 04/2020 số viện bao Quốc gồm 17 nghiên bàibiên giới soạn thiệuThông xếp theo mục: với chủ đề: Góc nhìn chun gia số vấn đề kinh tế - xã hội bối cảnh đạisố, dịch Ấn phẩm bao gồm 15đội bàingũ nghiên cứu,cứu giới Thư thiệuviện Tài liệu vớiCovid-19 tham gia cácsốchuyên gia nghiên 05 chuyên sách,xem Lậpxét pháp Quốc hội.xếp Cáctheo viết ấn mục: phẩmVấn nàyđề lựa chọn, cẩnnước trọng,ngồi, cố gắng Thơng tin định lượng, Giới thiệu sách, Tài liệu số, với tham gia chuyên gia đội ngũ nghiên cứu Thư viện Quốc hội Các viết ấn phẩm lựa chọn, xem xét cẩn trọng, cố gắng biên tập ngắn gọn, vừa tôn trọng Thư viện Quốc hội xin trân trọng gửi đến vị đại biểu Quốc hội quý bạn đọc để ý kiến tác giả, vừa bảo đảm tính khách quan nghiên cứu, tham khảo Chúng mong nhận phản hồi từ quý vị để ngày hoàn thiện nâng cao chất lượng Thư viện Quốc hội xin trân trọng gửi đến vị đại biểu Quốc hội quý bạn đọc để nghiên cứu, tham khảo Chúng mong nhận phản hồi từ quý vị để ngày hồn thiện nâng cao chất lượng Thơng tin tham khảo số THƯ VIỆN QUỐC HỘI THƯ VIỆN QUỐC HỘI 30 thư viện quốc hội - thông tin tham khảo BÀN VỀ THU THẬP, KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG DỮ LIỆU CÁ NHÂN TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY Ở NƯỚC TA Nguyễn Hưng Quang & Lê Mai Phương9 Hình minh họa bảo vệ thơng tin cá nhân trực tuyến Nguồn: Internet V iệt Nam thực chuyển đổi số quốc gia tận dụng cách mạng công nghiệp lần thứ Dữ liệu cá nhân trụ cột để phát triển quốc gia số Tuy nhiên, việc khai thác, sử dụng, chia sẻ liệu cá nhân vấn đề cần phải có quan tâm mức; đặc biệt từ giới Việt Nam đối mặt với Đại dịch Covid-19 Vài nét tình hình nhu cầu sử dụng liệu cá nhân Trong nhiều năm trở lại đây, tình trạng thu thập mua bán thông tin cá nhân, hay vô ý cố ý phát tán thông tin cá nhân vấn Văn phòng luật sư NHQuang&Cộng đề thảo luận tranh luận nhiều diễn đàn thức diễn đàn mạng xã hội Theo báo cáo Bộ Công an, nhiều tổ chức, cá nhân thực có liên quan đến hoạt động mua bán, sử dụng trái phép thông tin cá nhân (dưới hình thức liệu cá nhân) khơng gian mạng, bao gồm việc mua bán thông tin mà tổ chức, cá nhân tự thu thập, xử lý mua bán thông tin thu thập trái phép từ hệ thống nội quan, nhà nước hệ thống quyền điện tử giáo dục, y tế, chứng khoán, bệnh viện từ sở liệu doanh nghiệp10 Cũng có 10 Bộ Cơng an, Báo cáo thực trạng công tác bảo vệ liệu cá nhân, 2019, http://bocongan.gov.vn/vanban/ Pages/van-ban-moi.aspx?ItemID=418 Vấn đề sách đề xuất táo bạo từ quan nhà nước cho phép “được thu phí dịch vụ việc cung cấp, chia sẻ liệu dân cư”11 Trên thực tế, hoạt động thu thập liệu cá nhân không gian mạng (các trang tìm kiếm, mạng xã hội, thương mại điện tử…) hay không gian thực (siêu thị, cửa hàng) diễn hàng ngày Những liệu cá nhân số hoá để sử dụng dạng thô (thông tin trực tiếp) xử lý, phân tích cơng nghệ thơng tin Thực tiễn phát triển kinh doanh dựa nhiều vào phân tích thống kê, phân tích hành vi cá nhân nên hình thành phát triển thị trường chia sẻ thơng tin cá nhân hình thức liệu chưa qua xử lý qua xử lý Vấn đề địi hỏi Nhà nước cần có biện pháp can thiệp thích hợp để hạn chế hành vi mua bán liệu cá nhân trái pháp luật, sử dụng liệu cá nhân vào mục đích bị pháp luật cấm, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển nghiên cứu, phân tích định lượng dựa liệu cá nhân phục vụ cho phát triển kinh tế, xã hội, môi trường bảo đảm an ninh, quốc phòng Khung pháp luật thông tin cá nhân Việt Nam a) Khung pháp luật bảo vệ thông tin cá nhân Khái niệm “thông tin cá nhân” quy định Luật An tồn thơng tin mạng 2015 “là thơng tin gắn với việc xác định danh tính người cụ thể.” 12 Ngồi ra, thơng tin cá nhân ghi nhận nhiều văn luật thuật ngữ khác nhau, “bí mật cá nhân”, “bí mật gia đình”, “thơng tin đời sống riêng tư”, “bí mật thư tín, điện thoại, điện tín hình thức trao đổi thơng tin riêng tư khác” Bên cạnh đó, liệu “thông tin dạng ký 11 Báo Pháp luật Tp Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hà Nội nói đề xuất chia sẻ liệu dân cư, 2018, https://plo vn/phap-luat/chu-tich-ha-noi-noi-ve-de-xuat-chia-sedu-lieu-dan-cu-779753.html 12 Luật An tồn thơng tin mạng 2015, Điều 3, khoản 15 31 hiệu, chữ viết, chữ số, hình ảnh, âm dạng tương tự”13 Do vậy, hiểu liệu cá nhân thơng tin gắn với việc xác định danh tính người cụ thể dạng ký hiệu, chữ viết, chữ số, hình ảnh, âm dạng tương tự Theo đó, thơng tin bất khả xâm phạm pháp luật bảo vệ.14 Xét từ thời điểm ban hành văn luật nói trên, thấy hầu hết quy định liên quan đến bảo vệ thông tin cá nhân xây dựng dựa theo quy định Điều 21 Hiến pháp 2013 Trước 2013, thuật ngữ “thông tin riêng” việc thu thập, xử lý sử dụng, lưu trữ, cung cấp thông tin cá nhân môi trường mạng quy định Luật Công nghệ thông tin 2006 theo hướng tôn trọng quyền chủ thể thông tin cá nhân bảo vệ quyền bí mật bất khả xâm phạm thơng tin này15 Ngồi ra, Luật Giao dịch điện tử 2005 đề cập đến thuật ngữ “thơng tin bí mật đời tư”, Luật Viễn thông 2009 đề cập thuật ngữ “thông tin riêng” yêu cầu đảm bảo bí mật thơng tin này16 Từ đó,có thể thấy khung pháp luật bảo vệ thông tin cá nhân thiết lập phát triển khoảng thời gian tương đối dài dần hoàn thiện Liên quan đến chế tự bảo vệ thông tin cá nhân, bị xâm phạm thông tin cá nhân, tuỳ theo chủ thể xâm phạm, cá nhân thực thủ tục khiếu nại, tố cáo thủ tục tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp 13 Luật Giao dịch điện tử 2005, Điều 4, khoản 14 Hiến pháp 2013, Điều 21; Bộ luật dân 2015, Điều 38; Văn hợp 01/VBHN-VPQH năm 2017 hợp Bộ luật Hình sự, Điều 159, Điều 288; Điều 290, Điều 291; Luật An ninh mạng 2018, Điều 17, khoản 1; Luật An tồn thơng tin mạng 2015, Điều 4, khoản 15 Luật Công nghệ thông tin 2006, Điều 21, Điều 22, Điều 72 16 Luật Giao dịch điện tử 2005, Điều 46, khoản 2; Luật Viễn thông 2009, Điều 6, khoản 3, khoản 4; Điều 12, khoản 3; Điều 16, khoản 1, điểm đ 32 thư viện quốc hội - thông tin tham khảo Theo đó, thủ tục khiếu nại, tố cáo tố tụng hành áp dụng trường hợp chủ thể xâm phạm quyền cá nhân, tổ chức, quan có thẩm quyền hệ thống nhà nước Đối với tổ chức, cá nhân không thuộc hệ thống nhà nước, cá nhân bị xâm phạm tố cáo, tiến hành thủ tục tố tụng dân để bảo vệ quyền bảo đảm “bí mật cá nhân”, “bí mật gia đình”, “thơng tin đời sống riêng tư”…17 Như vậy, thấy rằng, hệ thống pháp luật Việt Nam có khung pháp lý tương đối đầy đủ chế tự bảo vệ thông tin cá nhân Việc tự bảo vệ thông tin cá nhân phụ thuộc vào chế bảo đảm thực thi pháp luật Bên cạnh quy định bảo vệ thông tin cá nhân, hệ thống pháp luật Việt Nam có quy định chế tài, chế để bảo vệ thông tin cá nhân, bao gồm liệu cá nhân Có ý kiến cho rằng, chế tài Việt Nam chưa đủ sức răn đe hành vi vi phạm pháp luật việc mua bán, chia sẻ, phát tán liệu cá nhân bất hợp pháp; chế bảo vệ liệu cá nhân Việt Nam chưa thực rõ ràng nên dẫn đến khó khăn việc truy cứu, xử lý hành vi vi phạm18 b) Khung pháp luật cho phép thu thập, chia sẻ thông tin cá nhân Thông thường, việc thu thập thông tin cá nhân tiến hành sở có đồng ý chủ thể thông tin19 Trên thực tế, việc cung cấp thông tin cho quan, tổ chức, cá nhân khác người dân thực vơ phổ biến, ví dụ với hành động điền mẫu đơn làm thẻ tích điểm, thực khảo sát tổ chức cung cấp dịch vụ, cung cấp thông 17 Xem thủ tục văn luật: Bộ luật Tố tụng dân 2015, Luật Tố tụng hành 2015, Luật Khiếu nại 2011, Luật Tố cáo 2018 18 Bộ Công an, Báo cáo thực trạng công tác bảo vệ liệu cá nhân, 2019, http://bocongan.gov.vn/vanban/ Pages/van-ban-moi.aspx?ItemID=418 19 Luật An tồn thơng tin mạng 2015, Điều 17, khoản tin mở tài khoản mạng xã hội (như facebook, zalo) mở tài khoản email (như gmail, yahoo mail … chất người dân đồng ý cung cấp thông tin cá nhân cho tổ chức xử lý thông tin Việc thu thập thông tin trường hợp thường phục vụ cho công tác quản lý thơng tin khách hàng, phân tích nhu cầu sử dụng khách hàng… Cũng cần lưu ý rằng, chủ thể xử lý thơng tin cung cấp, chia sẻ, phát tán thông tin cá nhân thu thập, tiếp cận, kiểm soát cho bên thứ ba trường hợp (i) có đồng ý chủ thể thơng tin cá nhân (ii) theo u cầu quan nhà nước có thẩm quyền20 Pháp luật giao dịch điện tử nghiêm cấm hành vi sử dụng, cung cấp tiết lộ thông tin bí mật đời tư thơng tin quan, tổ chức, cá nhân khác mà chủ thể tiếp cận kiểm soát giao dịch điện tử không đồng ý chủ thể thông tin21 Như vậy, trường hợp chủ thể thông tin cá nhân đồng ý cho chủ thể thu thập thơng tin chia sẻ thông tin với bên thứ ba chủ thể thu thập thơng tin có quyền chia sẻ Đây sở cho giao dịch trao đổi thơng tin cá nhân Ngồi ra, số thông tin liên quan đến cá nhân không gắn với việc xác định danh tính người cụ thể không thuộc vào phạm vi cấm luật trao đổi, mua bán, ví dụ thông tin liên quan đến xu hướng mua sắm thời trang theo độ tuổi khu vực A, quận B, tỉnh C, thơng tin xu hướng tìm kiếm mạng internet… Những thông tin không gắn với danh tính cá nhân cụ thể rõ ràng có liên quan đến hành vi tập thể cá nhân Những thông tin cá nhân xử lý hình thức liệu, báo cáo phân tích thị trường, xu hướng hành vi… 20 Luật An tồn thơng tin mạng 2015, Điều 17, khoản 1, điểm c 21 Luật Giao dịch điện tử 2005, Điều 46, khoản Vấn đề sách Việc cung cấp thông tin theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền thường xảy số trường hợp định, tiêu biểu để phục vụ mục đích bảo đảm quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, quannhà nước có thẩm quyền có quyền thu thập thơng tin cá nhân Ví dụ: quan chun trách bảo vệ an ninh quốc gia có quyền yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu, đồ vật có xác định liên quan đến hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia22 Cơng an nhân dân có quyền u cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin, tài liệu, đồ vật có xác định liên quan đến hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội23,… Trên sở làm rõ số vấn đề việc thu thập, xử lý thơng tin góp phần tăng cường bảo vệ thông tin cá nhân, chống mua bán, chia sẻ thông tin cá nhân bất hợp pháp, vào ngày 29/9/2020, Thủ tướng Chính phủ ký ban hành Nghị 138/NQ-CP Chính phủ việc thơng qua đề nghị xây dựng Nghị định bảo vệ liệu cá nhân giao cho Bộ Công an nghiên cứu, xây dựng Nghị định bảo vệ liệu cá nhân, trình Chính phủ quý I/2021 33 ; (v) Yêu cầu phù hợp với quy định pháp luật số quốc gia giới bảo vệ liệu cá nhân, có Quy định bảo vệ liệu chung Liên minh châu Âu (GDPR) Với 05 (năm) yêu cầu xác định vậy, Bộ Công an dự kiến xây dựng nghị định quy định liệu cá nhân; điều kiện quy trình xử lý, bảo vệ, xử lý vi phạm liệu cá nhân; trách nhiệm bảo vệ liệu cá nhân quan, tổ chức, cá nhân24 Tuy nhiên, yêu cầu thực tiễn nêu khơng giải văn quy phạm pháp luật, dự thảo Nghị định bảo vệ liệu cá nhân, mà cần phải giải nhiều văn quy phạm pháp luật hành động cụ thể liệt từ quan nhà nước có thẩm quyền Một số khuyến nghị a) Xác định nội hàm khái niệm “dữ liệu cá nhân” Theo dự kiến Bộ Công an vào đầu năm 2020, Nghị định bảo vệ liệu cá nhân cần phải đáp ứng số yêu cầu bản, bao gồm: (i) Yêu cầu từ phát triển kinh tế số ứng dụng khoa học - công nghệ vào đời sống xã hội; (ii) Yêu cầu từ cơng tác phịng ngừa, đấu tranh, xử lý hành vi vi phạm pháp luật; (iii) Yêu cầu cấp bách việc triển khai Chính phủ điện tử thể chế hóa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước; (iv) Yêu cầu nâng cao nhận thức cho quần chúng nhân dân bảo vệ liệu cá nhân, thông tin lý lịch cá nhân, mối quan hệ, tình trạng sức khỏe, tài Hiện chưa có văn xác định phạm vi khái niệm “thông tin cá nhân” hay liệu cá nhân thuộc “bí mật cá nhân”, “bí mật gia đình”, “thơng tin đời sống riêng tư”, “thơng tin bí mật đời tư”, “thơng tin riêng” Thực tế, thông tin cá nhân đa dạng, thông tin mô tả cá nhân (tên, tuổi, ngày sinh, nơi sinh, chiều cao, cân nặng…), thông tin định danh (số chứng minh thư nhân dân, cước công dân), thơng tin sức khoẻ (nhóm máu, đặc điểm thể chất, lịch sử bệnh tật), thông tin tài cá nhân (số thẻ tín dụng, số tài khoản thơng tin dư nợ tín dụng), thơng tin thói quen xu hướng cá nhân (thói quen tra cứu mơi trường mạng, thói quen mua sắm, lại hay sở thích cá nhân gia đình, xu hướng tính dục), thơng tin cơng việc cá nhân (hồ sơ nhân sự), thông tin lý lịch tư pháp (lịch sử tiền án, tiền sự)… 22 Luật An ninh Quốc gia 2004, Điều 24, khoản 1, điểm b 23 Luật Công an nhân dân 2014, Điều 15, khoản 15 24 Bộ Công an, Dự thảo tờ trình dự kiến xây dựng Nghị định bảo vệ liệu cá nhân, http://bocongan gov.vn/vanban/Pages/van-ban-moi.aspx?ItemID=418 34 thư viện quốc hội - thơng tin tham khảo Việc khơng có định nghĩa để giải thích khái niệm làm khó khăn cho cơng tác bảo vệ thơng tin cá nhân, có liệu cá nhân Đồng thời, khơng có định nghĩa cụ thể tạo nên khó khăn việc khai thác, sử dụng liệu cá nhân để nghiên cứu xu hướng tiêu dùng, công tác quản trị nhà nước, chăm sóc sức khoẻ, theo dõi dịch bệnh… cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ sức khoẻ, môi trường Thực tế thời gian qua cho thấy, nhiều vụ việc phát tán, sử dụng sai mục đích, mong muốn chủ thể thơng tin làm ảnh hưởng tới sống chủ thể thông tin vấn đề nhức nhối, gây nhiều hệ luỵ cho xã hội Nhưng bên cạnh đó, có trường hợp thu thập thơng tin cá nhân phục vụ cho cơng tác phịng ngừa dịch bệnh có hiệu mà khơng làm lộ “bí mật cá nhân”, “bí mật gia đình”, “thơng tin đời sống riêng tư”, ứng dụng Bluezone25 Do đó, cần xây dựng nội hàm cho khái niệm “thông tin cá nhân”, “dữ liệu cá nhân” để đẩy mạnh công tác bảo vệ thơng tin, liệu cá nhân, từ thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, bảo vệ sức khoẻ, môi trường b) Xây dựng tiêu chí liệu cá nhân Cùng với việc xác định nội hàm liệu cá nhân, tiêu chí liệu cá nhân cần xây dựng để bảo vệ thơng tin cá nhân tốt hơn, đặc biệt thông tin cá nhân thuộc “bí mật cá nhân”, “bí mật gia đình”, “thơng tin đời sống riêng tư” theo quy định Hiến pháp 2013 luật liên quan Mặt khác, tiêu chí liệu cá nhân giúp cho việc khai thác, sử dụng liệu cá nhân để phát triển kinh tế, quản trị nhà nước, chăm sóc sức khoẻ, theo dõi dịch bệnh, bảo vệ môi trường Vấn đề phù hợp với số văn 25 Bluezone ứng dụng cảnh báo người sử dụng tiếp xúc người nhiễm Covid-19 Ứng dụng ẩn danh người sử dụng với người khác, khơng thu thập vị trí người dùng cam kết bảo mật liệu, xem thêm https://bluezone.gov.vn/ luật cho phép quan nhà nước chủ động thu thập, xử lý sử dụng thông tin cá nhân mà khơng cần có đồng ý chủ thể thông tin, Luật An ninh quốc gia 2004, Luật Công an nhân dân 2014, Luật An tồn thơng tin mạng 2015… Do đó, việc xây dựng tiêu chí liệu cá nhân nghiên cứu số phương án sau: - Các tiêu chí “dữ liệu cá nhân cần bảo vệ nghiêm ngặt”, tiêu chí “dữ liệu cá nhân nhạy cảm” “thơng tin dạng “thơ” chưa qua phân tích” liệu cá nhân trực tiếp liên quan đến “bí mật cá nhân”, “bí mật gia đình”, “thơng tin đời sống riêng tư” Những liệu cá nhân không phép thu thập, chia sẻ, sử dụng chủ thể thông tin không cho phép trừ trường hợp theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật; - Các tiêu chí “dữ liệu cá nhân có liên quan gián tiếp đến “bí mật cá nhân”, “bí mật gia đình”, “thơng tin đời sống riêng tư” mà tổ chức, cá nhân khác thu thập, chia sẻ, sử dụng có điều kiện”; - Các tiêu chí “dữ liệu cá nhân cho phép chia sẻ, công bố, phổ biến” sau phân tích, xử lý nhiều hình thức, cấp độ để khơng cịn truy xuất “bí mật cá nhân”, “bí mật gia đình”, “thơng tin đời sống riêng tư” chủ thể thơng tin nào, ví dụ ứng dụng Bluezone phòng ngừa dịch COVID-19 c) Củng cố chế bảo vệ liệu cá nhân Theo quy định pháp luật hành, cá nhân bị xâm phạm thông tin cá nhân tuỳ theo chủ thể xâm phạm mà thực thủ tục khiếu nại, tố cáo thủ tục tố tụng để bảo vệ thơng tin cá nhân, có liệu cá nhân Theo đó, thủ tục khiếu nại, tố cáo tố tụng hành áp dụng trường hợp chủ thể xâm phạm quyền cá nhân, tổ chức, quan có thẩm quyền hệ thống nhà Vấn đề sách nước Đối với tổ chức, cá nhân không thuộc hệ thống nhà nước, cá nhân bị xâm phạm tiến hành thủ tục tố cáo, tố tụng dân để bảo vệ quyền bảo đảm “bí mật cá nhân”, “bí mật gia đình”, “thơng tin đời sống riêng tư” Thực tế, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo tố tụng tồ án cịn phức tạp, tốn thời gian, công sức chi phí người dân Đặc biệt, yêu cầu thực tiễn giải khiếu nại, tố cáo hay tố tụng chứng chứng minh hành vi xâm phạm môi trường mạng, điện tử cịn thách thức chủ thể thơng tin bị xâm phạm cá nhân, tổ chức, quan giải đơn khiếu nại, đơn tố cáo đơn khởi kiện Điều dẫn đến tình trạng số vụ việc khiếu nại, tố cáo hay khởi kiện án liên quan đến bảo vệ thông tin cá nhân hay liệu cá nhân cịn Hơn nữa, trường hợp đơn khiếu nại, đơn tố cáo hay đơn khởi kiện chấp nhận việc bảo đảm thi hành định hành hay án tồ án gặp nhiều khó khăn Ngoài ra, cá nhân khiếu nại, tố cáo hay khởi kiện để bảo vệ thông tin cá nhân khó khăn việc yêu cầu chủ thể xâm phạm bồi thường thiệt hại, bao gồm chi phí kiện tụng Thực tiễn địi hỏi quan có thẩm quyền Toà án nhân dân tối cao cần ban hành hướng dẫn án lệ việc bồi hồn thiệt hại thực tế cho chủ thể thơng tin bị xâm phạm bên cạnh xử phạm hành vi xâm phạm Cùng với chế giải khiếu nại, tố cáo hay tố tụng, quan công an, quan tra thông tin truyền thông, văn hố cần tích cực việc giám sát, tra điều tra để phát hành vi mua bán, sử dụng trái phép thông tin cá nhân, có liệu cá nhân Tuy nhiên, để quan nhà nước có thẩm quyền thực tốt yêu cầu khái niệm tiêu chí thơng tin cá nhân, liệu cá nhân cần phải xác định xây dựng văn quy phạm pháp luật 35 d) Xây dựng chế chia sẻ liệu cá nhân Bên cạnh việc xây dựng tiêu chí liệu cá nhân chia sẻ, công bố, phổ biến sau phân tích, xử lý nhiều hình thức, pháp luật nên quy định thống thủ tục, điều kiện để quan, tổ chức cá nhân tiếp cận, sử dụng, chia sẻ liệu cá nhân đối tượng khác mà không bị xâm phạm vào quy định bảo vệ thông tin cá nhân, liệu cá nhân Mặc dù số quy định pháp luật cho phép quan, tổ chức, cá nhân hệ thống nhà nước phép thu thập thông tin cá nhân chưa có quy trình, thủ tục, điều kiện thống cho quan, tổ chức, cá nhân thu thập, chia sẻ, công bố, phổ biến thông tin cá nhân phải thực Việc thống quy trình, thủ tục, điều kiện vừa giúp cho việc quản lý thông tin cá nhân tốt giúp tạo điều kiện thuận cho việc tiếp cận, sử dụng, chia sẻ liệu cá nhân theo nhu cầu quản lý nhà nước, phát triển kinh tế, bảo vệ sức khoẻ mơi trường Có thể thấy, ứng dụng phòng ngừa bệnh tật, Bluezone hay ứng dụng cảnh báo mật độ giao thơng, đo lường nhiễm khơng khí… giai đoạn phát huy tác dụng cụ thể cho xã hội công tác quản trị công mà khơng xâm phạm tới quyền bảo vệ “bí mật cá nhân”, “bí mật gia đình”, “thơng tin đời sống riêng tư”./